鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑研究

□ 楊 鵬

（平利縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)工作站，陜西 安康 725500）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與穩(wěn)步實(shí)施，給農(nóng)村的發(fā)展起到了越來越重要的作用。但由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、越來越多的年輕人選擇離開農(nóng)村，使得農(nóng)村老齡化加強(qiáng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村整體規(guī)劃布局不完善、農(nóng)民收入時(shí)高時(shí)低不穩(wěn)定、教育水平落后，農(nóng)村文化素質(zhì)教育水平低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)村資源難以得到有效利用的一系列問題，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍處在發(fā)展非常緩慢的狀況。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重要性

（一）增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)人民群眾幸福感

一般情況下，當(dāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展時(shí)，每家每戶的經(jīng)濟(jì)收入也在一定程度上有了提升，當(dāng)家庭的經(jīng)濟(jì)提升時(shí)，青壯年會(huì)減少外出而選擇留在農(nóng)村，一方面收入提高生活不愁，另一方面留在農(nóng)村可以更好地照顧家里的老人孩子；當(dāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，村民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感和歸屬感會(huì)增強(qiáng)；當(dāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地發(fā)展時(shí)，村民的收入越來越高，生活水平也越來越好，在農(nóng)村生活的幸福感也越來越強(qiáng)。

（二）提供了更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需要改善農(nóng)村的生活環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，過程中需要大量人手，因而也就為村民提供了更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。人們?cè)谵r(nóng)村，如果在家里就可以擁有外出務(wù)工一樣的工作機(jī)會(huì)和相當(dāng)?shù)墓ぷ餍劫Y，人們也就更愿意在同樣的工作條件下選擇留在家鄉(xiāng)，同時(shí)可以照顧家里的老人孩子。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后、資源分配規(guī)劃的不合理、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重缺乏。例如：如果農(nóng)村的路坑洼不平，下雨的時(shí)候還容易變得濕滑泥濘，不利于行走，在山上的村子行走中更是需要艱難的攀爬；還有的地方引進(jìn)自來水的人家較少，大多數(shù)都通過在水源地來回挑水解決生活用水；由于村民生活條件差，不愿意花更多的錢用于垃圾處理和污水排放的問題上，使得鄉(xiāng)村中的垃圾通常堆積在野外且沒人管理。

（二）農(nóng)村教育水平較低

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來的情況下，青壯年為養(yǎng)家糊口通常會(huì)選擇外出務(wù)工。由于家里經(jīng)濟(jì)條件的不足，還有學(xué)生不得不在放學(xué)之后干農(nóng)活。相較于城鎮(zhèn)老師，鄉(xiāng)村教師因?yàn)楣べY低、居住生活環(huán)境差、工作不穩(wěn)定等原因，往往會(huì)選擇跳槽去城鎮(zhèn)的學(xué)校，導(dǎo)致師資力量不足。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

因部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理。部分農(nóng)村手工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相比于農(nóng)業(yè)而言，發(fā)展緩慢且所占比重非常小，形成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)偏差。同時(shí)，部分農(nóng)村側(cè)重于種植一些自給自足的農(nóng)作物品，較少地考慮到向外部售賣。一般情況下，農(nóng)民并不會(huì)將售賣農(nóng)作物作為根本性的經(jīng)濟(jì)來源。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所欠缺的原因之一便在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使得許多項(xiàng)目和決策難以實(shí)行，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展停滯。要想推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先應(yīng)該大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如：興修公路，將農(nóng)村坑坑洼洼的土路修建成平坦的水泥路；加強(qiáng)水利工程的建設(shè)，引進(jìn)自來水方便村民生活，減輕村民去水源處挑水的負(fù)擔(dān)；改善農(nóng)村的環(huán)境治理?xiàng)l件，比如垃圾處理設(shè)施建設(shè)、污水排放處理建設(shè)等，改善農(nóng)村環(huán)境讓村民生活放心同時(shí)也吸引更多外來人員進(jìn)入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)

不同的地區(qū)可以因地制宜開發(fā)不同的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，例如：所處農(nóng)村風(fēng)景宜人的可以在開發(fā)旅游業(yè)的同時(shí)鼓勵(lì)村民發(fā)展農(nóng)家樂；地靠大山樹林茂密的地區(qū)，可以發(fā)展露營(yíng)野炊等休閑類項(xiàng)目；所處地區(qū)土地富饒的，可以根據(jù)氣候、土地、市場(chǎng)需求大力開展農(nóng)業(yè)種植；地勢(shì)平坦開闊、土壤不肥沃、林地面積小的地區(qū)，可以發(fā)展放風(fēng)箏、跳傘、游樂園等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?？偟膩碚f，需要因地制宜地開發(fā)適合自身長(zhǎng)久發(fā)展的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，做到與自然和諧共存長(zhǎng)久發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不能夠以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)，換取短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)效益，更不能破壞自然生態(tài)環(huán)境。

（三）提高對(duì)農(nóng)村教育的投入

要想發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要不斷提升農(nóng)村村民文化素質(zhì)、加強(qiáng)學(xué)生的教育、增加農(nóng)村教師的收入。農(nóng)村村民文化素質(zhì)教育落后，要想長(zhǎng)久地發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村與外界的溝通與聯(lián)系，就需要提升農(nóng)村文化素質(zhì)教育。同樣，完善農(nóng)村教育體系最重要的意義在于提高學(xué)生的眼界和知識(shí)文化水平，能夠在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中出謀劃策，提供有效的想法。而增加農(nóng)村教師的收入是為了改善不同地區(qū)教師待遇不均衡的情況，吸引更多的教師到農(nóng)村就業(yè)。

（四）發(fā)揮村民的主體作用

村民能否發(fā)揮其主體作用對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有著巨大影響。例如：村民通過民主投票，決定一系列決策的實(shí)施與否；村民共同制定村規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的管理；村民共同出資，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善；村民互幫互助，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)先富帶后富，后富加強(qiáng)努力；村民共同商議，決定農(nóng)村的發(fā)展方向和主營(yíng)產(chǎn)業(yè)等等，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，都是至關(guān)重要的部分。

（五）理論聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式

首先，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際。不同的農(nóng)村有著差異化的優(yōu)勢(shì)，例如：有些地區(qū)交通便利，通行方便；有些地區(qū)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚；有些地區(qū)依山傍水，自然環(huán)境優(yōu)渥；有些地區(qū)人丁興旺，勞動(dòng)力充足；而有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，發(fā)展基礎(chǔ)好。因此，應(yīng)該結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的具體需求，對(duì)農(nóng)村的發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，國家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該給予政策的支持和制度保障，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能更加合理有序。建設(shè)理論聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際條件，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。在信息化高速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)全球普及的情況下，農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)也可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)，將電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。簡(jiǎn)而言之，農(nóng)村想要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該積極嘗試，但無論何種嘗試首先都應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的資源為基礎(chǔ)，因地制宜地進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。

四、結(jié)語

綜上所述，出于對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中地位的理解，以及綜合考慮如何解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展的問題，得出可以通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、加大農(nóng)村教育投入、發(fā)揮村民在農(nóng)村中的主體地位作用這幾個(gè)方法，來切實(shí)地推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。達(dá)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)從自給自足型向外部生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變；構(gòu)建人與自然和諧共處的農(nóng)村發(fā)展新格局；打造新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民的生活水平與居住環(huán)境；形成農(nóng)村與城鎮(zhèn)相互聯(lián)系、共同發(fā)展的新局面。