四川省發(fā)布《四川省社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃投資財務(wù)處

為激發(fā)社會資本的動力和活力，發(fā)揮社會資本在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐力量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和四川省鄉(xiāng)村振興局結(jié)合實(shí)際，近日聯(lián)合發(fā)布了《四川省社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》（以下簡稱“《指引》”）。《指引》以尊重農(nóng)民主體地位、遵循市場規(guī)律、堅持開拓創(chuàng)新、穩(wěn)妥有序投入為基本原則，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新投入方式，打造合作平臺，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)社會資本投資活力，規(guī)范社會資本投資行為，更好滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興多樣化投融資需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

《指引》明確，社會資本投資要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，把收益更多留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民，帶動農(nóng)村同步發(fā)展、農(nóng)民同步進(jìn)步。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持“放管服”改革方向，建立健全監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制。要鼓勵社會資本與政府、金融機(jī)構(gòu)開展合作，探索更多典型模式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。要立足村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設(shè)。堅決守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。

《指引》鼓勵社會資本投資現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)對外合作共14個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

《指引》指出，要完善全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的發(fā)展短板,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動作用。因地制宜探索區(qū)域整體開發(fā)模式，建立完善合理的利益分配機(jī)制，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案，實(shí)現(xiàn)社會資本與農(nóng)戶互惠共贏。創(chuàng)新政府和社會資本合作模式，支持PPP項目發(fā)起人（原始權(quán)益人）享受省級財政金融互動獎補(bǔ)資金相關(guān)政策；積極采取資本注入、投資補(bǔ)助等多種方式，保障社會資本取得合理收益。加快推動四川省鄉(xiāng)村振興投資引導(dǎo)基金投資運(yùn)營。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金、產(chǎn)業(yè)投資基金；鼓勵相關(guān)基金通過直接股權(quán)投資和設(shè)立子基金等方式，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。建立緊密合作的利益共贏機(jī)制，強(qiáng)化社會資本責(zé)任意識，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；鼓勵農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；創(chuàng)新村企合作模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用；鼓勵社會資本采用利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合作關(guān)系、形成利益共同體。

《指引》強(qiáng)調(diào)，要完善規(guī)劃體系平臺，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺，建設(shè)重大工程項目平臺，打造一批社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的合作平臺，為社會資本投向“三農(nóng)”提供規(guī)劃、項目信息、融資、土地、建設(shè)運(yùn)營等一攬子、全方位投資服務(wù)，推進(jìn)項目數(shù)據(jù)信息共享，促進(jìn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)控風(fēng)險、降成本、提效率。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策激勵，廣泛宣傳引導(dǎo)，營造社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好氛圍。