破解通江縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證難題實(shí)踐與探索

楊庚午

通江縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，四川巴中

1 推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的意義

建立與市場準(zhǔn)入制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，不僅能夠推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采取一系列質(zhì)量控制措施，確保其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并以合格證的形式做出明示保證，有利于規(guī)范其食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為；而且能夠落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

同時(shí)，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對于打造特色品牌、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。帶有追溯二維碼的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證以二維碼為載體，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售、物流等全流程進(jìn)行質(zhì)量安全追溯，更是為農(nóng)產(chǎn)品溯源提供了有力依據(jù)，消費(fèi)者通過掃碼能夠獲取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷全過程記錄，確保了農(nóng)產(chǎn)品從基地到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)透明，使消費(fèi)者消費(fèi)和食用農(nóng)產(chǎn)品更放心。

為切實(shí)做好通江縣食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度建設(shè)工作，推動落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證為核心的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接管理新模式。通江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分利用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證進(jìn)展會、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、養(yǎng)老院、超市和農(nóng)貿(mào)市場大戶等多種方式，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的使用。通過系列活動的開展，倒逼生產(chǎn)企業(yè)主體使用承諾達(dá)標(biāo)合格證，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了生產(chǎn)者主體責(zé)任，有效提高了“食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證”的群眾知曉率，成功營造出了共同努力建設(shè)安全健康社會的氛圍。

2 通江縣破解食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推行難題的主要做法

2.1 全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證進(jìn)展會，打開工作突破口

通江縣要求全縣所有參加展銷的農(nóng)產(chǎn)品必須使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，以保證參展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)合格達(dá)標(biāo)，來源可查可追。推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證在參展主體中的落實(shí)。

2.2 探索食用農(nóng)產(chǎn)品合格證進(jìn)食堂，全面開啟新局面

為進(jìn)一步保障縣域內(nèi)群眾的食品安全，營造“放心消費(fèi)在通江”的良好環(huán)境，打造通江縣食用農(nóng)產(chǎn)品放心基地，持續(xù)擦亮通江縣“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”金字招牌，維護(hù)消費(fèi)者合法利益，確保通江縣食用農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)向好發(fā)展，通江縣對學(xué)校、酒店、醫(yī)院、養(yǎng)老院食堂實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證準(zhǔn)入制進(jìn)食堂。

1）學(xué)校。通江縣有學(xué)校100余所，在校學(xué)生超過10萬人。學(xué)生是中華民族的未來，他們的健康成長關(guān)系到家庭幸福、民族興旺和國家發(fā)展，學(xué)校的食品安全問題將直接影響到廣大青少年兒童的健康成長和生命安全，影響到社會的穩(wěn)定和諧，影響到國家和政府的形象，影響到千家萬戶的幸福美滿。因此，在學(xué)校內(nèi)全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證十分必要。通過在學(xué)校內(nèi)實(shí)行合格證制度，既可以保障學(xué)生群體的食品安全，又可以推動農(nóng)產(chǎn)品合格證的開具。同時(shí)，在學(xué)校教育中實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育”，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，以增強(qiáng)青少年兒童及家長選擇農(nóng)產(chǎn)品、辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的能力。

2）酒店。餐飲管理是酒店經(jīng)營活動眾多環(huán)節(jié)最具復(fù)雜性的一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。顧客對飯店餐飲的滿意主要涉及環(huán)境、服務(wù)和食品。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量決定了酒店食品安全的質(zhì)量，在酒店推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，可以保障酒店采購的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而來確保各地旅客和聚集性消費(fèi)的食品安全，通過旅客的口碑，宣傳通江縣確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新做法，持續(xù)鞏固通江縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，持續(xù)擦亮通江縣“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”金字招牌。

3）醫(yī)院。食堂管理成為醫(yī)院管理工作的一個(gè)重要組成部分，它既要保證食品衛(wèi)生安全，又要保證飯菜質(zhì)量與成本、價(jià)格的合理性和職工、病員的滿意度。因此，醫(yī)院的食品安全關(guān)乎職工身體的健康與醫(yī)院病員的康復(fù)快慢，嚴(yán)格落實(shí)食品安全在醫(yī)院食堂中至關(guān)重要。在醫(yī)院食堂實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，可確保采購的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而保障了醫(yī)院職工和病員的食品安全。

4）養(yǎng)老院。養(yǎng)老院是老人聚集的地方，老年人的身體素質(zhì)較差，因此，養(yǎng)老院的食品監(jiān)控也成為食品監(jiān)控的重要地方，要杜絕腐爛、變質(zhì)、不衛(wèi)生食品進(jìn)入到老年人的口中。通過在養(yǎng)老院推廣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，可以充分保障養(yǎng)老院中老年人的食品安全。

2.3 健全食用農(nóng)產(chǎn)品合格證進(jìn)市場機(jī)制，保障食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度落實(shí)落地

1）超市、農(nóng)貿(mào)市場大戶。通江縣出臺合格證生產(chǎn)準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接的制度，落實(shí)好食用農(nóng)產(chǎn)品合格證在市場上流通的制度。近年來，超市成為城市家庭采購農(nóng)產(chǎn)品的主要渠道。與農(nóng)貿(mào)市場等競爭業(yè)態(tài)相比，超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營最大的優(yōu)勢在于更有能力對所售農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制。超市對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系一般由供應(yīng)商審核、采購控制、加工、配送控制和內(nèi)部控制環(huán)節(jié)構(gòu)成。但是，各地超市也會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，表明當(dāng)前的超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制仍存在不少缺陷，包括制度不健全、管理不嚴(yán)格、設(shè)施不具備等。因此，在超市落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證入市十分必要，通過完整的閉環(huán)管理，讓老百姓購買的時(shí)候真正的看到產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，更有利于保障產(chǎn)品的質(zhì)量。落實(shí)合格證，能彌補(bǔ)這些缺陷并實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的目標(biāo)，超市企業(yè)必須以供應(yīng)鏈管理思想為指導(dǎo)，采取得力措施，強(qiáng)化對整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量控制。此外，農(nóng)貿(mào)市場大戶供應(yīng)了整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場大多數(shù)的產(chǎn)品，通過在大戶中使用承諾達(dá)標(biāo)合格證，使整個(gè)市場大部分的農(nóng)產(chǎn)品帶證上市，可以基本保障市場的食品可追溯，從而促進(jìn)了市場中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2）農(nóng)貿(mào)市場中小戶、散戶。通江縣以貴州黔東南州天柱縣“酸菜事件”為契機(jī)，著立宣傳合格證的重要性，讓農(nóng)貿(mào)市場中小戶、散戶認(rèn)識到食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的重要性和使用合格證的法律意義，增強(qiáng)其開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的自覺性。

3 結(jié)語

通江縣以超市、農(nóng)貿(mào)市場大戶為抓手，以展會、學(xué)校、酒店、醫(yī)院、養(yǎng)老院為載體，輻射帶動農(nóng)貿(mào)市場中小戶、散戶食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的開具，全面推動通江縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的開具，將農(nóng)產(chǎn)品合格證工作推向新高潮。