王洪用,崔家蔚
(1.淮南市中級人民法院 研究室,安徽 淮南232001;2.濟寧市人民檢察院 第七檢察部,山東 濟寧272001)
在線庭審是近年來各地法院普遍關(guān)注的司法舉措。尤其是在新冠肺炎疫情發(fā)生之際,“不打烊的法庭”為有效供給司法服務(wù)增添了一抹亮色。以智慧司法為訴求,國內(nèi)在線庭審的實踐日益鋪陳開來。(1)需要說明的是,由于通過網(wǎng)絡(luò)方式進行案件審理目前尚屬于新生事物,實踐中各地法院在概念使用上較為混亂,如 “線上庭審”“網(wǎng)絡(luò)庭審”“電子化庭審”“遠程視頻庭審”等。事實上,不同表述背后所指涉的內(nèi)容基本上是一致的,均指區(qū)別于傳統(tǒng)實體的一種新型線上審理模式,且在法院規(guī)范的訴訟平臺上運行(不包括法官使用個人微信、QQ等即時通訊工具進行的“開庭”)??紤]到司法用語的通常性和易接受性,本文初步采取“在線庭審”的概念。然而,庭審不單純具有訴訟程序上的重要機能,它更蘊含著社會治理層面的價值取向。庭審的過程,實質(zhì)上也是司法參與乃至主導(dǎo)社會治理的過程。法官、當(dāng)事人和旁聽人員等親歷者,他們不僅是糾紛解決意義上的規(guī)范共同體,還是社會治理語境中的事實共同體。按照馬克思關(guān)于矛盾論的經(jīng)典闡述,世界可被視為永恒發(fā)展的“過程”的集合體。據(jù)此而言,作為一種過程性治理實踐,線上庭審如何回應(yīng)、以及應(yīng)該怎樣回應(yīng)社會的結(jié)構(gòu)性需求?(2)事實上,按照既有訴訟規(guī)范與長期沿襲的實踐慣例,我國的訴訟類型主要劃分為刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟,與之伴生的便是庭審中可能采取不同的審判策略(步驟)。然而,三種訴訟類型的審判策略(步驟)不同,并無實質(zhì)意義上的區(qū)別和界分。其均是圍繞證據(jù)認(rèn)定、事實查明和法律適用而展開,也是在現(xiàn)行國家統(tǒng)一的審級制度和管轄制度框架下運行。三者是否采取在線庭審、采取何種在線庭審方式,皆源自各自個案的審判實踐需要,不宜也不能作齊整劃一的類型化處理,更不能以完全對立的觀點看待三者之間的區(qū)別?!霸诰€庭審”是本文的論述主旨與核心關(guān)切,其無需因訴訟類型不同而專門作分類闡釋。據(jù)此而言,本文著墨更多的是作為整體樣態(tài)上的在線庭審。
為準(zhǔn)確把握當(dāng)前在線庭審的運行現(xiàn)狀,我們實地走訪查看了12家人民法院(含1個互聯(lián)網(wǎng)法院、4個中級人民法院、7個基層人民法院)。設(shè)置并發(fā)放調(diào)查問卷共計400份(其中法官類100份、司法輔助人員類100份、檢察官類50份、律師類50份、當(dāng)事人類100份),有效收回391份,有效收回率97.75%。(3)應(yīng)當(dāng)講,本文無意于用此次調(diào)研獲取的海量數(shù)據(jù)(或表格)修飾文章,這不僅是囿于文章篇幅所限,而且數(shù)據(jù)化的闡釋方式無法真正補強文章論理,于社會公眾(讀者)并無裨益。更重要的是,實證研究關(guān)注的重點并非獲取了何種樣本數(shù)據(jù),而是主張深度挖掘樣本數(shù)據(jù)背后的東西,據(jù)此由點及面的提煉并呈現(xiàn)出來。目前,有觀點將實證研究單純等同于學(xué)術(shù)成果“數(shù)據(jù)化”“圖表化”,這既不客觀也不敷需要。具體調(diào)研情況如下。
目前杭州、廣州和北京三家互聯(lián)網(wǎng)法院均采取全流程網(wǎng)絡(luò)辦案,庭審方式遵循“線上為原則+線下為例外”,在線庭審已然成為常態(tài)。國內(nèi)其他法院一般采取“線下為主+線上為輔”的方式策略,在線庭審可謂是傳統(tǒng)庭審方式的一種補充。在庭審方式選擇的話語權(quán)上,互聯(lián)網(wǎng)法院基本堅持由法院行使決定權(quán),(4)如《北京互聯(lián)網(wǎng)法院電子訴訟庭審規(guī)范(試行)》第1條明確規(guī)定:“當(dāng)事人申請線下開庭的,應(yīng)提交書面申請”。而其他法院則賦權(quán)于當(dāng)事人,是否選擇線上方式需尊重當(dāng)事人意愿。換言之,當(dāng)事人可自由選擇?;ヂ?lián)網(wǎng)法院衷情于在線庭審的根源,除了其先天具備網(wǎng)絡(luò)基因、承擔(dān)司法先行先試的改革任務(wù)外,還在于其受案管轄范圍相對狹窄。值得注意的是,其他法院對采取在線庭審的案件范圍與類型,一般更為開放也更為混亂。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生期間,大量法院囿于客觀形勢,一般堅持刑事、民商事和行政等案件均可嘗試線上方式。可以肯定的是,目前國內(nèi)法院尚無完全杜絕在線庭審的情況。
目前我國法院線下庭審的規(guī)則較為成熟,歷經(jīng)多年實踐錘煉而成的《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》等規(guī)范,為法官和其他訴訟參與人提供了明確完備的行為指引。然而,作為新生事物的線上庭審應(yīng)遵循何種規(guī)則進行?其應(yīng)適用與線下迥異的、全新的規(guī)則流程,還是完全附著于線下庭審、兩者規(guī)則一致?(5)最高人民法院審判委員會第1838次會議通過了《人民法院在線訴訟規(guī)則》,并決定自2021年8月1日起施行。但令人遺憾的是,該規(guī)范文件的出臺并未直接回應(yīng)線上庭審規(guī)則流程的核心問題,即怎樣采取線上方式、采取何種線上方式,以及線上與線下規(guī)則有何根本不同?換言之,規(guī)范文件尚未觸及到的空白之處,仍是并將持續(xù)是最為重要也最為迫切回答的問題。目前初步調(diào)研看,國內(nèi)各法院基本采取的策略是“比附線下庭審規(guī)則”,并在此基礎(chǔ)上減省、調(diào)整庭審程序和步驟。然而,這種對庭審規(guī)則的減省和調(diào)整具有較大隨意性,各個法院均不相同,即便是同一法院類案的在線審理,其減省、調(diào)整的庭審程序和步驟也不相同。如有的法官將“宣讀庭審紀(jì)律”“當(dāng)事人身份核實”“告知當(dāng)事人有關(guān)訴訟權(quán)利義務(wù)”“回避釋明”等作為庭前事項,在線上庭審過程中省去。有的法官仍堅持完整比附線下庭審規(guī)則,將上述程序步驟完整體現(xiàn)在線上庭審中。有的法官將法庭調(diào)查時的舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)(特別是書證、物證和視聽資料的出示)系統(tǒng)整合,認(rèn)為有異議的證據(jù)均已庭前交換,無需線上重復(fù)進行。有的法官卻不以此圖,引導(dǎo)當(dāng)事人進行全面的舉證質(zhì)證。在法庭辯論環(huán)節(jié)更是如此,對于是否互相辯論以及如何進行互相辯論,不同法院的不同法官做法各異。
因當(dāng)事人的訴訟環(huán)境脫離了傳統(tǒng)庭審模式的控制,難以保障庭審的基本秩序和司法儀式感。當(dāng)事人接入視頻的環(huán)境五花八門,其本人甚至案外人任意出入視頻的情況較為普遍,也存在著部分當(dāng)事人庭審時衣衫不整、接打電話和隨意抽煙等不良現(xiàn)象。法庭在線調(diào)查時,當(dāng)事人和證人相分離、詢問證人時其他證人不得在場、證人不得旁聽法庭審理等要求,著實不易實現(xiàn)。另外,盡管各地法院選擇不同的線上系統(tǒng)及其技術(shù)保障措施,但法官們的普遍遭遇是——當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)及視頻傳輸技術(shù)未能有效匹配庭審的需要,庭審中途網(wǎng)絡(luò)連接異常、視頻卡頓、音像不同步等問題層出不窮,嚴(yán)重制約庭審流程的順利進行。特別是網(wǎng)絡(luò)化的運行方式,難免遭遇系統(tǒng)病毒感染、黑客攻擊、審判信息以及當(dāng)事人隱私泄露的問題,令人倍感擔(dān)憂。
受目前線上法庭調(diào)查和辯論模式的影響,大量案件處于無爭點審理或爭點彌散化審理狀態(tài),經(jīng)過庭審后法官仍難以形成明確的心證。證據(jù)裁判的價值訴求并未得到真正滿足,當(dāng)事人也會困惑乃至質(zhì)疑裁判結(jié)論究竟從何而來。大量當(dāng)事人在庭審中隨意變更陳述內(nèi)容(或口供),屢次提出新的人證和物證等,嚴(yán)重干擾案件審理節(jié)奏。個別互聯(lián)網(wǎng)法院通過硬性設(shè)置網(wǎng)上流程節(jié)點的方式避免證據(jù)突襲,但問題是這也可能造成一些遲延提交的、具有案件顛覆意義的證據(jù),再無進入庭審的可能,妨礙了事實真相的查明和實質(zhì)正義的追尋。另外,在線庭審方式的采用,對于當(dāng)事人惡意串通形成的虛假訴訟、訴訟欺詐、證人被迫作虛假供述等現(xiàn)象的規(guī)制,也頗為棘手。
無論是基于替代還是補充傳統(tǒng)庭審方式,抑或是基于智慧司法的政策驅(qū)動,各地人民法院探索適用在線庭審,明顯對其提升審判效率、節(jié)約司法成本和緩解案多人少矛盾抱以期待。然而從此次調(diào)研看,除了個別互聯(lián)網(wǎng)法院外,至少目前大量法院尚未實現(xiàn)該目的。一方面,從節(jié)約司法成本層面看,在線方式減少了當(dāng)事人的時間金錢等訴訟投入,特別是對于異地當(dāng)事人而言更是如此。但也要看到,很多當(dāng)事人根本不熟悉線上庭審操作規(guī)程,前期需學(xué)習(xí)摸索,后期開庭時間也普遍冗長,過去一年12家法院線上庭審每案平均用時約92分鐘。即便是杭州、北京與廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院,據(jù)官方統(tǒng)計其線上庭審平均用時也達到了45分鐘、案件平均審理周期約38天(截止2019年10月31日)。[1]在同類案件的訴訟成本投入總和上,線上方式?jīng)]有體現(xiàn)出制度預(yù)期的優(yōu)勢。相較于互聯(lián)網(wǎng)法院,其他法院在該問題上表現(xiàn)得更為明顯。
另一方面,即便是走在前列的互聯(lián)網(wǎng)法院,其庭審時間似乎較短,事實上也僅是將一些事務(wù)性工作前移(如杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將當(dāng)事人證據(jù)交換移至庭審前),法官的綜合工作量并未有效減少,有些法官助理、書記員的事務(wù)性工作甚至增多,如需要提前對當(dāng)事人及其代理人進行必要的技術(shù)操作指導(dǎo)。更遑論部分法院為應(yīng)對在線庭審的需要,而進行所謂的資源重新整合——另外組建在線審判團隊,無形中占據(jù)了更多司法資源。尤為關(guān)鍵的是,在線庭審確實解決了大量糾紛,但也要考慮到正是這種主流輿論話語的宣示,讓一些原本訴訟意愿并不強烈的當(dāng)事人因庭審方式便捷而提起訴訟,無形中也誘發(fā)了民間糾紛更多地涌入法院。
目前普遍認(rèn)為,“因應(yīng)線上社會已經(jīng)全面降臨的時代背景,線上訴訟幾乎必然會成為與這個時代相匹配的新司法方式?!盵2]在時代洪流和科技浪潮的簇?fù)硐?,將法庭的建筑實體轉(zhuǎn)換成虛擬的圖像、數(shù)據(jù)和文字,似乎是不得不然的抉擇。然而,我們不能單向度地考量“社會倒逼——法院回應(yīng)”這種結(jié)構(gòu)性支配關(guān)系。作為司法程序的重要一環(huán),庭審也在不斷地形塑著我們的社會秩序與社會生活?!霸谒痉üδ芎统绦蛏希煌姆ㄏ翟诶碚撋隙即嬖谥粋€共同目標(biāo):即司法功能和程序的發(fā)展,是為了使沖突的解決可以在客觀性原則和規(guī)范化程序的基礎(chǔ)上,確保社會公義得以實現(xiàn)?!盵3]換言之,有必要站在參與社會治理層面,重新考量在線庭審的旨趣及其當(dāng)下面臨的困境。
法庭不僅僅是糾紛解決的場所,對于法院而言,也是其在制度框架下對社會治理需求的一種政治性回應(yīng)。司法劇場化的情境里,法庭本身便是一個社會公共場域。置身其中的法官,既承擔(dān)著履行裁判職能的角色責(zé)任,也作為社會治理的行動者,與訴訟參與人一起構(gòu)成集體行動的力量。庭審的過程表面是直奔案件事實與法律適用問題而來,然而從治理意義上其也是制度整合與道德整合的過程。通過庭審,業(yè)已沖突的社會秩序得到及時糾偏,讓世俗生活重獲平穩(wěn)與安寧,據(jù)此也增進了政權(quán)統(tǒng)治的合法性。
基于社會變遷的客觀需要,我國的制度話語從以往的“社會管理”轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的“社會治理”。值得注意的是,這與發(fā)軔于二十世紀(jì)七八十年代西方的“治理”并不等同,后者是伴隨著西方新公共管理運動和福利國家概念應(yīng)運而生的,指涉的是諸多公共或私人主體管理其共同事務(wù)的方式集合,更多強調(diào)的是在突破“政治——行政”兩分框架后的“多中心主義治理”。[4]而我國“治理”的根本要義與核心目標(biāo)則是實現(xiàn)社會秩序的良性互動(或“善治”)?;貧w到司法權(quán)層面,對于隸屬于訴訟視域的社會糾紛及其背后人際沖突,茲當(dāng)需要作為解紛主體的國家的參與。事實上,國家也主張以司法之名將其納入法律渠道之中,從而賦予其權(quán)威性和規(guī)范性色彩。[5]據(jù)此而言,庭審是權(quán)力的一種運行方式和策略,是司法對地方治理權(quán)的一種正當(dāng)化分割和精準(zhǔn)參與。
從社會治理的視角觀察庭審,庭審的目的不單純陷于個案公正,其文化符號意義至為濃厚。即便是較為簡陋的法庭建筑,也往往寓有權(quán)威公正的審美性。懸掛其上的莊嚴(yán)肅穆的國徽、居中布置的審判臺,相對而立的訴訟兩造,以及下陳的大量旁聽席位,都直白而有效地宣示——這是一個規(guī)范有序的社會場域,傳遞著國家意志的聲音。它警醒著參與乃至旁觀這個場域的人,都要盡力擱置自然理性而走向規(guī)范理性,都要遵循那些嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的程序和傳承已久的儀式,從而為最終實現(xiàn)社會治理目標(biāo)埋下伏筆。
在庭審過程中,法官、當(dāng)事人等參與者的話語選擇與策略使用,均是為達到自己的訴訟目的服務(wù)的。沒有人甘心于單純作為社會治理的對象,糾紛主體在權(quán)利與權(quán)力的博弈中,總會在自覺不自覺地流露出表達沖動和參與意識。事實上,通過法庭紀(jì)律宣讀、舉證質(zhì)證、相互辯論等環(huán)節(jié),在法官的行為示范和語言引導(dǎo)下,可較有效地滿足糾紛主體的情感平復(fù)和傾訴欲望。在增進參與者的情感認(rèn)同、道德認(rèn)同的同時,也實現(xiàn)了司法維護轄區(qū)秩序和教化民眾的目的。更重要的是,庭審的過程也是法官自我教育、自我說服的過程。在法庭上,通過庭審參與者的言語和行為互動,生動展現(xiàn)出一幅“通過司法的社會治理”的現(xiàn)實圖景。
通過上述對“庭審”深層邏輯的追問和探尋,可知其不僅承載著訴訟程序上的重要機能,更擔(dān)負(fù)著社會治理意義上的深遠價值?!巴彙辈坏o密地置入司法框架里,更是牢牢地鑲嵌在社群結(jié)構(gòu)中?!霸诰€庭審”本質(zhì)上歸屬于并將始終歸屬于“庭審”范疇,在考量其制度旨趣與路徑依賴時,當(dāng)然要從“庭審”深層邏輯出發(fā),研判其是否契合“庭審”的社會價值訴求。
毋庸諱言,目前在線庭審之所以運行不暢或未達到預(yù)期目的,原因不能簡單歸結(jié)于法官業(yè)務(wù)水平不足、資金投入?yún)T乏、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障不力等,還在于沒有充分考量其與社會治理之間的結(jié)構(gòu)性匹配關(guān)系,以至于法官和其他庭審參與者采用線上方式的意愿偏低。
作為一種新興治理技術(shù)和治理方式,目前在線庭審的推進無疑彰顯出司法治理上的屬人性,但也明顯淡化了屬地性(如跨國也可庭審),其更側(cè)重于糾紛解決而非社區(qū)秩序的調(diào)適。按照盧曼的見解,在具體運作上法律既是自成一體的封閉系統(tǒng),與社會相脫離,同時其也兼具適應(yīng)社會的開放性,并融入其賴以存在的社會環(huán)境,與政治和經(jīng)濟等社會子系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián),這種結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián)一般具有明顯地正負(fù)效應(yīng)。[6]司法作為法律的嘴巴,其治理強調(diào)的是一種良性互動,是協(xié)調(diào)而非控制。線上單純地進行糾紛解決,并不能像傳統(tǒng)庭審那樣實現(xiàn)恢復(fù)秩序與撫慰情感的目的,司法只有“刻度”而沒有“溫度”,線上法庭可能惡化為“無人法庭”抑或“無聲法庭”,這也致使部分法官和其他參與人不愿甚至拒絕線上方式。(6)與以往研究成果不同的是,我們在調(diào)研和走訪座談過程時,至少市縣(區(qū))兩級法院的法官,并不像輿論宣講的那樣傾心于線上訴訟。言談中他們往往秉持 “既不拒絕也不鼓吹”的態(tài)度。既有的線上實踐也是應(yīng)景式的審理案件,認(rèn)為“新冠肺炎疫情期間沒有辦法,只好采取線上方式”。一些法官助理和書記員甚至有“一邊抱怨著一邊勉強接受”的心理。令人詫異的是,越是年輕的法官(35歲以下)對線上方式越抵觸,這完全出乎筆者的主觀預(yù)料。檢察官群體認(rèn)為線上庭審不利于他們履行訴訟監(jiān)督職能。律師群體則認(rèn)為線上庭審對他們的業(yè)務(wù)洽談和服務(wù)收費平添了困擾,因為“當(dāng)事人覺得他什么都沒做,只是簡單的上網(wǎng)而已”。當(dāng)事人則認(rèn)為在線訴訟軟件不易操作,線上庭審時他們也難以清楚充分表達意見,甚至擔(dān)憂“線上喊冤會被法官禁言”。
在法庭建筑的實體被消解之后,原先附著于建筑上的一些國家和社區(qū)的權(quán)威形式,目前并未得以完整承繼,某種意義上甚至受到了減損。線下轉(zhuǎn)為線上,“經(jīng)驗活動”與“經(jīng)驗到的事物”在抽象化過程中存在明顯脫離,法官的職業(yè)尊榮似乎失去了安身之所,當(dāng)事人對司法的尊崇也因“親歷性”不足而發(fā)生動搖。至為緊要的是,若與傳統(tǒng)庭審方式相比,或許線上訴訟的成本投入有所降低。但若將線上成本投入與該訴訟產(chǎn)品最終收益相比,則并沒有實現(xiàn)訴訟參與者的預(yù)期。換言之,對他們而言,目前采取線上方式往往是不利益的。
沿著司法參與社會治理的視角,并透過社會結(jié)構(gòu)性需求來檢視司法舉措,冷靜地而不是冷漠地看待當(dāng)前的在線庭審,我們可發(fā)覺其存在一些亟待解決的問題?!拔覈姆衫硐朐妇皯?yīng)當(dāng)建構(gòu)在我國所具備的取舍后的自身法律文明之上。”[7]創(chuàng)新庭審方式不能視為簡單的社會科學(xué)實驗,每一次嘗試的背后都滿溢著國民的關(guān)注目光和當(dāng)事人的切身利益。當(dāng)前,人民法院應(yīng)如何進一步完善和推進在線庭審?
現(xiàn)代化已經(jīng)來臨,但現(xiàn)代化本身是一個過程。推動實現(xiàn)司法現(xiàn)代化與社會現(xiàn)代化這一雙重目標(biāo),是通過司法的社會治理邁向良性發(fā)展的理想愿景。[8]在這個意義上,對于作為新生事物(就我國而言)的在線庭審,我們應(yīng)秉持接納、擁抱并樂觀的態(tài)度。如果說以往創(chuàng)新司法舉措總是遵循“先發(fā)展后治理,邊發(fā)展邊規(guī)范”的思路,那么目前我們應(yīng)回歸到“頂層總體設(shè)計+初步適度規(guī)范”的思路上來,在全國法院范圍內(nèi)將線上庭審“規(guī)范好”而不是“規(guī)范死”。地方法院在探索或嘗試線上庭審新方式時,應(yīng)在最高人民法院統(tǒng)一指導(dǎo)和實質(zhì)監(jiān)督下進行。
1.堅持 “線上+線下并行”的庭審方式。一般法院可初步按照“線下為主+線上為輔”的原則進行。這里的“主”與“輔”并非指審理案件數(shù)量或案件比例,而是指在可預(yù)期的時間內(nèi),線下庭審仍是主流實踐方式,只有在客觀上無法滿足線下庭審需求的情況下,才可以考慮選擇線上。
應(yīng)當(dāng)考慮的是,如何評價目前互聯(lián)網(wǎng)法院采取的“線上為主+線下為輔”的方式及其實踐?毋庸諱言,其主要得益于案件管轄類型的特定性和強有力的政策支持。目前我們考慮的策略無外乎兩點:一是糾正其當(dāng)前的做法,庭審方式改為“線下為主+線上為輔”;二是延續(xù)三家法院設(shè)立之初的目的,作為獨立于其他法院的“改革試驗田”,仍堅持和探索“線上為主+線下為輔”的庭審方式。第一種策略難免導(dǎo)致改革試點失去意義,也抑制了地方的創(chuàng)新積極性;第二種策略固然可以規(guī)避掉上述弊病,但也容易后續(xù)引發(fā)在庭審方式上“全國法制(司法舉措)不統(tǒng)一”的問題。最高人民法院副院長李少平指出,應(yīng)當(dāng)進一步明確互聯(lián)網(wǎng)法院的專門法院地位,在探索跨行政區(qū)劃管轄的同時,優(yōu)化其與普通法院的管轄劃分。重點將批量簡單的涉網(wǎng)案件剝離至普通法院管轄,由互聯(lián)網(wǎng)法院集中審理具有規(guī)則確立意義的、新型疑難復(fù)雜的涉網(wǎng)案件。[9]筆者建議,在確立互聯(lián)網(wǎng)法院特殊地位的同時,對于其目前推行的庭審方式和后續(xù)的改革創(chuàng)新,應(yīng)由最高人民法院進行事前審查許可(后續(xù)至少應(yīng)備案審查),并進行常態(tài)性績效評估和實質(zhì)監(jiān)督,確保其在規(guī)范路徑上運行。
2.線上線下的程序選擇權(quán)始終歸屬于法院。具體采取何種庭審方式,由法官進行審查并最終決定。盡管目前存在威權(quán)型司法向回應(yīng)型司法轉(zhuǎn)變的態(tài)勢,但這并不意味著當(dāng)事人可以自由選擇庭審方式。庭審屬于司法的核心環(huán)節(jié)和重要的權(quán)能配置,其方式選擇不應(yīng)隨意托付給當(dāng)事人。這既是維護司法權(quán)威的需要,也是在彰顯國家意志的語境下社會有序治理的要求。從而告知乃至告誡當(dāng)事人和其他訴訟參與人,庭審在定分止?fàn)幍墓δ馨l(fā)揮之前,首先是一個捍衛(wèi)正當(dāng)社會秩序的場域,它由國家來背書。據(jù)此而言,對于主張“法院采取線上庭審方式應(yīng)征得當(dāng)事人同意”的觀點,筆者始終持保留態(tài)度。另外,目前實踐中在雙方當(dāng)事人對庭審方式無法達成合意時,法院即采取“同意方當(dāng)事人線上、不同意方當(dāng)事人線下”的策略,筆者對此也難以茍同。畢竟,該種做法存在違背庭審連續(xù)性和訴訟集中審理原則的嫌疑。
3.賦予當(dāng)事人庭審方式申請權(quán)。法官在行使庭審方式?jīng)Q定權(quán),也可采取一些柔性的辦法,比如當(dāng)事人可以結(jié)合自身情況(家庭經(jīng)濟條件、身處地域、交通便捷度等),向法官書面提出線上或線下庭審的意見建議,并最終由法官裁度決定。若法官作出決定后,當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。若認(rèn)為法官對庭審方式的決定并不合理或者難以接受,必要時可申請復(fù)議一次。另外,庭審方式的申請可堅持“刑事、民商事、行政案件相區(qū)別”的思路,刑事案件庭審方式一般不應(yīng)納入可申請的范圍。其他案件的庭審方式在雙方協(xié)商一致的情況下,法官結(jié)合當(dāng)事人意愿與案件實際情況,一般可準(zhǔn)予其申請。
需要說明的是,筆者難以贊成一些互聯(lián)網(wǎng)法院“當(dāng)事人不接受線上方式的必須提交申請”的做法,其實質(zhì)立場是對線下庭審方式的排斥。線下方式是沿襲已久的庭審常態(tài),即便新設(shè)法院帶有互聯(lián)網(wǎng)基因,主要管轄的也是一些網(wǎng)絡(luò)糾紛,但不能據(jù)此要求當(dāng)事人完全采取線上方式。要求當(dāng)事人優(yōu)先(或完全)選擇線上方式的做法,目前尚缺乏實質(zhì)合法性根據(jù)。
1.搭建統(tǒng)一的在線庭審平臺和運行系統(tǒng)。當(dāng)前在線庭審的用戶體驗效果不佳,很大程度上是受到了不同法院各自為政、庭審平臺系統(tǒng)無法兼容的制約。從調(diào)研中可知,當(dāng)前不同地區(qū)的法院、甚至同一地區(qū)的不同法院,采用不同的在線庭審平臺和運行系統(tǒng),令法官和當(dāng)事人無所適從,庭審質(zhì)量也難以保障。建議全國法院適用統(tǒng)一的在線庭審平臺及其運行系統(tǒng),并專網(wǎng)鏈接,以此解決上述弊病。
2.慎重對待線上異步審理模式。一般而言,在線庭審是一種隔空(隔地)審理方式。目前個別法院(如杭州互聯(lián)網(wǎng)法院)施行了案件異步審理模式(可謂是同一案件隔時審理),即將案件的各審判環(huán)節(jié)分布于法院線上平臺,在規(guī)定期限內(nèi),法官和原告、被告等根據(jù)各自方便的時間登錄平臺,以非同步、非面對面的方式最終完成訴訟。異步審理模式的采用,固然便于當(dāng)事人利用碎片化時間參與訴訟庭審,尤其是可解決域外當(dāng)事人面臨的時差問題,但從根本上而言,這種非面對面、非同步式的庭審方式,已不能歸類于庭審的范疇。訴訟參與人的親歷性、庭審的社會治理意義將受到根本性減損,這也違背了集約化、連續(xù)化和現(xiàn)場化的訴訟規(guī)律,難以有效維護司法權(quán)威。
1.在比附線下規(guī)則的基礎(chǔ)上優(yōu)化再造。當(dāng)前實踐中在線庭審所遵循的規(guī)則,尚處于混亂失范的狀態(tài)。法官對遵循何種規(guī)則主持庭審存在疑惑,當(dāng)事人隨意進出庭審、妨礙庭審進行等問題也普遍存在。在線庭審是踐行全新的庭審規(guī)則,還是完全奉行既有的線下庭審規(guī)則?應(yīng)當(dāng)講,線上庭審雖然在具象上與線下庭審迥異,但歸根結(jié)底屬于“庭審”的范疇。在線下庭審規(guī)則已然較為完善、庭審參與人較為熟悉的情況下,無論是從司法成本角度考量,還是基于現(xiàn)實的迫切需要,都沒有必要廢舊立新。合理穩(wěn)妥的做法是線上庭審時比附參照線下規(guī)則,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合線上庭審特點,改進規(guī)則體系與內(nèi)容。
2.著重解決當(dāng)事人違反庭審秩序的問題。在民商事和行政案件線上庭審時,當(dāng)事人不按時參加或中途擅自退出,并且主張其存在網(wǎng)絡(luò)斷鏈、電力中斷、設(shè)備損壞或其他不可抗力的,若所述事由屬于眾所周知的事實或者簡便查明即可佐證的事實,法院可查明后根據(jù)事實進行認(rèn)定處理。若所述事由不屬于客觀事由且人民法院無從查證的,除非當(dāng)事人提供具有“高度蓋然性”的相關(guān)證據(jù),否則可推定為其“拒不到庭”或“中途退庭”,并據(jù)此作出“駁回起訴”“缺席審理”等處理方式。
3.合理匡正在線法庭調(diào)查和法庭辯論。針對當(dāng)事人在線上庭審調(diào)查時頻繁提交新證據(jù)的問題,目前不宜采取硬性設(shè)置網(wǎng)上流程節(jié)點的方式。該方式盡管可有效避免證據(jù)突襲的問題,但也易妨礙事實真相的查明和實質(zhì)正義的追尋。據(jù)此我們可參照線下庭審的方式,一般堅持未在期限內(nèi)提交的證據(jù)不作為定案依據(jù)的原則,同時對確屬重大證據(jù)、對案件裁判具有決定性意義的,當(dāng)事人若延遲提交,可采取罰款等民事制裁方式進行規(guī)制。同時事后做好案件宣傳示范,引導(dǎo)社會公眾在法定期限內(nèi)舉證。法庭辯論時面臨的主要問題是當(dāng)事人隨意插話、任意變更表述內(nèi)容,亦可采取訓(xùn)誡、罰款等民事制裁方式解決。值得肯定的是,法官話語的語氣、情態(tài)及其合理運用,具有鮮明的人際功能,彰顯著庭審組織者和裁判者的權(quán)勢地位。[10]事實上,線上庭審秩序的維護終歸仰賴法官的話語引導(dǎo),需要法官用公共理性及時匡正當(dāng)事人的法律意識。
4.通過技術(shù)手段保障證人證言的可靠性。在線法庭調(diào)查時,為避免當(dāng)事人和證人沒有分離、詢問證人時其他證人在場、證人旁聽審理等問題,筆者建議可采取“在線庭審證人網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定位”“在線庭審證人隱匿”等手段,即在同一網(wǎng)絡(luò)庭審視頻中,技術(shù)鎖定各個證人接入系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)端口和實際地址,并且屏蔽其自身作證外的其他庭審期間的視頻(含音頻)連接。另外,目前也可實行證人“雙機位作證”,即在線上庭審作證期間,證人應(yīng)準(zhǔn)備主輔2個機位,主機位(一般為1 臺具備網(wǎng)絡(luò)視頻通話功能的電腦)用來陳述及回答法庭提問,輔機位(1 部帶有攝像功能的智能手機或電腦均可)用于監(jiān)控作證環(huán)境。在線庭審前證人應(yīng)按要求調(diào)試好設(shè)備,作證時主機位對準(zhǔn)證人本人,輔機位從證人后方成45°拍攝,并確保作證屏幕能夠被法官清晰地看到。
1.在線庭審方式的例外。毋庸諱言,將在線訴訟與糾紛種類、案件類型、訴訟程序類型等因素進行捆綁的做法并不合理。但考慮到線上庭審的技術(shù)安全和當(dāng)事人重大利益關(guān)切,筆者考慮下列案件目前不宜線上審理:涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件;當(dāng)事人可能判處無期徒刑和死刑的案件;發(fā)回重審或指令再審的案件;具有重大影響的涉外(含港澳臺)司法案件;法律關(guān)系較為復(fù)雜、證據(jù)繁多或當(dāng)事人爭議較大的案件。
2.庭審方式任意轉(zhuǎn)換的禁止。采取線上方式庭審的案件,若在審理過程中發(fā)現(xiàn)事實查明必須線下進行的,法官可依職權(quán)或依當(dāng)事人申請將庭審方式轉(zhuǎn)換為線下,且肯定其先前在線訴訟行為的效力。相反,對于已經(jīng)采取線下方式庭審的案件,后續(xù)不得再轉(zhuǎn)換為線上方式進行庭審。
3.重要實物證據(jù)應(yīng)庭前交換。在線庭審?fù)馕吨V訟事務(wù)要線上進行,這也是其與傳統(tǒng)庭審方式的關(guān)鍵區(qū)別。但是,對于一些高度依賴現(xiàn)場辨識的物證、書證等證據(jù),為實現(xiàn)司法真相查明的關(guān)鍵目的,避免因難以核對原件而妨礙線上庭審有序推進,可在庭前進行實物證據(jù)交換,即由當(dāng)事人郵寄或直接交付至法官手中。
4.重要訴訟權(quán)利一體維護。訴訟權(quán)利不僅是法律給當(dāng)事人的莊嚴(yán)允諾,在法治發(fā)展層面具有更深遠的價值。毋庸諱言,不能把“效率”作為推行線上方式的唯一價值導(dǎo)向,同時還需考量程序公正、司法公信等多種價值訴求[11]。即便是采取在線方式,對于當(dāng)事人一些重要訴訟權(quán)利,如辯護權(quán)(辯論權(quán))等必須保留,法官不得在線上庭審時予以減省或擱置,不得進行事實上剝奪。于此而言,無論是采取線上還是線下的庭審方式,重要訴訟權(quán)利都應(yīng)同等保障、一體維護。
司法總是在專業(yè)化與世俗化之間尋求平衡,并據(jù)此形成參與社會治理的重要力量。作為一種過程性的社會治理實踐,在線庭審讓司法由具象表達向抽象呈現(xiàn)演進。當(dāng)前我們應(yīng)堅持實用主義的進路,不斷消彌其與社會需求之間的鴻溝,在接近正義和調(diào)適秩序的框架下,推進智能技術(shù)的深度應(yīng)用和迭代升級,從而確保線上庭審的良性發(fā)展。