公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合的探索與思考

邱苗苗 衣同曄 張國(guó)富

蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院 江蘇蘇州 215004

習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?！秉h建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展緊密融合、相輔相成，是檢驗(yàn)新時(shí)期公立醫(yī)院黨建工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是黨建工作的定位所在?，F(xiàn)行公立醫(yī)院黨委普遍認(rèn)識(shí)到黨建工作“軟實(shí)力”[1]對(duì)于引領(lǐng)和護(hù)航醫(yī)院健康良性發(fā)展的重要作用，但在如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振、互促互進(jìn)方面仍處于摸索期。本文以蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院為例，探索黨員示范崗這一黨建與業(yè)務(wù)有效融合的載體建設(shè)內(nèi)涵，旨在不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。

1 公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)融合的必要性與重要性

1.1 公益屬性要求：為人民健康保駕護(hù)航

公立醫(yī)院是提供帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要窗口，是黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康事業(yè)的重要支撐，也是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)人民、守衛(wèi)公共衛(wèi)生安全的重要載體[2]。相較于盈利性的私立醫(yī)院，公立醫(yī)院的公益性、社會(huì)性和服務(wù)性從根本上決定了其必須堅(jiān)決強(qiáng)化黨對(duì)醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)[3]，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升黨建工作質(zhì)效，進(jìn)而助推健康中國(guó)戰(zhàn)略落實(shí)落地。沒有全民健康，就沒有全面小康，公立醫(yī)院黨建工作成效關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)全局，需要公立醫(yī)院牢牢把握衛(wèi)生健康工作的政治屬性，緊盯國(guó)之大者，通過(guò)黨建，將黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨貫穿和融入醫(yī)療服務(wù)的全流程、各方面，引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持人民至上、生命至上[4]，自覺擔(dān)負(fù)起為人民健康保駕護(hù)航的責(zé)任和使命，提供更加安全、公平、可及、優(yōu)質(zhì)、高效、獲得感強(qiáng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷滿足人民美好生活需要和高品質(zhì)健康需求，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)有力的健康基礎(chǔ)。

1.2 高質(zhì)量發(fā)展需求：黨建融入醫(yī)院治理全過(guò)程

2021年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)“公立醫(yī)院要全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié)?！薄笆奈濉蹦酥?035 年，未來(lái)的15 年是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵期。尤其是疫情后，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，公立醫(yī)院發(fā)展迎來(lái)了巨大的發(fā)展契機(jī)。而現(xiàn)行快速發(fā)展的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)加上立體化、協(xié)同化、智慧化的醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使得醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，疫情常態(tài)化管控、醫(yī)保支付方式改革等也為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，公立醫(yī)院需要不斷延伸黨建工作觸角，進(jìn)一步找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)與興奮點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)一思想共識(shí)、凝聚最大人心、廣泛調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神等作用，將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)醫(yī)院新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

1.3 破解現(xiàn)實(shí)困境需求：黨建與業(yè)務(wù)的互促共進(jìn)

現(xiàn)行絕大多數(shù)公立醫(yī)院對(duì)于強(qiáng)化黨建工作、推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但是由于歷史沿革及長(zhǎng)期重視業(yè)務(wù)工作的影響[5]，使得公立醫(yī)院從上到下仍一定程度上存在對(duì)黨建工作重視程度不足、黨建工作未能緊密結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)開展[6]、基層黨建工作創(chuàng)新性和吸引力不足等問(wèn)題[7]。黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象仍不同程度存在，黨建引領(lǐng)作用更多體現(xiàn)在口頭而非行動(dòng)上，尚未能形成健全完善的黨建工作體系，黨建與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)的良好格局尚未完全形成。

2 黨建與業(yè)務(wù)融合的實(shí)踐探索

沒有載體就沒有落腳點(diǎn)[8]。近年來(lái)，蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院探索通過(guò)黨員示范崗創(chuàng)建，不斷豐富和拓展創(chuàng)建工作內(nèi)涵，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

2.1 具體舉措

2.1.1 活動(dòng)主題與創(chuàng)建形式 黨建工作與業(yè)務(wù)工作就如同“鳥之雙翼、車之兩輪”，是相互促進(jìn)、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，如果離開業(yè)務(wù)抓黨建，就會(huì)陷入形式主義、偏離軌道。醫(yī)院緊密結(jié)合年度重點(diǎn)工作確定黨員示范崗創(chuàng)建主題，確保創(chuàng)建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全院各基層黨組織、全體黨員結(jié)合自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，圍繞學(xué)科建設(shè)、服務(wù)群眾、精益管理、醫(yī)療安全、教學(xué)科研、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等方面開展創(chuàng)建工作，具體黨員示范崗名稱由創(chuàng)建主體自行命名，從而切實(shí)反映崗位業(yè)務(wù)或服務(wù)特點(diǎn)。

2.1.2 明晰創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)建工作規(guī)范化開展的準(zhǔn)繩，醫(yī)院圍繞黨員示范崗創(chuàng)建的原則、方向和目標(biāo)，明確四點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。①政治思想先進(jìn)。要求在崗黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)的指示精神。關(guān)心集體，顧全大局，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，吃苦在前、享受在后，正確處理集體與個(gè)人之間的關(guān)系。②崗位業(yè)績(jī)突出。要求在崗黨員立足本職，愛崗敬業(yè)，努力鉆研本職業(yè)務(wù)，具有熟練的崗位技能和開拓創(chuàng)新精神，工作效率高、質(zhì)量好，成績(jī)突出。積極探索創(chuàng)建工作的新思路、新途徑、新方法，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建工作。③作風(fēng)紀(jì)律過(guò)硬。要求在崗黨員自覺遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔自律，品德高尚，勤奮務(wù)實(shí)，不怕困難，勇挑重?fù)?dān)，全心全意為病人服務(wù)。④群眾反映良好。要求在崗黨員堅(jiān)持“以病人為中心”，積極投入創(chuàng)建活動(dòng)，在病人和群眾中認(rèn)可度要高。

2.1.3 強(qiáng)化指導(dǎo)與管理力度 載體建設(shè)離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院堅(jiān)持強(qiáng)化分類指導(dǎo)，多次組織基層黨支部和黨員示范崗創(chuàng)建主體參加黨務(wù)理論和實(shí)操培訓(xùn)，對(duì)不同創(chuàng)建方向的主體開展針對(duì)性的指導(dǎo)，不斷提升創(chuàng)建“本領(lǐng)”。同時(shí)，強(qiáng)化管理與監(jiān)督力度，向“考核”問(wèn)“效”，緊密結(jié)合實(shí)際制定黨員示范崗評(píng)定細(xì)則，從考核內(nèi)容、考核方式、考核運(yùn)用等方面完善評(píng)價(jià)體系。定期組織召開半年度及年度黨員示范崗創(chuàng)建考核匯報(bào)會(huì)，會(huì)上各主體匯報(bào)創(chuàng)建工作開展情況及有關(guān)成效，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及黨務(wù)相關(guān)部門根據(jù)日常掌握及現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)情況進(jìn)行打分，并強(qiáng)化分?jǐn)?shù)的運(yùn)用，將創(chuàng)建成效納入基層黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷強(qiáng)化黨支部守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)的意識(shí)。

2.1.4 加大宣傳推廣和典型選樹 在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)、黨委微信公眾平臺(tái)開設(shè)黨員示范崗宣傳專欄，從日常點(diǎn)滴中發(fā)掘創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)的可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，強(qiáng)化宣傳推廣力度，在全院營(yíng)造濃厚的“我是黨員我先上”氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范與引路作用，根據(jù)年度黨員示范崗創(chuàng)建成效，擇優(yōu)評(píng)選出一批模范黨員示范崗，并組織開展創(chuàng)建匯報(bào)會(huì)，分享和推廣創(chuàng)建亮點(diǎn)工作與特色做法，不斷強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)交流與共享。加大激勵(lì)力度，對(duì)模范黨員示范崗集體和個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)建的積極性、主動(dòng)性和工作熱情。

2.2 實(shí)踐成效

2.2.1 創(chuàng)建熱情得到充分激發(fā) 通過(guò)廣泛組織動(dòng)員、加大宣傳激勵(lì)力度等舉措，近年來(lái)，全院近三分之一的黨員申報(bào)并投入到了黨員示范崗創(chuàng)建工作中，這些黨員示范崗以自身崗位為立足點(diǎn)，緊密圍繞中心工作，積極發(fā)揮個(gè)體主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，開展了形式多樣、豐富多彩、積極有益的活動(dòng)，使得黨員的先進(jìn)形象更加鮮明、帶頭作用更加凸顯[9]，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨建工作的熱情。全院黨員立足本職崗位爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)，發(fā)揮了很好的示范和輻射作用。

2.2.2 黨建與業(yè)務(wù)融合進(jìn)一步加深 通過(guò)創(chuàng)建，打破了以往黨建與業(yè)務(wù)“對(duì)立”的錯(cuò)誤局面，將黨建工作真正融入醫(yī)院發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)?？平ㄔO(shè)等方方面面，進(jìn)一步優(yōu)化和改善了醫(yī)療服務(wù)流程，提升了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平，融洽了醫(yī)患關(guān)系[10]，提升了醫(yī)院影響力和美譽(yù)度。通過(guò)鞏固和拓展創(chuàng)建成效，蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院在疫情防控工作中表現(xiàn)突出，醫(yī)院黨委獲“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，醫(yī)院約200人次、17個(gè)集體受到上級(jí)各條線疫情相關(guān)表彰，其中1人獲“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”。醫(yī)院發(fā)展活力進(jìn)一步釋放，在2020年度中國(guó)醫(yī)院科技量值(STEM)排名中，穩(wěn)步邁進(jìn)至全國(guó)第110位、江蘇省第7位，15個(gè)學(xué)科入圍全國(guó)學(xué)科百?gòu)?qiáng)。

2.2.3 黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅(jiān)強(qiáng) 通過(guò)創(chuàng)建，使基層黨支部進(jìn)一步找準(zhǔn)了黨建工作的著力點(diǎn)[11]，組織建設(shè)更加有效，堡壘作用更加突出。在服務(wù)患者、統(tǒng)一思想、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展等方面的作用得到充分彰顯。

3 強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)融合的體會(huì)與思考

3.1 發(fā)揮黨員作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)輻射效應(yīng)

黨員是黨的肌體細(xì)胞，是黨組織的活動(dòng)主體，也是黨戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其螺絲釘作用不可低估。公立醫(yī)院發(fā)展離不開分布在廣大群眾身邊的每一名黨員，唯有推動(dòng)治理中心下移、力量在一線匯聚、問(wèn)題在一線解決才能杜絕“上熱下冷”的現(xiàn)象。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，教育引導(dǎo)黨員自覺亮明身份，發(fā)揮好一名黨員就是一面旗幟的作用，從而更好地團(tuán)結(jié)凝聚發(fā)展合力。

3.2 健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化融合品牌建設(shè)

黨建工作品牌是融入中心抓黨建、抓好隊(duì)伍促發(fā)展的有力抓手和助推器，公立醫(yī)院黨委需要進(jìn)一步樹立品牌意識(shí)，植根醫(yī)療領(lǐng)域特點(diǎn)和工作實(shí)際，結(jié)合新形勢(shì)要求，找準(zhǔn)黨建工作品牌定位和內(nèi)涵[12]，摸索和創(chuàng)立一批立得住、叫得響、推得開、有特色、有影響、有認(rèn)同的黨建品牌，從而不斷提高黨建工作辨識(shí)度。

3.3 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，鍛造過(guò)硬黨務(wù)干部隊(duì)伍

黨務(wù)干部是公立醫(yī)院抓黨建工作的主體，新時(shí)期對(duì)黨務(wù)干部的能力與水平提出了更高的要求[13]，需要開展素質(zhì)提升工程，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”等多種方式常態(tài)化開展案例式、沉浸式的黨務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨務(wù)干部對(duì)新時(shí)期做好公立醫(yī)院黨建工作方式方法的掌握。注重在發(fā)展上搭平臺(tái)、在成長(zhǎng)上給政策[14]，暢通黨務(wù)干部、行政管理干部和業(yè)務(wù)干部的雙向掛職與培養(yǎng)鍛煉，著力培養(yǎng)出一支“又紅又?！钡膹?fù)合型人才隊(duì)伍，為醫(yī)院新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

3.4 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，健全激勵(lì)約束機(jī)制

考核是指揮棒和風(fēng)向標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨層層推進(jìn)，需要用好考核和激勵(lì)手段，推動(dòng)“抓好黨建就是最大政績(jī)”理念的落地生根。要常態(tài)化開展檢查與考核，切實(shí)將黨建與業(yè)務(wù)融合的成效作為基層黨支部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容[15]，并與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)推先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等密切掛鉤，釋放從嚴(yán)信號(hào)，推動(dòng)基層黨建責(zé)任履行到位[16]，進(jìn)一步激發(fā)黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力。

融合發(fā)展是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公立醫(yī)院需進(jìn)一步樹立大黨建工作格局，不斷擴(kuò)展黨建工作外延、深化黨建工作內(nèi)涵[17]、提高黨建工作成效，抓載體、建機(jī)制，發(fā)揮好政治優(yōu)勢(shì)，將黨建轉(zhuǎn)化為發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力和競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展的優(yōu)勢(shì)動(dòng)力[18]，以高質(zhì)量黨建助推公立醫(yī)院新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。