農(nóng)村水污染問題及防治對策

吉美慧

（昌圖縣水利事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 鐵嶺 112599）

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，人們越來越重視對環(huán)境的保護，也越來越重視對水資源的保護。我國政府頒布了一系列對水資源進行保護和合理利用的政策和方案，我國農(nóng)村的水質(zhì)也有了明顯改善。但總體而言，農(nóng)村水污染問題依然嚴重，必須采取有效的措施提高治理的效果。

1 我國農(nóng)村地區(qū)的水污染來源

在新時期，我國政府不斷加強農(nóng)村水資源管理，然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的水污染水平仍然很高。有數(shù)據(jù)顯示，全國約96%的農(nóng)村地區(qū)沒有完整的下水道系統(tǒng)。由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，長期以來農(nóng)村生活條件相對較差，許多農(nóng)村地區(qū)直接從河流或水井獲得飲用水。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活條件逐步改善，自來水在農(nóng)村地區(qū)逐步普及。雖然農(nóng)村飲用水質(zhì)量有所改善，但大部分的農(nóng)村地區(qū)將生活污水直接排放到河流中，出現(xiàn)“黑臭水體”現(xiàn)象，導致農(nóng)村的水質(zhì)也越來越差。通過相關(guān)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，我國有80%的河流遭受了污染，大概有7億農(nóng)村居民飲用水中的大腸桿菌超出標準，有1.9億農(nóng)村人口的飲用水中包含有害物質(zhì)[1]。農(nóng)村水污染直接影響水質(zhì)，更影響了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。此外，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，工業(yè)、建筑、旅游等行業(yè)也在逐步發(fā)展。一些企業(yè)直接將大量廢水排放到河流中，在排放之前不進行廢水處理，導致污水量大幅增加。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，許多農(nóng)民不合理地使用化肥和殺蟲劑，然而只有三分之一的殺蟲劑可以被農(nóng)作物吸收，其余的農(nóng)藥則會進入水體并與地下水匯合，對水體造成直接損害，導致大量的水資源遭到污染。

1.1 生活用水污染

農(nóng)村居民生活不規(guī)范，導致氮、磷等污染物嚴重威脅水資源的可持續(xù)發(fā)展，主要是洗滌劑、廢燃料、化肥的使用，使在日常生活中未經(jīng)處理的污染廢物直接進行排放?，F(xiàn)階段，農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村居民生活趨于集中，極大地增加了農(nóng)村居民污染物排放量，包括飲用水在內(nèi)的周邊水源受到嚴重破壞，水污染問題加劇。此外，由于農(nóng)村居民環(huán)保意識差，以及忽視水污染等諸多不良習慣，農(nóng)村水資源得不到充分保護。同時，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的積壓和內(nèi)部廢水處理系統(tǒng)的不完善，許多家庭污染物沒有得到合理處理，增加了水污染，從而導致河流污染。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水污染

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成水污染的主要原因是化肥與農(nóng)藥的使用以及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水體污染。水污染與農(nóng)業(yè)的發(fā)展是緊密相連的，水污染問題如果沒有進行有效的解決，會造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的衰退。農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展導致水污染變得越來越難以控制，并且變得越加嚴重，例如，水體富營養(yǎng)化的程度不斷加深。農(nóng)業(yè)污染導致的水污染問題，不只是在水資源上有所體現(xiàn)，而且還造成藻類或害蟲的快速繁殖，從而使水污染更加嚴重。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水污染持續(xù)時間長、范圍廣，已成為水污染最難以根除的問題之一[2]。

1.3 工業(yè)生產(chǎn)造成的水污染

隨著城市化的推進，工業(yè)化發(fā)展的速度也在不斷加快，很多污染比較大的企業(yè)也開始向農(nóng)村進行轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村，由于相應(yīng)的部門監(jiān)管不到位，工業(yè)廢水沒有嚴格按照相應(yīng)的排放標準進行排放，很多都是直接排入到河流或湖泊中，造成嚴重的水污染。在工業(yè)生產(chǎn)中，工業(yè)廢水沒有經(jīng)過處理直接進行排放，是導致水污染的重要原因。此外，工業(yè)廢水中還含有大量的有毒氣體，如果沒有經(jīng)過專業(yè)的處理，會對周圍水體產(chǎn)生極大的破壞。同時，工業(yè)廢水還有很多的固定污染物，由于生產(chǎn)工藝差別較大，工業(yè)廢水處理難度較大。

2 農(nóng)村水污染的特點

2.1 污染源比較分散

在農(nóng)村地區(qū)，人們的居住密度非常低且分散，這會造成污染物比較分散，對生活污水進行收集的難度比較大，因此很難進行集中處理。雖然對農(nóng)村污水處理設(shè)施進行了修建，但仍然存在管網(wǎng)不完善、施工不規(guī)范、污水出現(xiàn)滲漏等情況，增加了污水收集的難度。鄉(xiāng)村的污水處理規(guī)模都是比較小的，通常一些較大的村莊污水量一般為2000至5000 m3/d，還有的農(nóng)村地區(qū)的污水量在500 m3/d以下[3]。農(nóng)業(yè)面源污染物分布廣泛，易受降雨特征和基礎(chǔ)特征的影響，并且收集和處理過程復雜。

2.2 水量和水質(zhì)變化較大

由于農(nóng)村污水的來源不同，水質(zhì)和水量也有很大差異。與城市污水處理廠相比，農(nóng)村地區(qū)污水量的每日、每周和季節(jié)性變化非常大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特征對水質(zhì)的影響很大，水質(zhì)的組成較為復雜。生活、飲食、養(yǎng)殖、食品加工、工業(yè)等領(lǐng)域的污水混合較多，氮、磷含量普遍較高。一些村莊的雨水和污水混合后滲入地下水，雨水、地下水稀釋效應(yīng)以及工業(yè)廢水的過量排放都將導致復雜的水質(zhì)變化。

3 農(nóng)村水污染中存在的問題

3.1 工業(yè)和生活污染過度排放

城市化的加速加劇了城市廢水的排放。生活污水的過度排放會加劇水污染問題，影響水污染控制的效果。此外，現(xiàn)代社會已演變?yōu)楣I(yè)社會，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成的工業(yè)污染日益嚴重，各種有色金屬廢棄物的隨意排放，使水污染防治更加困難。

3.2 農(nóng)村水污染預(yù)防工作有待完善

由于大多數(shù)傳統(tǒng)村落分布混亂，污水管網(wǎng)建設(shè)成本高，一些地區(qū)的污染防治工作沒有很好地規(guī)劃和協(xié)調(diào)，缺乏充分的互補性。此外，在一些農(nóng)村地區(qū)，污染防治設(shè)施的維護和運行不完善。即使對一些設(shè)施進行了投資，進一步維護的成本也很高，而且一些地區(qū)資金嚴重不足。此外，農(nóng)村地區(qū)污染防治技術(shù)水平較低，一些部門沒有認證標準和統(tǒng)一的技術(shù)指南，無法全面提高真正控制技術(shù)的有效性。

3.3 環(huán)保意識淡薄

在正常情況下，教育水平與其生態(tài)意識成正比。相比之下，教育水平越低，他們的生態(tài)意識就越弱。農(nóng)民獲得無害環(huán)境知識的機會有限，原因是他們的科學文化水平普遍較低。農(nóng)村環(huán)境污染有許多原因，其中一個原因則是農(nóng)民對環(huán)境保護的認知水平低。多年來，在根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式影響下，農(nóng)民的生態(tài)意識非常薄弱。另一方面，許多人認為環(huán)境污染與他們無關(guān)，只考慮眼前的利益，忽視長期利益，不關(guān)心環(huán)境污染問題，進而造成嚴重的環(huán)境污染。

3.4 水污染監(jiān)管力度不足

由于當?shù)氐呢斦щy，缺乏獲得資金的渠道，相關(guān)政府部門應(yīng)把水污染治理作為投資和經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先方向帶動水污染治理?，F(xiàn)階段，雖然各地區(qū)（縣）均設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，但仍存在一些問題。

4 有效的農(nóng)村水污染治理策略

4.1 完善農(nóng)村水污染治理機制

在治理農(nóng)村水資源污染方面，應(yīng)對現(xiàn)有的水資源優(yōu)先開發(fā)和保護，并通過廢物和廢水的處理來防治和控制水污染。在制定環(huán)境污染治理機制時，對不符合環(huán)境污染治理重點的，應(yīng)及時實施治理農(nóng)村水污染的法律機制，明確法人的責任。有關(guān)水資源保護和污染物排放水平的地方性法律法規(guī)應(yīng)當付諸實施，地方政府應(yīng)加強水污染治理措施，全面解決農(nóng)村的生活垃圾和污染問題，為有效防治水污染做好準備。

4.2 加強政府對環(huán)境的監(jiān)察

一是提高國家環(huán)境治理質(zhì)量，此外，政府也應(yīng)采取措施治理農(nóng)村水污染。及時優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進生態(tài)施肥技術(shù)，對化肥合理使用?；蛘呖梢赃x擇厭氧生物處理和生物膜廢水處理技術(shù)，采用節(jié)約用水的灌溉方法，提高水和肥料的利用率。此外，對水污染處理工藝進行綜合規(guī)劃，加強環(huán)境審查工作，推動單位的產(chǎn)業(yè)升級，特別是導致環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)升級，需要及時改進和糾正。加大科技投入，實行稅收優(yōu)惠，規(guī)范畜禽糞便處理，鼓勵農(nóng)村與畜牧業(yè)密切合作，同時還必須考慮當?shù)貤l件和廢水處理技術(shù)。二是加強環(huán)境保護。在實施《農(nóng)村環(huán)境保護法》過程中，要建立專門的環(huán)境保護服務(wù)機構(gòu)，對水資源進行綜合管理和協(xié)調(diào)，通過中央機構(gòu)提供農(nóng)村資源。省市要健全環(huán)保機制，配置相關(guān)部門，使環(huán)保機關(guān)成為法治主體，積極參與地方環(huán)保項目建設(shè)。同時，地方和流域環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)相互配合，靈活協(xié)調(diào)，定期總結(jié)環(huán)保工作，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護方面的不足，有針對性地調(diào)整執(zhí)法行動，完善水污染治理和執(zhí)法工作[4]。

4.3 提升水資源管理意識

節(jié)約用水是保護人類環(huán)境，制約水污染治理的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)階段農(nóng)村人口對環(huán)境保護知之甚少，農(nóng)民作為可持續(xù)農(nóng)村建設(shè)的主力軍，必須積極參與環(huán)保工作。在治理水污染的過程中，需要積極弘揚生態(tài)意識。同時，通過培養(yǎng)農(nóng)村干部和人才，認識到水資源保護的重要性，在思想層面強化他們的作用。更新檢測方法，引入環(huán)境因素進行檢測，加強水污染治理。要及時治理農(nóng)村環(huán)境惡化，建立生態(tài)指標評價體系，確定整個農(nóng)村人口的環(huán)境保護責任，確保水污染治理活動的有效控制和協(xié)調(diào)。

4.4 合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一是需要合理規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)。要根據(jù)地區(qū)的不同，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。二是科學使用農(nóng)藥肥料。在播種過程中，農(nóng)村居民經(jīng)常使用農(nóng)藥和肥料，農(nóng)藥和化肥很容易在土壤中出現(xiàn)殘留，對地下水資源可能產(chǎn)生一定影響。因此，在治理地下水污染的過程中，農(nóng)村人口要合理科學地使用農(nóng)藥、化肥，盡可能避免將它們留在土壤中從而減少對地下水資源的損害。還可以在農(nóng)村地區(qū)建立糞肥接收系統(tǒng)，減少農(nóng)藥和化肥的使用，并減少糞肥對環(huán)境的影響，切實保護農(nóng)村地下水資源。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過經(jīng)濟環(huán)境原則與現(xiàn)代經(jīng)營方式的充分結(jié)合，生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠帶來良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是利用空間結(jié)構(gòu)模型，滿足生物體對光、水、熱和肥料的不同需求，以及某些互利的共生體，作物、家禽、牲畜能夠在空間和時間上形成多維結(jié)構(gòu)，具有優(yōu)良的經(jīng)濟優(yōu)勢。例如，三維林地種植、三維水生生物養(yǎng)殖等。其次是食物鏈模型——一個基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)循環(huán)原理的生態(tài)系統(tǒng)，一種作物的新陳代謝廢棄物成為另一種食物，這是一個封閉的食物鏈，可以靈活應(yīng)用組合模式。同時，在種植農(nóng)作物時，如過度使用化肥，附近水體的氮含量會增加，富含營養(yǎng)物質(zhì)，可用于藻類的養(yǎng)殖。這種通過將農(nóng)業(yè)納入自然生態(tài)系統(tǒng)來最大限度地提高經(jīng)濟效益的做法，能夠極大地減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的污染，并能最大限度地減少對水資源的污染。

4.5 集中處理畜禽廢水

加強污染物控制，改進去除方法，提高畜禽糞便使用的總體水平。關(guān)鍵措施包括源頭控制、科學制備飼料、改進養(yǎng)分利用、減少養(yǎng)分排泄、采用清潔和干燥的糞便去除技術(shù)、在有機發(fā)酵室推廣新技術(shù)，對厭氧發(fā)酵技術(shù)進行不斷地推廣，鼓勵養(yǎng)殖場建設(shè)生物消化池，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

4.6 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治理

4.6.1 加強對污水處理設(shè)施的建設(shè)

首先要加強對污水管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)投資，盡量把農(nóng)村污水接入污水管網(wǎng)，從根本上減少生活污水直接排入河流。其次是實施凈水廠改擴建工程，更新處理工藝，提高處理能力，改善各項水質(zhì)指標。同時，加強對城市污水處理設(shè)施的日常監(jiān)管。

4.6.2 嚴格控制工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)

各地需要結(jié)合實際情況建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行合理規(guī)劃，加大環(huán)保投入，提高農(nóng)村企業(yè)污染控制水平，強化環(huán)境管理措施。加大垃圾排放防治力度，大幅度減少非法排放。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”排放進行嚴格管理。違反規(guī)定者將受到紀律處分并予以糾正；情節(jié)嚴重的，需要限期搬遷或關(guān)閉。

4.6.3 大力發(fā)展清潔型能源

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放過程中，最重要的問題是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行合理地規(guī)劃和協(xié)調(diào)，確保每個企業(yè)都有一定的廢水處理能力，并積極應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。結(jié)合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強生產(chǎn)廢水處理，確保企業(yè)廢水達標排放。

4.7 做好農(nóng)村生活污水的排放處理

在我國許多農(nóng)村地區(qū)，生活污水處理系統(tǒng)存在著許多不合理的問題，項目處理能力與實際處理規(guī)模之間存在較大的差異。在這方面，生活污水處理系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)基于以下幾點：首先，技術(shù)人員必須做好初步調(diào)查，收集、分類和分析污染物、峰值排放量、污染物相關(guān)數(shù)據(jù)等。確定農(nóng)村生活污水的成分，有效解決需求，優(yōu)化設(shè)施規(guī)模。其次，必須尊重“因地制宜”的原則，城鄉(xiāng)邊界的生活污水的處理必須轉(zhuǎn)移到城市處理系統(tǒng)。如果幾個村莊有共同的水質(zhì)和環(huán)境問題，必須同時進行處理，并建立密集的水污染防治設(shè)施。運用輻射處理模式能夠有效地解決農(nóng)村生活污水問題。

4.8 增加資金管理

政府必須創(chuàng)新投資體制，優(yōu)化融資策略，加強資金管理，有效解決農(nóng)村污水處理問題。例如：首先，政府需要對廢水處理項目建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模等信息進行收集，以更好地進行資金的合理分配。應(yīng)優(yōu)先考慮高度污染地區(qū)，最大限度地利用資金。同時，政府還需要不斷擴展資金的渠道，吸引社會資金參與到農(nóng)村污水處理的建設(shè)中，有效地緩解政府的財政壓力，使污水處理工作順利開展。第二，在污水處理設(shè)施投入使用時，必須綜合分析農(nóng)民的支付能力，并提供適當?shù)呢斦С?。這將有助于激發(fā)農(nóng)民參與項目的積極性，確保項目的正常運行。此外，由于運營期污水處理的實施需要大量資金，村民無法支付這部分費用，因此政府可以補貼這部分，使污水處理系統(tǒng)正常運行。相關(guān)地區(qū)還需要加強技術(shù)和資金投入，如在該地區(qū)建設(shè)土地處理系統(tǒng)和微動力生物處理系統(tǒng)，以實現(xiàn)水資源的合理利用。在實際管理工作中，還必須禁止銷售和使用含磷洗衣粉。一些有條件的鄉(xiāng)村和城市還可以建立微型化處理設(shè)備，提高生活污水處理效果。

4.9 做好后期的運營管理

我國農(nóng)村的許多廢水處理設(shè)施都面臨著重建和管理的問題。缺乏相應(yīng)的運營機構(gòu)和管理人員正在影響廢水處理系統(tǒng)的有效性。因此，政府應(yīng)加強運作管理，使污水處理設(shè)施能正常運行。例如，政府必須任命專業(yè)人員負責污水處理廠的正常運作和運轉(zhuǎn)。同時，需要派遣專業(yè)技術(shù)人員對系統(tǒng)進行維護，以延長其使用壽命。維護技術(shù)人員需要對村民進行技術(shù)培訓，建立相應(yīng)的操作規(guī)程，鼓勵村民參與運營管理，提高廢水處理系統(tǒng)的效率，確保農(nóng)村生活廢水的有效處理。

5 結(jié)語

在實際的發(fā)展過程中，水環(huán)境治理工作是一個需要長時間堅持的過程，而且是一個系統(tǒng)而復雜的工程。此外，在中國農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)階段，水污染造成的環(huán)境問題日益嚴重。因此，在控制農(nóng)村水域環(huán)境質(zhì)量的同時，必須更加關(guān)注水污染現(xiàn)狀，科學制定治理方案，切實解決農(nóng)村水域污染問題。