巴中市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策措施

趙 兵，賀 芳

(1.四川省通江縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川 通江 635700；2.四川省畜牧科學(xué)研究院，成都 610066)

巴中市位于四川省東北部，大巴山系米倉(cāng)山南麓，幅員面積1.23×104km2，屬盆周邊遠(yuǎn)山區(qū)，轄三縣兩區(qū)，17個(gè)街道、116個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，常住人口271×104人，森林覆蓋率53%，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。肉牛產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，牛肉是消費(fèi)群眾“菜籃子”的重要品種。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)牛肉供給能力、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。2021年巴中市通江縣、平昌縣納入“四川省山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃打造“種養(yǎng)加”一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合、上下游緊密協(xié)作的肉牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

1 巴中市肉牛產(chǎn)業(yè)基本情況

巴中市是四川現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)大市，特有地方品種“巴山?！?，作為雜交母本，其后代肉品品質(zhì)優(yōu)良。地方牛資源獨(dú)特，市內(nèi)有巴山牛、空山黃牛等優(yōu)良地方品種，具有耐粗飼、肉質(zhì)細(xì)嫩，風(fēng)味獨(dú)特的特點(diǎn)，其中空山黃牛為巴中市特有地方品種，被納入世界牛種名錄，現(xiàn)有核心群3000余頭[1]。據(jù)巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)，2020年巴中市出欄肉牛18.27×104頭，年末存欄38×104頭，牛肉產(chǎn)量2.13×104t，分別占全省的6.7%、4.5%、6.0%。巴中市現(xiàn)有草原面積47.36×104hm2，其中人工種植草地面積1.24×104hm2?，F(xiàn)有備案年出欄100頭以上肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)131家，規(guī)?；蔬_(dá)25%，已創(chuàng)建省部級(jí)示范場(chǎng)10個(gè)，牛肉食品加工企業(yè)2個(gè)，大型屠宰場(chǎng)加工廠1家。

2 存在的問(wèn)題

2.1 良種凍精缺口較大，能繁母牛存欄少

傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式大量減少，由于種植業(yè)方式轉(zhuǎn)變，耕牛退出，新型的經(jīng)營(yíng)主體和養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展較慢，種公牛培育滯后，良種牛凍精缺口較大。受丘陵、山地環(huán)境因素限制，母牛主要以舍飼為主，隨著人工、飼料等成本增加，母牛飼養(yǎng)成本上升，效益降低，能繁母牛數(shù)量持續(xù)低迷不足。

2.2 肉牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，價(jià)值鏈條拓展不足

現(xiàn)階段，肉牛交易主要以“活牛”為主，進(jìn)入屠宰加工環(huán)節(jié)較少，產(chǎn)品的附加值和綜合效益低。以“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式普及程度低，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)松散，屠宰精加工水平不高，牛肉產(chǎn)品附加值效益顯現(xiàn)不充分，精準(zhǔn)化、差異化、冷鏈鮮銷(xiāo)龍頭未形成，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈拓展不夠。

2.3 飼草供應(yīng)不穩(wěn)，秸稈利用不足

巴中市多為丘陵山地，土地資源稀缺，用于牧草生產(chǎn)的土地及其有限，草業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體水平不高，實(shí)力弱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足。秸稈存在收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)難等突出問(wèn)題，秸稈資源利用體系尚未建立。秸稈的飼料化利用尚處于起步階段，利用率低。

2.4 設(shè)施裝備不足，養(yǎng)殖成本高

在牧草種植加工、養(yǎng)殖飼喂、屠宰加工冷鏈等諸多環(huán)節(jié)均存在設(shè)施設(shè)備查或不足情況，各環(huán)節(jié)人工成本高，助推養(yǎng)殖成本增加。

2.5 環(huán)境保護(hù)壓力大，糞污資源化利用薄弱

牛糞尿排泄量大，產(chǎn)生的糞尿污物多，處理不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，部分養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施差、飼養(yǎng)管理粗放，養(yǎng)殖成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，種養(yǎng)結(jié)合不緊密、糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問(wèn)題日益突出，肉牛生產(chǎn)綠色發(fā)展仍面臨考驗(yàn)。

2.6 地方品種保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用不足

空山黃牛存欄數(shù)量較十年前大幅下降，目前存欄僅3000余頭，保種區(qū)、保種場(chǎng)尚未完全發(fā)揮作用。品種特色優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)占位挖掘不足、良種牛的沖擊以及農(nóng)耕的退出等均導(dǎo)致了空山黃牛數(shù)量的大幅下降[1]。

2.7 規(guī)模化水平相對(duì)較低

受傳統(tǒng)飼養(yǎng)管理影響，以及養(yǎng)殖成本制約，肉牛養(yǎng)殖多以中小養(yǎng)殖戶(hù)為主，部分養(yǎng)殖戶(hù)設(shè)施設(shè)備條件差，飼養(yǎng)管理水平低，效益低、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平相對(duì)較低。

3 發(fā)展機(jī)遇

3.1 政策

2020年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出“加快牛羊品種專(zhuān)門(mén)化品種選育，逐步提升核心種源自給率。強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)，加強(qiáng)保種場(chǎng)、保種區(qū)，基因庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)地方遺傳資源應(yīng)保盡保、有序開(kāi)發(fā)”[2]。2021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《促進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》，提出“以牛羊肉增產(chǎn)保供為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，在鞏固提升傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，挖掘潛力發(fā)展區(qū)，拓展增產(chǎn)空間，多渠道贈(zèng)酒牛羊供給，到2025年牛羊肉自給率達(dá)到85%左右”[3]。

2019年9月，四川省委省政府印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見(jiàn)》，把“牛羊”列入十大主產(chǎn)來(lái)抓，明確了41個(gè)牛羊基地縣，巴中市5縣全部列入[4]。按照“四川省山地肉牛產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)方案，巴中市計(jì)劃利用5年時(shí)間，投資5億元，打造巴中市山地肉牛百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.2 市場(chǎng)需求

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)牛肉產(chǎn)量678×104t，進(jìn)口總量275×104t。2008～2020年，我國(guó)的牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)了9.88%，但總量?jī)H占到世界牛肉總產(chǎn)量的11.2%。從牛肉人均消費(fèi)量看，2020年我國(guó)人均牛肉消費(fèi)量?jī)H為6.79kg，與世界人均消費(fèi)量約12kg的水平還存在差距[5]。國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)量無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的增加，加之肉牛養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，短期內(nèi)無(wú)法達(dá)到快速供給需求，由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)牛肉的需求量十分巨大。這就意味著我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和牛肉品牌塑造還有很大空間，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，將成為未來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展的重要方向。

4 目標(biāo)及主要措施

4.1 主要目標(biāo)

2021年《巴中市“十四五”肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》出臺(tái)，提出到2025年，巴中市將建成西南地區(qū)最大肉牛交易中心和全國(guó)山區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，力爭(zhēng)年出欄肉牛22×104頭以上，配套優(yōu)質(zhì)牧草種植基地1.33×104hm2。新(改擴(kuò))建標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)100個(gè)以上，帶動(dòng)適度規(guī)模戶(hù)1000戶(hù)以上。

4.2 政策措施

4.2.1 實(shí)施良種繁育行動(dòng) 確定空山黃牛保護(hù)區(qū)，培育肉牛繁育推一體化龍頭企業(yè)，健全繁育技術(shù)管理體系，結(jié)合全國(guó)第三次遺傳資源普查，開(kāi)展資源普查行動(dòng)。

4.2.2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖行動(dòng) 以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化和糞污資源化”為主要內(nèi)容，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。探索建立“中小養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖母牛，適度規(guī)模場(chǎng)集中育肥，龍頭企業(yè)統(tǒng)一指導(dǎo)”的發(fā)展機(jī)制。不斷探索適宜于山區(qū)丘陵地帶肉牛養(yǎng)殖的新模式。

4.2.3 實(shí)施牧草提質(zhì)增效行動(dòng) 加強(qiáng)飼草種質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用，建立優(yōu)良牧草種質(zhì)繁育基地，根據(jù)不同海拔氣候條件，篩選優(yōu)質(zhì)牧草品種，擴(kuò)大人工種植面積。加大培育牧草種植加工新型營(yíng)業(yè)主體。建設(shè) “以秸稈換肉奶工程”，重點(diǎn)支持適度規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行秸稈加上設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。

4.2.4 實(shí)施疫病防控行動(dòng) 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，完善市縣鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物防疫人才隊(duì)伍建設(shè)等等措施，同時(shí)出臺(tái)政策支持中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件升級(jí)改造。另外。落實(shí)動(dòng)物防疫的主體責(zé)任，建成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、保障有力的動(dòng)物疫病防控體系。

4.2.5 實(shí)施強(qiáng)化科技支撐行動(dòng) 綠色發(fā)展離不開(kāi)科技的力量，加大與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省畜科院等高?？蒲性核献鳎餐_(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，在地方品種保護(hù)利用、環(huán)境控制、疫病防控以及日糧配比牧草加工等方面加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。

4.2.6 堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主體 積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政項(xiàng)目支撐，巴中市加大政府配套，引導(dǎo)企業(yè)投資肉牛產(chǎn)業(yè)，財(cái)政資金支持基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁增量，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，牧草種植加工等環(huán)節(jié)。同時(shí)以市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，推動(dòng)資金、人員、技術(shù)等向肉牛產(chǎn)業(yè)聚集。

4.2.7 提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力 通過(guò)指導(dǎo)肉牛從業(yè)相關(guān)者樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)體系。打造特色品牌和地理標(biāo)志商標(biāo)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，健全質(zhì)量安全追溯體系。

5 小結(jié)

巴中市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足川東北豐富的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，進(jìn)行資源互補(bǔ)性配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局。不斷探索適宜于山區(qū)丘陵地帶肉牛養(yǎng)殖的新模式，將肉牛養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)增收、革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)南方肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖的示范區(qū)。