鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展前景與策略

□ 陳會(huì)玲 楊云箐 王冠寧 梅創(chuàng)社 徐麗蕊（西部現(xiàn)代職業(yè)教育研究院，陜西 咸陽(yáng) 712000）

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展是助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化的全面發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村電子商務(wù)能夠助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，為助力“三農(nóng)”工作提供幫助。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，農(nóng)村需要抓住契機(jī)，從人才、政策支持、運(yùn)行機(jī)制等多個(gè)方面展開電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)以及改革，從而促使農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

一、農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展前景

（一）政策引導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)

從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展層面觀察可知，我國(guó)非常重視農(nóng)村的發(fā)展問題，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出了具有統(tǒng)籌性的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中，2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興的意見》，將“鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展戰(zhàn)略列為中國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中的重要任務(wù)，同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略方針。在此基礎(chǔ)上，中央政府頒布了一系列助力鄉(xiāng)村振興的文件以及政策，例如，《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》等，以在“雙循環(huán)”的社會(huì)發(fā)展格局下改善民生事業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，在農(nóng)村發(fā)展方面，黨十九大報(bào)告中指出：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題是關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生發(fā)展的關(guān)鍵問題，是農(nóng)村發(fā)展過程中必須要重點(diǎn)攻克的課題，是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要工作內(nèi)容。

在此基礎(chǔ)上，“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步明確“三農(nóng)”問題的全黨工作重點(diǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的創(chuàng)新以及農(nóng)村改革等發(fā)展方向。隨著各個(gè)階段國(guó)家農(nóng)村發(fā)展以及電子商務(wù)政策的頒布，陜西省也提出了相關(guān)的政策。例如，《陜西省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見》明確指出了陜西省農(nóng)村電子商務(wù)主體培養(yǎng)、涉農(nóng)應(yīng)用服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展環(huán)境、保障機(jī)制等方面的發(fā)展方向。基于農(nóng)村鄉(xiāng)村振興與電子商務(wù)發(fā)展方面的國(guó)家與地方政策的引導(dǎo)，陜西省農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)有力的政府支持，使陜西農(nóng)村電子商務(wù)有著良好的發(fā)展前景。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展?jié)摿?/h3>

一方面，農(nóng)村電子商務(wù)有著產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村地區(qū)有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，作為電子商務(wù)的供應(yīng)商和生產(chǎn)商，農(nóng)村地區(qū)把握著第一手的資源，進(jìn)而能夠在同品類電子商務(wù)發(fā)展過程中保證產(chǎn)品方面的優(yōu)勢(shì)。以陜西“西北電商第一縣”的武功為例，一直以來是陜西乃至全國(guó)的果業(yè)大縣，有著豐富的水果產(chǎn)品資源，第一手貨源為其電商競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了成本方面的優(yōu)勢(shì)。另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者觀念的轉(zhuǎn)變。隨著多年來電子商務(wù)以及中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境有了較大程度的改變，交通條件、配套經(jīng)營(yíng)體系有了大幅度的發(fā)展。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)收入的增加以及社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村地區(qū)越來越多的人接觸和使用網(wǎng)購(gòu)，轉(zhuǎn)變了消費(fèi)觀念以及方式，能夠較好地接受電子商務(wù)，為其經(jīng)營(yíng)和從事農(nóng)村電子商務(wù)提供了可能性。

二、農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)村電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在問題

產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)，雖然各地政府積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，但是，由于農(nóng)村歷史經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才以及市場(chǎng)等方面的原因，并沒有形成比較好的發(fā)展環(huán)境，使得農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品以及服務(wù)未能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)存在“單打獨(dú)斗”的客觀現(xiàn)象，無法發(fā)揮集體的力量以及引領(lǐng)作用，從而難以形成農(nóng)村電子商務(wù)的特色品牌，也難以為鄉(xiāng)村振興提供大的助力。

此外，農(nóng)村電子商務(wù)的生產(chǎn)主體、市場(chǎng)兩方面仍然存在著一定的信息不對(duì)稱，部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品沒有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也就難以形成一定的規(guī)模。

（二）新生代的人才匱乏

由于經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各方面的原因，我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)缺少專業(yè)的農(nóng)村電商人才。對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)而言，電商人才是不可缺少的，如果缺乏具有創(chuàng)新性的專業(yè)人才，那么電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到極大的影響，進(jìn)而造成惡性循環(huán)。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境問題

雖然農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、電子商務(wù)政策引導(dǎo)而有了顯著性的改變，但是，由于時(shí)間發(fā)展較短，有大部分農(nóng)村地區(qū)位于偏遠(yuǎn)地帶，物流系統(tǒng)、冷鏈系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)村級(jí)區(qū)域的全面覆蓋，使得農(nóng)村電子商務(wù)仍然存在巨大的短板，部分地區(qū)的電子商務(wù)產(chǎn)品的運(yùn)輸困難，增加了運(yùn)輸成本，從而制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展策略

（一）政府引導(dǎo)，整合資源

農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)?；l(fā)展的前提在于，農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)的產(chǎn)品有特色，有規(guī)模化發(fā)展的潛力。政府單位作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的主管部門，對(duì)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)資源最為了解，同時(shí)也是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)者。因此，在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村地區(qū)政府需要通過政策扶持以及引導(dǎo)的方式，整合來自于農(nóng)村生產(chǎn)產(chǎn)品以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的資源，搭建起農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的橋梁，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與三產(chǎn)融合的實(shí)現(xiàn)提供政策保障。

首先，加大農(nóng)村地區(qū)居民理念的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村地區(qū)有著非常豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，但是，由于受教育程度、學(xué)習(xí)能力、經(jīng)驗(yàn)等方面的局限性，使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民以及個(gè)體戶，對(duì)現(xiàn)代化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式存在陌生感，不了解如何操作，從而不愿意投入。而且，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在一個(gè)現(xiàn)象：村委會(huì)的工作人員中年輕一代的比例仍然處于弱勢(shì)地位，大多數(shù)工作人員為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，對(duì)電子商務(wù)一知半解，對(duì)具體的操作、運(yùn)營(yíng)并不清楚，所以，使得農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)沒有良好的發(fā)展環(huán)境。因此，在這一背景下，農(nóng)村地區(qū)的縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府需要做好村級(jí)政府的統(tǒng)領(lǐng)工作，對(duì)村級(jí)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，讓他們先認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電子商務(wù)的前景，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)有全面、正確的認(rèn)知。在此基礎(chǔ)上，通過村委會(huì)工作人員的宣傳和幫助，讓農(nóng)民能夠逐漸轉(zhuǎn)變認(rèn)知。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)單位的政策，結(jié)合本地的主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品以及次要的農(nóng)產(chǎn)品，制定相應(yīng)的扶持政策，讓農(nóng)民了解到哪些農(nóng)產(chǎn)品是政府的主要扶持領(lǐng)域，進(jìn)而做好政府政策上的引導(dǎo)。其次，積極整合轄內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村服務(wù)等相關(guān)的資源，做好前期的準(zhǔn)備工作?；诟鞯卣陨淼那闆r，以村級(jí)為單位，設(shè)置服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)生產(chǎn)與銷售雙方的咨詢部門，為農(nóng)民和電子商務(wù)銷售方提供了解政府政策、電子商務(wù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)信息的專業(yè)渠道，從而提高溝通效率。最后，通過政策積極引進(jìn)外部電子商務(wù)企業(yè)、催生本土的電子商務(wù)企業(yè)?；谵r(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，政府單位可以結(jié)合財(cái)政部門，規(guī)劃相關(guān)的激勵(lì)政策，進(jìn)而通過政策扶持吸引企業(yè)的加入。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境

農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)系著整個(gè)服務(wù)質(zhì)量與水平的關(guān)鍵因素。如果網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、交通條件以及電力等各項(xiàng)資源達(dá)不到一定的水平，那么必然會(huì)影響整個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率以及服務(wù)水平。例如，如果農(nóng)村地區(qū)的道路非常差，交通不便利，那么發(fā)貨速度將會(huì)受到影響，進(jìn)而對(duì)后續(xù)的消費(fèi)者體驗(yàn)也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。因此，在農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，政府單位需要基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針指導(dǎo)，規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)的配套機(jī)制?；趪?guó)家政府的村村通以及“最后一公里”等相關(guān)政策，積極引入相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、電力系統(tǒng)建設(shè)等，促使農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展有著良好的發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村地區(qū)的便利性，進(jìn)而保障農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的工作效率以及服務(wù)效率。

此外，電子商務(wù)發(fā)展過程中，物流系統(tǒng)的建設(shè)是必不可少的。物流系統(tǒng)的建設(shè)是需要耗費(fèi)一定的成本的。所以，在這一背景下，政府單位需要發(fā)揮牽頭作用，積極挖掘大平臺(tái)大企業(yè)的相關(guān)資源，例如，京東、美團(tuán)等平臺(tái)，基于政策引導(dǎo)以及合作的方式，推動(dòng)中大型物流系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)布局以及扎根，從而降低農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)成本。

（三）資金投入，完善農(nóng)村電商保障機(jī)制

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展是持續(xù)性投入的，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中必然會(huì)面臨著各項(xiàng)挑戰(zhàn)以及困難。而對(duì)于農(nóng)民群體而言，其風(fēng)險(xiǎn)抗壓能力相對(duì)不足。在這一背景下，政府以及相關(guān)部門需要投入一定的資金，構(gòu)建和完善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的保障機(jī)制。

一方面，政府財(cái)政專項(xiàng)資金作為主導(dǎo)、相關(guān)企業(yè)作為支持，為農(nóng)村電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)扶持資金。通過專項(xiàng)扶持資金的投入，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)從事電子商務(wù)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的相關(guān)主體不斷開發(fā)新的生產(chǎn)線，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)而提高單一生產(chǎn)線的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也為相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)增收提供幫助。此外，隨著扶持企業(yè)的發(fā)展以及規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而為相關(guān)支持的企業(yè)提供一定的經(jīng)濟(jì)效益。

另一方面，基于特色與品牌效應(yīng)，投入專項(xiàng)資金打造農(nóng)村區(qū)域特色電子商務(wù)產(chǎn)品，形成自身的特色以及品牌，發(fā)揮引領(lǐng)作用，輻射周邊區(qū)域。農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展過程中，由于地區(qū)地域的特殊性，本身比較容易形成區(qū)域同一性的產(chǎn)品特色。在這種情況下，地方政府需要觀察和評(píng)估主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Γe極邀請(qǐng)相關(guān)的專家進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合具體的情況，引導(dǎo)主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，形成地區(qū)特色，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高公信力，進(jìn)而發(fā)揮地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌效應(yīng)，獲得更多的受眾和消費(fèi)者，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）完善人才培養(yǎng)機(jī)制，輸送電商人才

電商人才是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展不可缺少的重要構(gòu)成，由于農(nóng)村地區(qū)的局限性，信息溝通機(jī)制的不健全，如果缺少專業(yè)的電商人才，那么將會(huì)影響農(nóng)村電子商務(wù)的生產(chǎn)、銷售、交易、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的工作效率，更不利于農(nóng)村電子商務(wù)的創(chuàng)新。因此，農(nóng)村地區(qū)需要完善相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，為農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展輸送專業(yè)的人才。

首先，農(nóng)村當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的農(nóng)民及其他人員的人才培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)以及完善。政府單位需要為農(nóng)村地區(qū)從事電子商務(wù)的人員，提供相應(yīng)的人才培養(yǎng)的相關(guān)學(xué)習(xí)課程，包括運(yùn)營(yíng)、宣傳、數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)分析等各個(gè)方面，促使農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有電子商務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)的全面發(fā)展。

其次，高等院校需要圍繞著農(nóng)村電子商務(wù)這一領(lǐng)域創(chuàng)新課程。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育的普及以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展環(huán)境以及人員素質(zhì)有了明顯的改善，信息溝通機(jī)制也有了進(jìn)一步的發(fā)展，而且，從國(guó)家政策來看，農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)具有相當(dāng)大的發(fā)展前景，作為為社會(huì)發(fā)展輸送人才的高校，需要進(jìn)一步在農(nóng)村電子商務(wù)課程方面進(jìn)行內(nèi)容方面的創(chuàng)新，進(jìn)而輸送更多具有先進(jìn)理念和專業(yè)能力的人才。

最后，積極推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)與高校等單位在人才培養(yǎng)方面的合作。通過實(shí)訓(xùn)基地與平臺(tái)的共同打造，為高校電子商務(wù)專業(yè)提供學(xué)生實(shí)習(xí)的基地，同時(shí)，也促使教師以及學(xué)校能夠進(jìn)一步了解農(nóng)村電子商務(wù)的最新消息以及發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而為農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)輸送新的生命力。

（五）構(gòu)建動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

隨著農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制有助于督促地方政府和企業(yè)能夠進(jìn)一步投入研究，積極創(chuàng)新，進(jìn)而發(fā)揮引領(lǐng)作用。一方面，動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制主要用于評(píng)價(jià)地方電子商務(wù)的生產(chǎn)規(guī)模以及經(jīng)營(yíng)效益，通過預(yù)定目標(biāo)的對(duì)比分析，了解地方政府在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)工作方面的工作效益。同時(shí)，結(jié)合歷年來的數(shù)據(jù)對(duì)比，進(jìn)一步了解具體的變化情況，以此作為政府工作效率的績(jī)效考評(píng)依據(jù)，促使政府單位能夠真正的扎根于農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)劃以及管理工作，將農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作落實(shí)。另一方面，動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制用于各個(gè)農(nóng)村電商的考評(píng)，基于轄內(nèi)農(nóng)村電商歷年數(shù)據(jù)的對(duì)比、每年的具體生產(chǎn)效益數(shù)值，全面評(píng)價(jià)農(nóng)村電商中的優(yōu)秀企業(yè)、個(gè)體戶以及個(gè)人，進(jìn)而通過相應(yīng)的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)農(nóng)村電商的進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新，發(fā)揮激勵(lì)的示范引領(lǐng)作用。

三、結(jié)語

總而言之，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展不是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民一方的責(zé)任?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過程中，合作共贏是基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)是保障，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)是核心。因此，農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府政策、政府資金、合作企業(yè)、人才等各方面的幫助與支持。