鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級 助力鄉(xiāng)村全面振興

趙騰澤

“脫貧攻堅，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個重要渠道，要抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時機，把資源變資產(chǎn)，實踐好綠水青山就是金山銀山的理念”“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不要搞大拆大建，要因地制宜、因勢利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好、保護好”……黨的十八大以來，習近平總書記在考察調(diào)研中多次就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作出重要指示。全國文化和旅游部門認真落實習近平總書記指示精神，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、服務(wù)優(yōu)化，十年來，越來越多的旅游村、旅游小鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，越來越多的農(nóng)民在家門口吃上了旅游飯，而鄉(xiāng)村旅游也成為人們放松身心、尋覓鄉(xiāng)愁的重要選擇。

高位推動 蓬勃發(fā)展

接受山水間的邀約、品嘗山水間的美食、送出山水間的寄語、完成山水間的“鄉(xiāng)村推介”……日前，由中央廣播電視總臺、文化和旅游部聯(lián)合攝制的文旅探訪節(jié)目《山水間的家》正式播出，節(jié)目帶領(lǐng)觀眾一同感受24個新時代美麗鄉(xiāng)村的山水有情、田園生機、溫暖鄉(xiāng)愁。今年上半年，央視老牌綜藝節(jié)目《正大綜藝》全新改版，每期聚焦1個全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），通過多元互動的視聽手法，展現(xiàn)新時代中國鄉(xiāng)村新面貌，推動文化和旅游融合發(fā)展，帶觀眾領(lǐng)略“不看不知道，山河真美妙”。蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游不僅成為十年鄉(xiāng)村蝶變得生動體現(xiàn)，更日益成長為新時代鄉(xiāng)村振興的新力量。

黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院將鄉(xiāng)村旅游納入“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局之中，歷年“中央一號文件”均對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作出安排。文化和旅游部聯(lián)合有關(guān)部門出臺一系列政策規(guī)劃、務(wù)實舉措，推動新時代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁上快車道。

2014年11月，國家發(fā)展改革委、原國家旅游局等7部門發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》；2016年9月，原國家旅游局、國家發(fā)展改革委等12部門發(fā)布《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》；2018年11月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等17部門發(fā)布《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》……一系列政策措施對促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，2012年至2019年，全國鄉(xiāng)村旅游人次從近8億躍升到30億，年均增速超過20%。

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情對旅游業(yè)發(fā)展造成重創(chuàng)。在常態(tài)化疫情防控背景下，長線旅游恢復(fù)較慢，而近郊游、鄉(xiāng)村游愈發(fā)受到游客的青睞。當年7月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化疫情防控和加快市場復(fù)蘇有關(guān)工作的通知》，推動鄉(xiāng)村旅游市場持續(xù)復(fù)蘇發(fā)展。

今年，文化和旅游部推出“鄉(xiāng)村四時好風光——春生夏長 萬物并秀”“鄉(xiāng)村四時好風光——鄉(xiāng)村是座博物館”等全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，聚焦節(jié)假日、暑期等游客出游需求，更好服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不僅讓村民們吃上了旅游飯，成為旅游的從業(yè)者，也讓腰包逐漸鼓起來的他們走出家門口、成為旅游體驗者；不僅讓鄉(xiāng)村成為‘擺開八仙桌、招待十六方’的旅游目的地，也讓鄉(xiāng)村成為‘背上行囊走四方’的旅游客源地?！痹?021年8月27日國新辦舉行的文化和旅游賦能全面小康新聞發(fā)布會上，文化和旅游部黨組書記、部長胡和平這樣形容鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果。

模式創(chuàng)新 因地制宜

黨的十八大以來，各地積極探索、主動創(chuàng)新，全面推動鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成多種特色發(fā)展模式，激活鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動力。

——旅游與扶貧相結(jié)合，以旅游帶動脫貧致富。

“這里有文化廣場、山貨特產(chǎn)店、民俗技藝坊、特色小食街……周末過來玩一趟是個不錯的選擇。”在河北省保定市阜平縣駱駝灣村游玩的劉先生說。阜平縣是黨的十八大后習近平總書記地方扶貧考察的首站。十年來，駱駝灣村將扶貧產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，發(fā)展出餐飲住宿、培訓(xùn)拓展、娛樂休閑多種旅游業(yè)態(tài)。2012年，村民人均純收入只有950元，2021年增長到了17480元，日子越過越紅火。

像駱駝灣村這樣依托旅游扶貧發(fā)展的還有湖南省湘西州十八洞村，2013年，習近平總書記在這里首次提出“精準扶貧”理念。十八洞村將鄉(xiāng)村旅游作為五大穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)之一，大力實施鄉(xiāng)村旅游脫貧工程。2018年，十八洞紅色旅游景區(qū)接待研學考察游客達30萬人次，同比增長20%；全村人均純收入達到12128元，同比增長19%，成為鄉(xiāng)村旅游脫貧的典型代表。

——依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，讓綠水青山變成金山銀山。

化屋村位于貴州省畢節(jié)市東部烏江源頭六沖河畔，依托烏江源百里畫廊天然山水風光和苗族村寨的優(yōu)勢，大力推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為遠近聞名的生態(tài)旅游村，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子。

“2021年，化屋村接待游客突破65萬人次，同比增長300%以上，實現(xiàn)旅游綜合收入3.1億元，人均純收入達1.9萬元，村民紛紛吃上‘旅游飯’，日子越過越紅火?！被荽妩h支部書記許蕾說。

——依托優(yōu)秀民俗文化，帶動文旅融合發(fā)展。

走進福建省龍巖市南江村，修葺一新的土樓、裝飾別致的民宿讓游客沉浸其中。南江村完好保存了23座形式各異的土樓。依托獨特的土樓資源，南江村著力打造富有客家文化特色的土樓旅游，建設(shè)成“讀旅朝陽樓”和“讀旅東昌樓”土樓民宿，豐富游客體驗，讓土樓煥發(fā)出新的活力與生機。

以民宿為核心體驗產(chǎn)品，圍繞旅游“吃、住”等元素豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系；依托知名旅游景區(qū)的輻射帶動作用，提供多樣化配套服務(wù)或差異化旅游產(chǎn)品；依托優(yōu)美的田園風光和鄉(xiāng)村人居環(huán)境，圍繞鄉(xiāng)土景觀與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成多元化的旅游體驗產(chǎn)品……

有關(guān)專家表示，目前，全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初步形成了鄉(xiāng)村民宿帶動型、民俗文化依托型、景區(qū)發(fā)展帶動型、生態(tài)資源依托型、田園觀光休閑型、旅游扶貧成長型等代表性模式，因地制宜探索出中國特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路。

截至目前，文化和旅游部共遴選出全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）100個、全國鄉(xiāng)村旅游重點村1199個；浙江余村和安徽西遞村入選聯(lián)合國世界旅游組織首批“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”名單……一批生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的鄉(xiāng)村旅游目的地正蓬勃發(fā)展。

全面帶動 提質(zhì)增效

黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)模不斷擴大，體系不斷完善，為助力脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了不竭的產(chǎn)業(yè)動力。

9月23日是第五個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，廣大“三農(nóng)”戰(zhàn)線上洋溢著一派喜慶氛圍，農(nóng)民豐收，也離不開旅游的一份力量。據(jù)了解，脫貧攻堅工作開展以來，文化和旅游部在全國12.8萬個建檔立卡貧困村中，確定了2.26萬個具備旅游發(fā)展條件的貧困村，作為旅游扶貧的重點對象。根據(jù)文化和旅游部監(jiān)測點數(shù)據(jù)，2019年通過鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)的33.3%。

“來鄉(xiāng)村旅游，除了領(lǐng)略湖光山色，更重要的是尋找記憶中的那份鄉(xiāng)愁。”近日，湖北省京山市舉辦了首屆鄉(xiāng)村文化旅游活動，鑼鼓聲、歌舞聲、歡笑聲不絕于耳。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓廣大鄉(xiāng)村守住了“鄉(xiāng)愁記憶”，讓瀕臨消失的傳統(tǒng)建筑、農(nóng)耕器具、民間技藝、民俗禮儀、風土人情等以活態(tài)化方式進行傳承創(chuàng)新，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范得以廣泛傳播。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還帶動了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，助力農(nóng)村人居環(huán)境改善。據(jù)文化和旅游部鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)村旅游區(qū)生活垃圾集中收集點覆蓋率達到91.9%，水沖式廁所普及率達到72.5%，接入生活污水處理設(shè)施的農(nóng)戶比率為63.1%，實現(xiàn)了山更青、水更綠、生活更美好。

在今年8月24日中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，文化和旅游部有關(guān)負責人表示，這十年來，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、服務(wù)質(zhì)量不斷提升、農(nóng)民為主體的利益聯(lián)結(jié)機制不斷健全，鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合效益不斷凸顯。

如今，全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正走在提質(zhì)升級的快車道上。江蘇制定《鄉(xiāng)村旅游駐村輔導(dǎo)員行動計劃（2021—2025年）》，通過鄉(xiāng)村旅游專家駐村輔導(dǎo)，解決基層鄉(xiāng)村旅游專業(yè)力量緊缺問題；浙江持續(xù)推動萬村景區(qū)化行動計劃，開展景區(qū)村、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿的旅游“微改造、精提升”工作；云南開展鄉(xiāng)村旅游抽樣調(diào)查、統(tǒng)計選點調(diào)研、監(jiān)測體系建設(shè)等工作，為鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和政策制定提供決策依據(jù)……

十年奮斗，再譜新篇。新時代鄉(xiāng)村旅游將更加具有優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的時代內(nèi)涵，更好傳播當代中國建設(shè)成就、文明成果和價值理念，成為展示中國文化吸引力、市場競爭力、國際影響力的亮麗名片。