甘肅涉藏地區(qū)各民族交往交流交融經(jīng)驗及實踐路徑

余吉玲

（蘭州大學(xué)歷史文化學(xué)院西北少數(shù)民族研究中心，蘭州 730000）

2021 年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要促進各民族交往交流交融，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。在這一政策背景下，學(xué)者們從不同角度對“加強各民族交往交流交融”重要方針政策進行解讀和探討。金炳鎬論證了加強各民族交往交流交融是發(fā)展社會主義民族關(guān)系的正確路徑。擴大各民族交往交流交融，前提是創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會條件，實現(xiàn)各民族混雜居住相融，各民族共同學(xué)習(xí)文化相融，各民族共同勞作經(jīng)濟社會相融，各民族共享幸福情感相融〔1〕。王希恩提出居住結(jié)構(gòu)的互嵌應(yīng)當(dāng)在分層結(jié)構(gòu)和從業(yè)結(jié)構(gòu)互嵌的基礎(chǔ)上得以推進，著重需要打破的是妨礙民族交往、對現(xiàn)代生活進步和發(fā)展形成障礙的“社區(qū)環(huán)境”，而不是全部的民族聚居和雜居，因此應(yīng)特別注重相互接納和包容的軟環(huán)境建設(shè)〔2〕。郝亞明從鑄牢中華民族共同體意識的視角來審視民族互嵌與民族交往交流交融之間的關(guān)系，三者之間的關(guān)系大致可以理解為，各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)與社區(qū)環(huán)境作為條件，民族交往交流交融作為手段，鑄牢中華民族共同體意識作為目標(biāo)〔3〕。王延中和章昌平以新時代民族工作和各民族交往交流交融實踐的經(jīng)驗總結(jié)為主要目的和梳理主線，總結(jié)新時代民族工作新發(fā)展和民族交往交流交融的實踐路徑〔4〕。民族交往交流交融是鑄牢中華民族共同體意識的重要實踐路徑。地處藏彝走廊、河西走廊的甘肅涉藏地區(qū)，自古以來就是多民族多文化共生互動的區(qū)域。民族交往交流交融的歷史積淀深厚，經(jīng)驗豐富，為鑄牢中華民族共同體意識提供借鑒啟示。新時代，甘肅涉藏地區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，增進共同性因素，進一步深化各民族之間交往交流交融。

一、各民族交往交流交融的歷史演進

甘肅涉藏地區(qū)處于青藏高原與黃土高原的過渡地帶，是農(nóng)耕文明與游牧文明的交匯地，是藏文化、漢文化、伊斯蘭文化及蒙古文化相互交融交匯的區(qū)域，包括甘南藏族自治州8 縣（市）（分別為合作市、夏河縣、碌曲縣、瑪曲縣、迭部縣、舟曲縣、卓尼縣、臨潭縣）和天祝藏族自治縣，國土面積5.22 萬平方公里，占甘肅總面積的11.49%，總?cè)丝?9.68萬人，占全省總?cè)丝诘?.41%，其中藏族人口45.72萬人，占甘肅涉藏州縣總?cè)丝诘?1%①資料來源：甘肅省民族事務(wù)委員會辦公室提供。。

歷史上，中國西部是古代羌人最主要的生息繁衍地區(qū)，青藏高原與黃土高原結(jié)合部的洮、岷、河、湟地區(qū)則是羌人最集中的地區(qū)。這些羌人或農(nóng)耕或游牧，是今天藏族的先民。唐時吐蕃王朝勢力不斷向東發(fā)展，大批將士及隨軍家屬遷徙定居到甘青地區(qū)。吐蕃的武力征服和文化影響，改變了羌人為主的格局。唐蕃互派使臣、相互通婚、貿(mào)易往來以及吐蕃派王室、貴族子弟入唐求學(xué)等發(fā)展了良好的民族關(guān)系，促進了民族文化間的相互交流、相互借鑒。吐蕃占據(jù)安西四鎮(zhèn)和河西隴右后，當(dāng)?shù)貪h族百姓成為吐蕃臣民，漢文化也作為吐蕃國內(nèi)文化的一部分而存在，漢藏文化相互影響、交融。另外，“唐蕃古道”以及唐代時期的“茶馬互市”促進了不同民族交流互動。與此同時，藏彝走廊、河西走廊以及隴西走廊是民族多樣性最為豐富的地帶。

吐蕃王朝衰落以后，西北地區(qū)又回到了“種族分散、不相統(tǒng)一”的局面。不同民族政權(quán)角逐該區(qū)域，促進了民族大遷徙、大融合，掀動黨項、回鶻、吐谷渾等部族西去東歸、南來北往。自宋代以來經(jīng)過不斷演變和遷徙發(fā)展，洮岷地區(qū)成為吐蕃大臣和貴族之后最為集中的地區(qū)之一。如吐蕃王室后裔唃廝啰建立政權(quán)后，掌控甘青大部分吐蕃部落。唃廝啰政權(quán)衰落結(jié)束后，其重要的直系后裔被宋廷賜以趙姓散居在洮岷地區(qū)。藏漢之間的貿(mào)易在宋代有了更進一步發(fā)展。宋廷“招募蕃商，廣收良馬”，進行茶馬貿(mào)易，設(shè)立茶馬司。吐蕃王朝之后，甘肅涉藏地區(qū)再沒有形成相對集中統(tǒng)一的地方政權(quán)，各部落割據(jù)一方，較為分散的發(fā)展。由于甘肅涉藏地區(qū)地處中原內(nèi)地與青藏高原的過渡地帶，是內(nèi)地通往西藏的門戶，戰(zhàn)略地位重要，歷代中央王朝重視加強對這一地區(qū)的經(jīng)略和控馭。

公元1247 年，薩迦班智達與闊端間的“涼州會盟”具有重要的歷史意義，它以和平的方式讓西藏統(tǒng)一在中央政權(quán)的管轄之下，建立了西藏地方和蒙古王室之間的政治聯(lián)系。薩班在涼州期間弘傳藏傳佛教，河西走廊的漢、蒙、藏、回鶻等民族受藏傳佛教的影響，不同民族之間文化交流、互鑒的機會和頻次逐漸增多。元朝在西藏的施政中，蒙藏之間以藏傳佛教為紐帶，建立了宗教文化聯(lián)系，并在全國各地廣建寺廟，大興佛事活動，促進藏文化圈向外擴展；動用大量人力、物力開辟的驛站系統(tǒng)促進了民族經(jīng)濟、文化交往交流交融。與此同時，元朝設(shè)置的驛站系統(tǒng)，把涉藏地區(qū)的牲畜、農(nóng)畜產(chǎn)品、毛織品、皮貨及藥材銷往內(nèi)地，內(nèi)地輸入涉藏地區(qū)的主要商品有茶葉、布匹、絲織品、瓷器及各種日用品等。

明代以懷柔和安撫的手段推行其治藏政策，主要以“茶馬貿(mào)易”“朝貢制度”等手段實現(xiàn)對涉藏地區(qū)的控馭?！安桉R貿(mào)易”聯(lián)通了內(nèi)地與涉藏地區(qū)之間廣闊的市場空間，甘肅涉藏地區(qū)逐漸發(fā)展成為甘青邊區(qū)民族商業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的貿(mào)易集散地，通過經(jīng)濟交流，加深了漢、藏、回等各民族間在經(jīng)濟上互補與互惠，構(gòu)筑了互嵌型的族際經(jīng)濟關(guān)系，促進了族際社會交往〔5〕。涉藏地區(qū)僧俗首領(lǐng)的“朝貢”與明政府的“賞賜”，是涉藏地區(qū)與明廷之間政治隸屬關(guān)系的紐帶和途徑。明廷給朝貢者豐厚的賞賜，涉藏地區(qū)每年有規(guī)模龐大的朝貢使團來朝，進而促進了涉藏地區(qū)與內(nèi)地廣泛的、大規(guī)模、深層次的經(jīng)濟往來。明代屯墾移民促進了各民族交往交流交融。明代洮州衛(wèi)為邊境重鎮(zhèn)，為了安定邊陲，同時解決軍需糧草的供應(yīng)，明政府從南京、安徽等內(nèi)地征調(diào)大批漢族遷入洮岷地區(qū)進行屯墾，經(jīng)過藏漢民族長期經(jīng)濟互補和文化互動，洮岷地區(qū)逐漸形成了藏漢雜居狀況。

涉藏地區(qū)的回商，是促進多民族進一步互動往來不可忽視的力量?；厣檀┧笥诟髅褡逯g，與蒙藏土等各民族既有物質(zhì)層面的互動，也有精神層面的互動。伊斯蘭文化、儒家文化、藏傳佛教文化在涉藏地區(qū)和諧共生共榮。各民族在經(jīng)濟文化交往的過程中聯(lián)結(jié)成一種較為穩(wěn)定、友好、良性的族際關(guān)系〔6〕。新中國成立以后，在甘肅涉藏地區(qū)施行民族區(qū)域自治制度，建立各級民族區(qū)域政權(quán)。經(jīng)過70 多年的發(fā)展，甘肅涉藏地區(qū)由多民族共生的區(qū)域演變?yōu)楦髅褡骞餐瑘F結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的區(qū)域?，F(xiàn)有藏、漢、回、土、蒙古等24 個民族在這里共居共學(xué)共事共樂。

縱觀歷史，甘肅涉藏地區(qū)歷來是多民族融合，多元文化和諧共生的區(qū)域。各民族在歷史長河中以遷徙、流動、融合等不同形式進行著交往交流交融，共同塑造了甘肅涉藏地區(qū)多民族和諧共處的形態(tài)。

二、各民族交往交流交融的實踐

新中國成立以來，甘肅涉藏地區(qū)各民族交往交流交融不斷向經(jīng)濟、政治、文化、語言等各個領(lǐng)域縱深發(fā)展，形成相互依存、相互依賴的共同體。

（一）將發(fā)展作為打牢各民族交往交流交融的基礎(chǔ)

各民族在平等團結(jié)下謀求共同繁榮發(fā)展之道，是鑄牢中華民族共同體意識的前提基礎(chǔ)。甘肅確立“長期穩(wěn)定靠發(fā)展”的思想理念，深入涉藏地區(qū)掌握真實情況，研究具體措施，通過改善涉藏地區(qū)發(fā)展內(nèi)外條件，提升自我發(fā)展能力。

通過脫貧攻堅促進涉藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，夯實民族交往交流交融的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅涉藏地區(qū)是全省扶貧開發(fā)的重點難點區(qū)域。通過外部“賦權(quán)”與內(nèi)部“增能”，甘肅涉藏地區(qū)脫貧攻堅取得了顯著成效。貧困村基礎(chǔ)條件明顯改善，行政村基本實現(xiàn)了通路、通電、通自來水，易地扶貧搬遷和貧困戶危房改造等工程改善了農(nóng)牧民居住條件。實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧，既要利用好政策動力，更要激發(fā)農(nóng)牧民內(nèi)生潛力。首先，根據(jù)區(qū)域資源稟賦，發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。牧區(qū)重點發(fā)展種畜培育、奶牛養(yǎng)殖、牛羊育肥等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)區(qū)重點發(fā)展中藏藥材、高原夏菜、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。例如夏河縣利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)、旅游業(yè)為主導(dǎo)、種植業(yè)為輔助、光伏發(fā)電為補充、勞務(wù)輸出為門路，建立完善政府推動、企業(yè)帶動、群眾行動、多方聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大布局，形成農(nóng)牧民增收的主渠道。鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有機銜接，通過產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興等促進鄉(xiāng)村振興。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，結(jié)合不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，分類有序地推進鄉(xiāng)村發(fā)展。其次，甘肅涉藏地區(qū)是重要的生態(tài)屏障區(qū)，生態(tài)建設(shè)占據(jù)重要地位。在生態(tài)脫貧方面，將扶貧與保護生態(tài)相結(jié)合，強化生態(tài)扶貧、退耕還林和退牧還草力度，組織有勞動能力的貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)，通過購買服務(wù)、專項補助等方式為貧困縣符合要求的建檔立卡貧困人口優(yōu)先提供護林員、草管員、公共設(shè)施管護員等崗位，增加勞務(wù)收入，實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧雙贏。發(fā)展是促進民族交往交流交融的重要動力。事實證明，發(fā)展水平越高的地區(qū)，對外交往的縱橫層次越廣越深。通過脫貧攻堅，改善農(nóng)牧民生活條件，促進涉藏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小區(qū)域之間發(fā)展差距，才能打牢民族交往交流交融的經(jīng)濟基礎(chǔ)，進一步促進民族關(guān)系走向和諧融洽。

交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的大力改善，為民族交往交流交融創(chuàng)造了條件。夏河機場，臨合高速以及合作至尕秀、賽爾龍至郎木寺、賽爾龍（甘青界）至碌曲、合冶、卓尼至碌曲、瑪曲至久治、康樂至卓尼、江果河至迭部、迭部至若爾蓋等二級公路的建成和投入使用，極大地方便了甘肅涉藏地區(qū)與外界的交往互動。同時，碌曲則岔石林、大峪溝至大峪溝景區(qū)、木耳鎮(zhèn)至大峪溝、舟曲拉尕山4 條4A 級景區(qū)連接公路的開工建設(shè)〔7〕，為涉藏地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。

發(fā)展旅游業(yè)，加速甘肅涉藏地區(qū)對外開放的進程，促進民族交往交流交融。發(fā)展旅游業(yè)在帶動產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)、促進各民族交往交流交融方面具有重要戰(zhàn)略地位。甘肅涉藏地區(qū)在改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游大景區(qū)和互聯(lián)互通方面加大投入。推進生態(tài)文明小康村建設(shè)和農(nóng)家樂、牧家樂旅游點開發(fā)，挖掘紅色文化、民族風(fēng)情、宗教圣地、黃河首曲、高原生態(tài)、草原濕地等特色旅游資源，依托拉卜楞寺、冶力關(guān)等旅游大景區(qū)建設(shè)，發(fā)展休閑避暑、朝覲禮佛、藝術(shù)采風(fēng)、民族風(fēng)情體驗等旅游產(chǎn)品。加強貫穿甘南大草原、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣的自駕游覽廊道建設(shè)，持續(xù)支持夏河縣拉卜楞寺民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、碌曲縣郎木寺鎮(zhèn)、臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)、瑪曲縣阿萬倉鄉(xiāng)、迭部縣臘子口鄉(xiāng)、卓尼縣木耳鎮(zhèn)、天祝縣天堂鎮(zhèn)開展旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。通過共建共享、有效保護、彰顯文化、居民參與、加大扶持等措施，將甘肅涉藏地區(qū)建設(shè)成國家自然生態(tài)旅游高地、民族宗教旅游勝地、自駕車黃金旅游區(qū)和旅游協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。推進以文化旅游深度融合為基礎(chǔ)的“旅游+”戰(zhàn)略，提升旅游綜合效應(yīng)。深入挖掘特色鮮明的民族文化、宗教文化、藏醫(yī)藥文化，在有條件的涉藏縣市打造文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化餐飲街市、文創(chuàng)旅游商品。依托“敦煌行·絲綢之路”國際旅游節(jié)，推廣甘南香巴拉旅游節(jié)、天祝華銳民俗文化藝術(shù)節(jié)等旅游節(jié)，增強涉藏地區(qū)旅游節(jié)會吸引力。推廣歷史上涉藏地區(qū)與內(nèi)地緊密聯(lián)系、涉藏地區(qū)群眾為中國革命作出貢獻的相關(guān)歷史事件和遺跡，推進紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)。

重視旅游富民，推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧民收入多元化。涉藏地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游兼具鄉(xiāng)村田園風(fēng)光與藏文化元素體驗的雙重優(yōu)勢。旅游業(yè)可確定為涉藏地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長遠之計。根據(jù)甘肅涉藏地區(qū)自然資源、民族文化豐富的實際，促使旅游業(yè)向藏族鄉(xiāng)村延伸，帶動新觀念、新思想，現(xiàn)代化的生活方式以及市場化的運作體系進入涉藏地區(qū)，讓廣大農(nóng)牧民在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實惠，實現(xiàn)旅游增值和脫貧攻堅“雙贏”。夏河依托拉卜楞寺的旅游資源，加快推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成熊貓溝村、太陽溝村等28 個旅游專業(yè)村，累計扶持建辦自駕游營地、帳篷營地、農(nóng)（牧）家樂等276 家，其中星級農(nóng)（牧）家樂192 家，全縣旅游從業(yè)人數(shù)達4 000多人〔8〕。

（二）持續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，樹立民族團結(jié)模范典型

民族團結(jié)是我國各族人民的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心。在黨的十九大之后，甘肅省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深入持久推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的意見》，圍繞鑄牢中華民族共同體意識，突出民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的人文化、大眾化、實體化，堅持每年五月集中開展民族團結(jié)進步宣傳月活動，深入開展六進活動，宣傳黨的民族理論政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識。甘肅涉藏地區(qū)將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作同維護穩(wěn)定、生態(tài)建設(shè)、文化旅游、脫貧攻堅相結(jié)合推進，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識，使“三個離不開”思想和“五個認(rèn)同”意識更加深入人心，共同維護涉藏地區(qū)民族團結(jié)的局面。

加強民族團結(jié)進步宣傳教育。突出民族團結(jié)進步宣傳教育的針對性，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，全方位地宣傳我國是由各民族共同締造的統(tǒng)一多民族國家基本國情，宣傳各民族對中華民族的偉大貢獻，宣傳少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展取得的成就。創(chuàng)新宣傳的方式和載體，提高時效性，針對不同對象和受眾特點，開展“滴管式”宣傳教育，增強宣傳教育親和力、吸引力和感染力。利用各類節(jié)慶活動宣傳黨和政府對少數(shù)民族和民族地區(qū)的關(guān)懷與支持，增強凝聚力和向心力。

推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作向縱深拓展。拓展創(chuàng)建活動的主陣地、主渠道，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進寺廟等，將重心下沉到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、連隊等基層單位。2020 年，甘南州開展第17 個民族團結(jié)進步宣傳月活動，啟動儀式現(xiàn)場設(shè)置了法制宣傳區(qū)，各部門參與開展法制教育宣傳。同時，組織開展了黨的民族宗教理論政策“百場萬人”大宣講活動，宣講以視頻會議的方式轉(zhuǎn)播至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，觀看聆聽人員達上千人。宣傳月創(chuàng)新使用“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”“重點工作+民族團結(jié)”模式。期間，全州共發(fā)放宣傳資料2 萬余份，在網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺報道相關(guān)新聞稿件共36 篇，點擊量達10 萬余次。在抖音、快手等新媒體平臺，以投放廣告、圖集、短視頻等多種形式進行廣泛宣傳。這些舉措，有效推進了甘南州民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的深入開展。

開展民族團結(jié)進步表彰活動。重視培育選樹典型，定期開展民族團結(jié)進步模范評選表彰活動。廣泛宣傳民族團結(jié)進步模范集體和個人先進事跡，充分發(fā)揮標(biāo)桿典型和模范事跡的示范引領(lǐng)作用，推動形成以維護民族團結(jié)為榮、損害民族團結(jié)為恥的社會氛圍。2019 年，甘南州有3 個模范集體和2 個模范個人受到國家表彰；有6 個集體和24 名個人受到省委省政府表彰，有6 個單位被命名為全省民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）。

（三）加強民族文化的傳承和發(fā)展，增強對中華文化的認(rèn)同

在漫長的歷史和各民族交往交流交融中，甘肅涉藏地區(qū)形成了形式多樣、內(nèi)容豐富的民族文化。民間文學(xué)方面如《格薩爾王傳》《姜國王子》和《藏族民間敘事詩集》等，體裁多樣，有神話、傳說、故事、歌謠、敘事詩、諺語、民間說唱等方面的專集相繼出版。民族音樂方面，甘南州共搜集和編輯民歌1 054首。民族舞蹈方面，甘南州已發(fā)掘出民間舞蹈和寺院舞蹈50 多種，舞曲62 首，唱詞52 首。藏族戲劇方面，“南木特”藏戲發(fā)展較快，劇目除藏區(qū)流傳較廣的八大劇目外，還有《松贊干布》《格薩爾》《阿達拉毛》等。甘肅涉藏地區(qū)各民族創(chuàng)造的文化是中華文化的有機組成部分。中華文化是各民族文化的集大成，認(rèn)同中華文化和認(rèn)同本民族并育而不悖。甘肅涉藏地區(qū)在搶救、保護、傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，加大文化事業(yè)投入，發(fā)揮民族文化資源優(yōu)勢，打造民族特色濃、地域元素廣的民族文化產(chǎn)業(yè)，堅持文化的多樣性、包容性，夯實各民族交往交流交融的文化基礎(chǔ)。

三、各民族交往交流交融的路徑

甘肅涉藏地區(qū)是以藏族為主的多民族聚居區(qū)。從民族人口比例、文化互動及歷史和現(xiàn)實的影響來看，漢藏回之間的互動是主體。漢藏回等各民族在長期交往交流交融中，不僅在政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)方面相互協(xié)作，而且在習(xí)俗、信仰層面打破了民族壁壘，彼此尊重、包容文化的差異性，形成涉藏地區(qū)各民族共有的風(fēng)俗民情。

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展是各民族交往交流交融的動力

改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，加大了對民族地區(qū)的扶持力度。在市場經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的深刻影響及涉藏地區(qū)交通快速發(fā)展的背景下，甘肅涉藏地區(qū)與內(nèi)地的聯(lián)系越來越緊密，互動往來的需求越來越強烈。一方面，甘肅涉藏地區(qū)剩余勞動力進入發(fā)達地區(qū)和城市務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)、從業(yè)及居住，導(dǎo)致物品、資金、技術(shù)、觀念及文化在不同地區(qū)多層次多方式多維度的交流互動，促進了民族地區(qū)人口市民化，社會結(jié)構(gòu)和社會階層的優(yōu)化流動，帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人力資本的提升。另一方面，隨著涉藏地區(qū)不斷開放和旅游業(yè)的發(fā)展，越來越多的外地人口進入涉藏地區(qū)進行開發(fā)建設(shè)和旅游觀光。各民族跨區(qū)域流動成為一種新常態(tài)、新趨勢，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然現(xiàn)象。人口跨區(qū)域流動在一定程度上改變了民族空間分布格局，使各民族混居、雜居程度不斷提升，為民族間交往交流交融創(chuàng)造了條件。不同民族共同生活，一起工作，加深了了解，增進了情感。文化上相互了解、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長補短、共同發(fā)展。不斷深化了民族之間“空間融合”“社會融合”和“心理融合”，民族之間的共同性尤其是民族文化精神的共性因素逐漸增多，中華民族共同體意識不斷增強。甘肅涉藏地區(qū)要堅持以發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及文化旅游業(yè)來擴大對外開放的程度，利用好天津支援涉藏地區(qū)政策，堅持內(nèi)生發(fā)展與外部支援相結(jié)合，促進涉藏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。加強涉藏地區(qū)與其他地區(qū)經(jīng)濟、文化、人員雙向流動，有計劃地組織農(nóng)村富余勞動力到內(nèi)地務(wù)工、經(jīng)商和居住，有序拓寬甘肅涉藏地區(qū)民眾與內(nèi)地合作交流的渠道和空間。鼓勵其他地區(qū)群眾到涉藏地區(qū)工作生活，推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，構(gòu)建各民族互幫互助、互利共贏的新型民族關(guān)系。

（二）民族團結(jié)是民族交往交流交融的基礎(chǔ)

民族團結(jié)始終是多民族國家生存和發(fā)展的首要前提和基礎(chǔ)，也是各民族共同發(fā)展和繁榮的生命線。甘肅涉藏地區(qū)各級政府要以多種形式推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建，講好民族團結(jié)進步好故事，傳播民族團結(jié)進步正能量，弘揚民族團結(jié)進步主旋律。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，利用新媒體、新技術(shù)，多渠道、全方位地拓展創(chuàng)建工作的縱深領(lǐng)域。拓展民族團結(jié)進步宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間，推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，把互聯(lián)網(wǎng)建成促進民族團結(jié)進步、鑄牢中華民族共同體意識的新平臺。豐富創(chuàng)建工作的內(nèi)容、模式和途徑，利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶，自治地方逢十周年慶祝等重大活動集中宣傳民族團結(jié)主題教育，營造民族團結(jié)的良好氛圍，使民族團結(jié)深入人心，覆蓋到少數(shù)民族群眾生活的方方面面，增強廣大農(nóng)牧民的“五個認(rèn)同”，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與涉藏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和繁榮穩(wěn)定的建設(shè)。近年來，先后受到國務(wù)院、省委省政府、甘南州委州政府表彰的民族團結(jié)進步先進個人有242 名，先進集體96 個；被省、州命名的民族團結(jié)進步示范單位和教育基地158 個；被省、州表彰命名的民族團結(jié)進步示范家庭75 個。各縣市表彰命名本縣市民族團結(jié)進步機關(guān)、單位、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、自然村、家庭、個人等約2 100個。2017 年8 月，甘南州被命名為全省民族團結(jié)進步示范州。同年12 月，被國家民委命名為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范州”〔9〕。2016 年12 月20 日、2017 年12 月26 日，國家民委還先后分別命名合作市及卓尼縣、舟曲縣、碌曲縣尕海鄉(xiāng)尕秀村為第四批、第五批全國民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）。2018年3 月，國家民委授予甘南州“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范州”稱號〔10〕。

（三）推廣國家通用語言文字，搭建起各民族交往交流交融的文化橋梁

甘肅涉藏地區(qū)學(xué)校教育要大力推行國家通用語言文字教學(xué)，以提升教師、基層干部和青壯年農(nóng)牧民語言文字應(yīng)用能力為重點，加快提高涉藏地區(qū)國家通用語言文字普及率。加強國家通用語言文字教育教學(xué)，確保涉藏地區(qū)學(xué)生掌握和使用國家通用語言文字，以便讓學(xué)生掌握更現(xiàn)代更多的知識和技能，將來能更好地適應(yīng)外出就業(yè)辦事的社會交往環(huán)境。語言相通有利于民心相通，有利于感情交融，也有利于民族團結(jié)、共同進步、共同繁榮發(fā)展〔11〕。

（四）堅持法治思維，為民族交往交流交融提供保障

一是堅持民族區(qū)域自治制度，堅持統(tǒng)一與自治相結(jié)合，把維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)擺在首位，在確保國家法律和政令實施的基礎(chǔ)上，依法保障民族自治地方行使自治權(quán)，繼續(xù)加大對民族自治地方支持力度。堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。在民族自治地方，各民族享有平等的法律地位和權(quán)益，共同建設(shè)各項事業(yè)，共享改革發(fā)展成果。二是健全完善民族法律法規(guī)體系。制定符合新時代甘肅涉藏地區(qū)各民族經(jīng)濟社會發(fā)展、文化事業(yè)進步的各項法規(guī)。將少數(shù)民族權(quán)益保障、少數(shù)民族文化保護傳承、民族醫(yī)藥、散雜居地區(qū)民族事務(wù)治理等，通過法律規(guī)章文件進一步規(guī)范。三是學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。把民族工作法律法規(guī)作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作和普法工作重點，結(jié)合實際開展工作。利用好報刊、網(wǎng)站、微博、微信等載體，宣傳民族工作法律法規(guī)，提高農(nóng)牧民法律意識，促使各民族遇到矛盾糾紛時尋求法律來解決。

（五）情感上的相互親近使民族交往交流交融成為一種自然狀態(tài)

心理上無界限，情感上相互親近是民族自然交融最根本的環(huán)節(jié)。心理上的接受與認(rèn)同是民族交往交流交融的結(jié)果。它是民族之間長期互動以及政府等外界力量有力推動的成果。表現(xiàn)為民族個體相互交友、關(guān)系密切，婚喪嫁娶時互相幫忙，逢年過節(jié)相互登門拜訪，還有民族群體之間的相互通婚。族際通婚可以反映民族互動關(guān)系的深層狀況。每一個人只有對另一個人在情感和心理上都認(rèn)為“可以接受”和感到十分親近的時候，才有可能考慮到與他（她）締結(jié)婚姻的問題〔12〕。民族之間情感上相互親近，和睦相處、合舟共濟，和諧發(fā)展，共同性和包容性不斷增強，民族交往交流交融的深度、廣度、頻度及強度才能得到提升。鑄牢中華民族共同體意識的著力點在爭取人心、溫暖人心、凝聚人心上，推進各民族之間建立良好的情感互動模式，為構(gòu)筑各民族共有精神家園提供保障。

本文從歷史、實踐和路徑三方面論述甘肅涉藏地區(qū)民族交往的歷史經(jīng)驗及現(xiàn)狀。甘肅涉藏地區(qū)地處藏彝走廊之北，歷史上就是多民族多元文化互動交流的共生區(qū)域，各民族間交往交流交融的歷史基礎(chǔ)深厚，各民族在長期的歷史演進中包容互鑒、共同繁榮進步。新中國成立以來，國家注重民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，出臺相關(guān)政策為民族地區(qū)發(fā)展“賦權(quán)”，讓發(fā)展成果惠及民族地區(qū)群眾。甘肅涉藏地區(qū)利用“高原風(fēng)光”“民俗文化”等獨特的地域、文化資源發(fā)展旅游業(yè)，為地區(qū)發(fā)展“增能”。如今，脫貧攻堅任務(wù)已如期完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在有序推進。在新時代的民族工作中，甘肅涉藏地區(qū)堅持以加快民族地區(qū)發(fā)展、持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建、傳承文化多樣性等實踐路徑鑄牢中華民族共同體意識。