淺議“雙減”背景下農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)策略實(shí)施研究

王曉曉

（廣饒縣陳官鎮(zhèn)中心小學(xué) 山東東營(yíng) 257344）

義務(wù)教育是中國(guó)教育的重中之重，“雙減”工作是教育部門全年工作的重中之重，“雙減”政策是史上“減負(fù)”戰(zhàn)役的重中之重，“雙減”政策的出臺(tái)與實(shí)施已然給中小學(xué)的教育工作帶來(lái)了重大影響。當(dāng)前，“雙減”政策背景下，學(xué)校課后服務(wù)的內(nèi)容與質(zhì)量受到人們的普遍關(guān)注，與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)由于各種因素的影響，教育資源存量少、師資較為薄弱、學(xué)生學(xué)習(xí)水平參差不齊，與城市地區(qū)的教育水平存在較大差距。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)的開展情況，配合“雙減”政策的落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，縮小城鄉(xiāng)教育差距，辦人民滿意的教育。同時(shí)，學(xué)校及教師對(duì)課后延時(shí)服務(wù)政策進(jìn)行深度的解讀，結(jié)合學(xué)校和家庭等資源來(lái)對(duì)課后延時(shí)工作進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，以此來(lái)提升課后延時(shí)服務(wù)的工作質(zhì)量[1]。

一、農(nóng)村小學(xué)開展課后服務(wù)存在的問(wèn)題

1.開展課后服務(wù)的資源相對(duì)匱乏

第一，開展課后服務(wù)的資金較為短缺。農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)費(fèi)和資源本就相對(duì)緊張，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法持續(xù)且有效地開展課后服務(wù)。

第二，開展課后服務(wù)的教師資源不足。學(xué)校的課后服務(wù)質(zhì)量保證有很大一部分取決于教師。農(nóng)村小學(xué)的課后服務(wù)教師，基本上是本?？迫谓處?，課后服務(wù)內(nèi)容大多由科任教師安排，這便在一定程度上加大了教師的工作負(fù)擔(dān)，容易使教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，不利于提高教師工作的積極性。尤其是一些小規(guī)模農(nóng)村小學(xué)，往往存在教師人手不足的問(wèn)題，除了保證開齊各項(xiàng)文化課外，課后服務(wù)的開展令學(xué)校面臨很大壓力。同時(shí)，許多農(nóng)村教師對(duì)于如何在教育教學(xué)中貫徹“減負(fù)”準(zhǔn)則依舊不太確定，大多數(shù)農(nóng)村教師還是選擇布置大量的抄寫作業(yè)，來(lái)為保證學(xué)生書面成績(jī)不下降。

第三，開展課后服務(wù)的社會(huì)資源投入較少。農(nóng)村小學(xué)大多位于偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)，難以接觸到各種優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，使得農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)開展往往只能依靠自身力量，難以發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)。甚至，有些學(xué)校的課后服務(wù)并沒(méi)有及時(shí)到位，僅僅提供作業(yè)輔導(dǎo)和看護(hù)托管功能，較少開展興趣特長(zhǎng)、體育鍛煉、勞動(dòng)體驗(yàn)等活動(dòng)，存在服務(wù)內(nèi)容參差不齊、有特色的服務(wù)內(nèi)容偏少等問(wèn)題，甚至無(wú)法在課后服務(wù)期間開展興趣課程[2]。

2.開展課后服務(wù)的目標(biāo)定位相對(duì)模糊

課后服務(wù)目標(biāo)的確定是有效開展課后服務(wù)的前提，農(nóng)村中小學(xué)由于教育觀念較為落后、地理位置相對(duì)偏僻、受到新思想影響相對(duì)較少，對(duì)課后服務(wù)的目標(biāo)定位不夠清晰。在農(nóng)村寄宿學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)，課后服務(wù)往往作為延時(shí)上課的手段，只對(duì)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課等，不能有效地落實(shí)提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的目的。此外，由于農(nóng)村中小學(xué)的管理方式不夠正規(guī)，對(duì)學(xué)生課后服務(wù)的安排設(shè)置較為“粗獷”，各個(gè)年級(jí)的內(nèi)容安排較為相似，缺少細(xì)化的過(guò)程，不具有區(qū)分度，不能真正做到結(jié)合學(xué)生的個(gè)性因材施教。

3.開展課后服務(wù)的內(nèi)容與形式較為枯燥

課后服務(wù)的開展，應(yīng)注重內(nèi)容豐富性與形式多樣性。然而，農(nóng)村中小學(xué)在開展過(guò)程中，難以保證課后服務(wù)內(nèi)容與形式的充實(shí)多樣，缺乏對(duì)課后服務(wù)質(zhì)量的關(guān)注。其一，課后服務(wù)的內(nèi)容往往以補(bǔ)習(xí)課程、講解作業(yè)、學(xué)生自習(xí)為主，缺乏師資和經(jīng)費(fèi)開展豐富有趣的課外活動(dòng)或開設(shè)校本課程，素質(zhì)教育的初衷最終變成了應(yīng)試教育，學(xué)生在課后服務(wù)中仍以基本的文化課學(xué)習(xí)為主，難以開拓自身眼界，提升思考能力。其二，課后服務(wù)的形式較為死板，學(xué)生不能積極自主地參與，往往只是聽(tīng)命于教師安排，部分學(xué)校的課后服務(wù)主要是為了保證學(xué)生的安全，將學(xué)生禁錮在教室里，學(xué)生難以有效地利用課后服務(wù)的時(shí)間學(xué)到有益知識(shí)，造成了時(shí)間的浪費(fèi)。

4.評(píng)價(jià)導(dǎo)向尚未扭轉(zhuǎn)，學(xué)生負(fù)擔(dān)并未下降

“雙減”政策的落地，對(duì)深化教育評(píng)價(jià)改革提供了重要契機(jī)，但短時(shí)間內(nèi)評(píng)價(jià)導(dǎo)向難以徹底扭轉(zhuǎn)。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，提出克服“唯分?jǐn)?shù)’的頑瘴痼疾。義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系從關(guān)注學(xué)生的分?jǐn)?shù)，轉(zhuǎn)向注重學(xué)生的全面發(fā)展，開始走高質(zhì)量的教育發(fā)展之路。值得注意的是，當(dāng)前教育評(píng)價(jià)方式仍以考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為主，盡管新高考改革強(qiáng)調(diào)“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”，但“一考定終身”和“唯分?jǐn)?shù)”錄取的方式?jīng)]有徹底改變。農(nóng)村小學(xué)可能會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)“減負(fù)”政策進(jìn)行“選擇性執(zhí)行”，教師可能會(huì)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)“減負(fù)”政策進(jìn)行“替代性執(zhí)行”。如今，教育部規(guī)定小學(xué)階段取消期中測(cè)試，只允許學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行期末測(cè)試，并以等級(jí)的形式公布成績(jī)，學(xué)生一個(gè)學(xué)期的成果基本上就依靠期末考試這一個(gè)終結(jié)性評(píng)價(jià)反饋給家長(zhǎng)。在這樣的情況下，教師為保證學(xué)生的成績(jī)有“保障”，很難不在日常教學(xué)中穿插各種形式的紙筆測(cè)試，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和作業(yè)負(fù)擔(dān)沒(méi)能夠真正地“減”下去。

5.家長(zhǎng)觀念尚未轉(zhuǎn)變，“教育內(nèi)卷”仍在加劇

“雙減”政策的落地，短時(shí)間內(nèi)可能很難減輕農(nóng)村家長(zhǎng)的家庭負(fù)擔(dān)。有些農(nóng)村家長(zhǎng)由于對(duì)“雙減”政策缺乏認(rèn)知，認(rèn)為這是學(xué)校在“變相賺錢”，拒絕參加課后服務(wù)。有些農(nóng)村家長(zhǎng)由于不信任學(xué)校的課后服務(wù)質(zhì)量，將其簡(jiǎn)單定義為“托管”，仍在周末為孩子安排大量補(bǔ)習(xí)。還有一些農(nóng)村家長(zhǎng)為了不讓孩子輸在起跑線上，仍在尋求通過(guò)“一對(duì)一”私教或拼班培訓(xùn)，其費(fèi)用甚至可能超過(guò)之前的校外培訓(xùn)費(fèi)用，不少家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并沒(méi)有得到明顯減輕。家長(zhǎng)的“優(yōu)質(zhì)教育”需求與學(xué)校實(shí)施的全面發(fā)展教育相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致有些農(nóng)村家長(zhǎng)選擇在學(xué)期中退出課后服務(wù)。

二、農(nóng)村中小學(xué)開展課后服務(wù)的應(yīng)對(duì)策略

1.關(guān)注多元主體參與，保障課后服務(wù)的有效開展

第一，充足的經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村中小學(xué)開展課后服務(wù)的基礎(chǔ)，要采取多種措施，確保經(jīng)費(fèi)有效配置。政府應(yīng)適當(dāng)將財(cái)政經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜，尤其關(guān)注農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、農(nóng)村寄宿學(xué)校的生存和發(fā)展，保障這類學(xué)校有充分的資金開展課后服務(wù)，進(jìn)一步縮小農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校教育質(zhì)量的差距。學(xué)校自身也可通過(guò)例如聯(lián)絡(luò)企業(yè)贊助、尋求優(yōu)秀校友支持等方式，獲得一定經(jīng)費(fèi)以保障課后服務(wù)的開展。

第二，關(guān)注農(nóng)村教師配備及教師專業(yè)化情況，要引導(dǎo)農(nóng)村教師樹立自覺(jué)的學(xué)習(xí)意識(shí)，為農(nóng)村教師提供學(xué)習(xí)、行動(dòng)上的政策支持和激勵(lì)保障機(jī)制，比如建立農(nóng)村教師專項(xiàng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)農(nóng)村教師學(xué)習(xí)資金保障政策，對(duì)農(nóng)村教師的學(xué)習(xí)成果予以反饋和鼓勵(lì)，通過(guò)這些措施，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”，提高他們的學(xué)習(xí)力，打造專業(yè)化的教師團(tuán)隊(duì)，使教師真正成為助力課后服務(wù)的引導(dǎo)者。同時(shí)地方政府要在教育投入上做“加法”，應(yīng)根據(jù)師生比例和學(xué)科結(jié)構(gòu)補(bǔ)齊農(nóng)村教師編制缺額，完善教育配套設(shè)施，確保農(nóng)村小學(xué)開齊課程、開足課時(shí)。

第三，重視運(yùn)用新媒體平臺(tái)打造學(xué)校名片，讓外界看到學(xué)校的成長(zhǎng)與發(fā)展，為學(xué)校開展課后服務(wù)聚集更多社會(huì)資源。同時(shí)，課后服務(wù)活動(dòng)的覆蓋面廣，在大多數(shù)學(xué)校，通常是教師有什么特長(zhǎng)，就開展什么課后服務(wù)課程，其課程開發(fā)全部由學(xué)校老師負(fù)責(zé)，那么在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)遇到資源不足、師資不夠、效果不佳等問(wèn)題。因此，農(nóng)村小學(xué)在豐富課后服務(wù)課程體系時(shí)，可以在地方政府的支持下，整合可以利用的社會(huì)資源，以多方協(xié)商、因地制宜的方式形成教育合力來(lái)優(yōu)化課后服務(wù)的內(nèi)容與形式。目前，有農(nóng)村小學(xué)已經(jīng)在教育行政部門的引領(lǐng)下同共青團(tuán)、工會(huì)、社區(qū)等聯(lián)合開展課后服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，并吸收接納大學(xué)生、社會(huì)團(tuán)體、退休教師、能工巧匠等參與，效果良好。學(xué)校可以利用好地方社會(huì)資源組織“家長(zhǎng)進(jìn)校園”“大學(xué)生進(jìn)校園”“社會(huì)組織進(jìn)校園”等課后服務(wù)拓展課程，吸納優(yōu)秀個(gè)人、優(yōu)秀團(tuán)體。這樣既能共同塑造優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)活動(dòng)，又能緩解學(xué)校教育脫離社會(huì)生活的“教育孤島”現(xiàn)象。

2.明確學(xué)校課后服務(wù)的目標(biāo)要求

課后服務(wù)的目標(biāo)要求對(duì)課后服務(wù)的實(shí)施起著引領(lǐng)作用，應(yīng)明確課后服務(wù)為保障“雙減”順利開展這一目標(biāo)，從學(xué)校管理上對(duì)課后服務(wù)做精細(xì)化和個(gè)性化安排。

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視課后服務(wù)的開展，農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量水平關(guān)系著農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展，應(yīng)重視對(duì)課后服務(wù)專項(xiàng)資金的設(shè)置。學(xué)校要積極制訂課后服務(wù)的每周計(jì)劃，根據(jù)不同年級(jí)學(xué)生身心發(fā)展情況的不同制訂有效的培養(yǎng)方案。

其次，教師應(yīng)積極參與到課后服務(wù)中來(lái)。教師應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身在推動(dòng)課后服務(wù)真正落實(shí)中發(fā)揮的巨大作用，保持積極學(xué)習(xí)的心態(tài)，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，將自己的所學(xué)所想與課后服務(wù)相融合，幫助學(xué)生形成正確的價(jià)值觀念，真正提高綜合素養(yǎng)。

最后，學(xué)校應(yīng)關(guān)注學(xué)生對(duì)課后服務(wù)的理解和參與程度，讓學(xué)生正確認(rèn)識(shí)課后服務(wù)，積極傾聽(tīng)學(xué)生對(duì)于課后服務(wù)的想法，幫助學(xué)生解決相關(guān)問(wèn)題。

3.注重開展生動(dòng)活潑和形式多樣的課后服務(wù)

課后服務(wù)不是課堂教學(xué)的接續(xù)，而是為學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、開拓視野、提高學(xué)生綜合素養(yǎng)的平臺(tái)。學(xué)校可結(jié)合自身辦學(xué)歷史背景、校園文化、當(dāng)?shù)靥厣龋_發(fā)一些鄉(xiāng)土課程，供學(xué)生在課后服務(wù)期間自主選擇學(xué)習(xí)。同時(shí)，學(xué)校也可對(duì)學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合學(xué)生的興趣點(diǎn)設(shè)置多個(gè)社團(tuán)，如美術(shù)社、音樂(lè)社、體育社、烹飪社等，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好自由選擇，能真正發(fā)展自己的興趣，提高學(xué)生的積極主動(dòng)性與做事情的專注持續(xù)性。最后，應(yīng)關(guān)注部分“學(xué)困生”和情況較為特殊的學(xué)生。課后服務(wù)期間，教師可以對(duì)這部分學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一的溝通，了解學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題，嘗試走進(jìn)學(xué)生的心靈世界，讓學(xué)生擁有戰(zhàn)勝困難的勇氣和努力學(xué)習(xí)的信心。

4.在教育評(píng)價(jià)上做“加法”，打破評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)“唯分?jǐn)?shù)論”

在“雙減”政策引領(lǐng)下，應(yīng)積極探索和踐行評(píng)價(jià)機(jī)制改革，通過(guò)創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段，綜合運(yùn)用檔案袋進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，形成多元評(píng)價(jià)體系。改革以分?jǐn)?shù)為主的學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)”傾向取而代之以“品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等”作為評(píng)價(jià)要素。學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)應(yīng)該是診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)的結(jié)合，農(nóng)村小學(xué)要發(fā)揮好學(xué)生評(píng)價(jià)的診斷功能、導(dǎo)向功能、發(fā)展功能與管理功能。此外，農(nóng)村小學(xué)應(yīng)該通過(guò)各種渠道、多種方法，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考查，減輕紙筆考試與練習(xí)的比重，對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，不得排名，不得公開公布。

5.在宣傳引導(dǎo)上做“加法”，塑造家校社合作共同體

“雙減”政策實(shí)行不久，眾多教師就反映工作壓力劇增，其根本原因就在于家校社沒(méi)有形成教育合力，教師身上擔(dān)負(fù)著感到心有余而力不足。農(nóng)村小學(xué)可以通過(guò)專題講座、實(shí)地走訪、電話微信等，有關(guān)部門可以通過(guò)橫幅標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)專欄、報(bào)紙電視等，廣泛開展“雙減”主題宣傳，幫助農(nóng)村家長(zhǎng)理清“雙減”政策的實(shí)施背景與目的，緩解教育焦慮，樹立正確的教育觀和人才觀，進(jìn)而有效克服教育內(nèi)卷。

6.總結(jié)課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新課后服務(wù)形式

農(nóng)村教師需要對(duì)課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，歸納出課后服務(wù)在安全措施、互動(dòng)安排、人員配置等方面有效做法，以此來(lái)為課后服務(wù)的開展做好鋪墊。同時(shí)，對(duì)于課后服務(wù)的開展還需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式，更好地發(fā)揮教育工作的價(jià)值為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因?yàn)檎n后服務(wù)具有較強(qiáng)的公益性特點(diǎn)，所以對(duì)于課后活動(dòng)的開展，在確保學(xué)生安全的基礎(chǔ)上突破年級(jí)界限來(lái)組織和安排活動(dòng)。這樣既有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，還有利于發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性。對(duì)于學(xué)習(xí)內(nèi)容多的活動(dòng)，以作業(yè)輔導(dǎo)、預(yù)習(xí)、課外閱讀等形式來(lái)開展，以培優(yōu)輔差為主，確保所有的學(xué)生都能夠按時(shí)完成教師留下的書面作業(yè)；對(duì)于自主實(shí)踐活動(dòng)的開展，以興趣小組、社團(tuán)等形式來(lái)開展活動(dòng)，既符合學(xué)生的身心發(fā)展，還有利于發(fā)展學(xué)生的興趣特長(zhǎng)；對(duì)于安全教育活動(dòng)的開展，可以通過(guò)組織學(xué)生觀看電影、安全視頻、講座等形式來(lái)進(jìn)行，以學(xué)生感興趣的方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行安全教育，可以獲得良好的教育效果。所以，作為教師則需要總結(jié)課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際需求來(lái)調(diào)整服務(wù)形式，以此來(lái)增強(qiáng)服務(wù)價(jià)值。

結(jié)語(yǔ)

“雙減”政策的成效主要在于課后服務(wù)課程質(zhì)量，課后服務(wù)要解決的問(wèn)題不僅僅在于填補(bǔ)好家長(zhǎng)下班之前的那幾小時(shí)的“教育真空”，學(xué)校的工作絕不止步于發(fā)揮其托管作用，課后服務(wù)的落實(shí)也絕不是局限于教育部門與學(xué)校一方發(fā)揮其教育作用。在當(dāng)前“雙減”政策背景下，課后服務(wù)的開展能進(jìn)一步減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生提供更高質(zhì)量的教育，緩解家長(zhǎng)的焦慮情緒。課后服務(wù)應(yīng)為學(xué)生提供多元化發(fā)展途徑，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，在順應(yīng)孩子的身心發(fā)展的前提下，發(fā)展其核心素養(yǎng)。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，關(guān)注自身開展課后服務(wù)過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，尋求行之有效的方式加以解決，進(jìn)一步縮小與城市地區(qū)的差距，保障課后服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量的提高。