構(gòu)建重大技術(shù)協(xié)同推廣機(jī)制支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處 四川省農(nóng)學(xué)會(huì)

陳開(kāi)勇 李映福 供稿

2018年，在財(cái)政部的支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選擇內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川8個(gè)省（區(qū)），開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)，探索優(yōu)化資源配置、集中力量辦大事的協(xié)同推廣新機(jī)制。截至2021年，四川省已連續(xù)4年從中央財(cái)政基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金中切塊給予支持，圍繞構(gòu)建四川“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，先后在水稻、生豬、蔬菜、水果、油菜、茶葉、肉牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)實(shí)施，共有460個(gè)單位、880名科研、教學(xué)、推廣人員參與，推廣集成重大技術(shù)79項(xiàng)，在各地方、各單位、各部門和廣大農(nóng)技推廣工作者的共同努力下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣工作呈現(xiàn)出“有抓手、有方向、有隊(duì)伍、有潛力”的良好工作格局，取得了積極進(jìn)展。

2022年，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2022年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕13號(hào)）安排繼續(xù)實(shí)施，支持省份由原來(lái)的8個(gè)增加到13個(gè)，新增了山西、黑龍江、山東、重慶、青海5個(gè)省(區(qū)、市)。目前，四川省已經(jīng)完成了經(jīng)費(fèi)安排、方案制定等前期準(zhǔn)備工作，在2022年中央財(cái)政支持四川省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金中安排資金予以支持，圍繞全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給等重要任務(wù)科技需求，確定在大豆、玉米、水稻、小麥、油菜、水果蔬菜、牛羊家禽、農(nóng)業(yè)減碳與秸稈8個(gè)方面實(shí)施重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃。為推進(jìn)項(xiàng)目有力、有序?qū)嵤┎⑷〉贸尚?，根?jù)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，各有關(guān)方面要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，明確總體要求，突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)該項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，不斷取得新成效。

一、深化思想認(rèn)識(shí)

實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，是主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)技推廣服務(wù)新形勢(shì)和鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等新要求，從農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目中適度整合資金，支持探索農(nóng)技推廣服務(wù)新途徑。

（一）從農(nóng)技推廣自身看，重大技術(shù)協(xié)同推廣的整體效率還不高，歸根結(jié)底源于協(xié)同推廣突出表現(xiàn)有“三個(gè)不足”。

一是先進(jìn)適用技術(shù)區(qū)域性供給不足。在農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和農(nóng)產(chǎn)品綠色加工貯藏等領(lǐng)域，符合資源節(jié)約、環(huán)境友好、實(shí)用高效的技術(shù)供給嚴(yán)重不足，市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)專用、營(yíng)養(yǎng)健康新品種，以及糧改飼、糧豆輪作、種養(yǎng)循環(huán)、輪作休耕等區(qū)域性重大農(nóng)業(yè)技術(shù)模式普遍缺乏。二是技術(shù)成果供需雙方信息對(duì)接不足。農(nóng)業(yè)科研院校、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等的研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但技術(shù)研發(fā)單位與技術(shù)應(yīng)用主體之間缺少高效連接通道，不少研發(fā)任務(wù)沒(méi)有針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性技術(shù)攻關(guān)，造成很多科技成果僅停留在論文發(fā)表、實(shí)驗(yàn)室成功、原理樣機(jī)階段，還有部分科研成果本身市場(chǎng)價(jià)值和實(shí)用效益偏低，甚至成果的完整性、可操作性、適應(yīng)性存在缺陷，難以集成熟化成為可在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用的輕簡(jiǎn)化、實(shí)用化技術(shù)，不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的技術(shù)需求。三是農(nóng)科教體系協(xié)同不足。農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三個(gè)系統(tǒng)彼此獨(dú)立、相互割裂，人才、項(xiàng)目、資金都在各自封閉的體系內(nèi)運(yùn)行。農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行組裝集成和中試熟化的渠道，也缺少科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的平臺(tái)和專業(yè)人才隊(duì)伍；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)打造了一系列的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，但解決不了技術(shù)來(lái)源的問(wèn)題。農(nóng)科教體系間沒(méi)有建立起跨部門、跨行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致大量的科技成果被堵塞在轉(zhuǎn)化應(yīng)用環(huán)節(jié)不能落地，難以體現(xiàn)科技成果對(duì)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要價(jià)值。

（二）從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)需求看，迫切需要凝聚合力提升農(nóng)技推廣能力，主要表現(xiàn)在為“三個(gè)需要”。

一是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展重大瓶頸問(wèn)題的需要。目前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的許多難題極具復(fù)雜性，如綠色農(nóng)業(yè)投入品創(chuàng)制、土地污染和重金屬污染治理、智能高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等。解決這些問(wèn)題，需要以推廣為核心，技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等多領(lǐng)域發(fā)力，拿出綜合性解決方案。二是加快區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。區(qū)域間農(nóng)業(yè)資源稟賦不同、區(qū)位優(yōu)勢(shì)差異大，立足優(yōu)勢(shì)特色，推廣應(yīng)用重大技術(shù)，打造地方支柱產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑。但由于種種原因，區(qū)域農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣還存在缺抓手、缺隊(duì)伍等問(wèn)題，導(dǎo)致地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足。解決這些問(wèn)題，需要切實(shí)通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)各類推廣要素資源的高度集聚和高效配置，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化已進(jìn)入到全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的嶄新階段。推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要依靠科技創(chuàng)新，應(yīng)用新技術(shù)，催生新產(chǎn)業(yè)，形成新模式，產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須更加注重凝聚合力，加速打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎，通過(guò)重大技術(shù)協(xié)同推廣應(yīng)用讓科技轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，真正發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性、根本性和決定性作用。

（三）從科技創(chuàng)新的客觀要求和實(shí)踐看，科技創(chuàng)新發(fā)展具有內(nèi)在的規(guī)律性、時(shí)代性和行業(yè)性特征，提升農(nóng)技推廣效率，要做到“三個(gè)滿足”。

一是滿足科技發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系越來(lái)越緊，相互滲透越來(lái)越深，轉(zhuǎn)換周期越來(lái)越短。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)一體化發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域獨(dú)立和融合并行化發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技向廣度化和深度化發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合日趨緊密等特點(diǎn)，農(nóng)技推廣必須很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技的變化，才能實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。二是滿足時(shí)代發(fā)展要求。新中國(guó)成立至今，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了快速發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)很好地完成了當(dāng)時(shí)的任務(wù)，一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)能完成的農(nóng)技推廣任務(wù)，基本已經(jīng)形成了穩(wěn)定的模式。發(fā)展到現(xiàn)在，農(nóng)技推廣已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，需要通過(guò)跨區(qū)域、跨單位的高效協(xié)同來(lái)解決。三是滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段越高，對(duì)各類要素資源的高效整合和協(xié)同利用要求也就越高。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要整合各類創(chuàng)新要素資源、實(shí)現(xiàn)協(xié)同提升。

二、明確總體要求

推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣，通過(guò)優(yōu)化整合推廣資源，通過(guò)制度創(chuàng)新，促進(jìn)資源要素高度集聚和高效配置，激發(fā)推廣活力，把資源要素聚在一起形成合力；通過(guò)需求關(guān)聯(lián)和利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各類主體你中有我、我中有你，相互支撐、互動(dòng)發(fā)展，把資源要素融在一起增強(qiáng)活力；通過(guò)需求驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)牽引，注入催化劑，釋放新能量。

（一）要列出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)清單，趟出產(chǎn)學(xué)研用一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新路子。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)重大需求，選準(zhǔn)實(shí)用管用技術(shù)推廣任務(wù)。協(xié)同推廣計(jì)劃在選題時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)需要放在第一位，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求選準(zhǔn)集成推廣重大技術(shù)。過(guò)去在推廣項(xiàng)目組織過(guò)程中，上游科研院校有什么成果和技術(shù)，下游推廣機(jī)構(gòu)就組織轉(zhuǎn)化什么樣的成果、推廣什么樣的技術(shù)。在順序上不是“產(chǎn)、學(xué)、研”，而是“研、學(xué)、產(chǎn)”。實(shí)施重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，要根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，真正做到需要什么品種、什么技術(shù)，就組織上游科研院校研發(fā)集成什么樣的品種、技術(shù)，下游推廣單位接著示范推廣什么樣的品種、技術(shù)，真正堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從源頭上解決推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程中，缺品種、缺技術(shù)缺裝備的問(wèn)題。

二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、精干高效的實(shí)施團(tuán)隊(duì)。充分吸取借鑒過(guò)去組織實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目“先選單位、后定任務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，先確定重大技術(shù)需求，再通過(guò)定向委托、擇優(yōu)遴選等方式，確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣優(yōu)勢(shì)單位，選擇精干力量構(gòu)建推廣專家、科研專家為雙首席的實(shí)施團(tuán)隊(duì)，一般由推廣專家領(lǐng)銜，推廣單位作為組長(zhǎng)單位。團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自省、市、縣推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)單位專家和部分鄉(xiāng)土專家。各產(chǎn)業(yè)實(shí)施團(tuán)隊(duì)依托推廣、科研單位，以及新型經(jīng)營(yíng)主體等建設(shè)試驗(yàn)示范基地。這樣的組織方式從制度上保障“協(xié)同推廣計(jì)劃”的著眼點(diǎn)落在“推廣”上，既確保研發(fā)集成技術(shù)的落地，也推動(dòng)科研成果供給與生產(chǎn)需求緊密銜接。

三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索分工協(xié)作、精準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場(chǎng)的機(jī)制模式。農(nóng)技推廣、科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校分屬不同的系統(tǒng)和單位，而不同部門和單位的目標(biāo)任務(wù)、評(píng)價(jià)導(dǎo)向不一樣，其工作重點(diǎn)和依托對(duì)象差異明顯。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的“統(tǒng)籌”，難免各自為戰(zhàn)、扯皮內(nèi)耗，上下游也形不成合力。以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)綠色高效技術(shù)推廣為任務(wù)牽引，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政管理部門的牽頭作用，明確承擔(dān)任務(wù)團(tuán)隊(duì)和依托單位責(zé)任，有效集聚優(yōu)勢(shì)農(nóng)技推廣資源，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同推廣新機(jī)制，突出一體化統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)上下有機(jī)銜接。

四是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建以支撐產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、服務(wù)對(duì)象滿意度為主要內(nèi)容的考評(píng)體系。以培優(yōu)培強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為終極目標(biāo)，實(shí)行合同管理，強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)承擔(dān)任務(wù)單位的責(zé)任感，提高科技人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，通過(guò)定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、線下考評(píng)與線上考評(píng)相結(jié)合、平時(shí)考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合、全面督查與抽樣檢查相結(jié)合等方式，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)行全程績(jī)效管理。

（二）要與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技工作緊密銜接，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技合力支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

一是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有效對(duì)接，打出農(nóng)業(yè)科技一體化組織實(shí)施的“組合拳”。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)業(yè)重大協(xié)同推廣計(jì)劃都是為推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化服務(wù)的，兩者分別處于這一過(guò)程的上下游，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在上游，支持技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃在下游，對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行技術(shù)集成和熟化配套，開(kāi)展大規(guī)模推廣應(yīng)用，兩者有效對(duì)接，有助于提高農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)效能。

二是與農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，繪制精細(xì)無(wú)縫的農(nóng)技推廣服務(wù)“施工圖”?！把a(bǔ)助項(xiàng)目”的實(shí)施主體是縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)施內(nèi)容主要是縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣；“協(xié)同推廣計(jì)劃”的實(shí)施主體是部、省、市各級(jí)農(nóng)技推廣部門及農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、龍頭企業(yè)等協(xié)同推廣單位，支持跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣。兩者同步實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)省域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣橫向聯(lián)合、縱向貫通。

三是與科技體制改革一脈相承，亮出推進(jìn)高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的“指南針”。原農(nóng)業(yè)部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的意見(jiàn)》（農(nóng)科教發(fā)〔2017〕13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），針對(duì)農(nóng)業(yè)科研院校開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)在體制機(jī)制和政策制度等方面存在的困難和障礙，從落實(shí)任務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制等方面提出了改革要求。實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，落實(shí)兩部門《意見(jiàn)》精神，將政策措施細(xì)化為具體的行動(dòng)指南，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院校在人才、成果、平臺(tái)等方面優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員投身“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。

三、突出工作重點(diǎn)

要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力在示范引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)支撐三個(gè)方面下功夫。從四川省近年實(shí)施情況看，各方積極性都很高，也取得了一些成效，但還存在一些問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不夠明確。就項(xiàng)目論項(xiàng)目，把試點(diǎn)工作當(dāng)成簡(jiǎn)單的項(xiàng)目來(lái)做，而不是當(dāng)成創(chuàng)新性工作來(lái)做。二是合力還不夠強(qiáng)。農(nóng)科教聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還是停留在表面，沒(méi)有深入進(jìn)去。三是創(chuàng)新亮點(diǎn)不多。許多參與單位、科研教學(xué)推廣人員將此項(xiàng)工作當(dāng)成一般性推廣工作，思路還不夠?qū)挘k法也不多，缺乏工作創(chuàng)新和特色亮點(diǎn)。四是總結(jié)提煉不夠。對(duì)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉不夠，沒(méi)有探索建立有效引導(dǎo)開(kāi)展協(xié)同推廣的規(guī)章制度、激勵(lì)機(jī)制等。下一步，要針對(duì)存在的問(wèn)題，盡快補(bǔ)齊短板，有力有效推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳具體由科技教育處負(fù)責(zé)宏觀統(tǒng)籌和試點(diǎn)指導(dǎo)，各產(chǎn)業(yè)協(xié)同團(tuán)隊(duì)由組長(zhǎng)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力破除項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)注重農(nóng)科教協(xié)同、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)“分片包干、各自為戰(zhàn)”等痼疾。二是組織方式。每個(gè)產(chǎn)業(yè)組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)確定一個(gè)組長(zhǎng)單位、設(shè)置推廣首席和技術(shù)首席“雙首席”。實(shí)行組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)制，發(fā)揮推廣首席和技術(shù)首席的作用，制定協(xié)同推廣計(jì)劃、組建協(xié)同推廣團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展協(xié)同推廣活動(dòng)、完成協(xié)同推廣任務(wù)。三是做到“三個(gè)結(jié)合”。即與四川省科技下鄉(xiāng)萬(wàn)里行活動(dòng)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)、四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)合。

（二）做實(shí)工作內(nèi)容。

一是“兩地一站一體”模式，即農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、農(nóng)技推廣示范展示基地，基層農(nóng)技推廣站和新型經(jīng)營(yíng)主體，缺一不可。二是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，突出科技示范基地、新型經(jīng)營(yíng)主體（企業(yè)、專合社等）。三是支撐農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興。

（三）加強(qiáng)資金使用管理。

按照2022年4月1日財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于修訂農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕25號(hào)）要求，規(guī)范資金使用管理。今年專門做了事前評(píng)估，對(duì)資金支出方向、金額等都有了具體規(guī)定。具體執(zhí)行中，要注意三點(diǎn)：第一，是解決推廣問(wèn)題，而不是去搞基礎(chǔ)研究創(chuàng)新。第二，這是中央轉(zhuǎn)移支付資金，不能搞二級(jí)撥付。第三，要納入預(yù)算管理，確保資金使用規(guī)范、安全、高效，經(jīng)得起審計(jì)檢驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)總結(jié)推廣。

一是總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，省級(jí)以上媒體（報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等）要有文字、有圖片、有圖像聲音，爭(zhēng)取有省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示等。二是提煉好的機(jī)制，從行政主導(dǎo)、農(nóng)科教聯(lián)合、政企技聯(lián)動(dòng)、示范主體帶動(dòng)、績(jī)效考評(píng)、政策激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)防控和保障等方面思考。三是搞好信息報(bào)送，按規(guī)定落實(shí)專人收集報(bào)送相關(guān)信息，完成信息調(diào)度任務(wù)。

四、應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

第一，是否真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)問(wèn)題導(dǎo)向，是否解決生產(chǎn)一線問(wèn)題；對(duì)技術(shù)的理解：一是集成技術(shù)而不是單項(xiàng)技術(shù)。二是生產(chǎn)一線需要現(xiàn)有但未集成的技術(shù)，而不是還沒(méi)有研究出來(lái)的技術(shù)，因?yàn)檫@是科研創(chuàng)新的問(wèn)題。

第二，是否聚焦技術(shù)首席、推廣首席“雙首席”。只有技術(shù)沒(méi)有推廣跟進(jìn)是不行的，最重要的是有效的行政統(tǒng)籌。

第三，要明確團(tuán)隊(duì)各方職責(zé)。包括每個(gè)單位、人員都要明確責(zé)任和任務(wù)清單。

第四，注意左右上下協(xié)同。要發(fā)揮各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的作用（包括縣、鄉(xiāng)推廣站），專家搞推廣突出是點(diǎn)，而面上還要靠推廣部門，要注重發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣部門的作用。

第五，要注重機(jī)制，防止以模式代替機(jī)制?！皟傻匾徽疽惑w”是模式，需要機(jī)制來(lái)保證。不同的產(chǎn)業(yè)有不同的方式，要研究到底如何與社會(huì)化組織協(xié)同，發(fā)揮合力。