應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的演化過程與實踐探索

張福利，洪文龍

（哈爾濱劍橋?qū)W院，黑龍江 哈爾濱 150069）

隨著應(yīng)用型本科院校教育改革的不斷深入和社會與科技的發(fā)展，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為新時代應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式改革的重要命題。 深化產(chǎn)教融合在應(yīng)用型本科院校內(nèi)外部主體存在著動力不足、舉步維艱、華而不實等現(xiàn)象。 本文從應(yīng)用型本科院校深化產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀、發(fā)展階段和實踐探索3 個層次進行分析，以期構(gòu)建產(chǎn)教融合育人新思路。

習近平總書記明確提出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)［2017］95 號）提出，要“全面推進校企協(xié)同育人，用10年時間，教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局總體形成”，為應(yīng)用型本科教育的發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)。

一、應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀分析

（一）應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型改革與實踐

從20世紀60年代中期起，為滿足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等需求，以德國為代表的歐洲國家陸續(xù)將職業(yè)性院校合并為應(yīng)用型大學(xué)，形成學(xué)校與企業(yè)，理論與實踐密切結(jié)合的雙元格局。我國向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型是從2010年被提上日程，于2014年上半年在全國掀起輿論高潮并開始大規(guī)模推進。

當前，應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)人才需求脫節(jié)現(xiàn)象嚴重，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求變化的局面。在教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)需求，主動應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，精準服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才，推動產(chǎn)教融合向更高水平發(fā)展。教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長秦昌威強調(diào)，“中國推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)應(yīng)用型高校的內(nèi)涵是推動高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來，人才培養(yǎng)重心轉(zhuǎn)到應(yīng)用型技術(shù)技能人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，要推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?！苯刂沟?021年4月，政府已支持470 所高校和10 所國外高校成立了中國高校聯(lián)盟，包括醫(yī)學(xué)類、農(nóng)學(xué)類、課程思政等，作為改革創(chuàng)新、協(xié)作交流、學(xué)術(shù)研究和校企合作的平臺。同時，教育部為推動產(chǎn)學(xué)合作，面向高校和企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，該項目是深化產(chǎn)教融合、增強人才自主培養(yǎng)能力的重要載體。截止到2021年底，累計支持一千多所本科院校與一千多家企業(yè)合作立項7 萬余項，企業(yè)提供直接經(jīng)費支持超過數(shù)十億元。產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都實現(xiàn)了快速發(fā)展，建立了多主體協(xié)同育人長效機制，構(gòu)建了產(chǎn)教融合、校企合作的良好生態(tài)，促進了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、就業(yè)鏈有機銜接，滿足了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求，推動了高校人才培養(yǎng)改革的步伐，已經(jīng)成為了教育系統(tǒng)推進產(chǎn)教融合、開展校企合作的一塊金字招牌。

（二）應(yīng)用型本科高校面臨的就業(yè)問題

2017-2021年，中國普通高等學(xué)校數(shù)量呈增長趨勢。根據(jù)教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，2021年，全國共有高等學(xué)校3012 所，其中，普通本科學(xué)校1238 所。各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4430 萬人，高等教育毛入學(xué)率57.8%。中國普通本科高校1238 所，一半多是2000年以后新設(shè)立的，基于傳統(tǒng)觀念、辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)條件和師資結(jié)構(gòu)限制，很多學(xué)校還在試圖大量培養(yǎng)一般的學(xué)術(shù)型人才，質(zhì)量不高，辦學(xué)同質(zhì)化傾向明顯。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022 屆高校畢業(yè)生人數(shù)約1076 萬人，同比增加167 萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。畢業(yè)生就業(yè)難和生產(chǎn)服務(wù)一線急需的應(yīng)用型人才短缺，專業(yè)對口率低和用人單位滿意度不高的現(xiàn)象并存。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，用人單位對畢業(yè)生總體表現(xiàn)持“滿意”和“很滿意”態(tài)度的比例分別為54.6%和3.5%，總占比為58.1%。認為表現(xiàn)“一般”的占39.2%，表示“不滿意”和“很不滿意”的分別為2.4%和0.4%?？梢?，用人單位對畢業(yè)生的滿意度不高。

（三）應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合動力不足

一些應(yīng)用型本科高校的產(chǎn)教融合面臨政府缺位、企業(yè)參與意愿低、行業(yè)指導(dǎo)不夠、學(xué)校推進緩慢等問題。許多應(yīng)用型本科高校的產(chǎn)教融合，變成了一種政府推動下的短期被動行為，出現(xiàn)了“剃頭挑子一頭熱”“拉郎配”“應(yīng)付造假”等頑疾。同時，還面臨一些問題，例如：如何深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人，應(yīng)用型本科高校如何轉(zhuǎn)型等。其根本原因是，一些體制機制障礙沒有得到破解，校企雙方合作的制度基礎(chǔ)不牢，互利程度不深等。深化產(chǎn)教融合、密切校企合作，利益是基礎(chǔ)，體制機制是保障。要不斷完善制度保障、健全組織機制，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會協(xié)同推進的工作格局。

二、應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的三個階段

（一）產(chǎn)教結(jié)合階段

產(chǎn)教結(jié)合階段也稱之為產(chǎn)教融合確立的初期階段（1991-1996年）。產(chǎn)教融合最早是在1991年第二次全國職業(yè)教育工作會議上提出的。1991年10月17日，國務(wù)院作出了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，明確了職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略地位和作用，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提倡產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合；繼而在1996年，我國頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》，第二十三條規(guī)定，職業(yè)教育“應(yīng)當實行產(chǎn)教結(jié)合”，確立了產(chǎn)教結(jié)合的法律地位。此階段是產(chǎn)教融合育人低水平發(fā)展階段，校企之間融合度低。校企合作處于一頭熱、兩張皮、自發(fā)式、松散型、低水平的狀態(tài)，校外實習實踐基地處于“牌子化”“盆景化”的狀態(tài)，未達到深化產(chǎn)教融合的要求。

（二）產(chǎn)教融合階段

產(chǎn)教融合階段也稱之為產(chǎn)教融合確立的中期階段（2010-2017年）。2010年，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化；創(chuàng)立高校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。隨后，產(chǎn)教融合相繼被寫入“雙一流”建設(shè)、普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變等系列政策文件，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為國家優(yōu)化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進校企協(xié)同育人的基本手段，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要機制。

此階段校企行合作相對粗淺，但校企之間形成了局部合作模式。從2010年至2014年，校企雙方的合作多處于淺層次的，雙方的協(xié)作育人較為單一，停留在生產(chǎn)實踐和教學(xué)管理層面。一些教育型企業(yè)或者以生產(chǎn)性企業(yè)為背景衍生出來的教育型企業(yè)則會通過市場交易的形式提供，常見的是單個學(xué)校與單一企業(yè)進行的圍繞某些資源的提供而進行的合作。

（三）產(chǎn)教一體階段

產(chǎn)教一體階段也稱之為產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展階段（2017年至今）。2017年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，把產(chǎn)教融合上升為國家教育和人力資源開發(fā)的整體制度安排。2020年7月，《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》中提出：培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，是高等教育支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推動高校分類發(fā)展、特色發(fā)展的重要舉措，是推進高等教育質(zhì)量革命的重要途徑。2021年7月，國家發(fā)改委、教育部聯(lián)合公布國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和國家產(chǎn)教融合試點城市名單，標志著產(chǎn)教融合上升為國家高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新引擎。國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點作為綜合性、系統(tǒng)性改革試點，發(fā)揮著城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，將大力推動建立城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的推進機制，有利于促進教育、產(chǎn)業(yè)要素集聚融合、優(yōu)勢互補，成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。并將有力推進產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，為建設(shè)教育強國、人才強國、科技強國提供有力支撐。

產(chǎn)教一體階段校政企行之間形成了統(tǒng)一合作模式，實現(xiàn)了產(chǎn)教一體高質(zhì)量協(xié)同育人。從2017年至今，建立了國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，形成各部門之間、中央與地方之間協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的合力；啟動實施了“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”、高水平實訓(xùn)基地等重大項目;建立了由高校、地方政府、行業(yè)企業(yè)等主體共建、共管、共享的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，作為深化推進產(chǎn)教融合工程的新型組織形式，標志著產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人進入到了高質(zhì)量發(fā)展階段。

三、應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合育人體系實踐

“十四五”期間，哈爾濱劍橋?qū)W院明確應(yīng)用型辦學(xué)定位，全面落實立德樹人的根本任務(wù)，堅定“服務(wù)地方、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的辦學(xué)思路，實施“質(zhì)量立校、人才強校、文化活校、特色興?！钡陌l(fā)展方略。多年以來，積極探索與實踐產(chǎn)教融合新模式，通過實施IEM(Integrative Education Model)教育，進一步深化了產(chǎn)教融合多元育人體系，為高水平應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)思路創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，走出了一條“產(chǎn)教融合多元育人”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)之路。

（一）探索IEM教育模式，構(gòu)建產(chǎn)教融合育人新體系

在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上，學(xué)校堅持“四雙”應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標定位，以四大育人工程（德育實踐工程、養(yǎng)成教育工程、朋輩教育工程、家校協(xié)同育人工程）多元貫穿立德樹人全過程；以四大教育平臺（通識教育平臺、專業(yè)教育平臺、實踐教育平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造教育平臺）協(xié)同貫穿應(yīng)用型人才能力培養(yǎng)全過程；以“六共融合、六真銜接”IEM 教育一體化貫穿產(chǎn)教融合育人全過程。形成了“四雙”高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，如圖1和圖2所示。

圖1 “四雙”高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式示意圖

圖2 IEM 一體化教育模式“四雙”高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)示意圖

在深化產(chǎn)教融合上，以推動數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代服務(wù)和教育等4 個產(chǎn)業(yè)學(xué)院群建設(shè)為目標，與企業(yè)合作共建N 個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院（如圖3所示），實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的資源共享。在產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)、轉(zhuǎn)一體化IEM教育模式下，構(gòu)建了“產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人”新生態(tài)，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、就業(yè)鏈的有機銜接，全面提升了學(xué)?！八碾p”高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了重要的人才支撐。

圖3 哈爾濱劍橋?qū)W院產(chǎn)業(yè)學(xué)院群組織架構(gòu)

（二）建設(shè)產(chǎn)教融合中心，創(chuàng)新校企協(xié)同育人新機制

學(xué)校成立IEM 產(chǎn)教融合中心，對標黑龍江省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)調(diào)企業(yè)和全校各部門的資源，按照“產(chǎn)業(yè)行業(yè)前沿、真實崗位銜接、通識課程覆蓋、創(chuàng)新思維培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)融合、企業(yè)教師主體、六真六共實施”的建設(shè)理念，依托數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代服務(wù)、教育等產(chǎn)業(yè)鏈建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院群，建設(shè)新型產(chǎn)教融合實訓(xùn)中心。在IEM教育過程中，以問題為導(dǎo)向，將學(xué)生的職業(yè)生涯教育、創(chuàng)新創(chuàng)造體驗和就業(yè)體驗納入實習實訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，通過“六真銜接”為IEM 教育提供真實客觀的、相互銜接的實踐教育。通過高校與政府、城市、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)等多元主體，采取“六共融合”(見圖4)深度協(xié)作的“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”模式，協(xié)同形成了“產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)轉(zhuǎn)”一體化人才培養(yǎng)模式，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、就業(yè)鏈的有機銜接，全面提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

圖4 “六真六共”內(nèi)涵解釋

（三）培養(yǎng)與需求協(xié)同，構(gòu)建“H”型學(xué)科專業(yè)架構(gòu)

產(chǎn)教融合是檢驗應(yīng)用型本科院校內(nèi)涵建設(shè)的“金標準”。在人才培養(yǎng)方案修訂的過程中，學(xué)校面向國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建了“H”型學(xué)科專業(yè)架構(gòu)(見圖5)，組建了基礎(chǔ)教育、汽車服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)和智能制造4 個專業(yè)集群，將“四雙”高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標融入培養(yǎng)體系和課程，將課程的知識、能力和素質(zhì)目標對應(yīng)“四雙”高素質(zhì)應(yīng)用型人才的核心要素，培養(yǎng)造就大批“具有良好思想品德與職業(yè)道德，掌握基本理論、靈活運用基本知識，專業(yè)技能和實踐能力強，具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力”的“四雙”高素質(zhì)應(yīng)用型人才，不斷提升學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。

圖5 “H”型學(xué)科專業(yè)架構(gòu)

（四）理論與實踐協(xié)同，構(gòu)建“四大”教育平臺

學(xué)校依據(jù)本科層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，堅持教學(xué)工作中心地位，持續(xù)加大教育教學(xué)改革力度，以人才培養(yǎng)方案制(修)訂為抓手，采用“反向倒推、正向?qū)嵤狈椒?，通過重構(gòu)課程體系，重組教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化信息化教學(xué)載體，構(gòu)建“德育為先”的通識教育平臺、“應(yīng)用為本”的專業(yè)課程教育平臺、“能力為要”的實踐教學(xué)平臺、“三創(chuàng)為重”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平臺;按照“保合格、建優(yōu)質(zhì)、育精品”的建設(shè)原則和發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“合格課程”“優(yōu)質(zhì)課程”“精品課程”3 個層次，不同維度構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系，全面增強學(xué)生實踐應(yīng)用與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力。

（五）學(xué)校與社會協(xié)同，踐行“四大育人工程”

學(xué)校將“立德樹人”貫穿于人才培養(yǎng)全過程，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)“四大育人工程”。學(xué)校針對“四大育人工程”，構(gòu)建了活動體系和方案，制定了實施細則，建設(shè)了家校合作教育共同體，與廣大家長聯(lián)手，挖掘?qū)W生家長社會資源，有效拓展校企合作基地數(shù)量和質(zhì)量，共同助力學(xué)生成長、成才。產(chǎn)教一體化是產(chǎn)教融合的最高階段，高校和企業(yè)之間實現(xiàn)一體化育人模式，這種模式?jīng)Q定了應(yīng)用型高校的學(xué)生就業(yè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此產(chǎn)教融合是檢驗應(yīng)用型本科高校內(nèi)涵建設(shè)的金標準。應(yīng)用型本科學(xué)校要著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才目標要求，切實履行主體作用，要把產(chǎn)教深度融合納入學(xué)校教學(xué)體系中去。學(xué)校加大與企業(yè)對接力度，實地了解企業(yè)需求，持續(xù)探索新型產(chǎn)教融合、校企合作的教學(xué)模式和機制，實現(xiàn)校企雙贏。實現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)，保證畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)做貢獻。