黑龍江省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見

黑政辦規(guī)〔2018〕65 號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95 號）精神，深化我省產教融合發(fā)展，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，提升人力資源質量，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)范圍，推進經濟轉型升級，培育經濟發(fā)展新動能，經省政府同意，現提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神，深入貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆四次全會部署，堅持統籌協調、共同推進，服務需求、優(yōu)化結構，校企協同、合作育人原則，深化職業(yè)教育、高等教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，為我省加快構建現代產業(yè)體系，推動高質量發(fā)展，全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新龍江，實現全面振興全方位振興提供有力支撐。

（二）主要目標。逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，健全多元化辦學體制，構建校企合作長效機制。促進職業(yè)教育、高等教育特色化發(fā)展，加快“雙一流”高校和學科、省級職業(yè)教育示范“專業(yè)+實訓基地”、緊缺人才培訓基地和產學研合作聯盟建設。通過10年左右時間的努力，基本實現教育和產業(yè)統籌融合，校企協同育人機制全面推行，需求導向的人才培養(yǎng)模式健全完善，職業(yè)教育、高等教育對經濟發(fā)展和產業(yè)升級的貢獻顯著增強。

二、構建教育和產業(yè)統籌融合發(fā)展格局

（三）強化產教融合規(guī)劃引領。在制定實施經濟社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、城市建設和重大生產力布局規(guī)劃時，統籌優(yōu)化教育和產業(yè)結構，將促進產教融合作為重要內容，將教育優(yōu)先、人才先行融入我省建設“六個強省”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”等目標任務，明確產教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現途徑，謀劃扶持一批重大項目（責任單位：省發(fā)改委會同有關部門，各市縣政府）。

（四）科學規(guī)劃職業(yè)教育院校布局。新增職業(yè)學校（含技工學校，下同）主要向現代產業(yè)體系布局，通過調整、撤銷、合并基本形成“一縣一中職、一校一品牌”的中職學校辦學格局。推動縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學校成為縣域學歷教育、技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉移培訓和社會生活教育的開放平臺，將服務網絡延伸到社區(qū)、村莊、合作社、農場和企業(yè)，支持同類型、同層次職業(yè)學校進行實質性合并。加快高水平高職院校、技師學院和高水平專業(yè)建設，引導高職院校、技師學院向產業(yè)和人口集聚區(qū)集中布局、分類特色發(fā)展，建設一批契合區(qū)域發(fā)展需要的特色學校和專業(yè)（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委，各市縣政府）。

（五）促進高等教育融入新型城鎮(zhèn)化建設。結合我省新型城鎮(zhèn)化建設、抓好“五頭五尾”、推動資源型城市轉型發(fā)展，加強高等院校與各市（地）、縣（市、區(qū)）校地產學協同創(chuàng)新，全方位開展科技、人才和智力合作，支持校地、校企、校農共建產業(yè)學院、地方實體研究院、技術轉移中心和新型智庫，加快建設一批應用技術產品研發(fā)、產業(yè)成果轉化與孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓平臺，為新型城鎮(zhèn)化和資源型城市轉型發(fā)展提供科技人才支撐（責任單位：省教育廳、發(fā)改委、科技廳，各市縣政府）。

（六）推進高等教育與企業(yè)協同創(chuàng)新。支持企業(yè)與高等院校合作共建重點實驗室和工程技術研究中心等研發(fā)平臺，引導企業(yè)與高校、科研院所共同實施產、學、研深度發(fā)展戰(zhàn)略聯盟，圍繞企業(yè)或產業(yè)發(fā)展中亟待解決的關鍵技術問題聯合研發(fā)，促進高校有產業(yè)化前景的成果在企業(yè)轉移轉化。支持高校建立大學科技園、眾創(chuàng)空間等孵化載體，促進科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大（責任單位：省工信廳、國資委、教育廳、科技廳）。

（七）統籌全省高水平大學和優(yōu)勢特色學科建設。加大經費投入和政策支持力度，全面推進國家和我省確定的“雙一流”高校改革發(fā)展，建立與產業(yè)結構和市場需求緊密銜接的學科體系。推動成果轉化運用與老工業(yè)基地振興、軍民融合發(fā)展緊密結合，加快推進重大科技成果轉化。以產業(yè)需求為導向，強化實踐教學和科研育人，完善以應用型人才為主的培養(yǎng)體系，提高應用型人才培養(yǎng)比重。建立以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點的產學結合培養(yǎng)模式，推進專業(yè)學位研究生教育教學改革。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為學生提供多樣化成才路徑（責任單位：省教育廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳）。

（八）建立健全對接我省現代產業(yè)體系的學科專業(yè)體系。圍繞做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，大力推進現代農業(yè)、裝備制造、能源、食品加工等傳統優(yōu)勢學科專業(yè)（群）改造升級，加速培育一批服務于綠色食品、煤化煤電、糧食和石油精深加工等產業(yè)的骨干學科專業(yè)（群），大力發(fā)展一批服務“大智移云”新一代信息技術、高端裝備、航空航天、石墨新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的學科專業(yè)（群），重點建設一批金融、物流、科技、信息服務、旅游、健康養(yǎng)老等現代服務業(yè)學科專業(yè)（群），加快建設一批服務共享經濟、節(jié)能環(huán)保、數字創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的學科專業(yè)（群）。適應新一輪科技革命和產業(yè)變革及新經濟發(fā)展，促進學科專業(yè)交叉融合，加快推進新工科建設，全面提升服務我省產業(yè)轉型升級、新舊動能轉換能力（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委會同有關部門）。

（九）實施緊缺人才培養(yǎng)計劃。在職業(yè)學校、高等學校設立一批緊缺人才培養(yǎng)基地，重點支持燃氣輪機、網絡安全、人工智能、集成電路等事關國家戰(zhàn)略和國家安全的學科專業(yè)建設，加快培養(yǎng)一批我省現代農牧業(yè)、高端裝備制造業(yè)、優(yōu)勢礦產開采和深加工產業(yè)、高端石化、生物醫(yī)藥、新能源、交通運輸等產業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型、應用型、技能型人才，鼓勵支持畢業(yè)生在省內就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務國家重大戰(zhàn)略和我省全面振興全方位振興（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、財政廳會同有關部門）。

（十）健全需求導向的人才培養(yǎng)結構調整機制。改進專業(yè)設置機制，落實職業(yè)學校、高等學校專業(yè)設置自主權，支持院校根據就業(yè)市場供求比例和就業(yè)質量調整人才培養(yǎng)結構。健全人才需求預測預警機制，持續(xù)發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告、企業(yè)行業(yè)人才需求報告、專業(yè)布局分析報告。逐步建立高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設置聯動機制，新增研究生招生計劃向承擔國家重大戰(zhàn)略任務、積極推行校企協同育人的高校和學科傾斜，引導學校對設置雷同、初次就業(yè)率連續(xù)低于全省平均水平的專業(yè)及時調減、停止招生（責任單位：省教育廳會同有關部門）。

三、強化企業(yè)人才培養(yǎng)培訓和科技成果轉化的主體作用

（十一）拓寬企業(yè)參與辦學渠道。鼓勵企業(yè)采用獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。根據國家有關辦學審批規(guī)定，對于依權屬由省級（含省級以下）政府審批的，規(guī)范審批條件、優(yōu)化審批程序、精簡審批環(huán)節(jié)、縮減審批時限，取消無法定依據的前置條件或證明材料，嚴禁違法增減審批條件（責任單位：省教育廳、人社廳會同有關部門，各市縣政府）。

（十二）支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學校辦學。鼓勵市縣政府根據本地經濟社會發(fā)展需要、公共服務需求和國家政策規(guī)定，在政府補貼、政府購買服務、土地劃撥、落實稅收優(yōu)惠等方面對企業(yè)參與公辦職業(yè)學校辦學給予扶持。鼓勵有條件的市縣探索開展職業(yè)學校股份制、混合所有制改革試點，探索企業(yè)以資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與職業(yè)學校辦學并享有相應權利的有效路徑（責任單位：各市縣政府）。

（十三）深化“引企入教”改革。支持、引導企業(yè)深度參與職業(yè)學校、高等學校專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)設置、專業(yè)建設和教育教學改革。支持企業(yè)采取企校合作方式與院校合作開設專業(yè),制定專業(yè)標準、培養(yǎng)方案，編寫教材，研發(fā)教學輔助產品，以市場購買、落實稅收優(yōu)惠等方式全方位參與人才培養(yǎng)制定、課程開發(fā)、教學設計、教學實施、實習實訓和考核評價。鼓勵企業(yè)與職業(yè)學校、高等學校聯合設立一批產業(yè)學院、企業(yè)工作室、技能大師工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地，實現企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)關鍵環(huán)節(jié)和全過程（責任單位：省教育廳、人社廳、工信廳會同有關部門）。

（十四）開展生產性實習實訓。制定和完善學生到企業(yè)實習實訓制度，推進實習實訓規(guī)范化，保障學生、指導教師享有獲得安全保障與合理報酬等合法權益。實施企校共建實訓基地項目，以引企駐校、引校進企、校企一體等合作方式，支持行業(yè)領軍、國有骨干企業(yè)與學校共建共享一批生產性實訓基地。鼓勵市（地）采取PPP 模式建設公共性行業(yè)或區(qū)域性實訓基地。鼓勵企業(yè)獨立或與職業(yè)學校、高等學校聯合設立具有法人性質的經營性實習實訓、實踐基地。探索以購買服務、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，支持企業(yè)更多接收學生實習實訓。企業(yè)因接收學生實習所實際發(fā)生的與取得收入有關的合理支出，依法在計算應納稅所得額時扣除（責任單位：省教育廳、稅務局、發(fā)改委、人社廳會同有關部門）。

（十五）以企業(yè)為主體推進科技成果轉化。引導高校將企業(yè)生產一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源。完善財政科技計劃管理，高校、科研機構牽頭申請的應用型、工程技術研究項目原則上應有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉化方案。支持高等院校、技師學院、研究開發(fā)機構通過設立流動崗位等方式吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術專業(yè)和成果轉化。完善高校科研后評價體系，將成果轉化作為項目和人才評價重要內容（責任單位：省科技廳、教育廳、人社廳、財政廳、工信廳會同有關部門）。

（十六）加大對科技成果轉化的金融支持力度。搭建銀企對接平臺，創(chuàng)新合作融資模式，對具有高成長性的企校合作創(chuàng)新成果和產業(yè)化優(yōu)質項目，組織參加融資項目路演，與省內外風險投資和私募股權投資機構進行充分的洽談交流，促進產業(yè)與資本對接與合作。深入挖掘有股權融資需求的高校創(chuàng)新成果和核心技術產業(yè)化項目，組織與政府產業(yè)投資基金進行對接，加大投資支持力度（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局籌備組、省教育廳、科技廳、發(fā)改委、工信廳會同有關部門）。

（十七）落實企業(yè)職工培訓制度。足額提取教育培訓經費，確保教育培訓經費60%以上用于一線職工。對自身沒有能力開展職工培訓以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上地方政府可依法對其職工教育經費實行統籌，人社部門會同有關部門統一組織培訓服務。對不按規(guī)定提取使用教育培訓經費并拒不改正的行為計入企業(yè)信用記錄（責任單位：省總工會、省人社廳會同有關部門）。

（十八）創(chuàng)新企業(yè)職業(yè)教育培訓方式。支持企業(yè)通過購買服務、學徒培養(yǎng)等方式與職業(yè)學校、高等學校聯合開展培訓。支持企業(yè)廣泛開展在崗職工技能提升培訓、急需緊缺型高技能人才培訓、化解過剩產能職工職業(yè)技能提升培訓、符合條件的新錄用職工崗前技能培訓（責任單位：省總工會、省人社廳會同有關部門）。

（十九）發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用。實施產教融合集團（聯盟）建設項目，引導世界500 強、大型央企及區(qū)域、行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，與職業(yè)學校、高等學校共同組建現代農牧、農產品精深加工、高端裝備、智能制造、對俄商貿等方面的產教融合集團（聯盟），帶動中小企業(yè)參與，推進實體化運作，探索建立基于產權制度和利益共享機制的集團治理結構，合作開展技能型、應用型、創(chuàng)新型人才一體化培養(yǎng)，聯合開展科技創(chuàng)新、成果轉化和技術技能傳承與積累，促進教育鏈和產業(yè)鏈有機融合。統籌森工、農墾的職業(yè)教育改革（責任單位：省工信廳、國資委、省工商聯、省教育廳、人社廳、發(fā)改委、財政廳和相關行業(yè)協會按職責分工負責，各市縣政府）。

四、推進產教融合人才培養(yǎng)改革

（二十）將工匠精神培育融入基礎教育。加強勞動教育，開足開好國家規(guī)定的綜合實踐活動課程、通用技術課程，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。組織開展“龍江大工匠”“龍江技術能手”進校園系列活動，支持學校聘請勞動模范和技能大師兼職授課。鼓勵產業(yè)集中區(qū)和縣域有條件的普通中學開設職業(yè)類選修課程，鼓勵有條件的地方在大型企業(yè)、產業(yè)園區(qū)周邊試點建設普職融通的綜合高中。建立職業(yè)教育產業(yè)技術技能示范科普基地，鼓勵職業(yè)學校和公共實訓基地的實習車間、實訓工廠向中小學開放（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、省總工會會同有關部門）。

（二十一）推進產教協同育人。把產教融合作為基本辦學理念貫穿到新時期職業(yè)學校工作的各層面、各環(huán)節(jié)，堅持校企合作、工學結合的辦學制度，推進職業(yè)學校和企業(yè)聯盟、與行業(yè)聯合、同園區(qū)聯結。大力發(fā)展校企雙制、工學一體的技工教育。深化職業(yè)學校辦學體制改革，在技術性、實踐性較強的專業(yè)實施現代學徒制試點項目，全面推行企業(yè)新型學徒制，探索實現招生與招工銜接、校企雙重主體、學生學徒雙重身份、校企生三方關系明晰的有效途徑。確保實踐性教學課時不少于總課時的50%（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委會同有關部門）。

（二十二）加強產教融合師資隊伍建設。鼓勵支持高校、技師學院設立產業(yè)教授流動崗位，推動高校與企業(yè)、科研院所聯合培養(yǎng)人才、共建各類研發(fā)載體、開展科研項目合作。實施黑龍江省產教融合“雙千計劃”,建立教師到企業(yè)實踐和企業(yè)人才到學校兼職任教常態(tài)化機制。探索符合職業(yè)教育和應用型高校特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法，允許職業(yè)學校和高等學校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬，推動職業(yè)學校、應用型本科高校與大中型企業(yè)合作建設“雙師型”教師培訓基地?！半p師型”教師在企業(yè)工作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、考核、獎勵等方面權利。完善職業(yè)學校和高等學校教師實踐制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉（責任單位：省教育廳、人社廳，各市縣政府）。

（二十三）完善考試招生配套改革。推進高等職業(yè)學校分類招考，完善“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。繼續(xù)深化中高職貫通培養(yǎng)和“五年一貫制”、中職升本、專升本等培養(yǎng)模式，保留和深化上升學習通道。適當提高中職學校招生名額，提高高等院校招收職業(yè)教育畢業(yè)生的比例。依托“單獨招生”制度，實施萬名技能人才進校園項目，提高高等院校招收有工作經歷人員的比例（責任單位：省教育廳會同有關部門）。

（二十四）加快完善學校治理結構。建立健全職業(yè)學校、高等學校理事會（董事會）制度，鼓勵合作關系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)、科研院所、社會組織等方面的代表加入理事會（董事會）。參與學校重大事項的審議，逐步建立行業(yè)或企業(yè)參與學校管理的“政府—行業(yè)企業(yè)—學?！焙献髦卫砟Ｊ?。推動學校優(yōu)化內部治理，賦予一線教學科研機構教育教學、科學研究自主權，積極發(fā)展跨學科、跨專業(yè)教學和科研組織（責任單位：省教育廳會同有關部門）。

（二十五）創(chuàng)新教育培訓服務供給。打造終身職業(yè)技能培訓平臺，支持校企共建共享數字化培訓資源，推進“互聯網+教育培訓”發(fā)展。發(fā)揮職業(yè)學校和高等學校資源優(yōu)勢，面向一線勞動者，廣泛開展以提升職業(yè)能力為重點的各類培訓。支持有條件的社會組織整合校企資源，開發(fā)立體化、可選擇的產業(yè)技術課程和職業(yè)培訓包。探索高等院校和行業(yè)企業(yè)課程學分轉換互認，允許和鼓勵高等院校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓機構購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術課程和教學服務（責任單位：省人社廳、教育廳會同有關部門）。

五、促進產教供需雙向對接

（二十六）強化行業(yè)協調指導。行業(yè)主管部門通過職能轉移、授權委托等方式，建立健全高等教育、職業(yè)教育行業(yè)指導委員會及其運行機制，支持行業(yè)組織和指導企業(yè)提出校企合作意向或者規(guī)劃，參與校企合作績效評價，在人才需求預測、人才培養(yǎng)標準開發(fā)、校企合作對接、教育教學指導、職業(yè)技能鑒定、人才培養(yǎng)評價等方面自主開展服務（責任單位：省教育廳、人社廳會同有關部門和行業(yè)協會，有關市縣政府）。

（二十七）規(guī)范發(fā)展市場服務組織。鼓勵地方政府、行業(yè)企業(yè)、學校通過購買服務、合作設立等方式，積極培育產教融合服務組織（企業(yè)）。支持中介組織和服務型企業(yè)利用市場合作和產業(yè)分工，提供專業(yè)化服務，構建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機制，實現供需更好地對接和資源更好地配置（責任單位：省教育廳、人社廳會同有關部門和行業(yè)協會，有關市縣政府）。

（二十八）打造信息服務平臺。依托國家產教融合信息服務平臺匯聚各類供求信息，向各類主體提供精準化產教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關增值服務，指導、協助職業(yè)學校與相關企業(yè)參與平臺發(fā)展、實現信息共享建立合作關系（責任單位：省教育廳、人社廳會同有關部門和行業(yè)協會，有關市縣政府）。

（二十九）健全社會第三方評價。以行業(yè)協會組織為主體，結合第三方社會中介組織，構建產教融合的評價機構，對產教融合的目標選擇、利益協同、過程評價和協同管理進行有效評價，協助政府建設產教融合的質量保證體系。強化監(jiān)測評價結果運用，作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依據（責任單位：省教育廳、人社廳會同有關部門和行業(yè)協會，有關市縣政府）。

六、美化優(yōu)化校園育人環(huán)境

（三十）加快建設美麗校園。加強院校后勤整改工作，支持院校多渠道籌集社會資本，切實提高后勤服務水平，改善師生學習生活條件。鼓勵支持企業(yè)和社會組織堅持公益性服務原則，依法依規(guī)參與后勤餐飲等社會化項目，加強綠色校園建設，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、自律擔當等理念等融入校園建設和后勤服務全過程，培養(yǎng)學生樹立生態(tài)文明理念，養(yǎng)成良好行為習慣。持續(xù)夯實學校毒品預防教育陣地建設，確保學校毒品預防教育工作常態(tài)化開展，努力營造“校園無毒害，學生不吸毒”濃厚氛圍（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、公安廳，有關市縣政府）。

（三十一）加強校園周邊環(huán)境建設。支持學校引進企業(yè)，參與職業(yè)學校和高等學校校園文化、服務等配套設施建設，推進優(yōu)秀產業(yè)文化進教育、企業(yè)文化進校園、職業(yè)文化進課堂，提升學生生活品質，改善校園周邊環(huán)境（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管局、公安廳，有關市縣政府）。

七、完善政策支持體系

（三十二）實施好產教融合發(fā)展重點項目?！笆濉逼陂g，組織實施好納入國家產教融合發(fā)展工程的項目，支持45 所中高等職業(yè)學校加強校企合作、共建共享技術技能實訓設施；支持3 所應用型本科高校加強產教融合實訓環(huán)境、平臺和載體建設；支持3 所本科高等院校面向產業(yè)需求強化實踐教學環(huán)節(jié)建設；支持省級“雙一流”高校加強學科、人才、科研與產業(yè)互動，推進合作育人、協同創(chuàng)新和成果轉化（責任單位：省發(fā)改委、財政廳、教育廳、人社廳）。

（三十三）落實財稅用地等政策。優(yōu)化教育支出結構，完善職業(yè)學校生均經費保障機制。新增財政教育投入向職業(yè)教育傾斜，依法落實地方教育附加用于職業(yè)教育的政策。擴大職業(yè)學校、高等學校辦學經費自主權。各級財政、稅務部門要把落實結構性減稅政策作為推動深化產教融合的重要措施，依據有關規(guī)定對社會力量辦教育落實財稅政策。對企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學校、高等學校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地（責任單位：省財政廳、省稅務局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳，各市縣政府）。

（三十四）強化金融支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則將信貸資金投向產教融合項目，降低產教融合項目的融資成本，引導銀行業(yè)金融機構開發(fā)適合產教融合項目特點的多元化融資產品，做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務，為產教融合提供相關信貸和融資支持。利用國際金融組織、外國政府貸款等積極支持符合條件的產教融合項目建設。積極支持符合條件的產教融合服務型企業(yè)首發(fā)上市或新三板掛牌，支持產教融合企業(yè)通過并購重組及發(fā)行公司債券等多種方式進行融資。鼓勵保險公司大力發(fā)展學生實習責任保險和各類意外傷害保險（責任單位：省工信廳、地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局籌備組、黑龍江證監(jiān)局、省發(fā)改委、財政廳）。

（三十五）開展產教融合建設試點。支持若干有較強代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)爭取納入國家產教融合建設試點。在認真總結試點經驗基礎上，鼓勵第三方開展產教融合型城市和企業(yè)建設評價，對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的單位，按照國家有關規(guī)定予以表彰和相應政策支持（責任單位：省發(fā)改委、教育廳、人社廳、財政廳會同有關部門，各市〔地〕政府〔行署〕）。

（三十六）加強對外交流合作。加強與廣東省等其他省市職業(yè)教育合作，共享區(qū)域產業(yè)教育資源，共建高端合作項目，促進共同發(fā)展。鼓勵職業(yè)學校、高等學校引進海外高層次人才和優(yōu)質教育資源，開展專業(yè)認證，開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協同創(chuàng)新模式，培養(yǎng)國際化工程技術人才。支持職業(yè)學校、高等學校對接“一帶一路”建設，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設和國際產能合作，與國（境）外企業(yè)、高校建立合作共同體，聯合培養(yǎng)人才。推進國際工程教育認證，引導職業(yè)學校和高等學校積極對接國際范式（責任單位：省教育廳、人社廳會同有關部門）。

八、組織實施

（三十七）強化工作落實。加強組織領導，建立發(fā)改、教育、人社、財政、工信等部門密切配合，有關行業(yè)主管部門、國有資產監(jiān)督管理部門積極參與的工作協調機制，加強協作，形成合力。強化監(jiān)督指導，檢查政策落實、監(jiān)管措施、扶持政策執(zhí)行情況，對發(fā)現的問題逐項整改，確保政策落到實處。各市（地）級政府要結合本地實際制定具體實施辦法。

（三十八）營造良好環(huán)境。做好政策宣傳動員和輿論引導，健全產教融合的試點、容錯、獎勵、推廣機制，宣傳推廣產教融合、校企合作的典型經驗和合作成果。加快收入分配、企業(yè)用人制度及學校編制、教學科研管理等配套改革，健全政策保障體系，引導全社會形成理解支持產教融合、主動參與產教融合的良好氛圍。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年12月16日