人類命運(yùn)共同體視域下的全球生物安全治理
——現(xiàn)狀分析、原因探究與路徑選擇*

盧 浪,徐能武

(國防科技大學(xué) 文理學(xué)院，湖南 長沙 410003)

21世紀(jì)以來，具有傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全雙重特征的全球生物安全問題，深刻地影響著全球社會(huì)、政治、軍事、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，是全人類當(dāng)前生存和未來發(fā)展面臨的重大威脅之一。在西方治理理論與治理實(shí)踐雙雙破產(chǎn)、部分發(fā)達(dá)國家維護(hù)全球生物安全的意愿與能力持續(xù)降低的背景下，以基于人類命運(yùn)共同體理念的中國方案，消除全球范圍內(nèi)不斷加劇的突發(fā)重大傳染病、生物技術(shù)誤用、生態(tài)危機(jī)等生物安全威脅，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全球生物安全治理，是建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界[1]491的內(nèi)在要求。本文從宏觀層面闡述了全球生物安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，探究了西方治理模式導(dǎo)致全球生物安全困境的深層原因，提出了我國以人類命運(yùn)共同體理念促進(jìn)全球生物安全治理的幾條路徑。

一、現(xiàn)狀分析：全球生物安全面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

認(rèn)清當(dāng)前時(shí)代背景下的全球生物安全形勢(shì)，是推動(dòng)全球生物安全治理向前發(fā)展的必要前提。在全球互相依存度急劇上升、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、人類活動(dòng)深刻影響人與自然關(guān)系的今天，源自對(duì)傳染病和生物武器關(guān)注的生物安全問題[2]8迅速演變，全人類共同面臨著重大傳染病頻繁爆發(fā)、生物技術(shù)“雙刃”效應(yīng)加速顯現(xiàn)和生態(tài)危機(jī)威脅加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)。

(一)重大傳染病頻繁爆發(fā)，新冠疫情肆虐全球

雖然地球上的生物在不同種類、不同個(gè)體、不同組織層次、不同地域中可能表現(xiàn)出不同的形態(tài)結(jié)構(gòu)、功能特點(diǎn)，但都是遵循相同的聯(lián)結(jié)法則、經(jīng)由相同的基本要素而構(gòu)成。由此，各類病原體能夠隨著人與人、人與其他生物之間的接觸、互動(dòng)、聚集而在人類社會(huì)或自然界之間進(jìn)行傳播，造成各種傳染性強(qiáng)、傳播速度快、傳播范圍廣[3]423-431的傳染病，對(duì)國家乃至人類社會(huì)帶來嚴(yán)重生物安全威脅。

第一，傳染病深刻影響著人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，是人類健康的主要威脅?；仡櫲祟悮v史，各類傳染病跨物種、跨民族、跨地區(qū)、跨文化的廣泛存在和傳播，對(duì)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文明興衰產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響，是過去和當(dāng)今全球生物安全威脅的主要來源。歐洲中世紀(jì)大瘟疫導(dǎo)致數(shù)千萬人口的死亡，1918年的西班牙大流感傷亡人數(shù)上億，單單這兩次傳染病帶來的損失就遠(yuǎn)超二十世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)?？梢哉f，任何武器裝備、軍事組織都不及傳染病的威力，任何武裝到牙齒的強(qiáng)壯士兵也會(huì)在傳染病面前敗下陣來。

第二，此起彼伏的傳染病威脅全球公共衛(wèi)生安全，引發(fā)全球高度關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)，技術(shù)發(fā)展、資本擴(kuò)張極大壓縮了全球生命共同體存在的時(shí)空?qǐng)鲇?，放大了傳染病造成的社?huì)恐慌、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡，進(jìn)一步加大了重大傳染病的防控難度。2002年，傳染性非典型性肺炎擴(kuò)散至全球37個(gè)國家和地區(qū)，感染8422人，造成916人死亡。2009年，甲型H1N1流感影響全球超過200個(gè)國家。2014年，突發(fā)野生型脊髓灰質(zhì)炎病毒疫情受到全球廣泛關(guān)注。2014年，沉寂多年、致死率高的埃博拉病毒再次肆虐西非多國，還在變異后蔓延至歐美，影響至今。2015年，寨卡病毒在80多國被發(fā)現(xiàn)，至今流行多國。2016年，原本以為已經(jīng)被控制的登革熱蔓延全球，不僅感染超過億人，更造成數(shù)萬人死亡。

第三，新冠肺炎疫情帶來全球生物安全危機(jī)，人類社會(huì)不確定性不穩(wěn)定性顯著增加。2019年，突如其來的新冠肺炎疫情已經(jīng)造成全球超過2億5千萬人確診，超過500萬人死亡，波及幾乎全球所有國家和地區(qū)。新冠肺炎疫情不僅給人類帶來嚴(yán)重的健康威脅，迫使人們改變生產(chǎn)、生活、思維方式，更對(duì)全球社會(huì)軍事安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)力格局產(chǎn)生了難以估計(jì)的重大影響。即便現(xiàn)在國際社會(huì)加快了疫苗的接種，但可以預(yù)見，疫情在全球得到全面控制仍需要較長時(shí)間，而消除疫情對(duì)人類社會(huì)的影響可能需要數(shù)年乃至數(shù)十年。

(二)生物技術(shù)迅猛發(fā)展，“雙刃”效應(yīng)加速顯現(xiàn)

19世紀(jì)，作為當(dāng)時(shí)三大發(fā)現(xiàn)之一的細(xì)胞學(xué)說打開了人類認(rèn)識(shí)生物界的大門；20世紀(jì)，DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的提出和驗(yàn)證使生物學(xué)研究邁入了分子時(shí)代；21世紀(jì)，隨著分子生物學(xué)、生物化學(xué)、系統(tǒng)生物學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展，借助各類高分辨率、高精度儀器設(shè)備的輔助，人類已經(jīng)成為能夠合成、操縱生命體的“半神”。基于生命本質(zhì)與特征認(rèn)知的生物技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，一方面為解決諸如糧食不足、能源短缺、環(huán)境污染、氣候變化、疾病特別是流行性疾病等人類社會(huì)重大問題做出了巨大的貢獻(xiàn)；另一方面，超越監(jiān)管的生物改造或過度開發(fā)利用極可能損害生物體本身，帶來動(dòng)植物安全、人為流行病、生態(tài)災(zāi)難、生物多樣性失衡以及對(duì)個(gè)人神經(jīng)活動(dòng)的干擾、人種基因缺陷利用等問題，最終直接威脅個(gè)人、社會(huì)乃至整個(gè)生命共同體。

首先，新興生物技術(shù)的發(fā)展是解決環(huán)境污染、糧食問題、能源問題、人類疾病的必然要求。誠如習(xí)近平總書記所言：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”近年來，在抗擊非典、中東呼吸綜合征(MERS)、甲型H1N1流感、埃博拉病毒等多次重大傳染病中，科學(xué)技術(shù)都發(fā)揮了重要作用。未來，生物技術(shù)還將在推動(dòng)人類社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提高人類生活質(zhì)量、認(rèn)識(shí)生命與意識(shí)本質(zhì)等方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

其次，新興生物技術(shù)的發(fā)展帶來全新倫理問題與安全問題。當(dāng)前，生物技術(shù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入微觀分子和生命物質(zhì)合成時(shí)代，相關(guān)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用與生物戰(zhàn)歷史中人為強(qiáng)化微生物毒性或制造生物有毒物質(zhì)，并高度依賴頂尖、大型研究機(jī)構(gòu)為特點(diǎn)的軍事應(yīng)用不可同日而語。生物技術(shù)與信息技術(shù)、材料技術(shù)、軍事技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)高度融合，使得基因編輯、神經(jīng)科學(xué)、干細(xì)胞、人體增強(qiáng)、生物信息、生物組學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域的飛速發(fā)展、應(yīng)用廣闊，但也大幅提高了監(jiān)管難度。技術(shù)、設(shè)備和數(shù)據(jù)等資料獲取門檻不斷降低，使得生物技術(shù)濫用顯示出平民化、簡單化、便捷化趨勢(shì)，濫用生物技術(shù)帶來的威脅極大提高，預(yù)防或應(yīng)對(duì)生物恐怖主義的難度呈指數(shù)躍增。

最后，新興生物技術(shù)成為全球主要大國以及跨國公司等組織占領(lǐng)生物技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，謀求安全領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域，加劇了全球生物安全治理形勢(shì)。各主要大國為獲取生物技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、提升自身生物安全能力而廣泛布局、設(shè)定技術(shù)壁壘，客觀上加劇了大國競(jìng)爭(zhēng)，加大了核查難度，甚至可能誘發(fā)生物技術(shù)軍備競(jìng)賽。盡管有《禁止生物武器公約》等國際條約的限制，全球范圍內(nèi)多個(gè)大國依舊隱蔽甚至是公開進(jìn)行著規(guī)模龐大的生物技術(shù)相關(guān)軍事研究，關(guān)于生物武器實(shí)驗(yàn)室的報(bào)道層出不窮，生物技術(shù)武器化的威脅巨大。

(三)生態(tài)系統(tǒng)日趨脆弱，生態(tài)危機(jī)帶來嚴(yán)重威脅

在一定時(shí)空范圍內(nèi)，動(dòng)物、植物、微生物等生物和非生物之間，通過完整的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳遞而形成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一整體就是生態(tài)系統(tǒng)。人與自然關(guān)系的和諧以至人類社會(huì)發(fā)展，從根本上依賴處于動(dòng)態(tài)平衡、能夠自我調(diào)節(jié)的各類生態(tài)系統(tǒng)為人類社會(huì)提供各類產(chǎn)品(如糧食、蔬菜、水果、木材等)和各種服務(wù)(如調(diào)節(jié)氣候、水源涵養(yǎng)、水土保持等)。

其一，生物安全依賴于穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，不穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)帶來生態(tài)危機(jī)。沒有穩(wěn)定的全球生態(tài)系統(tǒng)，就沒有包括人類衛(wèi)生、健康在內(nèi)的生物安全，換言之，沒有生態(tài)安全，就沒有人類的生存、發(fā)展和未來。然而，隨著包括生物技術(shù)、交通技術(shù)在內(nèi)的科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類對(duì)自然界的認(rèn)知、探索不斷深入，人類活動(dòng)軌跡遍及從深海到極地的全球公域，人類行為對(duì)各種生態(tài)系統(tǒng)的影響達(dá)到前所未有的程度。自工業(yè)革命以來，人類行為在有意無意間引發(fā)了一系列全球性生態(tài)失衡問題，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳遞，降低了生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、自我恢復(fù)能力。人口膨脹、自然資源短缺、空氣污染、水污染、土地荒漠化、物種入侵、生物多樣性降低、酸雨、氣候變化、難民危機(jī)等生態(tài)危機(jī)，不僅直接威脅著當(dāng)代人的生存和發(fā)展，更深刻影響著人類社會(huì)及子孫后代的長遠(yuǎn)發(fā)展。

其二，生態(tài)問題是一個(gè)全球性的綜合問題，單純的生態(tài)學(xué)研究無法實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。20世紀(jì)60年代，西方發(fā)達(dá)國家爆發(fā)的各種生態(tài)環(huán)境危機(jī)，引起了全球范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)。由此，《增長的極限》等著名研究報(bào)告揭示了全球能源資源、環(huán)境承載力的有限性，《寂靜的春天》等經(jīng)典著作揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的巨大危害。然而，這些深刻的生態(tài)學(xué)研究卻沒有從根本上改變今天生態(tài)系統(tǒng)日趨脆弱的現(xiàn)實(shí)，更無法阻止生態(tài)危機(jī)給人類社會(huì)帶來日益嚴(yán)重威脅，只是成為某些大國構(gòu)筑“生態(tài)帝國主義體系”，進(jìn)而打壓廣大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依據(jù)。

二、原因探究：西方模式導(dǎo)致全球生物安全困境

在一定的國際格局、國際體系之下展開的全球生物安全治理，由于不同時(shí)間、不同參與主體的安全訴求變化而出現(xiàn)“沖突與合作”兩種基本表現(xiàn)，合作需要人類社會(huì)共同努力，沖突乃至困境的后果則需要全人類共同承擔(dān)。來源于資本主義私有制度的“資本邏輯”是導(dǎo)致全球生物安全治理困境的根本原因，根植于資本主義政治制度和國際社會(huì)無政府狀態(tài)的“權(quán)力政治”是導(dǎo)致全球生物安全治理困境的直接原因。

(一)“沖突與合作”是全球生物安全治理進(jìn)程的基本表現(xiàn)

“矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中”[4]304，歷史的、具體的、多樣的矛盾也存在于全球生物安全治理進(jìn)程之中?？傮w來看，沖突與合作是全球生物安全治理矛盾的兩個(gè)方面內(nèi)容，或曰兩個(gè)基本狀態(tài)、基本表現(xiàn)。

一方面，生物從根本上具有同源性，人與自然從根本上是一個(gè)命運(yùn)共同體，安全是全人類、各個(gè)國家生存和發(fā)展的共同前提。這就決定了此起彼伏的重大傳染病、濫用或武器化的生物技術(shù)、波及全球的生態(tài)危機(jī)都是單個(gè)人或單個(gè)國家的不可承受之重，廣泛合作是實(shí)現(xiàn)全球生物安全治理的唯一方式。發(fā)展歷程超過150年的世界衛(wèi)生組織(WHO)和其190多個(gè)成員國以及提供資金支持的世界銀行等國際組織一道，在消除及預(yù)防霍亂、天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病，發(fā)布《國際衛(wèi)生條例》等條例，構(gòu)建全球傳染病爆發(fā)預(yù)警和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全球公共衛(wèi)生安全等問題上，充分展現(xiàn)了人類應(yīng)對(duì)傳染病的全球性合作。從1986年《重組DNA安全性考慮》報(bào)告、1993年《現(xiàn)代生物技術(shù)衍生食品的安全性評(píng)估》，到1992年《21世紀(jì)議程》(提出生物技術(shù)的安全使用與管理)、2000年《卡塔赫納生物安全議定書》，均充分展現(xiàn)了人類規(guī)范生物技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的全球性合作。從1952年的《國際植物保護(hù)公約》、1973年的《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》，到1992年的《生物多樣性公約》、2016年的《巴黎氣候協(xié)定》，均集中表現(xiàn)了人類維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡、消除生態(tài)危機(jī)的全球性合作?？傮w來看，在眾多國家、國際組織、基金會(huì)乃至個(gè)人的努力與合作下，全球生物安全治理有了一定的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有了一定的組織結(jié)構(gòu)、法律結(jié)構(gòu)。

另一方面，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、政治制度差異、技術(shù)水平差距，不同行為體具有不同的安全訴求，導(dǎo)致在全球生物安全治理進(jìn)程中，沖突更容易成為普遍現(xiàn)象。在個(gè)人層面，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上還要有基本的健康權(quán)、發(fā)展權(quán)；在國家層面，要考慮轉(zhuǎn)基因作物帶來的糧食安全問題，更要考慮生物技術(shù)武器化、恐怖威脅帶來的軍事安全問題。1988年以來，在《生物多樣性公約》的起草、談判以及15次締約方會(huì)議過程中，國際社會(huì)圍繞生物安全治理進(jìn)行了長期的博弈，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、生物多樣性大國與生物多樣性小國之間，甚至是發(fā)達(dá)國家內(nèi)部在責(zé)任承擔(dān)和義務(wù)履行上的沖突展露無余[5]，[6]4，[7]5。美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體、二戰(zhàn)以來國際規(guī)則主要制定者之一、生物技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家，至今沒有批準(zhǔn)《生物多樣性公約》，獨(dú)家反對(duì)《禁止生物武器公約》核查議定書談判[8]，強(qiáng)行將傳染病溯源問題政治化，在拖欠巨額經(jīng)費(fèi)的情況下肆意退出或加入世衛(wèi)組織、《巴黎氣候協(xié)定》等生物安全領(lǐng)域至關(guān)重要的組織或條約，突顯和加劇了以機(jī)制不暢、效果不佳、競(jìng)爭(zhēng)加劇、領(lǐng)導(dǎo)力缺失為特征的全球生物安全治理困境。

(二)“資本邏輯”是全球生物安全治理困境的根本原因

在西方主導(dǎo)下，人類社會(huì)數(shù)百年的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富積累并沒有能夠?qū)崿F(xiàn)全球生物安全治理的全面革新，反而導(dǎo)致了重大傳染病威脅加劇、生物技術(shù)異化(非理性運(yùn)用)以及各種表征人與自然割裂狀態(tài)的生態(tài)危機(jī)。究其原因，貫穿于整個(gè)資本主義發(fā)展的“資本邏輯”是導(dǎo)致全球生物安全治理問題得不到解決乃至陷入困境的最終根源。

首先，“資本邏輯”讓人類應(yīng)對(duì)重大傳染病的能力大打折扣。2020年以來，中國成功抗擊新冠肺炎疫情的實(shí)踐已經(jīng)證明，在當(dāng)前的發(fā)展條件下人類完全具備有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)傳染病的能力。然而，疫情帶來的實(shí)體經(jīng)濟(jì)停擺、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、赤字和債務(wù)加劇等經(jīng)濟(jì)困境，讓歐美發(fā)達(dá)資本主義國家不顧人民的生命健康與安全需求，而是通過所謂“科學(xué)論證”，最終選擇了消極、落后、以降低成本為目的的“群體免疫”作為應(yīng)對(duì)。更有甚者，在資本的驅(qū)動(dòng)下，流行病反而成了深陷經(jīng)濟(jì)困境的發(fā)達(dá)國家削減貧困人口、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的“天然工具”。

其次，“資本邏輯”讓生物技術(shù)服務(wù)于追逐剩余價(jià)值。近年來，生物技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入和產(chǎn)出效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他產(chǎn)業(yè)，成為各發(fā)達(dá)國家乃至跨國集團(tuán)積極布局、重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象。然而，在資本主義制度下，遙遙領(lǐng)先、占據(jù)頭部位置的生物技術(shù)乃至醫(yī)療體系，卻只是資本家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染問題、突破人與自然承載力以謀取高額利潤的工具和杠桿。資本宰制下，生物技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的服務(wù)對(duì)象不再是人類本身，更不是為了實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)繁榮與穩(wěn)定，而只是實(shí)現(xiàn)資本增值的又一捷徑。

最后，“資本邏輯”讓一切生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)要素及其固有的服務(wù)、功能成為資本必須俘獲的目標(biāo)。馬克思在《資本論》等著作中指出，資本主義制度必然給人與自然帶來“新陳代謝斷裂”，資本主義生產(chǎn)生活方式是帶來生態(tài)危機(jī)的總根源。這是因?yàn)椤吧a(chǎn)剩余價(jià)值或賺錢，是這個(gè)生產(chǎn)方式的絕對(duì)規(guī)律”[9]714。遵照這個(gè)規(guī)律，資本必然會(huì)驅(qū)使“自然界的一切領(lǐng)域都服從于生產(chǎn)”，“從一切方面去探索地球，以便發(fā)現(xiàn)新的有用物體和原有物體的新的使用屬性”[10]89-90。如此，在資本的推動(dòng)下，人類的生產(chǎn)活動(dòng)、消費(fèi)活動(dòng)、技術(shù)發(fā)展皆被強(qiáng)制性擴(kuò)張到從微觀到宏觀、從陸地到海洋的每一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，而引發(fā)的生態(tài)失衡、生態(tài)災(zāi)難問題以及需要支付的高昂治理成本則被資本家設(shè)法逃避，成為需要全人類承擔(dān)的“公共后果”。

(三)“權(quán)力政治”是全球生物安全治理困境的直接原因

全球生物安全治理涉及兩個(gè)核心問題：一是通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步加深對(duì)自然界、生物本身的認(rèn)識(shí)，以化解人與自然之間的矛盾；二是通過科學(xué)的理論、先進(jìn)的制度來指導(dǎo)、規(guī)范人類社會(huì)，以化解人與人之間的矛盾。實(shí)際上，西方發(fā)達(dá)國家科學(xué)界在生物安全領(lǐng)域中開展的基礎(chǔ)研究可以說是領(lǐng)先全球的，但是為什么這些國家既沒能在其國內(nèi)實(shí)現(xiàn)生物安全治理，也沒能在國際范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球生物安全治理？從國際政治的視角看，其奉行的“權(quán)力政治”老路存在著根深蒂固的缺陷，直接影響了全球生物安全治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從國內(nèi)來看，歐美發(fā)達(dá)國家都有著基于基礎(chǔ)研究的、較為完備的生物安全防御戰(zhàn)略，卻只是服務(wù)于國內(nèi)權(quán)力紛爭(zhēng)的空洞擺設(shè)。從2001年的《21世紀(jì)生物防御》、2009年的《應(yīng)對(duì)生物威脅國家戰(zhàn)略》到2018年的《國家生物防御戰(zhàn)略》可以看出，美國有著長久的生物安全防御規(guī)劃，加上美國在全球范圍內(nèi)首屈一指的醫(yī)療技術(shù)、預(yù)警體系，美國本應(yīng)該能夠成功阻止新冠肺炎在其國內(nèi)的大流行。時(shí)至今日，美國不僅沒能控制疫情，還成為全球疫情死亡人數(shù)最多的國家。毋庸置疑，美國的生物防御戰(zhàn)略雖然打著“防御”旗號(hào)，還有著一系列法律基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)理念、流程安排做掩護(hù)，但實(shí)質(zhì)只是為爭(zhēng)奪全球生物技術(shù)與生物經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，尤其在大選年，所謂生物“防御”戰(zhàn)略只是服務(wù)于資本主義制度下黨派斗爭(zhēng)、拉選票、贏選舉的幌子[11]18。

從國際上看，“權(quán)力政治”削弱了發(fā)達(dá)國家維護(hù)全球生物安全治理的意愿和能力。20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，早已讓國際社會(huì)意識(shí)到以“權(quán)力政治”為核心的西方國際政治模式，無法解決全球化背景下人類在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中面臨的世界性難題和全球性問題[12]7?；诮?jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力等硬實(shí)力，片面強(qiáng)調(diào)自身利益至上、以實(shí)力謀安全的“權(quán)力政治”，從一開始就導(dǎo)致了西方模式下的全球生物安全治理深陷霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義泥沼。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)變化、生物技術(shù)的全球擴(kuò)散，權(quán)力與利益無法最大化的現(xiàn)實(shí)讓一些發(fā)達(dá)國家無所適從，不僅熱衷于散播“政治病毒”，更是陷入了對(duì)西方主導(dǎo)的全球生物安全治理機(jī)制、相關(guān)國際組織、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“合則用不合則棄”的怪圈，人類公共利益被棄之不顧。

三、路徑選擇：以人類命運(yùn)共同體理念力促全球生物安全治理

新的理念、新的機(jī)制、新的體系是國際社會(huì)在面臨嚴(yán)峻的生物安全形勢(shì)、生物安全治理陷入困境之際，超脫“資本邏輯”“權(quán)力政治”窠臼，持續(xù)促進(jìn)全球生物安全治理、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在西方治理理論與治理實(shí)踐部分失靈、國際實(shí)力天平不斷向東方傾斜的今天，歐美發(fā)達(dá)國家維護(hù)全球生物安全的真正意愿與實(shí)際能力持續(xù)降低，中國已然成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球生物安全治理的最強(qiáng)引擎。我國應(yīng)從堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，革新全球生物安全治理思維；明晰生物安全治理參與主體，創(chuàng)新全球生物安全治理機(jī)制；扎根中國大地服務(wù)全球社會(huì)，推進(jìn)全球生物安全治理人才培養(yǎng)；等等，積極探索推動(dòng)全球生物安全治理的全新路徑。

(一)堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，革新全球生物安全治理思維

2019年底爆發(fā)的新冠肺炎疫情以及各國人民攜手抗疫的歷程揭示，全人類、所有國家作為一個(gè)命運(yùn)共同體，唯有真正堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，勇于革新全球生物安全治理理念，才能真正同舟共濟(jì)、共同行動(dòng)、走出危機(jī)。全球生物安全威脅現(xiàn)實(shí)與艱辛的治理歷程同樣揭示，讓各國人民接受全新生物安全治理理念，讓各國政府跳出落后的治理思維，卻非一朝一夕之功。必須以人類命運(yùn)共同體理念為指引，進(jìn)行長期的研究、宣傳、培育，還要做好和一切錯(cuò)誤觀念、敵對(duì)勢(shì)力作長期斗爭(zhēng)的充分準(zhǔn)備。

其一，要借助各類國際交流平臺(tái)，積極宣揚(yáng)人類共同體理念。過去的幾年時(shí)間里，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的主題演講、在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的詳細(xì)闡述與莊嚴(yán)承諾、在上海合作組織成員國理事會(huì)上的講話、在金磚國家工商論壇上的講話、在中法全球治理論壇閉幕式上的講話，等等，都是中國共產(chǎn)黨人以人類共同體理念引領(lǐng)全球治理變革的典范。要加深對(duì)人類命運(yùn)共同體理念的邏輯基礎(chǔ)、基本原則、豐富內(nèi)涵、價(jià)值目標(biāo)的研究闡釋，更要將其融入中國在生物安全治理領(lǐng)域的對(duì)外交流、對(duì)外援助、對(duì)外合作中去，讓各國政府明白“命運(yùn)與共”就是各國的“利益匯合點(diǎn)”，讓各國人民深信“命運(yùn)與共”就是全人類的“最后歸宿”，實(shí)現(xiàn)對(duì)“資本利益”的超越。

其二，要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，積極和舊有理論、錯(cuò)誤思潮作持久斗爭(zhēng)。在“資本邏輯”和“權(quán)力政治”兩大基本原因的衍生下，各種處理全球治理的舊有理論都或多或少存在無法克服的內(nèi)在缺陷，強(qiáng)調(diào)實(shí)力或權(quán)力的現(xiàn)實(shí)主義容易掉入所謂“國家優(yōu)先”的極端國家中心主義，強(qiáng)調(diào)國際體系、國際機(jī)制的自由主義實(shí)則維護(hù)的是少數(shù)大國的安全與利益，都不是實(shí)現(xiàn)全球生物安全治理的科學(xué)處方。特別是，在過去的每一次重大流行病或者其他生物安全事件發(fā)生時(shí)，國際輿論場(chǎng)卻總是充斥著種族主義、極端主義、意識(shí)形態(tài)偏見等各種錯(cuò)誤思潮，成為一些大國或個(gè)人采取“零和博弈”“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，以至資本增值、謀求私利的“契機(jī)”，嚴(yán)重阻礙了全球生物安全治理的實(shí)現(xiàn)。要將在我國道路、理論、制度、文化等實(shí)踐中總結(jié)提煉的人類命運(yùn)共同體理念作為武器，有理有利有節(jié)地修正舊有理論、回?fù)翦e(cuò)誤思潮，讓全球生物安全治理回歸正確道路。

其三，要秉持人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體、地球生命共同體理念，切實(shí)提高全球生物安全防范意識(shí)。從生物安全事件產(chǎn)生的事前、事中、事后三個(gè)階段劃分來看，個(gè)人到各級(jí)機(jī)構(gòu)、組織的事前安全防范意識(shí)，決定了人們?cè)谑轮械奶幹么胧?、事后的?yīng)對(duì)方式，超前的防范意識(shí)是一流的防御能力的必然前提。只有高度認(rèn)同人類衛(wèi)生健康是一個(gè)共同體、人與自然生命是一個(gè)共同體、地球生命是一個(gè)共同體的普通個(gè)人、職能部門、參與主體，才有可能對(duì)動(dòng)植物、人類社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)的各種潛在威脅高度敏感，才有可能提前預(yù)測(cè)、科學(xué)評(píng)估、積極協(xié)調(diào)、正確處置各類生物安全事件。需要從重大傳染病、生物技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)等多個(gè)層面，加強(qiáng)對(duì)各類生物安全風(fēng)險(xiǎn)與威脅在全球的宣傳、普及，切實(shí)提高生物安全防范意識(shí)，引導(dǎo)更多國家在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、政策儲(chǔ)備方面向生物安全治理傾斜。

(二)明析生物安全治理參與主體，創(chuàng)新全球生物安全治理機(jī)制

過去的全球生物安全治理機(jī)制主要以聯(lián)合國、世衛(wèi)組織以及西方各大國基于自身利益所構(gòu)建的全球生物安全治理體系為支撐，而其涵蓋范圍、結(jié)構(gòu)特性和治理效能并不能滿足經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、世界多極化條件下的全球生物安全治理演變需要與現(xiàn)實(shí)要求，因此，推動(dòng)全球生物安全治理體系根本性變革是大勢(shì)所趨，更是形勢(shì)所迫。

一方面，要進(jìn)一步明析生物安全治理參與主體，真正實(shí)現(xiàn)全球生物安全治理的共商共建共享共贏。全球生物安全治理是需要全人類共同承擔(dān)、參與的一項(xiàng)重大公共事務(wù)，沒有一個(gè)國家或某個(gè)國際組織能夠單獨(dú)承擔(dān)。對(duì)此，我們既要充分發(fā)揮聯(lián)合國、世衛(wèi)組織等國際組織的溝通、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)聯(lián)合國、世衛(wèi)組織謹(jǐn)慎、合理改革，還要吸納更多新興經(jīng)濟(jì)體、世界性組織、跨國公司、媒體機(jī)構(gòu)、科研院所、智庫等各類行為體參與到全球公共衛(wèi)生治理、生物技術(shù)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來，積極引導(dǎo)民眾，發(fā)揮社區(qū)力量，形成多元、多邊、多級(jí)的全球生物安全綜合治理格局。我們要推動(dòng)廣大發(fā)展中國家早日實(shí)現(xiàn)從全球生物安全治理體系的“局外人”向“局內(nèi)人”轉(zhuǎn)變，從全球生物安全治理實(shí)踐的“旁觀者”向“參與者”轉(zhuǎn)變。國際社會(huì)要在氣候治理、碳減排、生物多樣性保護(hù)等重大問題的法律規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督落實(shí)過程中，堅(jiān)持共商共建共享共贏的全球治理觀，實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)方的機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、權(quán)利平等。

另一方面，創(chuàng)新全球生物安全治理機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建以科學(xué)性、全面性、前瞻性、權(quán)威性為特征的全球生物安全治理體系。國際社會(huì)應(yīng)努力在現(xiàn)有的公約、條約、協(xié)定、審查、履約機(jī)制的基礎(chǔ)上，推動(dòng)構(gòu)建集制度、組織、法律于一體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估體系、信息共享體系、信息發(fā)布體系、名錄和清單體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、核查體系、應(yīng)急體系、溯源體系、準(zhǔn)入體系、聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系、技術(shù)和財(cái)政支持體系，推動(dòng)生物安全從國家治理到區(qū)域治理、全球治理邁進(jìn)。與此同時(shí)，在全球各類生物安全事件的前期預(yù)防、中期處置、后期應(yīng)對(duì)全流程中，各國政府乃至各級(jí)參與主體要不斷創(chuàng)新思維方式、更新工作方法、提升應(yīng)對(duì)能力，積極承擔(dān)提供公共產(chǎn)品所帶來的“負(fù)外部性”，實(shí)現(xiàn)對(duì)“集體行動(dòng)困境”和“公地悲劇”的突破，最大限度地減輕生物安全事件對(duì)人類社會(huì)可能造成的威脅，保護(hù)世界各國人民生命安全和身體健康[13]6，達(dá)到全球生物安全治理新境界。

(三)扎根中國大地服務(wù)全球社會(huì)，推進(jìn)生物安全治理人才培養(yǎng)

不論是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，還是實(shí)現(xiàn)全球生物安全治理，人才是關(guān)鍵。然而，包括我國在內(nèi)的國際社會(huì)在培養(yǎng)全球生物安全治理專業(yè)人才，向各個(gè)國家、組織、機(jī)構(gòu)輸送專業(yè)人才，進(jìn)而推動(dòng)全球生物安全治理體系改革等方面，還有很大的提升空間。正如習(xí)近平總書記所言，我國迫切需要“一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運(yùn)用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。要加強(qiáng)全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)，突破人才瓶頸，做好人才儲(chǔ)備，為我國參與全球治理提供有力人才支撐”[14]385。這正是為解決我國國內(nèi)生物領(lǐng)域人才培養(yǎng)高度“內(nèi)卷”、國際社會(huì)對(duì)我國生物領(lǐng)域人才輸出高度期待的“矛盾現(xiàn)實(shí)”的科學(xué)良方。

第一，要以堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法鍛造新時(shí)代高素質(zhì)全球生物安全治理專業(yè)人才，樹立其遠(yuǎn)大理想，構(gòu)建其國際格局。為實(shí)現(xiàn)全球生物安全治理培養(yǎng)人才，不僅是黨和國家發(fā)展事業(yè)的需要，更是負(fù)責(zé)任大國為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步貢獻(xiàn)力量的需要。必須以馬克思主義為指導(dǎo)，以黨和國家路線方針政策為依據(jù)，努力培養(yǎng)具備正確的世界觀，擁有家國情懷、天下觀念，能夠?qū)€(gè)人、國家、人類的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起，能夠堅(jiān)守人民的立場(chǎng)、人類利益，能夠以崇高的理想和專業(yè)精神為實(shí)現(xiàn)全球生物安全治理而奮斗的新時(shí)代高素質(zhì)全球生物安全治理專業(yè)人才。[15]126-132

第二，要以多學(xué)科交叉融合的方式提升新時(shí)代高素質(zhì)全球生物安全治理專業(yè)人才的知識(shí)水平。全球生物安全治理涉及的學(xué)科領(lǐng)域眾多，相關(guān)人才需要掌握包括外語、生物、政治等基礎(chǔ)性學(xué)科知識(shí)，還要學(xué)習(xí)國際法、國際政治經(jīng)濟(jì)、公共管理、中西文化、外交、倫理等綜合性學(xué)科知識(shí)，這對(duì)我國高校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)計(jì)提出了邁向世界一流水平的要求。實(shí)際上，我國不少高校從招生規(guī)模、學(xué)科布局上來看已經(jīng)具備培養(yǎng)綜合性、高要求的全球生物安全治理專業(yè)人才的基礎(chǔ)條件，各高校如能真正拓寬思路并充分發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)，則在培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)全球生物安全治理專業(yè)人才方面大有可為。

第三，要以創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式不斷提升新時(shí)代高素質(zhì)全球生物安全治理專業(yè)人才的實(shí)際工作能力。國際治理人才不僅需要掌握全球治理的綜合性知識(shí)，更重要的是要有將知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中的能力[16]7。各類教育機(jī)構(gòu)和各級(jí)主管部門不僅要做好課堂上、理論上的教育，還要充分運(yùn)用“一帶一路”、南南合作、中非合作、亞投行等與我國緊密相關(guān)的國際平臺(tái)和渠道，給不同層次的學(xué)員創(chuàng)造和提供各類學(xué)術(shù)研究、實(shí)地調(diào)研、交流合作乃至實(shí)習(xí)、工作的機(jī)會(huì)，將其培養(yǎng)為綜合型、復(fù)合型高端人才，助推全球生物安全治理。

四、結(jié)語

在人類社會(huì)百年未有之大變局之際，全球生物安全挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，實(shí)現(xiàn)全球生物安全的有效治理將是一個(gè)復(fù)雜而又漫長的旅程[17]106-112。我們應(yīng)在做好國內(nèi)疫情常態(tài)化防控、實(shí)現(xiàn)國內(nèi)動(dòng)態(tài)清零、馳援國際社會(huì)疫情防控的基礎(chǔ)上，以堅(jiān)定的戰(zhàn)略思維、底線思維、歷史思維、系統(tǒng)思維深入推進(jìn)我國生物技術(shù)發(fā)展，積極參與全球生態(tài)問題治理，持續(xù)推動(dòng)人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體、地球生命共同體建設(shè)。中國共產(chǎn)黨提出的人類命運(yùn)共同體理念必將在國際社會(huì)得到更廣泛的支持和響應(yīng)，中國在全球生物安全治理中的推動(dòng)作用、貢獻(xiàn)作用、引領(lǐng)作用也將更加彰顯。