新時期加強(qiáng)基層年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的思考與對策

文/錢佳祎（嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

一、重視選拔培養(yǎng)年輕干部的重要性

（1）加強(qiáng)基層年輕干部培養(yǎng)選拔是中國共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性的必然要求。黨的干部隊(duì)伍的科學(xué)化建設(shè)不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位的有效途徑，也是永葆黨生機(jī)活力的內(nèi)在要求，更是黨建黨治國大量實(shí)踐積淀和累積的寶貴傳統(tǒng)。[1]只有經(jīng)過實(shí)踐鍛煉的、具有真才實(shí)學(xué)的干部隊(duì)伍，才能貫徹黨的思想，堅(jiān)定黨的目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的理想。從無產(chǎn)階級政黨的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，要始終保持無產(chǎn)階級政黨的先進(jìn)性，防止無產(chǎn)階級政黨指導(dǎo)思想出現(xiàn)僵化、理想信念防線失守、體制機(jī)制嚴(yán)重腐化，就必須善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，源源不斷地給黨組織輸送新鮮血液，逐步使他們具備自我凈化和完善的能力，永葆無產(chǎn)階級政黨的生命力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，這也是馬克思主義政黨的鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢。[2]

（2）加強(qiáng)基層年輕干部的培養(yǎng)選拔是中國革命建設(shè)取得勝利的重要途徑。黨的百年奮斗史充分證明，善于發(fā)現(xiàn)、注重培養(yǎng)、積極選拔優(yōu)秀的年輕干部，是我們黨不斷地從勝利走向勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)[3]。新中國成立后，黨根據(jù)社會主義建設(shè)的需要，培養(yǎng)了一代又一代的社會主義接班人。改革開放以后，根據(jù)黨情和國情的變化，黨明確提出要實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。堅(jiān)持以“四化”方針加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，就是要在年齡結(jié)構(gòu)、政治素養(yǎng)、專業(yè)能力以及知識水平四個方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這為培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的干部隊(duì)伍發(fā)揮著重大的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義。[1]新時代以來，黨堅(jiān)決落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，改變以往論資排輩的傾向，重視培養(yǎng)后備干部，優(yōu)化干部成長路徑，推動落實(shí)干部常態(tài)化配備目標(biāo)，年輕干部工作取得了明顯進(jìn)展。

（3）加強(qiáng)基層年輕干部培養(yǎng)選拔是國家事業(yè)后繼有人的重要保障。青年興則民族興、青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，難免會遇到許多艱難險(xiǎn)阻，這對我們黨的長期執(zhí)政能力提出了更高要求，因此需要建設(shè)一支能夠適應(yīng)新使命、新任務(wù)，經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗(yàn)，且數(shù)量充足、充滿活力的專業(yè)化隊(duì)伍。[2]年輕干部是攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型升級最具活力的生力軍，是推動基層各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展的后備力量。基層年輕干部關(guān)系黨、國家和民族的命運(yùn)，牽系人民的幸福度和滿意度，處在帶領(lǐng)人民艱苦奮斗、開創(chuàng)偉業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的第一線，是未來成長潛力最大、與群眾接觸最多，同時更需經(jīng)受斗爭考驗(yàn)的群體。[4]黨中央高度重視年輕干部的培養(yǎng)和成長，特別是黨的十八大以來，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗，青年一代有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望；要求廣大青年要以國家富強(qiáng)、人民幸福為己任，胸懷理想，堅(jiān)定信念，在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造自己的精彩人生。

二、嘉興X區(qū)年輕干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

對全區(qū)年輕干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀進(jìn)行全面的、精確的掌握和了解，是探索符合嘉興X區(qū)實(shí)際的年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的前提條件。本課題從年輕干部數(shù)量和占比、學(xué)歷專業(yè)結(jié)構(gòu)、工作年限經(jīng)歷三個方面進(jìn)行綜合分析。

（1）從年輕干部的數(shù)量和占比看，截至2021年7月底，全區(qū)1986年1月1日后出生的年輕干部共有433名（含街道），占全區(qū)（含街道）干部比重為46.21%，其中男性215名，女性218名。內(nèi)設(shè)部門（單位）中，年輕干部絕對數(shù)量靠前的部門是經(jīng)投集團(tuán)（21名），制造業(yè)招商局（15名），發(fā)展改革局（15名）；年輕干部占比靠前的部門是制造業(yè)招商局（75%），園林市政公司（75%），統(tǒng)計(jì)局（73.3%），年輕干部占比超過50%的共有9個部門。4個街道中，年輕干部數(shù)量最多的是塘匯街道，共有33名，占比39.3%，最少的是城南街道，共有26名，占比29.5%。

（2）從年輕干部的學(xué)歷和專業(yè)看，全日制本科及以上學(xué)歷的年輕干部共有404名，占年輕干部總數(shù)的93.3%，其中全日制碩士研究生33名，占比7.6%?？紤]到我區(qū)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資為主的特殊定位和新形勢下數(shù)字化改革的新要求，特對相關(guān)專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)類、工商管理類、計(jì)算機(jī)與工程專業(yè)畢業(yè)的年輕干部共76名，其中39名在經(jīng)濟(jì)招商部門，專業(yè)和現(xiàn)任崗位匹配度為52%；外語類、翻譯類專業(yè)畢業(yè)的年輕干部共42名，其中30名在制造業(yè)招商局、服務(wù)業(yè)招商局、高創(chuàng)園和街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，占外語類、翻譯類專業(yè)畢業(yè)年輕干部的71.4%，可見對語言類的年輕干部招聘，招商引資導(dǎo)向較為明顯。除此之外，“海歸”、研究生、“雙一流”高校畢業(yè)的高層次年輕干部共有47名，占年輕干部總?cè)藬?shù)的10.9%。

（3）從年輕干部的工作年限和經(jīng)歷看，具有五年以上（2016年6月前參加工作）工作經(jīng)歷的共有324名，占年輕干部總?cè)藬?shù)的74.8%；具有十年以上（2011年6月前參加工作）工作經(jīng)歷的共有126名，占比29.1%。其中股級干部88名，占年輕干部總?cè)藬?shù)的20.3%，科級干部3名，占年輕干部總?cè)藬?shù)的0.7%。

三、年輕干部隊(duì)伍建設(shè)存在的困難和問題

近年來，嘉興X區(qū)通過一系列舉措進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和干部培養(yǎng)體系，但是通過對全區(qū)現(xiàn)有年輕干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析，對標(biāo)上級要求和兄弟縣區(qū)的先進(jìn)做法，也能清楚地看到當(dāng)前X區(qū)優(yōu)秀年輕干部的數(shù)量和質(zhì)量仍不能滿足新形勢下干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。在培養(yǎng)和使用優(yōu)秀年輕干部的過程中，存在一定的問題和短板，具體表現(xiàn)為以下三個方面。

一是進(jìn)入渠道還不夠?qū)挕Ｈ珔^(qū)1986年1月1日后出生的433名年輕干部中，公務(wù)員、參公、事業(yè)編制的年輕干部僅96名，占比22.1%。就招錄公務(wù)員而言，主要還是通過四級聯(lián)考，渠道單一，新進(jìn)人員能力素質(zhì)參差不齊，面向全國“雙一流”高校選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生工作剛起步不久（目前X區(qū)共有選調(diào)生5名），公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)入渠道較窄，一些優(yōu)秀人才難以流入機(jī)關(guān)為我所用。相較于海寧、南湖等周邊縣市區(qū)，X區(qū)對于優(yōu)秀年輕人才的招錄不管從數(shù)量還是質(zhì)量都還有較大提升空間。

二是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。干部隊(duì)伍存在一定程度青黃不接的現(xiàn)象，433名年輕干部中股級干部88名，副科級干部3名，正科級干部0名，與省委“35歲左右及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職要達(dá)到總數(shù)的20%”要求還存在較大差距。同時高層次急需人才、優(yōu)秀復(fù)合型干部仍然十分短缺，全日制碩士研究生33名，占年輕干部比為7.6%。年輕干部專業(yè)結(jié)構(gòu)也有待進(jìn)一步優(yōu)化，比如當(dāng)前的重點(diǎn)工作數(shù)字化改革對干部專業(yè)和能力有較高要求，但全區(qū)433名年輕干部中計(jì)算機(jī)與工程專業(yè)（全日制）僅5人，其中僅1人名校畢業(yè)；金融經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃建設(shè)類等專業(yè)型年輕干部仍然相對不足，一定程度上還存在急用現(xiàn)找的現(xiàn)象。

三是培養(yǎng)方式還不夠多。雖然X區(qū)對新進(jìn)年輕干部有著一套較為完整的培訓(xùn)體系，如公務(wù)員初任培訓(xùn)、新進(jìn)員工任前培訓(xùn)、年輕干部能力素質(zhì)提升班等，但培訓(xùn)方式大多為“規(guī)定動作”，缺乏針對性、實(shí)效性。部分培訓(xùn)班開班前對干部“缺什么、需要什么”缺乏廣泛深入的調(diào)查研究，作為培訓(xùn)主體的參訓(xùn)年輕干部，基本沒有發(fā)言權(quán)和主動權(quán)，學(xué)員偶爾“點(diǎn)個餐”，也常因場地條件、專業(yè)、師資等限制“出不了菜”，影響了年輕干部學(xué)習(xí)的積極性。

四、加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

在新形勢下，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)管理，建設(shè)一支素質(zhì)高、專業(yè)強(qiáng)、活力足的年輕干部隊(duì)伍是X區(qū)守好“紅色根脈”，打造“重要窗口”最精彩板塊，推動高質(zhì)量發(fā)展共同富裕先行的重要基礎(chǔ)，通過以上綜合分析，本文對如何完善年輕干部培養(yǎng)管理體系提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）著力構(gòu)建發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建好年輕干部的“蓄水池”

著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃和“梯隊(duì)”建設(shè)，深化年輕干部發(fā)現(xiàn)識別工作，多渠道、多角度挖掘優(yōu)秀人才。一是樹立用人導(dǎo)向。樹立擔(dān)當(dāng)有為者有位、碌碌無為者無位、消極懈怠者失位的良好用人導(dǎo)向，以事業(yè)為上，以事?lián)袢?，大力提拔在重點(diǎn)中心工作、急難險(xiǎn)重工作中表現(xiàn)突出的干部，將真正有實(shí)力、能干事、想創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀年輕干部用到適宜的崗位上來。二是拓寬選人渠道。在干部選拔工作中，明確正確的選人標(biāo)準(zhǔn)，是對干部最直接、最有效的激勵方式，能起到用好一個人就能激勵一大片人的作用。[5]打破體制和身份的束縛，寬領(lǐng)域比廣泛考察，發(fā)掘優(yōu)秀，年輕干部，如加大選調(diào)生的招錄力度，根據(jù)需求情況限制專業(yè)、性別，增加定向選調(diào)名額；加強(qiáng)公務(wù)員、事業(yè)人員招錄和選調(diào)的力度，標(biāo)準(zhǔn)向高素質(zhì)、高層次人才傾斜等。三是建強(qiáng)后備力量。按照分層分類、重點(diǎn)培養(yǎng)、梯次培養(yǎng)的原則，建立后備干部的信息數(shù)據(jù)庫，并對庫中的每名干部進(jìn)行全周期動態(tài)管理，確保任何時候各層級的年輕干部“蓄水池”相對充盈，從而打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的后備年輕的干部隊(duì)伍。

（二）著力完善培養(yǎng)機(jī)制，提升年輕干部“水準(zhǔn)線”

從年輕干部進(jìn)入隊(duì)伍起，根據(jù)其性格特點(diǎn)、學(xué)習(xí)能力、專業(yè)特長等具體情況，確定相符合的崗位，對其進(jìn)行針對性的培養(yǎng)，精準(zhǔn)滴灌。一是提高政治能力。對黨忠誠，是我們黨永不褪色的旗幟。培養(yǎng)年輕干部，最重要的就是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。[4]持續(xù)抓好年輕干部政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部在日常工作和學(xué)習(xí)中加強(qiáng)理論修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念，把準(zhǔn)政治方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力。二是提升業(yè)務(wù)水平。注重精準(zhǔn)培訓(xùn)，制訂“個性化菜單”，及時更新干部培訓(xùn)平臺的課程內(nèi)容，訓(xùn)前征集參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求，結(jié)合干部崗位和專業(yè)特長，因材施教，分組分類對干部能力欠缺部分開展相對應(yīng)的培訓(xùn)。注重培養(yǎng)干部對業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的興趣和鉆勁，激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要敢于“壓擔(dān)子”，引導(dǎo)年輕干部走出“舒適區(qū)”，有計(jì)劃地選派年輕干部進(jìn)行跨部門、跨崗位、跨領(lǐng)域、跨層次的多跨歷練，培養(yǎng)能吃苦、帶韌勁、本領(lǐng)硬的復(fù)合型年輕干部，以適應(yīng)多崗位的需求。四是筑牢廉潔防線。定期組織干部到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，經(jīng)常性組織干部集體觀看廉政教育警示片，開展廉政自省，引導(dǎo)年輕干部受警醒、知敬畏。

（三）著力健全考評機(jī)制，激活年輕干部的“動力源”

在年輕干部培養(yǎng)選拔工作中，要充分發(fā)揮考評指揮棒的作用。年輕干部得到肯定、獎勵，或者得到提拔重用，就會調(diào)動年輕干部的工作積極性，從而促使其作出更大的工作業(yè)績。[5]一是加強(qiáng)競技交流。開展命題式、比拼式考驗(yàn)，將政治理論、專業(yè)知識、百科常識、臨場應(yīng)變等作為檢驗(yàn)成色的“試金石”，優(yōu)化設(shè)置演講比賽、知識競賽等主題和模式，通過“線上+線下”的方式進(jìn)一步完善年輕干部學(xué)習(xí)交流、分享展示、鍛煉成長的平臺，形成年輕干部間“互比互學(xué)”的濃厚氛圍。二是拓寬晉升通道。不搞論資排輩、求全責(zé)備，堅(jiān)持不拘一格降人才，對那些敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先的優(yōu)秀年輕干部，打破隱性臺階，成熟一個使用一個，真正做到人盡其才。[6]三是強(qiáng)化正向激勵。持續(xù)不斷地進(jìn)行正向激勵，完善干部考評機(jī)制，對表現(xiàn)突出的要及時肯定獎勵，在評先樹優(yōu)、提拔任用、教育培訓(xùn)等方面予以優(yōu)先考慮。

相關(guān)鏈接

團(tuán)隊(duì)建設(shè)是指為了實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)績效及產(chǎn)出最大化而進(jìn)行的一系列結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員激勵等團(tuán)隊(duì)優(yōu)化行為。提升團(tuán)隊(duì)的快樂能量、向心力及更加優(yōu)化的合作模式。EMBA、MBA等常見經(jīng)管教育均對團(tuán)隊(duì)建設(shè)有所關(guān)注。團(tuán)隊(duì)建設(shè)主要是通過自我管理的小組形式進(jìn)行，每個小組由一組員工組成，負(fù)責(zé)一個完整工作過程或其中一部分工作。工作小組成員在一起工作以改進(jìn)他們的操作或產(chǎn)品，計(jì)劃和控制他們的工作并處理日常問題。他們甚至可以參與公司更廣范圍內(nèi)的問題。團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)該是一個有效的溝通過程。在該過程中，參與者和推進(jìn)者都會彼此增進(jìn)信任、坦誠相對，愿意探索影響工作小組發(fā)揮出色作用的核心問題。簡單來說就是大局意識、協(xié)作精神和服務(wù)精神的集中體現(xiàn)。團(tuán)隊(duì)精神的基礎(chǔ)是尊重個人的興趣和成就。核心是協(xié)同合作，最高境界是全體成員的向心力、凝聚力，也就是個體利益和整體利益的統(tǒng)一后而推動團(tuán)隊(duì)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn).團(tuán)隊(duì)精神的形成并不要求團(tuán)隊(duì)成員犧牲自我，相反，揮灑個性、表現(xiàn)特長保證了成員共同完成任務(wù)目標(biāo)，而明確的協(xié)作意愿和協(xié)作方式所產(chǎn)生的真正的內(nèi)心動力。沒有良好的從業(yè)心態(tài)和奉獻(xiàn)精神，就不會有團(tuán)隊(duì)精神。