科技型中小企業(yè)全面預算管理現狀問題及對策

文/謝惠梅（南京九思高科技有限公司）

近年來，隨著科學技術的逐漸發(fā)展，科技型中小企業(yè)不斷增多，這些企業(yè)本身具有高投入性、高成長性以及高風險性。在落實全面預算管理的過程中，需要企業(yè)的領導層能夠在制訂明確戰(zhàn)略規(guī)劃的情況下，對全面預算管理的相關內容以及有關定義進行具體的了解，然后結合企業(yè)發(fā)展現狀以及科技型中小企業(yè)的市場發(fā)展前景，完善全面預算管理的相關手段和內容，使企業(yè)各部門可以在有效溝通以及相互協(xié)調的基礎上，確保各項經濟往來能夠更加透明且合理，發(fā)揮出全面預算管理的優(yōu)越性和積極性，幫助科技型中小企業(yè)實現社會效益和經濟效益的和諧統(tǒng)一。

一、科技型中小企業(yè)的基本概述

（一）定義

信息時代的到來，使得科技型中小企業(yè)數量不斷增多，這些企業(yè)一般由科技人員構成，主要的研究方向和戰(zhàn)略部署方向是生產出符合市場規(guī)劃的、具有高端技術類型的產品。企業(yè)中技術人才大多擁有自主知識產權的科技成果，而且能夠將這些成果真正轉化為符合企業(yè)發(fā)展方向的經濟實體。通常情況下，科技型中小企業(yè)無論是技術層還是產品層都相對優(yōu)秀，企業(yè)的經營主導權歸納在管理層或領導層手中，核心競爭實力相對較強，對于推動整個市場經濟的有序發(fā)展，具有重要的動力[1]。

（二）特點

科技型中小企業(yè)首先具有高投入的特點。與其他普通的服務型中小企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)的主營業(yè)務是具有高端技術的服務或產品，需要在研發(fā)的過程中投入大量的人力資源和資金等。與此同時，科技型中小企業(yè)對設備或人才的要求也相對較高，前期需要投入大量的資金，保證企業(yè)運營成本，因此科技型中小企業(yè)本身具有高投入型的特點。

其次，科技型中小企業(yè)具有高成長性的特征。雖然近幾年來，科技型中小企業(yè)的數量和類型逐漸豐富，但是大多數企業(yè)依然屬于新興行業(yè)，與傳統(tǒng)的服務業(yè)相比，科技型中小企業(yè)的市場份額相對較小，但是發(fā)展空間大，在一定的資金支持下，科技型中小企業(yè)所生產的產品技術高，而且同質性產品相對較少，有利于幫助其尋找市場中的各種機遇，實現飛速的成長。

再次，科技型中小企業(yè)具有高收益性的特征。因為科技型企業(yè)本身的核心在于技術創(chuàng)新和技術升級，如果企業(yè)擁有某類產品的核心技術，在人才的努力以及資金的支持下，會將其轉化為高端甚至領先于行業(yè)的高新技術產品，具有較強的品牌優(yōu)勢。在短時間內這些產品便能迅速地形成市場壟斷，最終所獲得的收益也相對較高，明顯多于普通的服務行業(yè)。

最后，科技型中小企業(yè)具有高風險的特征。因為這類型的企業(yè)前期投入較多，收益較高，但與此同時也存著高風險。尤其是一些小型的科技型企業(yè)，因為開創(chuàng)時間短，生命周期不足，風險承受能力相對較差。如果前期投入了大量的資金，但是后期生產鏈或人才鏈短缺或斷裂，不僅無法獲取預先的收益，甚至還會承擔更多的財務風險，使其面臨破產或重組的境遇。

二、全面預算管理的概述

（一）定義

從定義的角度來講，全面預算管理主要是企業(yè)的財務人員通過預算等手段，對企業(yè)內各個單位以及各個部門的財務內容以及非財務資源進行合理的控制、考核和分配。全面預算管理能夠幫助企業(yè)協(xié)調和組織各部門的生產經營活動，并完成預先的經營目標。除此之外，全面預算管理本身要負責企業(yè)各類經濟流程，需要對全部的經營行為進行全過程監(jiān)管和全方位的管理。在此過程中，預算作為一種相對合理且系統(tǒng)的管理方式，需要分配人力以及財務等資源。而且隨著近幾年來，全面預算管理具體內容的逐漸豐富，其還可以控制除經營活動之外其他活動的不必要開支，使企業(yè)資金的分配和利用更趨于合理，并控制資金的流向。

（二）特點

全面預算管理首先具有全員性的特征。顧名思義就是在實施預算管理的時候，要求企業(yè)管理層及基層員工全員的參與。從微觀的角度來講，全面預算管理的全員性包含兩方面的含義：

首先，是預算的目標需要經過層層分解，落實到每一位員工的頭上，即每一位員工都有責任參與到預算管理過程中，并始終樹立好完善的成本效益目標。

其次，人力或金資源作為企業(yè)的成本資源，需要進行科學的分配，并保證全員能夠積極地參與到預算制訂和執(zhí)行過程中，各部門的資源以及作業(yè)計劃可以在統(tǒng)一的標準上執(zhí)行，提高各部門之間的權責清晰度。

再次，企業(yè)的全面預算管理具有全額性的特征。全額性不僅體現在財務預算執(zhí)行的過程中，更體現在現金流量的預算、資本預算、生產預算以及財務預算等階段。尤其在科技型中小企業(yè)的經營發(fā)展中，全面預算管理除了要關注企業(yè)日常的經營活動之外，還需要密切關注與科技相關的資本投資等經營活動，為管理者的科學決策提供資金供給，同時也為技術的研發(fā)提供相應的目標需求[2]。

最后，全面預算管理具有全程性的特征。對于科技型中小企業(yè)來講，實施全面預算管理，需要將管理手段落實到企業(yè)生產和發(fā)展的全階段。除了要完善指標的制訂之外，也需要通過預算的監(jiān)控和執(zhí)行，對企業(yè)各類經營行為以及管理者的科學決策進行權威性和總體性的測評，使各類經營活動能夠始終處于透明化和公平化的狀態(tài)，激發(fā)基層員工的主觀能動性。

三、科技型中小企業(yè)全面預算管理存在的問題

（一）財務預算和全面預算的區(qū)分不清晰

從定義的角度來講，全面預算并不是預算的過程或者分支，而是預算的綜合管理系統(tǒng)，其主要內容包括管理預算和投資預算等諸多內容。但是部分科技型中小企業(yè)管理者在落實全面預算的過程中，將其與財務預算混淆不清，認為全面預算的各項工作就是財務預算的主要構成。只要企業(yè)內遇到經濟糾紛問題或財務問題，全都交給財務部門去化解和溝通，不僅忽視了全面預算管理的重要性，同時也沒有將全面預算管理有效地融入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署當中，不利于企業(yè)全面預算管理效能的發(fā)揮，也為科技型中小企后續(xù)的投資決策埋下了相對較大的隱患。

（二）全面預算的執(zhí)行能力相對較弱

由于科技型中小企業(yè)的發(fā)展周期相對較短，大多是新興的企業(yè)類型，因此在落實全面預算管理的時候，執(zhí)行能力相對較弱，只是每年進行一次表面上的全面預算分析工作，并沒有對企業(yè)內各類經濟活動和投資行為進行全方位地匯總。這種單純的事后評價工作，不利于企業(yè)發(fā)揮全面預算管理的效能，同時，對預算也無法達到有效的控制作用，缺乏執(zhí)行力。除此之外，部分科技型中小企業(yè)的財務管理工作與企業(yè)實際的經營現狀不相符，隨意性較大。例如，一些財務人員在落實全面預算評估和管理的時候，僅憑經驗對各類科技項目或投資行為進行預算評估，并沒有站在全局的視角，對一些投項目進行可行性的挖掘，以及后續(xù)風險的匯總，全面預算管理行為缺乏有效性和客觀性。尤其是在進行借貸業(yè)務的時候，會出現投資力度過大或融資困難的問題，難以為科技人才的有效生產提供前期的保證[3]。

（三）全面預算的目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標相脫節(jié)

上文也提到，科技型中小企業(yè)本身具有高投入性、高收益性以及高風險性，但是，對于部分科技型中小企業(yè)的管理者來講，他們在部署發(fā)展戰(zhàn)略的時候并沒有將全面預算管理的相關內容融入其中，僅看重短期的經濟效益，而忽視了企業(yè)長期的發(fā)展規(guī)劃目標。例如，部分科技型中小企業(yè)的負責人，在看到相關同行推行某一產品獲得巨大收益之后，也開始增加投入、效仿生產，沒有將全面預算管理的相關內容和戰(zhàn)略目標結合起來，導致最終的編制預算指標缺乏銜接性和可靠性，不僅生產出了具有同質性的科技產品或服務，甚至還會影響企業(yè)的發(fā)展效益，增加企業(yè)的經營風險。

（四）全面預算的考核機制不科學

對于科技型中小企業(yè)來講，全面預算管理是考核各單位、各責任層級經營成果以及工作績效的關鍵渠道，為評價各單位、各部門的工作業(yè)績提供了具體的依據。但是當前，部分科技型中小企業(yè)的全面預算考核機制并不健全，而且存在考核不力的情況。具體體現為考核主體不明確，僅對基層的技術人員進行能力考察以及科研成果的考驗，并沒有就管理層的領導能力進行評價，考核內容和考核指標過于單一，而且針對全面預算管理的相關內容也缺乏統(tǒng)一的考核規(guī)劃，不僅使企業(yè)管理者的投資決策喪失主體目標，而且還會影響企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的方向。

四、解決科技型中小企業(yè)全面預算管理問題的對策

（一）做好財務預算和全面預算的區(qū)分工作，提高對于全面預算管理的科學認知

科技型中小企業(yè)在落實全面預算管理的過程中，需要全體員工積極參與到預算計劃的編制工作中，貫徹全員參與的主體目標。與此同時，還應該加強管理層以及基層技術員工對全面預算管理的正確認知，使其意識到全面預算管理并不是財務管理的工具，而是一個系統(tǒng)的財務信息管控過程。在實踐中，要求科技型中小企業(yè)的管理者能夠定期向基層的技術人員科普全面預算管理的工作內容以及工作走向?；谖幕麄鞯囊暯?，加強各部門員工之間的聯系，使各類財務信息和財務資源能夠得到及時的共享，為技術人才的科技研發(fā)提供更系統(tǒng)的財務數據，并為管理者的科學決策制訂嚴格、可靠的全面預算管理方案。

（二）提高全面預算的執(zhí)行能力，制訂可靠的預算編制方式

企業(yè)類型不同，在發(fā)展的過程中，全面預算管理的執(zhí)行方向也應該各有差異。對于科技型中小企業(yè)來講，在制訂全面預算管理方案以及執(zhí)行編制預算的時候，需要從企業(yè)的實際經營目標出發(fā)，了解企業(yè)自身的經營發(fā)展現狀，并要結合當下科技市場的發(fā)展需求，總結同類型科技型中小企業(yè)的經營活動特點和管理規(guī)律，制訂切實有效的全面預算管理方案。與此同時，還應該加強財務編制的方法。例如，科技型中小企業(yè)在進行預算編制的過程中，需要根據后續(xù)經營目標、投資項目規(guī)模以及類型的不同，采取多類型的預算方式，并對投資的風險以及可行性進行系統(tǒng)的匯編，幫助管理者進行科學決策。

（三）確保全面預算的目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標相對接，完善市場信息的管控平臺

科技型中小企業(yè)需要制訂相對有效的預算管理流程，并依照信息化時代的發(fā)展要求，建立全面預算管理網絡，使預算編制和管理編制過程能夠更加集中化和簡單化，使企業(yè)的全面預算管理工作可以更加清晰和透明。在實踐中，需要科技型中小企業(yè)的管理層能夠落實好資源的分配，使各部門、各單位員工可以各得其所、各司其職，發(fā)揮主觀能動性。一方面，檢查科技市場中與財務信息相關的預算內容；另一方面，要加強對全面預算管理的監(jiān)督和管控，使生產營銷部門和企業(yè)的財務部門能夠密切合作，建立科學有效的科技營銷系統(tǒng)和全面預算核算系統(tǒng)，使信息化的網絡體系能夠發(fā)揮自身有效性[4]。

（四）建立健全的全面預算考核機制，落實積極的考核手段

科技型中小企業(yè)在落實全面預算管理的過程中，應該就其內部的獎勵、考核資金以及預算等相關內容進行具體的測評。需要企業(yè)的管理者能夠制訂適合科技型中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃目標，然后基于科技生產、市場營銷等各部門的工作情況，予以動態(tài)的考察和綜合測評，以便于制訂出嚴格的全面預算執(zhí)行考核手段。除此之外，在實施全面預算管理的時候，也應該落實有效的獎懲措施，依照企業(yè)的實際經營情況，對給予重要貢獻的技術人才進行豐厚的物質獎勵，使員工們可以在有效競爭和科學合作的基礎上，促進科技型中小企業(yè)的健康良性發(fā)展。

五、結束語

科技型中小企業(yè)本身具有高投入、高收益性以及高風險性的特征，在落實全面預算管理的過程中，需要企業(yè)的負責人以及管理層能夠進一步區(qū)分好財務預算和全面預算，提高企業(yè)上下對全面預算管理的科學認知。與此同時，還要提升全面預算管理的執(zhí)行能力，建立健全科學有效的全面預算考核機制，使企業(yè)內外的資源以及人力能夠達到有效的分配目標，助推科技型中小企業(yè)實現社會效益和經濟效益的和諧統(tǒng)一。