提升基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平的路徑

楊建林

(營(yíng)山縣回龍畜牧獸醫(yī)站，四川 營(yíng)山 637787)

0 引言

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督主要是指國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門以相關(guān)法律法規(guī)為支撐所執(zhí)行的動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)督與動(dòng)物防疫的一系列監(jiān)督檢查工作，致力于發(fā)現(xiàn)與處理違法新規(guī)，提高動(dòng)物產(chǎn)品的安全性。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響下，禽畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生變革，使得動(dòng)物衛(wèi)生管理的復(fù)雜性有所提升，主要涉及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、添加劑監(jiān)督管理、衛(wèi)生監(jiān)督以及檢疫證章管理等多方面內(nèi)容，由于涵蓋面較大，使得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理亦出現(xiàn)疏漏。而信息化建設(shè)能夠有效降低基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的難度，促進(jìn)管理效率的提升。

1 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平建設(shè)的主要價(jià)值

在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；姆较虬l(fā)展，民眾的生活需求得到滿足。但是，藥品使用不當(dāng)、隨意添加違禁品等動(dòng)物產(chǎn)品不良事件頻發(fā)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的背景下，信息傳播速度加快，各類不良事件的傳播面顯著拓寬，對(duì)畜禽養(yǎng)殖市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。在此背景下，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督傳統(tǒng)模式在及時(shí)性等方面的問(wèn)題日漸突出，由此，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的信息化建設(shè)的優(yōu)化尤為重要。

1.1 提升管理的效率

相較于傳統(tǒng)管理模式而言，信息化下的基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作以電子系統(tǒng)為支撐，相關(guān)工作人員借助電子系統(tǒng)展開(kāi)各項(xiàng)管理工作，動(dòng)物存出欄、藥品購(gòu)入、免疫、消毒、無(wú)害處理等數(shù)據(jù)的采集與整理能夠借助平臺(tái)完成，不僅提高了管理工作效率，還降低了人為因素的影響力，提高了數(shù)據(jù)處理與管理的科學(xué)性，為后續(xù)管控工作提供了重要的數(shù)據(jù)參考。

1.2 提高管理實(shí)時(shí)性

一般而言，動(dòng)物養(yǎng)殖具有物種多樣、數(shù)量較大以及飼養(yǎng)環(huán)節(jié)諸多的特點(diǎn)，使得衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容較為復(fù)雜，管理工作人員的工作壓力較重。通過(guò)將信息化建設(shè)引入于基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的方式，相關(guān)工作人員能夠借助信息化平臺(tái)，及時(shí)獲取檢疫申報(bào)點(diǎn)、屠宰場(chǎng)數(shù)量以及病害動(dòng)物處理等多方面信息內(nèi)容，并對(duì)動(dòng)物信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析處理，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)時(shí)性與有效性[1]。

2 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

1)當(dāng)前基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的首要問(wèn)題就是信息渠道不暢通，很多地區(qū)政府不夠重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，還在采取最傳統(tǒng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督模式，甚至還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督的很多信息無(wú)法傳輸，難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)共享。而這樣的信息渠道不通暢、信息傳遞受阻現(xiàn)象則會(huì)降低動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作的開(kāi)展。

2)在信息技術(shù)發(fā)展的環(huán)境下，人們逐漸意識(shí)到了信息化的優(yōu)勢(shì)。但在信息化建設(shè)以及技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程中依舊存在信息技術(shù)方法單一、老舊等現(xiàn)象，這樣就影響了衛(wèi)生監(jiān)督信息的傳遞，進(jìn)而影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的落實(shí)。很多監(jiān)督單位缺乏信息管理的軟硬件，大量有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督以及防疫的數(shù)據(jù)信息都處于凌亂狀態(tài)，并未得到有效整理與分析，導(dǎo)致工作人員無(wú)法快速獲知有效數(shù)據(jù)信息，難以優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3)由于很多地區(qū)不夠重視基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，在信息化建設(shè)工作中的資金、技術(shù)投入均不足，進(jìn)而影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展。當(dāng)前很多地區(qū)使用的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管設(shè)備都存在老化、故障等問(wèn)題，先進(jìn)的信息化管理軟件更是缺乏，比如監(jiān)控畜牧養(yǎng)殖過(guò)程的攝像頭等監(jiān)控設(shè)備就需要及時(shí)更新和完善，否則無(wú)法對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提供有效保障。

3 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平提升的要點(diǎn)

在傳統(tǒng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，信息數(shù)據(jù)的采集處理等工作對(duì)人工操作的依賴度較高，在信息化建設(shè)推動(dòng)下，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的工作模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)如下。

3.1 人事管理信息化

由于基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及面偏廣，使其參與人員較多，極易出現(xiàn)人才資源配置不均的情況。對(duì)此，以某基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門為例，在優(yōu)化信息化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視人事管理的優(yōu)化，借助數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)人才數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，從管理工作規(guī)則出發(fā)，對(duì)人才資源進(jìn)行優(yōu)化整合，以達(dá)到提高人才隊(duì)伍建設(shè)情況把控度的目標(biāo)。

3.2 物質(zhì)管理信息化

在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，物質(zhì)管理是其重要支撐，對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要影響，對(duì)此，在優(yōu)化信息化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視物質(zhì)管理的優(yōu)化，對(duì)管理資料庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建與完善，以保障各階段物質(zhì)出入信息的準(zhǔn)確性。

3.3 票據(jù)管理信息化

票據(jù)是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督中資料查驗(yàn)的數(shù)據(jù)參考，直接影響監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，對(duì)此，在優(yōu)化信息化建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視票據(jù)管理的優(yōu)化，通過(guò)完善數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，提高數(shù)據(jù)查找的方便度，并引導(dǎo)相關(guān)工作人員借助信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握各區(qū)域檢疫證明的實(shí)際情況，促進(jìn)動(dòng)物檢疫證明規(guī)范度的提升。

3.4 養(yǎng)殖場(chǎng)管理信息化

以某基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門為例，應(yīng)當(dāng)重視養(yǎng)殖場(chǎng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建與完善，提升養(yǎng)殖場(chǎng)消毒、檢疫以及疫病防治等數(shù)據(jù)信息掌握的及時(shí)性，為衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的展開(kāi)提供必要的數(shù)據(jù)參考，以達(dá)到從源頭上追蹤畜產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)。

3.5 屠宰場(chǎng)管理信息化

通過(guò)搭建屠宰場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)動(dòng)物屠宰數(shù)量和衛(wèi)生狀態(tài)的全面把握。一般而言，屠宰場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)包含屠宰場(chǎng)位置、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、肉品品質(zhì)、衛(wèi)生、檢疫情況等多方面數(shù)據(jù)信息[2]。

3.6 路檢管理信息化

路檢管理主要是指運(yùn)輸管理，以某基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門為例，在優(yōu)化信息化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫(kù)的搭建與完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品出入境、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量等數(shù)據(jù)信息的全面掌握。

3.7 電子出證信息化

在優(yōu)化信息化建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)借助計(jì)算機(jī)與其他設(shè)備對(duì)出證模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)機(jī)打出證的全面覆蓋，降低假證行為出現(xiàn)的可能性，推動(dòng)出證管理規(guī)范性的提高，此外，還應(yīng)當(dāng)注意數(shù)據(jù)的及時(shí)傳輸，將出證數(shù)據(jù)及時(shí)傳至省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)之中，為數(shù)據(jù)信息的核對(duì)檢查提供重要保障。

4 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的技術(shù)要求

4.1 綜合性管理應(yīng)用軟件

綜合性的管理應(yīng)用軟件是信息化建設(shè)的重要任務(wù)，技術(shù)人員應(yīng)立足于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，將各管理站點(diǎn)的畜牧養(yǎng)殖情況、動(dòng)物檢疫系統(tǒng)、屠宰情況、獸藥銷售情況以及飼料使用情況等相關(guān)數(shù)據(jù)納入管理平臺(tái)中，并聯(lián)合不同的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新與傳輸，系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)之后進(jìn)行及時(shí)的整理與分析，并將分析的結(jié)果上傳至各個(gè)管理單位中，幫助其獲取準(zhǔn)確有效的信息，并為管理工作的決策提供依據(jù)。為了滿足不同管理工作的需求，技術(shù)人員應(yīng)增設(shè)檢疫管理、獸藥、飼料管理、監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法等不同的功能模塊，這樣就能夠促進(jìn)管理系統(tǒng)的完善，為工作人員提供一個(gè)智能化操作管理的環(huán)境，提升監(jiān)督管理工作的整體水平。

4.2 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)

遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用能夠提升信息的有效性，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，突破監(jiān)督技術(shù)的壁壘，提高監(jiān)管工作的效率。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的各種視頻監(jiān)控設(shè)備成本大幅度降低，技術(shù)人員可以利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，技術(shù)人員可以在基層各畜牧生產(chǎn)企業(yè)、無(wú)害化處理廠以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督，保存各企業(yè)以及機(jī)構(gòu)的違法行為證據(jù)，增加監(jiān)督執(zhí)法的力度。

5 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平的優(yōu)化路徑

5.1 優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理體系

1)規(guī)范條例的建設(shè)，規(guī)范條例應(yīng)當(dāng)包含技術(shù)規(guī)范、工作規(guī)范、人才引進(jìn)條例以及責(zé)任追究機(jī)制、考評(píng)體系以及監(jiān)督機(jī)制等多方面內(nèi)容，人才引進(jìn)條例致力于提高后備人才的專業(yè)性，工作規(guī)范條例致力于提高信息化管理工作的規(guī)范度。

2)體系細(xì)化，在保障基本規(guī)范條件的基礎(chǔ)上，各基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)以自身運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)為依據(jù)，對(duì)規(guī)范條例進(jìn)行細(xì)化處理，在細(xì)化人才引進(jìn)條例時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬诺膶?shí)際狀態(tài)，對(duì)人才選擇的學(xué)歷要求、經(jīng)驗(yàn)要求等進(jìn)行調(diào)整，以保障人才引進(jìn)的穩(wěn)定性。在細(xì)化考評(píng)體系的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合在職人員的切實(shí)需求，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒的方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而達(dá)到提升管理積極性的效果[3]。

5.2 完善衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理設(shè)備

在信息化建設(shè)背景下，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的工作模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，相較而言，對(duì)硬軟件設(shè)施的依賴度更高。以某基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門為例，仍采用傳統(tǒng)工作模式，設(shè)備與數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)化更新存在不足，對(duì)此，在優(yōu)化信息化建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以下兩點(diǎn)。

1)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)包含電子出證數(shù)據(jù)、屠宰場(chǎng)管理數(shù)據(jù)、票據(jù)管理數(shù)據(jù)、人事管理數(shù)據(jù)等多方面內(nèi)容，為動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模、動(dòng)物種類以及衛(wèi)生情況分析準(zhǔn)確性的提升提供數(shù)據(jù)參考，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置評(píng)估指標(biāo)，用以提升衛(wèi)生監(jiān)督管理的有效性。

2)設(shè)備更新，基層動(dòng)物衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)技術(shù)發(fā)展，及時(shí)更新使用新技術(shù)、新設(shè)備，用以促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作先進(jìn)性與效率的提升，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提升相關(guān)工作人員對(duì)新設(shè)備的把握度，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理質(zhì)量的提高[4]。

5.3 創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理模式

管理模式是衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理質(zhì)量的直接影響因素。以某基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門為例，在優(yōu)化信息化建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視管理模式的升級(jí)優(yōu)化。

1)安全管理優(yōu)化，在基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)過(guò)程中，管理工作以信息化管理平臺(tái)為支撐，信息化管理平臺(tái)的穩(wěn)定性直接影響管理工作的順利落實(shí)。對(duì)此，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重視安全管理的優(yōu)化，從加裝防火墻、選聘安全管理人員的方式，提升系統(tǒng)漏洞處理的及時(shí)性，降低賬戶盜用等問(wèn)題出現(xiàn)的可能性。

2)多元管理模式，基層動(dòng)物監(jiān)督管理部門可以落實(shí)多元管理模式，即傳統(tǒng)管理模式與信息化管理模式相結(jié)合的管理模式，通過(guò)將紙質(zhì)檔案、視頻數(shù)據(jù)以及電子數(shù)據(jù)合并管理備份的方式，降低資料數(shù)據(jù)丟失的可能性。同時(shí)，還可以通過(guò)全面存檔與對(duì)比分析的方式，提升動(dòng)物屠宰、養(yǎng)殖(用藥、疾病預(yù)防、養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境等)、運(yùn)輸、出售檔案全面性的提升。

3)人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重視人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)人才的專業(yè)技能、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)以及工作態(tài)度，形成高質(zhì)量專業(yè)人才隊(duì)伍，為信息化建設(shè)的深入推進(jìn)提供人才支撐[5]。

5.4 創(chuàng)設(shè)良好的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境

只有加強(qiáng)動(dòng)物監(jiān)督信息化建設(shè)宣傳，強(qiáng)化企業(yè)以及機(jī)構(gòu)工作人員的信息化管理意識(shí)，才能夠創(chuàng)設(shè)良好的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)而改變基層工作人員的管理態(tài)度，發(fā)揮出信息管理系統(tǒng)的效用?；鶎庸ぷ魅藛T在開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)與管理工作的時(shí)候應(yīng)加強(qiáng)與基層養(yǎng)殖戶以及領(lǐng)導(dǎo)的溝通，強(qiáng)化兩者的信息化管理意識(shí)。另外，不同部門之間也應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，在信息共享、信息建設(shè)方面達(dá)成共識(shí)，構(gòu)建良好的合作關(guān)系。部門還應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)工作的建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理的宣傳，提升執(zhí)法人員的責(zé)任感以及法律意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作。宣傳人員應(yīng)拓寬衛(wèi)生監(jiān)管宣傳的渠道，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，提升養(yǎng)殖戶與消費(fèi)者的衛(wèi)生監(jiān)管意識(shí)，全面推進(jìn)和落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作。與其他單一性的系統(tǒng)相比，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作的內(nèi)容比較復(fù)雜，對(duì)于技術(shù)操作人員的專業(yè)能力要求較高。為了發(fā)揮出管理系統(tǒng)的作用，部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展信息技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升工作人員的信息素養(yǎng)。

6 結(jié)語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆奖愣却蠓嵘瑸閯?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作帶來(lái)優(yōu)化機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在優(yōu)化信息化建設(shè)時(shí)，可以從管理模式、管理體系以及管理設(shè)備的角度出發(fā)，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理進(jìn)行深入優(yōu)化，以促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。