民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀及對策研究

李盼杰

(廣東科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院， 廣東 東莞 523000；貴州省高校鄉(xiāng)村振興研究中心，貴州 安順 561000)

鄉(xiāng)村振興事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化，離不開各方面力量的支持。民營企業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的排頭兵，服務(wù)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。近年來，我國民營企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興中來，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)案例，也暴露了一些存在的問題。文章通過現(xiàn)有文獻(xiàn)回顧，闡述了民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀和問題，在此基礎(chǔ)上提出我國民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對策。

一、文獻(xiàn)回顧

國內(nèi)外學(xué)者對民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了一系列的理論和實證研究。學(xué)界對此研究主要集中在民營企業(yè)主體、參與鄉(xiāng)村振興的作用、服務(wù)鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀、問題和對策等方面的研究。

(一) 關(guān)于民營企業(yè)的研究

Nahapiet 和 Ghoshal認(rèn)為企業(yè)可以通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取社會可利用的資源[1]。張治軍認(rèn)為民營企業(yè)社會資本可以劃分為建構(gòu)性、認(rèn)知性、關(guān)系性的社會資本[2]。Yli-Renko認(rèn)為民營企業(yè)具有獲取對外資本或資金的需求[3]。鐘漲寶和劉東輝研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展概況，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興衰的歷程[4]。

(二) 關(guān)于企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興作用

學(xué)界對民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用研究，多從發(fā)揮市場作用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮等展開論述。張鑫等人從民營企業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等角度闡述了民營企業(yè)作用[5]。人民智庫認(rèn)為民營經(jīng)濟是筑牢鄉(xiāng)村振興根基、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要力量[6]。龔晨認(rèn)為民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興具有躍遷價值、社會價值、雙贏價值等[7]。

(三) 關(guān)于企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興實施

李志萌和邱信豐分析了江西民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興存在的問題、原因[8]。龔晨認(rèn)為民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動因素，主要包括政策紅利、資源優(yōu)勢、利益效用、心理認(rèn)同、制度環(huán)境等[7]。李先軍分析了碧桂園和昊龍兩家企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的案例，提出了一些關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方法[9]。鄭必鎮(zhèn)闡述了民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的問題，問題主要包括政策環(huán)境不完善、引導(dǎo)機制未形成、企業(yè)實力不強大、村企發(fā)展顧此失彼等[10]。

(四) 關(guān)于企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對策

龔晨認(rèn)為民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對策，主要包括營造良好氛圍、加強頂層設(shè)計、完善資源配置、夯實產(chǎn)業(yè)基石、優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、完善體制機制等[7]。李志萌和邱信豐認(rèn)為民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對策，主要包括擴寬投資準(zhǔn)入范圍、完善政策環(huán)境、完善利益聯(lián)結(jié)機制、壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模等[8]。

綜上所述，學(xué)界對民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了多方面的探討，初步勾勒出了民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的理論框架，為我們進(jìn)一步研究奠定基礎(chǔ)。但就目前研究已有文獻(xiàn)和資料而言，民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的研究存在碎片化、地域化，從整體視角去認(rèn)識和研究民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的研究還不是太多，還有必要加強這方面的研究。基于此，本文從我國民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出我國民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對策。

二、民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我國民營企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興中來，產(chǎn)生了一定的服務(wù)鄉(xiāng)村效果。從總體上來看，我國民營企業(yè)深知參與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略深意，看好鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿Γ瑯酚诜?wù)鄉(xiāng)村。目前，民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)娛樂消費、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。其現(xiàn)狀主要包括以下五個方面。

(一)政治引導(dǎo)功能凸顯化

政治引導(dǎo)功能的發(fā)揮得益于國家的制度安排。2019年6月，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》發(fā)布，強調(diào)引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)中來。2020年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》。2020年7月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見》，要求各地方制定出臺社會資本投資農(nóng)村的指導(dǎo)意見[11]。2020年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強調(diào)要加強政策創(chuàng)設(shè)，支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興[12]。一系列政策文件的出臺，為民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供了政治引領(lǐng)。通過研究發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興深受政治引導(dǎo)的影響。政治引導(dǎo)吸引民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興日漸凸顯。民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的熱情更濃，行為更加主動?！懊駹I企業(yè)不僅可以收獲短期效益，更為重要的是可以贏得社會聲譽，樹立良好的企業(yè)形象，同時營造良好的外部環(huán)境，為自身可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)”[13]。

(二) 服務(wù)方式多樣化

我國鄉(xiāng)村振興涌現(xiàn)出的新模式主要包括“土地流轉(zhuǎn)反租合作”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“民營企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“農(nóng)村+企業(yè)”“農(nóng)村+合作社”“三三三模式”等，這些新模式運用的過程中存在著多樣化的參與方式。通過研究發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的具體服務(wù)方式主要包括：一是通過產(chǎn)業(yè)帶動促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的帕累托效應(yīng)，最大程度釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。例如南山婆集團通過以現(xiàn)代食品科技與南山婆“非遺”膳食技藝的融合創(chuàng)造，聚焦酸湯粉(面)、酸湯牛肉粉(面)等產(chǎn)品，力圖打造地域美食酸湯產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。二是參與鄉(xiāng)村教育事業(yè)，通過教育幫扶為鄉(xiāng)村提供源源不斷的智力支持。自2014年彩陽集團設(shè)立了“彩陽助學(xué)公益基金”，并每年持續(xù)投入捐贈資金，多年來已幫助貧困學(xué)子兩千余人，并連續(xù)12年對口支持婁山中學(xué)。三是企業(yè)農(nóng)村結(jié)對子，通過村企融合方面助力鄉(xiāng)村振興。四是參與鄉(xiāng)村振興項目，能夠發(fā)揮項目針對性、高效性的優(yōu)勢。例如中天金融團結(jié)村鄉(xiāng)村振興項目[14]。五是參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)，通過捐贈滿足鄉(xiāng)村建設(shè)需要。彩陽集團自2016年起先后投入社會公益事業(yè)資金一千多萬元。彩陽集團向黃溪村、河壩村捐贈仔雞兩萬多羽；捐贈優(yōu)質(zhì)雞苗約15,000羽[15]。

(三) 服務(wù)鄉(xiāng)村動力多元化

激發(fā)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的動力是民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。通過研究發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動力具有多元化。多元化的動力驅(qū)使包含承擔(dān)社會責(zé)任、獲得經(jīng)營收益、獲得社會聲譽、增強可持續(xù)發(fā)展能力、響應(yīng)國家號召、獲得制度政策福利、農(nóng)村市場存在潛在商機、能夠優(yōu)化資源配置、能夠參與農(nóng)村民主政治、能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈等。例如貴州仁信農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司主動承擔(dān)社會責(zé)任，將興仁市涉及薏仁米的4家企業(yè)、3家合作社、1,318戶農(nóng)戶整合在一起，種植薏仁米的面積達(dá)6,000余畝，產(chǎn)量1,500余噸，成功捕捉到了鄉(xiāng)村的潛在商機，增收300萬元，有力推動薏仁米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興[16]。通過上述的案例分析，我們可以看到民營企業(yè)一般基于一個動力或者多個動力選擇鄉(xiāng)村振興、參與鄉(xiāng)村振興，既通過自身的參與促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興，又獲得了鄉(xiāng)村振興帶來的政策效應(yīng)和制度優(yōu)勢，取得長遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)步。

(四) 服務(wù)效果本土化

民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效果具有本土化的特征。民營企業(yè)一般選擇和鄉(xiāng)村本土的生產(chǎn)要素相關(guān)的生產(chǎn)模式，充分利用鄉(xiāng)村的獨特資源，謀求企業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)營效益的最大化。這種本土化表現(xiàn)為生產(chǎn)本土化、產(chǎn)業(yè)本土化、效益本土化等。生產(chǎn)本土化是利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢進(jìn)行生產(chǎn)或通過改善環(huán)境、提質(zhì)升級來創(chuàng)造條件進(jìn)行生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)本土化是指發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和本土的農(nóng)業(yè)、資源優(yōu)勢、環(huán)境等密切相關(guān)，通過聯(lián)合農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、能人、基地、貧困戶等形成產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)致富。效果本土化是指企業(yè)經(jīng)營效益溢出，用于鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面，切實增強鄉(xiāng)村振興的效果。

通過研究發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在多種本土化的效果，包括促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村美麗、塑造新型農(nóng)民、傳播現(xiàn)代觀念、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、滿足資金管理技術(shù)需要、增加農(nóng)民就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟等。例如2015年興偉集團利用安順市普定縣秀水村的生態(tài)資源優(yōu)勢無償投資3.77億，通過將興偉集體的企業(yè)資本、技術(shù)、人才帶到秀水，成功打造了包括秀水漂流、跑馬場、賽車場、水上樂園、商業(yè)街在內(nèi)的56個旅游項目的秀水旅游景區(qū)。2016年1月8日春節(jié)期間，興偉集體投資的秀水旅游景區(qū)共接待游客15萬人，旅游收入達(dá)300萬元，秀水人從秀水旅游景區(qū)的效益中吃上了旅游飯，秀水從根本上改變了落后的社會面貌。這一方面實現(xiàn)了生產(chǎn)的本土化，充分利用秀水資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面通過旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)解決當(dāng)?shù)芈浜蟮拿婷?，實現(xiàn)了效果的本土化。

(五) 服務(wù)鄉(xiāng)村目標(biāo)雙贏化

民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)和鄉(xiāng)村的共贏。一方面，民營企業(yè)通過適當(dāng)經(jīng)營獲得自身的經(jīng)營效益，謀求自身的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，民營企業(yè)有所作為，主動承擔(dān)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。通過研究發(fā)現(xiàn)，我國存在大量的民營企業(yè)和鄉(xiāng)村共贏的實踐。他們基于一定的動機將自身的資金、技術(shù)、管理、經(jīng)驗等生產(chǎn)要素投入到鄉(xiāng)村，獲取自身利益的同時服務(wù)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和企業(yè)的共贏。例如萬達(dá)集團制定的2021年至2025年幫扶丹寨新規(guī)劃，定位著力于支持丹寨致富，重點是支持丹寨發(fā)展全域旅游。丹寨旅游小鎮(zhèn)開業(yè)3年來累計接待游客超過1,900萬人次，帶動全縣旅游收入120億元，拉動丹寨20個產(chǎn)業(yè)和50個子行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了萬達(dá)集團和丹寨的共贏[17]。

三、民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的問題

民營企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的排頭兵，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。雖然我國民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興取得了一定成效，但依舊存在著一些問題。其問題主要表現(xiàn)在以下四個方面。

(一) 政策環(huán)境有待優(yōu)化

一是制度機制有待完善。從總體上講，政治引導(dǎo)民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的力度還不夠，尚未形成一系列的專門針對民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的具體指導(dǎo)意見、具體政策措施、具體規(guī)劃。參與鄉(xiāng)村振興的民營企業(yè)或自發(fā)的、或零散的、或無序的、或主動地參與到鄉(xiāng)村振興中去。有的地方存在制度空白，導(dǎo)致民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興找不到自身的定位，民營企業(yè)蠢蠢欲試但不能放開手腳。有的地方缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致民營企業(yè)下鄉(xiāng)有一定的盲目性，民營企業(yè)試圖發(fā)展但有所顧慮。有的地方引導(dǎo)宣傳機制不健全，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的社會良好氛圍沒有形成，政策環(huán)境遲遲沒有得到優(yōu)化。有的地方缺乏對鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中存在著碎片化問題。

二是要素保障力度不夠。雖然農(nóng)村“三變”改革激活了農(nóng)村資源，推進(jìn)了市場自由化，但是民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興在土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素方面還存在著瓶頸。例如土地流轉(zhuǎn)不暢引發(fā)的土地糾紛問題、事前事中事后缺乏監(jiān)管引發(fā)的經(jīng)營效益問題、法律服務(wù)介入缺位引發(fā)的相關(guān)法律問題、資金籌集難引發(fā)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題、人力資本缺乏引發(fā)的知識問題等。

三是履行職能有待加強。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)的項目投資規(guī)模較小、項目質(zhì)量不高、大項目較少。一些發(fā)達(dá)地區(qū)受政策約束、要素價格的影響，引來的大項目質(zhì)量不高。民營企業(yè)在招商引資方面也存在著缺少相關(guān)部門“牽線搭橋”、缺乏相關(guān)部門項目推介等問題。此外，政府行政理念有待轉(zhuǎn)變。一些基層政府對民營企業(yè)存在偏見或者舊觀念，不能一視同仁地對待民營企業(yè)，挫傷民營企業(yè)的積極性和主動性，影響民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效果。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營所需有待增加

一是配套設(shè)施還不完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，鄉(xiāng)村亟待完善水電路等配套設(shè)施，確保民營企業(yè)能夠入駐鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善影響了民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效果。雖然隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的深入實施，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很大改善，但還需要不斷完善。長期以來建設(shè)用地指標(biāo)很難下達(dá)農(nóng)村，很大程度上影響民營企業(yè)對土地的需求。鄉(xiāng)村亟待加大農(nóng)民培訓(xùn)教育，提升農(nóng)民的素質(zhì)，儲備更多的鄉(xiāng)村振興的人才，著力解決民營企業(yè)招工難、招工荒、用工難、工人素質(zhì)低等問題。鄉(xiāng)村亟待強化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。長期以來，農(nóng)村在運用技術(shù)、推廣技術(shù)、普及技術(shù)等方面存在著滯后性，影響了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二是金融支持有待加強。鄉(xiāng)村金融發(fā)展緩慢，金融供給不足，制約著民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。民營企業(yè)投資鄉(xiāng)村項目周期長、見效慢，需要有力的資金支持。但是民營企業(yè)在鄉(xiāng)村能夠獲得的金融支持較少，直接影響了民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的勢頭。例如民營企業(yè)涉及鄉(xiāng)村存在著銀行貸款難、項目融資難、投保難等問題。簡而言之，民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在著“缺錢”“沒錢”的問題。金融機構(gòu)出于鄉(xiāng)村投入時間長、見效慢、效益不確定等，對民營企業(yè)貸款不積極。加之社會資金不愿考慮投資時間長、見效慢、效益不確定的農(nóng)村項目，社會資本很難大規(guī)模地介入。

三是鄉(xiāng)村市場有待發(fā)展。鄉(xiāng)村市場機制缺位，導(dǎo)致民營企業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中，存在不正當(dāng)競爭。這種不良競爭可能會損害一些想服務(wù)鄉(xiāng)村振興的民營企業(yè)，或降低民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的熱情和積極性。民營企業(yè)的生產(chǎn)、交換等市場環(huán)節(jié)會受限。民營企業(yè)利用鄉(xiāng)村市場進(jìn)行產(chǎn)品買賣，會存在著市場銷售渠道單一、銷售速率較慢的情形。這些都會影響民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營[18]。

(三)鄉(xiāng)村振興宣傳有待加強

第一，政策宣傳有待加強。目前對民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興宣傳的廣度和深度不夠，形勢宣傳、政策宣傳、專題宣傳、典型宣傳、成就宣傳還沒有完全到位，示范引領(lǐng)作用還不明顯，社會關(guān)注度不夠。民營企業(yè)對鄉(xiāng)村振興的前景、對鄉(xiāng)村振興的政策等還不太了解，因而鄉(xiāng)村振興還沒有完全得到民營企業(yè)家們的認(rèn)同，影響到民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效果。

第二，鄉(xiāng)村振興意識有待加強。鄉(xiāng)村振興意識較強的民營企業(yè)家可能會主動投入到鄉(xiāng)村振興中來。鄉(xiāng)村振興意識較弱的民營企業(yè)家可能會不愿意參與鄉(xiāng)村振興或被動地投入到鄉(xiāng)村振興中來。有的民營企業(yè)家熱衷于追求短期效益，有的熱衷于投資具有比較優(yōu)勢的城市項目，有的在投資鄉(xiāng)村振興中只顧自己利益，有的參與鄉(xiāng)村振興流于形式等等，因此，民營企業(yè)家鄉(xiāng)村振興意識還有待加強。特別需要指出的是，民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，不是國家要求所有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，而是鼓勵一部分有能力有實力的企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興中去，助力鄉(xiāng)村全面振興。

第三，工作創(chuàng)新意識有待加強。民營企業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的過程中存在著工作創(chuàng)新意識不夠，新方法不多，服務(wù)形式單一等問題。有的只注重表面的資金投入鄉(xiāng)村；有的工作方法單一、不靈活變通；有的不調(diào)查研究直接開展工作；有的不了解鄉(xiāng)村實情采用蠻干、盲目的工作方式；有的開展服務(wù)工作只是為了獲得社會聲譽等等。未來如何發(fā)揮好民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，勢必離不開民營企業(yè)的工作創(chuàng)新。

(四)企業(yè)和鄉(xiāng)村矛盾有待解決

第一，過度開發(fā)資源引發(fā)矛盾。民營企業(yè)資本下鄉(xiāng)必然會利用和開發(fā)鄉(xiāng)村的資源，原則上要求他們不能以犧牲環(huán)境資源為代價謀求自身利益。但是在實際操作中，有的民營企業(yè)承包土地后不斷調(diào)整價格，引發(fā)農(nóng)民和土地承包者的利益摩擦。有的民營企業(yè)承包土地、林地、湖泊、景區(qū)后過度開發(fā)使用，用地過程不考慮資源的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致資源不能再使用。有的民營企業(yè)一邊生產(chǎn)經(jīng)營，一邊破壞生態(tài)、污染環(huán)境，片面追求個人利益最大化，導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)矛盾加劇。有的民營企業(yè)故意投機炒作、尋找借口變現(xiàn)圈地，挪占農(nóng)民土地，侵害農(nóng)民的切身利益，引發(fā)群體性事件。此外，有的農(nóng)村合作社組織、村委會、村民也對投資鄉(xiāng)村的民營企業(yè)不看好。這會影響到民營企業(yè)在村辦廠、在村生產(chǎn)等問題，從而導(dǎo)致民營企業(yè)和鄉(xiāng)村兩方的不愉快。也有的基層組織、村民打著保護環(huán)境、爭取權(quán)益、服務(wù)鄉(xiāng)村的旗號，通過提條件、聚眾鬧事、鎮(zhèn)里告狀、借機敲詐等形式來分割企業(yè)的蛋糕，導(dǎo)致民營企業(yè)和鄉(xiāng)村互不信任、互相埋怨。

第二，勞動爭議方面引發(fā)矛盾。民營企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必然會使用農(nóng)村勞動力，原則上要求他們要遵循勞動合同，自覺維護勞動者合法權(quán)益。但是在實際操作過程中，有的民營企業(yè)安置勞動力或者招工時，增收“滯納金”、簽訂霸王條款、強制繳納培訓(xùn)費、以各種隨意理由辭退員工、不給員工繳納五險一金等。有的民營企業(yè)在安置勞動力就業(yè)過程中，隨意或故意拖欠工資、克扣工資、繳納各種亂七八糟的費用、甚至半年一年才發(fā)工資。有的民營企業(yè)在安置勞動力就業(yè)的過程中，任意延長勞動時間、隨意分派職工范圍以外更多的零活。有的民營企業(yè)在民工辭職時，不按時發(fā)工資、壓制員工的工資。有的民營企業(yè)在員工傷殘時，不按照工傷保險履行賠付責(zé)任，或直接推脫責(zé)任等。這一系列的問題都會影響到民營企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系。

第三，企業(yè)和鄉(xiāng)村關(guān)系引發(fā)矛盾。有的民營企業(yè)以謀求自身利益最大化為目的，鄉(xiāng)村以全面振興為目的。兩者價值目標(biāo)上存在的差異性，導(dǎo)致其引發(fā)矛盾。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的民營企業(yè)以企業(yè)自身發(fā)展的狹隘觀念進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品流入鄉(xiāng)村市場，造成鄉(xiāng)村市場的混亂。有的民營企業(yè)隱瞞自身的經(jīng)濟收益，作假賬、逃稅漏稅、抽逃資金、欺騙農(nóng)民沒有辦法分紅等。有的民營企業(yè)只管自身企業(yè)發(fā)展，名義上支持鄉(xiāng)村振興，支持手段流于形式。有的民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，或為了社會聲譽，并不是出于本心。有的民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，不考慮鄉(xiāng)村的實情，盲目一刀切，任意支持或服務(wù)鄉(xiāng)村振興，傷害了農(nóng)民的感情。有的民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興只是作秀，或只是做做樣子，或只是投資金，并沒有帶來鄉(xiāng)村的根本變化等。這一系列的事情造成民營企業(yè)和鄉(xiāng)村之間的矛盾，使鄉(xiāng)村和民營企業(yè)發(fā)展顧此失彼，共贏難以為繼[10]。

四、民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對策

民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興是新時代的新機遇、新趨勢。民營企業(yè)家要以更大決心、更強信心、更大作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興，走出一條企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新之路。為此，需要從多方面努力增強民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效果。

(一) 優(yōu)化政策環(huán)境

要讓民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，最關(guān)鍵的是政治引導(dǎo)，通過制度安排構(gòu)建引導(dǎo)機制，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，從而激發(fā)民營企業(yè)尋找符合自身的鄉(xiāng)村振興服務(wù)路徑，助力鄉(xiāng)村振興。

第一， 加強頂層設(shè)計。要根據(jù)國情和鄉(xiāng)村振興的需要，有條不紊地制定民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的具體指導(dǎo)意見、具體規(guī)劃、具體措施。通過不斷強化頂層設(shè)計，形成包含制度、規(guī)劃、政策、措施、保障和激勵為一體的政策體系。明確規(guī)范民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的職能和作用，讓民營企業(yè)明確自身在鄉(xiāng)村振興的定位。通過將引導(dǎo)民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為政績或考核標(biāo)準(zhǔn)，將各項政策措施落實情況納入“萬企興萬村”行動和“民營企業(yè)服務(wù)年”工作的重要內(nèi)容，強化政治對民營企業(yè)的引導(dǎo)力和政策對民營企業(yè)的吸引力，逐漸形成“國家-鄉(xiāng)村-企業(yè)”合力鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

第二，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。加強對民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的支持力度，通過出臺有利于吸引民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)惠政策，激發(fā)他們服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性。要逐漸加大財政對民營企業(yè)的支持力度，落實配套相關(guān)優(yōu)惠政策；適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行稅費減免和稅收優(yōu)惠，吸引民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村的公益性和經(jīng)營性項目建設(shè)。根據(jù)民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的表現(xiàn)適當(dāng)給予物質(zhì)和精神獎勵，通過授予獎?wù)?、進(jìn)行表彰、發(fā)放獎金等，激勵他們在鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造更多的成績。

第三，強化要素供給保障。民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟具有天然的聯(lián)系，并互為發(fā)展條件，其一切的生產(chǎn)經(jīng)營活動都需要通過市場去實現(xiàn)[19]。因此，要促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，激活沉睡的資源。著力解決民營企業(yè)的資本、技術(shù)、管理、土地、人才等要素瓶頸。

第四，履行好政府職能。要著眼于鄉(xiāng)村振興“雙招雙引”，加大鄉(xiāng)村招商引資的力度，引進(jìn)好的、投資規(guī)模大的、質(zhì)量高的項目。要做好政府牽線搭橋工作，創(chuàng)建項目平臺設(shè)施，按照“一鄉(xiāng)一企、一村一匠”策略選擇適合當(dāng)?shù)氐捻椖抗こ?。要繼續(xù)發(fā)揮工商聯(lián)的作用，通過工商聯(lián)引導(dǎo)民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，要利用各種推介會、“萬企幫萬村”行動等及時發(fā)布項目投資需求和市場競爭需求，吸引更多的民營企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興中來。此外，各級政府還要轉(zhuǎn)變對民營企業(yè)的觀念，適當(dāng)給予人文關(guān)懷，努力做到對待民營企業(yè)一視同仁，建立清廉的政商關(guān)系，擺脫長期以來的舊觀念和偏見，為民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造條件。

(二) 補全企業(yè)發(fā)展條件

補全企業(yè)發(fā)展的所需條件，就是要配齊企業(yè)資本下鄉(xiāng)后的軟件和硬件，確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第一，完善鄉(xiāng)村配套設(shè)施。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，適當(dāng)?shù)貎A斜鄉(xiāng)村、扶持鄉(xiāng)村，完善水電路配套設(shè)施，根據(jù)基層政府的經(jīng)濟情況有所輕重地分配資金，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要適當(dāng)下放建設(shè)用地指標(biāo)，簡化土地建設(shè)用地審批流程，確保民營企業(yè)能夠拿到合適的建設(shè)用地。完善相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)立民營企業(yè)的流動法庭、農(nóng)村法庭、法律服務(wù)平臺等，專門處理涉及民營企業(yè)的法律糾紛問題。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村勞動力回流。通過激勵政策吸引農(nóng)村大學(xué)生、科技人才、退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過舉辦講座、聘請專家學(xué)者、學(xué)習(xí)賢人能人、發(fā)揮村干部作用等提供智力支持。加強網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系，建立企業(yè)和農(nóng)民個人征信系統(tǒng)，滿足鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展需要。

第二，加強鄉(xiāng)村的金融支持。通過發(fā)行涉農(nóng)金融債券、涉農(nóng)金融基金等創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。強化合作金融、商業(yè)金融、政策金融、民間金融、農(nóng)村保險對民營企業(yè)的傾斜力度。通過財政政策和貨幣政策吸引各類商業(yè)銀行貸款給民營企業(yè)，幫助民營企業(yè)解決貸款難、籌資難問題。通過發(fā)展鄉(xiāng)村保險事業(yè)，完善鄉(xiāng)村保險的類型和種類，切實幫助民營企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險。通過加強鄉(xiāng)村信用建設(shè)，開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保制度，幫助民營企業(yè)解決信用擔(dān)保難問題。

第三，打通生產(chǎn)到消費的通道。加強市場監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)村市場秩序，加大市場對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，促進(jìn)市場主體的公平競爭，消除不正當(dāng)競爭。通過網(wǎng)絡(luò)平臺、實體店、鄉(xiāng)村市場、出口等多種形式拓展民營企業(yè)的消費渠道，打開消費市場，解決銷售難的問題。

(三) 增強鄉(xiāng)村振興意識

增強鄉(xiāng)村振興意識是發(fā)揮多元力量作用的基礎(chǔ)，是民營企業(yè)誠心誠意服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要保證。

第一，加強鄉(xiāng)村振興的宣傳。運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語等大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、民營企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興等政策，大力宣傳民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的先進(jìn)典型事例，形成良好的鄉(xiāng)村振興社會氛圍。通過專家講座、專題講解和培訓(xùn)等多角度多層次地剖析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓民營企業(yè)了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把握鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)，認(rèn)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，消除對鄉(xiāng)村振興前景不明的疑慮。

第二，加強企業(yè)家鄉(xiāng)村振興意識。分析把握民營企業(yè)家的意識狀況，大力宣傳鄉(xiāng)村振興意識，積極推廣鄉(xiāng)村振興教育，讓民營企業(yè)家聽得到、看得到、感受得到鄉(xiāng)村振興，在耳濡目染中不斷增強鄉(xiāng)村振興意識。另外，民營企業(yè)家也要主動學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興相關(guān)理論，接受相關(guān)鄉(xiāng)村振興的講座教育，激發(fā)民營企業(yè)家自身濃濃的鄉(xiāng)情，從而促使他們更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

第三，創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村的方法和形式。在形式上，民營企業(yè)要敢于突破路徑依賴，敢于尋找制度創(chuàng)新空間，積極探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興的模式，探索多樣的鄉(xiāng)村振興服務(wù)形式。在方法上，民營企業(yè)要從鄉(xiāng)村實際出發(fā)，立足鄉(xiāng)村謀求自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，始終不能損害農(nóng)民的利益，不能做生態(tài)環(huán)境的破壞者和資源的浪費者。要有重點地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，既要注重參與鄉(xiāng)村振興的項目質(zhì)量，不能只是走馬觀燈，流于形式和作秀；又要有問題導(dǎo)向意識，著力解決鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題。

(四) 探索村企共贏機制

要通過探索村企共贏機制，破除民營企業(yè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展矛盾，打造共建共贏的鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿。

第一，探索村企共贏機制。要大膽探索和實踐村企產(chǎn)業(yè)聯(lián)動新模式，通過村企共建、村企聯(lián)建、村企結(jié)對共建化解矛盾。可以選擇共建村的特色產(chǎn)業(yè)資源和從事這種產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)進(jìn)行合作，通過產(chǎn)業(yè)帶動形成規(guī)模效益，助力村企共贏?？梢杂擅駹I企業(yè)和共建村分別提供企業(yè)所需的生產(chǎn)要素，進(jìn)行企業(yè)合作經(jīng)營開發(fā)，實現(xiàn)村企共贏?？梢酝ㄟ^黨組織牽頭，合作社、民營企業(yè)、農(nóng)民參與模式，共同進(jìn)行項目經(jīng)營開發(fā)，助力村企共贏。

第二，形成村企利益聯(lián)結(jié)機制。民營企業(yè)要在鄉(xiāng)村積極探索開展創(chuàng)新家門口就業(yè)工程發(fā)展模式，通過農(nóng)民家門口就業(yè)、農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等形式，帶動農(nóng)民增收。積極探索農(nóng)產(chǎn)品銷售一體化模式，通過民營企業(yè)結(jié)對購買農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品、代銷農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、電商平臺幫銷農(nóng)產(chǎn)品等幫助農(nóng)民增收。積極探索村企共同培育的新制度新模式，通過企業(yè)的各項培訓(xùn)吸納勞動力就業(yè)，帶動農(nóng)民增收，最終形成村企利益聯(lián)結(jié)機制，從根本上消除村企矛盾。

第三，促進(jìn)村企長期共贏。民營企業(yè)要通過幫助困境人員、教育基金支持、修建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村環(huán)境等積極支持村組織為鄉(xiāng)村辦實事，多為鄉(xiāng)村做一些實事，讓農(nóng)民感受到民營企業(yè)的友善。同時，村組織要加強對民營企業(yè)辦實事的宣傳，營造支持民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，積極協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，為村企長期共贏奠定基礎(chǔ)。

第四，構(gòu)建矛盾協(xié)調(diào)機制。針對鄉(xiāng)村矛盾的糾紛，成立由政府、民營企業(yè)和鄉(xiāng)村共同推舉人員組成的專門的矛盾協(xié)調(diào)處理小組，專門處理民營企業(yè)和鄉(xiāng)村的矛盾問題，維護好民營企業(yè)和農(nóng)民共建鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。