提升事業(yè)單位員工績(jī)效管理的措施

文/吳玉革（北京市平谷區(qū)南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心[平谷區(qū)南獨(dú)樂(lè)河衛(wèi)生院]）

改革背景下，我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了變化，為了更好地履行社會(huì)服務(wù)職能，全面提升社會(huì)效益，各級(jí)單位更加重視內(nèi)在管理。從管理角度來(lái)說(shuō)，“以人為本”是核心理念，只有真正保持人員穩(wěn)定、促進(jìn)人才創(chuàng)新發(fā)展、夯實(shí)人力資源保障，才能促進(jìn)單位整體管理成效的不斷提升。因此，新時(shí)期事業(yè)單位需要在貫徹落實(shí)國(guó)家政策的前提下，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的新型管理模式，突出員工績(jī)效管理，提高員工在單位中的地位，通過(guò)有效的考核與激勵(lì)，增強(qiáng)他們的歸屬感以及對(duì)單位發(fā)展的貢獻(xiàn)力，進(jìn)而助力單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，邁向可持續(xù)健康發(fā)展之路。本文就事業(yè)單位員工績(jī)效管理展開(kāi)分析與論述。

一、事業(yè)單位員工績(jī)效管理相關(guān)理論概述

（一）績(jī)效管理及其流程

績(jī)效管理是企事業(yè)單位管理體系的重要組成，主要是指由管理者以及員工共同參與績(jī)效管理相關(guān)工作的整個(gè)過(guò)程，包括計(jì)劃質(zhì)量、考核評(píng)價(jià)等，其作用是以績(jī)效來(lái)進(jìn)行激勵(lì)，體現(xiàn)“以人為本”，保證單位員工更好地投入到實(shí)際工作中，并且促使單位整體運(yùn)行與管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)查閱大量文獻(xiàn)資料之后可發(fā)現(xiàn)，績(jī)效管理的流程如下：1.制定計(jì)劃，此環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)完成事前調(diào)研與分析工作，明確單位總體目標(biāo)，根據(jù)崗位設(shè)置進(jìn)行細(xì)化，在全員參與以及配合下完成實(shí)施計(jì)劃；2.績(jī)效執(zhí)行，將目標(biāo)以及計(jì)劃下達(dá)至各部門(mén)之后，由對(duì)應(yīng)的崗位員工來(lái)執(zhí)行，績(jī)效管理負(fù)責(zé)人需要監(jiān)督整個(gè)執(zhí)行過(guò)程，處理執(zhí)行過(guò)程中反饋的各項(xiàng)問(wèn)題；3.績(jī)效考核，即對(duì)員工的工作表現(xiàn)、個(gè)人能力等進(jìn)行綜合評(píng)估與打分，采取多元化的考核方式，確?？己私Y(jié)果的客觀公正性；4.雙向溝通以及反饋，即以績(jī)效考核的結(jié)果為中心，管理層與各部門(mén)員工之間形成雙向溝通，既反映出工作實(shí)效，給予肯定與激勵(lì)，又發(fā)現(xiàn)其中的不足之處，加以處理與優(yōu)化；5.結(jié)果運(yùn)用與后續(xù)改進(jìn)，必要時(shí)可將結(jié)果公示，起到促進(jìn)、鼓勵(lì)以及示范作用，加強(qiáng)對(duì)結(jié)果的分析與反思，發(fā)現(xiàn)缺陷并進(jìn)一步改善，使得今后的績(jī)效管理工作更加科學(xué)合理。

（二）事業(yè)單位加強(qiáng)員工績(jī)效管理的意義

事業(yè)單位加強(qiáng)員工績(jī)效管理的意義如下：第一，有利于實(shí)現(xiàn)員工與單位的共同發(fā)展，績(jī)效考核的對(duì)象為單位各部門(mén)員工，加強(qiáng)績(jī)效管理可以突出員工的重要性，通過(guò)綜合考量評(píng)估員工個(gè)人能力、工作效率等，將過(guò)程表現(xiàn)以及最終效果作為實(shí)行針對(duì)性獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的重要參考，在壓力與動(dòng)力的共同作用下，端正員工態(tài)度，激發(fā)他們的潛力，使單位獲得雙贏。第二，有利于實(shí)現(xiàn)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)，在合理的績(jī)效考核與管理下，單位員工將工作目標(biāo)與單位戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，站在戰(zhàn)略的高度，明確認(rèn)識(shí)關(guān)聯(lián)性以及協(xié)同性，主動(dòng)學(xué)習(xí)更多的技能，提升工作能力與效率，最終達(dá)成整體的發(fā)展目標(biāo)。

二、事業(yè)單位開(kāi)展員工績(jī)效管理工作的難點(diǎn)分析

（一）單位部分人員對(duì)績(jī)效管理有認(rèn)知偏差

思想決定行動(dòng)，只有真正認(rèn)識(shí)績(jī)效管理，才能將其作用發(fā)揮出來(lái)，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。一般情況下，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多是將重心放在醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目上，績(jī)效管理多由人資或者財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，整體來(lái)看，單位相當(dāng)一部分人員對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)知有偏差，將其定位為簡(jiǎn)單的考核，且簡(jiǎn)單認(rèn)為此項(xiàng)工作與個(gè)人關(guān)系不大，甚至還會(huì)因業(yè)績(jī)不佳，不愿主動(dòng)配合績(jī)效管理工作。另外，基層單位的創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)缺失，安于現(xiàn)狀，未能緊跟時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化，導(dǎo)致績(jī)效工作過(guò)于局限，效率與質(zhì)量也無(wú)法得到提升。

（二）監(jiān)督力度較弱，績(jī)效監(jiān)控流于形式

實(shí)行績(jī)效監(jiān)控是重視員工績(jī)效的一種體現(xiàn)，指的是對(duì)績(jī)效執(zhí)行過(guò)程的全方位監(jiān)控，在有力的監(jiān)督下預(yù)防各種問(wèn)題的發(fā)生，為績(jī)效計(jì)劃的順利推進(jìn)提供保障，并全面記錄相關(guān)信息，作為考核評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位在績(jī)效方面的監(jiān)督力度較弱，而且負(fù)責(zé)監(jiān)督的人員也只是將重心放在個(gè)人或者部門(mén)績(jī)效指標(biāo)是否達(dá)成方面，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與績(jī)效管理計(jì)劃實(shí)施以及具體執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。此時(shí)，顯然不能通過(guò)有效的監(jiān)督第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)其中問(wèn)題，長(zhǎng)此以往將會(huì)形成較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致績(jī)效監(jiān)控流于形式。

（三）績(jī)效管理制度缺失，約束作用不明顯

對(duì)于事業(yè)單位績(jī)效管理而言，要想確保考核評(píng)價(jià)等一系列工作的順利完成，同樣需要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葹楸Ｕ希灾贫葋?lái)約束單位員工，督促他們認(rèn)真負(fù)責(zé)，達(dá)成工作目標(biāo)。然而實(shí)際上，部分事業(yè)單位因思想層面重視不足，如今尚未建立完善的績(jī)效管理制度，或者僅僅設(shè)置了工資分配制度，過(guò)于側(cè)重物質(zhì)，而且局限于激勵(lì)，缺少懲戒與規(guī)范。在這種情況下，盡管實(shí)行了績(jī)效管理，對(duì)單位員工的工作積極性進(jìn)行了充分的調(diào)動(dòng)，但是卻不能從根本上改進(jìn)單位的各項(xiàng)工作，與績(jī)效管理的最終目標(biāo)相悖。

（四）績(jī)效考核指標(biāo)不健全，管理模式單一

根據(jù)單位的實(shí)際情況以及崗位劃分，合理設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)，形成多樣化的管理模式，是提升績(jī)效管理有效性的必要舉措。對(duì)事業(yè)單位績(jī)效管理作用難以發(fā)揮的具體原因加以分析，可知最為重要的一點(diǎn)是績(jī)效考核指標(biāo)不健全，一般只是根據(jù)往年的習(xí)慣或者管理層下達(dá)的指示來(lái)設(shè)置指標(biāo)，集中于定性指標(biāo)，績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性受到一定影響。此外，一些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將科室經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、事故發(fā)生率作為考核指標(biāo)，此類(lèi)指標(biāo)的設(shè)置與醫(yī)院自身的公益性、服務(wù)性特性不相符，可能會(huì)導(dǎo)致成本增加，醫(yī)務(wù)人員也出業(yè)務(wù)量以及醫(yī)療創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)考慮，在新型治療方法的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新不足，盡管短期內(nèi)可獲得效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，并不利于醫(yī)院的良性發(fā)展。

（五）績(jī)效反饋落實(shí)不到位，結(jié)果運(yùn)用不足

實(shí)行績(jī)效考核之后，需要關(guān)注績(jī)效的反饋以及結(jié)果運(yùn)用情況，確保反饋機(jī)制的有效性，并且充分運(yùn)用考核結(jié)果，可進(jìn)一步體現(xiàn)單位績(jī)效管理的實(shí)際效能。分析部分事業(yè)單位績(jī)效管理現(xiàn)狀可知，績(jī)效反饋落實(shí)不到位、結(jié)果運(yùn)用不充分的問(wèn)題仍普遍存在。有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成績(jī)效考核任務(wù)之后，并沒(méi)有將考核情況實(shí)時(shí)反饋至單位管理層以及被考核的單位員工，只是簡(jiǎn)單地匯總，缺少反饋與分析流程，此時(shí)管理者對(duì)員工個(gè)人表現(xiàn)掌握不足，員工也不能認(rèn)識(shí)到自身的問(wèn)題，工作積極性嚴(yán)重缺失?？?jī)效考核與激勵(lì)獎(jiǎng)懲尚未直接掛鉤，沒(méi)有作為提升員工薪資、對(duì)員工進(jìn)行崗位晉升或者表彰等的參考依據(jù)，這樣則無(wú)法達(dá)到績(jī)效考核的根本目的。

三、新時(shí)期醫(yī)院提升員工績(jī)效管理的有效措施

（一）加強(qiáng)宣傳與教育，強(qiáng)化全員對(duì)績(jī)效管理的正確認(rèn)知

新時(shí)期的績(jī)效管理是一項(xiàng)需要單位全員參與并積極配合的工作。因此，各單位必須重點(diǎn)關(guān)注對(duì)員工的宣傳引導(dǎo)與教育培訓(xùn)，通過(guò)不同的形式，不斷加深全體員工對(duì)績(jī)效管理的正確認(rèn)知，強(qiáng)化個(gè)人重視程度。一方面，將績(jī)效考核與管理相關(guān)內(nèi)容作為宣傳活動(dòng)的關(guān)鍵內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳的范圍，上至管理層，下至各部門(mén)員工，采取內(nèi)部宣傳的方式，引導(dǎo)單位全員認(rèn)識(shí)并了解績(jī)效管理，并且主動(dòng)參與其中。另一方面，注重人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)秀的復(fù)合型人才，并且以績(jī)效管理理念、管理模式等為專(zhuān)題組織專(zhuān)家講座、對(duì)外交流學(xué)習(xí)等培訓(xùn)活動(dòng)，不僅局限于理論知識(shí)講解，更加強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理的實(shí)際應(yīng)用，促使單位相關(guān)人員提升個(gè)人能力，組建一支高素養(yǎng)、高效率的管理團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)績(jī)效管理工作的順利實(shí)行。

（二）加大監(jiān)督力度，構(gòu)建完善的績(jī)效監(jiān)控體系

績(jī)效監(jiān)控的目的是對(duì)績(jī)效考核與管理過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別以及及時(shí)的處理，加大監(jiān)督力度，實(shí)行全方位的績(jī)效監(jiān)控，對(duì)單位績(jī)效管理整體水平的提高有著直接影響。因此，新時(shí)期事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建完善的績(jī)效監(jiān)控體系。第一，保證績(jī)效監(jiān)控工作得到單位各部門(mén)的支持與配合，將績(jī)效目標(biāo)下達(dá)至各部門(mén)、各崗位之后，既要由監(jiān)督人員實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)控，了解具體的執(zhí)行情況，又要由員工實(shí)時(shí)反饋績(jī)效執(zhí)行的真實(shí)信息，保證信息來(lái)源可追溯。經(jīng)審核分析之后，對(duì)整體計(jì)劃加以?xún)?yōu)化調(diào)整，以防出現(xiàn)計(jì)劃與實(shí)際偏差過(guò)大的情況。第二，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，保證績(jī)效管理監(jiān)控渠道始終暢通，為全面收集信息資料提供便利，增強(qiáng)監(jiān)督工作的效果。第三，必要時(shí)可在單位各部門(mén)專(zhuān)設(shè)績(jī)效管理監(jiān)督崗位，負(fù)責(zé)與監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行溝通，督促部門(mén)員工為達(dá)成績(jī)效目標(biāo)而認(rèn)真工作，及時(shí)反饋問(wèn)題，經(jīng)共同商討之后，要求單位員工及時(shí)改進(jìn)，提升工作效率，穩(wěn)步達(dá)成工作目標(biāo)。

（三）建立健全績(jī)效管理制度，推進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，事業(yè)單位要想規(guī)范績(jī)效管理，提升管理工作效率與完成度，應(yīng)當(dāng)建立健全績(jī)效管理制度，推進(jìn)單位的規(guī)章制度建設(shè)，并且保證各項(xiàng)制度的落地執(zhí)行，起到約束、規(guī)范、督促等實(shí)際作用。第一，遵循績(jī)效目標(biāo)清晰、管理標(biāo)準(zhǔn)量化、與利益績(jī)效相掛鉤的原則，建立相應(yīng)的制度，保證制度與單位實(shí)際情況相符，且具有可行性。第二，建立崗位責(zé)任制度，不僅要優(yōu)化單位基礎(chǔ)崗位的設(shè)置與責(zé)任劃分，而且針對(duì)績(jī)效考核與管理，要明確考核領(lǐng)導(dǎo)小組、考核辦公室、執(zhí)行人員等的責(zé)任，分別負(fù)責(zé)審批績(jī)效考核管理方案，擬定員工考核實(shí)施細(xì)則、監(jiān)督績(jī)效執(zhí)行情況、處理員工問(wèn)題申訴，嚴(yán)格按照規(guī)章制度推進(jìn)績(jī)效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合，以防出現(xiàn)不同崗位職務(wù)交叉、管理流程混亂等問(wèn)題。第三，從制度的角度出發(fā)，對(duì)績(jī)效管理中的反饋溝通機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制等加以完善，提出明文規(guī)定，形成規(guī)范性的制度文件，作為單位各部門(mén)員工的行為準(zhǔn)則，從而充分發(fā)揮制度的作用。

（四）優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)，完善單位績(jī)效管理模式

指標(biāo)設(shè)置是否合理，與單位績(jī)效考核的成效密切相關(guān)。新形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目、工作現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)等優(yōu)化設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)，保證考核的公正性，并且促使績(jī)效管理模式進(jìn)一步完善。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為例，首先，以新醫(yī)改政策中的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，擬定單位績(jī)效考核與管理規(guī)劃。其次，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性特征，將其轉(zhuǎn)化為具體的工作內(nèi)容，依據(jù)崗位設(shè)置、不同科室的業(yè)務(wù)、服務(wù)性能等設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)，重點(diǎn)結(jié)合各科室醫(yī)生的業(yè)務(wù)量與績(jī)效考評(píng)，豐富指標(biāo)體系。再者，既要關(guān)注指標(biāo)內(nèi)容，選擇具有制約性且靈敏度高的指標(biāo)，更加真實(shí)地反映員工績(jī)效，又要不局限于分析指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行檢查，并且對(duì)于一些特殊性的工作有所側(cè)重，正確權(quán)衡醫(yī)生的學(xué)術(shù)研究與技術(shù)水平。最后，突出“以人為本”的人性化管理，為了增強(qiáng)單位員工的歸屬感、提高工作積極性，除了一些基本的指標(biāo)之外，還可設(shè)置人際關(guān)系、創(chuàng)新意識(shí)、工作提示、個(gè)人興趣等多樣化指標(biāo)，以此滿(mǎn)足不同人才的發(fā)展需求，盡可能防止出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。

（五）建立績(jī)效反饋體系，充分運(yùn)用績(jī)效考核的結(jié)果

溝通反饋也是單位績(jī)效考核與管理的重要環(huán)節(jié)，如今，事業(yè)單位在對(duì)員工綜合能力、專(zhuān)業(yè)技能水平等進(jìn)行綜合評(píng)估與考核后，必須強(qiáng)化評(píng)估主體與被考核對(duì)象、管理層與各職能部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系，告知單位員工個(gè)人評(píng)估結(jié)果，提出后續(xù)的改進(jìn)建議，若是員工有異議，可以提出想法，反饋到上級(jí)，得到更加滿(mǎn)意的答復(fù)。通過(guò)建立績(jī)效反饋體系，使得單位管理層對(duì)績(jī)效考核結(jié)果有一定的了解，根據(jù)這一結(jié)果來(lái)制定相應(yīng)的決策，保證決策方案更加切合實(shí)際。除此以外，對(duì)于最終的考核結(jié)果必須充分運(yùn)用與落實(shí)，將考核目標(biāo)的完成情況與各部門(mén)的津貼、獎(jiǎng)金發(fā)放相結(jié)合，根據(jù)醫(yī)生的業(yè)務(wù)工作量與完成度設(shè)置個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金、榮譽(yù)表彰等，并且考慮單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，延伸至員工的潛力、職業(yè)規(guī)劃等方面，進(jìn)一步提升其滿(mǎn)意度。還應(yīng)當(dāng)注意加大懲戒力度，對(duì)于未達(dá)成目標(biāo)且表現(xiàn)不佳的個(gè)人或者部門(mén)，予以不發(fā)放獎(jiǎng)金或者通報(bào)批評(píng)等懲罰，以此維護(hù)績(jī)效管理的權(quán)威性與公正性，并不斷增強(qiáng)單位員工的責(zé)任心與進(jìn)取心。

四、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)上述分析，在當(dāng)前形勢(shì)下員工績(jī)效管理顯然已經(jīng)成為事業(yè)單位管理體系中的重要內(nèi)容，做好此項(xiàng)工作對(duì)單位的運(yùn)行與發(fā)展有著直接影響。因此，事業(yè)單位必須對(duì)員工績(jī)效管理有正確的認(rèn)識(shí)與定位，立足于單位實(shí)際，分析其中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，積極探尋可行的改進(jìn)路徑，通過(guò)加強(qiáng)宣傳與教育、加大監(jiān)督力度、建立健全績(jī)效管理制度、優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)等措施，高效解決實(shí)際問(wèn)題，將績(jī)效管理的作用與價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，充分激勵(lì)與督促單位員工，使他們能夠更好地為提高醫(yī)療服務(wù)水平以及推動(dòng)單位發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

相關(guān)鏈接

績(jī)效管理，是指各級(jí)管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)，共同參與的績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效輔導(dǎo)溝通、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過(guò)程，績(jī)效管理的目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門(mén)和組織的績(jī)效。

按管理主題來(lái)劃分，績(jī)效管理可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是激勵(lì)型績(jī)效管理，側(cè)重于激發(fā)員工的工作積極性，比較適用于成長(zhǎng)期的企業(yè);另一類(lèi)是管控型績(jī)效管理，側(cè)重于規(guī)范員工的工作行為，比較適用于成熟期的企業(yè)。但無(wú)論采用哪一種考核方式，其核心都應(yīng)有利于提升企業(yè)的整體績(jī)效，而不應(yīng)在指標(biāo)的得分上斤斤計(jì)較。