北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素與對(duì)策

董建偉

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，遼寧 大連 116025)

我國(guó)的汽車工業(yè)自20世紀(jì)80年代改革開放以來(lái)，特別是近十幾年取得了迅猛的發(fā)展。據(jù)報(bào)道，目前，我國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)和日本成為世界第一的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。汽車工業(yè)的發(fā)展對(duì)拉動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)民生活水平起到重要作用。同時(shí)也對(duì)我國(guó)的能源和環(huán)境帶來(lái)了一系列重大問(wèn)題。隨著汽車保有量的增加，我國(guó)的原油的對(duì)外的依存度已經(jīng)超過(guò)50%，嚴(yán)重威脅到我國(guó)的能源安全。環(huán)境方面，汽車尾氣是大氣污染的重要來(lái)源之一。北京環(huán)保局指出，汽車尾氣的PM2.5排放量占北京自有污染源的30%。為了解決日益嚴(yán)重的能源和環(huán)境問(wèn)題，世界各國(guó)都紛紛加大了新能源汽車的研發(fā)和補(bǔ)貼力度。我國(guó)已經(jīng)把新能源汽車工業(yè)的發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的高度。北京也被國(guó)家授予新能源汽車示范推廣城市。北京在新能源汽車的研發(fā)和推廣使用方面投入了大量的人力物力，北京以財(cái)政政策鼓勵(lì)的形式在公交、出租、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先使用推廣節(jié)能與新能源汽車。

新能源汽車是指采用非常規(guī)車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。

新能源汽車包括燃?xì)馄?(液化天然氣、壓縮天然氣)、燃料電池電動(dòng)汽車 (FCEV)、純電動(dòng)汽車 (BEV)、液化石油氣汽車、氫能源動(dòng)力汽車、混合動(dòng)力汽車 (油氣混合、油電混合)太陽(yáng)能汽車和其他新能源 (如高效儲(chǔ)能器)汽車等。使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來(lái)源，其廢氣排放量比較低，具有非常廣泛的前景。

一、北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.北京新能源汽車的產(chǎn)銷情況

2013年北京新能源汽車的全國(guó)銷量為1 628輛。在有利的政策背景下，提出2萬(wàn)輛的銷售目標(biāo)。其中，在北京的銷售目標(biāo)是12 000輛，剩余的8 000輛面向全國(guó)。北汽新能源汽車有限公司 (簡(jiǎn)稱“北汽集團(tuán)”)董事長(zhǎng)林逸稱，到2015年北汽計(jì)劃達(dá)到年產(chǎn)新能源汽車20萬(wàn)輛的水平。北汽福田汽車股份有限公司于2003年開始進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)。節(jié)能與新能源汽車已經(jīng)覆蓋卡車，客車，多功能汽車各個(gè)領(lǐng)域。已經(jīng)形成了年產(chǎn)51 000輛新能源汽車的生產(chǎn)能力，截止到2013年總計(jì)產(chǎn)銷節(jié)能與新能源汽車6 000輛。

2.北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北汽集團(tuán)是目前國(guó)內(nèi)首家股份制新能源汽車公司，公司總注冊(cè)成本為20億元人民幣，其中北汽集團(tuán)控股60%，北京工業(yè)投資有限公司、北京市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心和北京電子控股有限責(zé)任公司分別持有剩余的25%、10%和5%。目前北汽集團(tuán)已與大洋電機(jī)、普萊德電池、愛思開電池和西門子電機(jī)等多家公司展開了戰(zhàn)略合作，并與美國(guó)Atieva公司簽訂了股權(quán)認(rèn)購(gòu)協(xié)議，成為后者的第一大股東。

截止目前，北汽新能源汽車公司已經(jīng)有接近3 000輛產(chǎn)品在出租、政府公務(wù)、租賃、駕校等領(lǐng)域示范運(yùn)行，包括旗下的E150EV、紳寶EV、威旺360EV、E150增程式等車型，累計(jì)行駛里程已超過(guò)3 000萬(wàn)千米。在此基礎(chǔ)上，公司還將在未來(lái)五年繼續(xù)投入30億元人民幣，用于產(chǎn)能建設(shè)和新產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)

(1)已形成較為合理的行業(yè)創(chuàng)新體系

北京汽車汽車公司成立于2009年11月14日，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋電動(dòng)乘用車，混合動(dòng)力汽車與核心零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。同時(shí)還進(jìn)行配套充電系統(tǒng)，電池更換系統(tǒng)等裝置的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。

(2)顯著提升關(guān)鍵零部件核心技術(shù)水平

“十二五”期間，北汽福田汽車公司在產(chǎn)品研發(fā)、整車將形成包含多功能車、乘用車、卡車、客車等多個(gè)領(lǐng)域的純電動(dòng)和混合動(dòng)力產(chǎn)品平臺(tái)，整車控制器和電機(jī)控制器等關(guān)鍵零部件形成適應(yīng)各整車平臺(tái)需求的供應(yīng)產(chǎn)品，另一核心業(yè)務(wù)動(dòng)力電池也將形成適應(yīng)各類整車需求的類型產(chǎn)品，并進(jìn)行整車搭載應(yīng)用。經(jīng)過(guò)各方面的努力北京已經(jīng)形成了較為合理的新能源汽車行業(yè)的創(chuàng)新體系，顯著提升了關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)水平。

(3)實(shí)現(xiàn)整車生產(chǎn)和示范推廣運(yùn)行的良性循環(huán)

北京在示范、推廣、使用新能源汽車方面也做了大量工作，取得了顯著的成效。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，共投入了自主研發(fā)的600余輛新能源汽車，為我國(guó)新能源汽車的示范推廣起到了里程碑的作用。為了打開市場(chǎng)，在營(yíng)銷方面下足了功夫。建立了專營(yíng)新能源汽車的4S店，建立了大型新能源汽車體驗(yàn)館，和京東商城等電子商務(wù)公司合作等。在公務(wù)車領(lǐng)域，還將與政府合作，推動(dòng)政府公務(wù)用車的改革。在國(guó)家新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)過(guò)程中北汽新能源汽車有3 000輛純電動(dòng)汽車投放到出租、政府公務(wù)、租賃、駕校、郵政快遞等領(lǐng)域。2013年北汽新能源汽車公司中標(biāo)北京大興、通州、順義、昌平4個(gè)區(qū)縣600輛出租車。全年示范運(yùn)營(yíng)超過(guò)1 600輛，居國(guó)內(nèi)首位。2008年，30輛福田混合動(dòng)力汽車投入廣州公交運(yùn)營(yíng)。福田新能源汽車在北京、廣州、臺(tái)北、杭州等城市運(yùn)營(yíng)數(shù)已經(jīng)超過(guò)5 000輛。是國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量最大的企業(yè)。北京已基本實(shí)現(xiàn)了整車生產(chǎn)和示范推廣運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)。

二、北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素分析

雖然國(guó)家給予新能源汽車產(chǎn)業(yè)大力支持，但消費(fèi)者的購(gòu)買熱情卻不高。以北京為例，在北京購(gòu)車搖號(hào)政策中，示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)單獨(dú)配置，享受單獨(dú)搖號(hào)。而原定于2014年2月26日舉行的示范應(yīng)用新能源小客車搖號(hào)，由于個(gè)人指標(biāo)申請(qǐng)數(shù)僅有1 428個(gè)，小于本期指標(biāo)配額1 666個(gè)，新能源小客車無(wú)需搖號(hào)，直接配置。與傳統(tǒng)汽車申請(qǐng)搖號(hào)的火爆場(chǎng)面相比，形成了巨大的反差。造成這種局面是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在著許多問(wèn)題制約著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果這些問(wèn)題不解決，我國(guó)新能源汽車的發(fā)展前景將難以樂觀。

1.技術(shù)方面的制約

(1)驅(qū)動(dòng)電機(jī)技術(shù)

驅(qū)動(dòng)電機(jī)是新能源汽車的關(guān)鍵零部件，也是制約電動(dòng)汽車發(fā)展的瓶頸之一。隨著電動(dòng)汽車的發(fā)展，汽車動(dòng)力面臨電控化和電氣化兩大技術(shù)變革，我國(guó)新能源汽車起步晚，制造企業(yè)多為合資企業(yè)，核心技術(shù)多為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，雖然我國(guó)新能源汽車技術(shù)水平有了很大提高，然而就整體而言，新能源汽車核心技術(shù)仍然落后于國(guó)際先進(jìn)水平。

我國(guó)驅(qū)動(dòng)電機(jī)技術(shù)近幾年進(jìn)步較快，目前在市場(chǎng)上比較常見的兩類是永磁電機(jī)和異步電機(jī)。而且部分企業(yè)、研究單位和高校在絕緣材料和永磁材料技術(shù)上還取得了突破，雖然我國(guó)驅(qū)動(dòng)技術(shù)有較快的進(jìn)步，關(guān)鍵技術(shù)上也取得了突破，但是我國(guó)驅(qū)動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢。做出樣機(jī)的企業(yè)較多，但能夠?qū)崿F(xiàn)批量供貨的企業(yè)較少，從而影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)動(dòng)力電池的制約

從全球新能源汽車的發(fā)展來(lái)看，其動(dòng)力電源包括鋰離子電池、鎳氫電池、燃料電池、鉛酸電池和超級(jí)電容器。以目前的技術(shù)水平來(lái)看，這些電池技術(shù)還不完全成熟或缺點(diǎn)明顯，與傳統(tǒng)汽車相比不管是從成本上、動(dòng)力還是續(xù)航里程上都有不少差距，這也是制約新能源汽車發(fā)展的重要原因。我國(guó)從20世紀(jì)90年代開始研發(fā)和利用鋰離子電池，至今已取得了突破性的進(jìn)展，研制出了完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鋰離子電池。在國(guó)家政策方面，電池容量為補(bǔ)貼的唯一的指標(biāo)，鉛酸電池被完全否定，而作為混合動(dòng)力的鎳氫電池也很少補(bǔ)貼。但是電池的性能、價(jià)格、壽命是我國(guó)現(xiàn)遇到的瓶頸，使用當(dāng)前研制的電動(dòng)汽車一次充電行駛里程的短電池電量難以滿足續(xù)駛里程的要求，鋰離子電池價(jià)格高，使得新能源汽車成本增加無(wú)法與現(xiàn)有內(nèi)燃機(jī)汽車競(jìng)爭(zhēng)。

電動(dòng)汽車的充電設(shè)施投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，配套的充電站等基礎(chǔ)設(shè)施不健全都是阻礙新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。

2.市場(chǎng)因素的制約

(1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車技術(shù)高度重視，從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略出發(fā)，頒布了優(yōu)惠的政策措施，積極促進(jìn)本國(guó)新能源汽車工業(yè)的發(fā)展，以期提升本國(guó)汽車工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在全球汽車工業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。美國(guó)私人購(gòu)買新能源汽車可享受所得稅優(yōu)惠，最高額度為7 500美元。日本購(gòu)車者可享受免除多種稅負(fù)優(yōu)惠。英國(guó)可以獲得2 000—5 000英鎊獎(jiǎng)勵(lì)。而這些政策的實(shí)施直接的促進(jìn)國(guó)外新能源汽車企業(yè)的資金和技術(shù)的增長(zhǎng)，加大外資企業(yè)對(duì)中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的侵占。從而間接地給國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商帶來(lái)阻力，使得本土新能源汽車企業(yè)發(fā)展困難。

(2)市場(chǎng)推廣

2010年6月1日起，國(guó)家在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州和合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。2010年7月國(guó)家將十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由20個(gè)增加到25個(gè)。國(guó)家頒布補(bǔ)貼政策后，各地方政府也紛紛出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策。但各地補(bǔ)貼額度不一，甚至差距很大，在后來(lái)的新能源汽車推廣中給企業(yè)設(shè)置了障礙。比如北京是采取的1加1的模式，上海在補(bǔ)貼辦法中，規(guī)定純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助4萬(wàn)元/輛，插電式混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)助3萬(wàn)元/輛。廣州給予的是1萬(wàn)元購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼。合肥也只補(bǔ)貼1萬(wàn)元。有些試點(diǎn)城市甚至沒有地方財(cái)政補(bǔ)貼。地方補(bǔ)貼不一成為新能源汽車企業(yè)在全國(guó)推廣中的最大障礙。而北京的新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全又給北京新能源汽車的推廣添上一層陰影。

(3)地方保護(hù)

一些地方保護(hù)主義對(duì)新能源汽車推廣設(shè)置的障礙非常明顯。中央四部委已經(jīng)出臺(tái)了要打破地方保護(hù)主義的政策，但是一些地方保護(hù)主義仍然存在，還在各自為政，還在有意地對(duì)外地汽車生產(chǎn)商進(jìn)入本地市場(chǎng)銷售設(shè)置障礙。上海對(duì)新能源汽車在當(dāng)?shù)氐耐茝V加了地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)乘用車運(yùn)行安全與維護(hù)保障技術(shù)規(guī)范》，這個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)卡住了不少非上海本地新能源汽車企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素

(1)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要完善，目前出臺(tái)的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)新能源汽車的測(cè)試、性能和乘車安全方面做了基本規(guī)定，還需要進(jìn)一步完善。例如，電池的壽命應(yīng)該如何考核評(píng)定，是推廣新能源汽車的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投入研發(fā)新能源技術(shù)就會(huì)缺乏具體的指導(dǎo)而無(wú)所適從。

(2)自主品牌

我國(guó)大部分汽車企業(yè)內(nèi)功不足，從而導(dǎo)致新能源汽車市場(chǎng)混亂，基于國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持政策導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)許多汽車企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略從把原來(lái)重點(diǎn)內(nèi)燃汽車的關(guān)注導(dǎo)向現(xiàn)在新能源汽車研發(fā)推廣道路上進(jìn)軍。很多汽車企業(yè)盲目跟風(fēng)，許多不具備生產(chǎn)新能源汽車能力的企業(yè)，制造技術(shù)欠缺，沒有掌握核心技術(shù)，以零部件組裝形式生產(chǎn)，沒有形成自主品牌，沒有拳頭產(chǎn)品，盲目重復(fù)建設(shè)。結(jié)果造成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足，從而使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境不能自拔，其中更嚴(yán)重的汽車企業(yè)只能靠國(guó)家補(bǔ)貼度日。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我國(guó)大力鼓勵(lì)購(gòu)買的新能源汽車主要是純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力乘用車，這兩種汽車都是以新能源電池為動(dòng)力，就好像手機(jī)一樣只有充滿電才能使用手機(jī)。汽車充電站和汽車加油站就好比是手機(jī)的充電器，是一種加電的設(shè)備。新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是電動(dòng)乘用車和新能源公交車大規(guī)模應(yīng)用的基礎(chǔ)。但是北汽新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)林逸卻感嘆“我們感覺到充電設(shè)施的建設(shè)場(chǎng)地，特別是在北京這樣的大城市，可能是制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸，甚至比汽車技術(shù)本身更難。”因?yàn)楸本┑耐恋匾呀?jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)開發(fā)、二級(jí)開發(fā)了，每平方米地價(jià)高達(dá)幾萬(wàn)元，再想建充電設(shè)施的話，很難做到商業(yè)操作，成本太高。對(duì)于建充電樁或者安裝簡(jiǎn)單插頭的辦法，目前可行性也比較小。因?yàn)橐欢ㄒ幸粋€(gè)固定車位才能實(shí)現(xiàn)。但是由于很多小區(qū)的物業(yè)不支持業(yè)主安裝充電樁，所以新能源汽車走入千家萬(wàn)戶讓民眾使用的這最后一公里依然困難重重。從這段的描述中可以看出在北京這種發(fā)達(dá)的城市中新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的一環(huán)。

三、北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

1.完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

首先，我國(guó)政府要站在戰(zhàn)略的高度，起到“引導(dǎo)者”的職責(zé)，科學(xué)制定新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次，根據(jù)國(guó)際科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，及時(shí)調(diào)整新能源汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并盡早出臺(tái)整套新能源汽車國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。最后，要落實(shí)各種獎(jiǎng)勵(lì)政策，要明確支持具有核心技術(shù)和自主品牌企業(yè)的發(fā)展。對(duì)少數(shù)企業(yè)以“拼裝車”騙取國(guó)家補(bǔ)助和科研經(jīng)費(fèi)的情況予以打擊和懲罰。

2.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，積極促進(jìn)多方合作

北京作為首都，有著其它地區(qū)無(wú)可比擬的技術(shù)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮北京汽車科技和人才優(yōu)勢(shì)，以北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，集成創(chuàng)新和各方資源來(lái)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。通過(guò)篩選技術(shù)含量高、科技實(shí)力強(qiáng)、研發(fā)投入大、創(chuàng)新成果多、行業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的一批汽車企業(yè)作為重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)其加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，規(guī)劃創(chuàng)新方向，研制行業(yè)核心技術(shù)，謀求發(fā)展優(yōu)勢(shì)。整合新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、零部件供應(yīng)和終端用戶等資源，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、用的有效銜接，切實(shí)降低新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)成本、共享技術(shù)成果，打造北京乃至中國(guó)新能源汽車技術(shù)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)配套體系，提升中國(guó)汽車行業(yè)在新能源領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

北京要實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，圍繞著電池租賃、充電樁的布局與維護(hù)等問(wèn)題大膽的創(chuàng)新與嘗試，必要時(shí)適當(dāng)?shù)膭?dòng)用行政手段，使新能源汽車走人千家萬(wàn)戶的“最后一公里”的問(wèn)題得以盡快解決，造福首都人民，造福子孫萬(wàn)代。同時(shí)要為各類企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力打破地方保護(hù)主義，使市場(chǎng)推廣工作能夠不受外力干涉的情況下完全靠市場(chǎng)推動(dòng)。

4.加大政府資金政策支持和法律法規(guī)的保障

目前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套政策體系還不夠完善，在新能源汽車領(lǐng)域的投入相對(duì)不足，執(zhí)行力度與國(guó)外也有很大差距。中國(guó)新能源汽車要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，政府在資金政策等方面的支持是至關(guān)重要的。首先，在資金投入方面，新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)所需的投入非常大，新能源汽車的產(chǎn)量對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備的更新需求也相當(dāng)大，同時(shí)還需要配以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此需要政府資金的大力支持。其次，在政策方面，可以實(shí)行綜合的稅收、財(cái)政和政府采購(gòu)等配套政策體系，如加強(qiáng)新能源汽車企業(yè)的信貸支持，減免稅收，對(duì)新能源汽車的使用者減免燃油稅等。

5.引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，積極開展國(guó)際合作

北京新能源汽車企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上應(yīng)積極提倡開展自主創(chuàng)新，在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展國(guó)際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，積極參加國(guó)際共同研究，促進(jìn)國(guó)際間的交流與合作，提升技術(shù)水平，引導(dǎo)跨國(guó)公司參與，共同促進(jìn)中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鞏固和發(fā)揮首都區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮北京海外學(xué)人中心的作用，為引進(jìn)的海外高層次人才提供全程代理服務(wù)。重點(diǎn)吸引一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)急需的具有國(guó)際先進(jìn)水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和科技企業(yè)家，建立多層次的人才培養(yǎng)體系。