基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督中的作用

賈曉劍

（黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150431）

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室是衡量一個(gè)地區(qū)防疫工作技術(shù)水平的重要標(biāo)志，在為疫病防治工作提供技術(shù)支撐的同時(shí)也為獸醫(yī)行政、監(jiān)督執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。由于各種原因，目前我國(guó)部分地區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)診斷工作系薄弱環(huán)節(jié)。有關(guān)地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入，積極推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)檢測(cè)診斷工作的正常有效開(kāi)展，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定以及整體社會(huì)健康水平的提升。

1 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室概述

1.1 基本建設(shè)條件 基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)務(wù)必按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，首先必須有相應(yīng)的固定實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地（總面積至少200m2），要按要求設(shè)計(jì)建造接樣室、PCR室、血清室、洗滌消毒室等各工作間。除購(gòu)置酶標(biāo)儀、電子天平、離心機(jī)、等必備的儀器設(shè)備外，還應(yīng)當(dāng)購(gòu)置工作人員的防護(hù)用具以及緊急防護(hù)用品，注意儀器設(shè)備保持完整；其次，必須擁有一支專業(yè)的技術(shù)人員隊(duì)伍，熟悉獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作能力，熟悉相關(guān)法律法規(guī)。從事動(dòng)物疫病診斷檢測(cè)的技術(shù)人員，必須參與系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，取得上崗證。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量管理體系和生物安全管理體系，所有文件分類統(tǒng)一管理，以便查閱。

1.2 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的重要作用 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在畜牧動(dòng)物疫病預(yù)防控制方面具有重大意義。（1）協(xié)助獸醫(yī)診斷疫病。在臨床診斷過(guò)程中，獸醫(yī)難以區(qū)分癥狀相似的動(dòng)物疫病，可通過(guò)實(shí)驗(yàn)室診斷來(lái)確診，實(shí)驗(yàn)室成立的初衷本就是為動(dòng)物疾病的診治提供科學(xué)依據(jù)，以各類不同的檢測(cè)方法加以準(zhǔn)確判斷，從而達(dá)到對(duì)癥治療的目的；（2）進(jìn)行免疫抗體監(jiān)測(cè)。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樘攸c(diǎn)和客戶實(shí)際需求，為養(yǎng)殖企業(yè)(戶)提供疫苗接種方案咨詢服務(wù)，養(yǎng)殖企業(yè)(戶)按照接種程序進(jìn)行接種后，進(jìn)行免疫抗體水平監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)接種質(zhì)量，作出動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警；（3）提供疫情預(yù)警信息獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)本地區(qū)疫病的流行情況，建立合理的疫病流行病學(xué)調(diào)查方案，定期或不定期按比例進(jìn)行動(dòng)物采樣檢測(cè)，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，推導(dǎo)出所監(jiān)測(cè)疫病的流行情況，然后制定相應(yīng)的防控計(jì)劃，通過(guò)建立疫病監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為養(yǎng)殖企業(yè)(戶)及時(shí)提供疫情預(yù)警信息。

1.3 實(shí)驗(yàn)室內(nèi)檢驗(yàn)的內(nèi)容

1.3.1 常規(guī)檢驗(yàn)（1）血常規(guī)檢驗(yàn)，通過(guò)對(duì)動(dòng)物血液標(biāo)本中不同指標(biāo)的檢測(cè)以判定是否存在疾病，如有無(wú)沉淀反映動(dòng)物患有腦髓炎疾病或破傷風(fēng)、紅細(xì)胞計(jì)數(shù)與血紅蛋白濃度判定反映血液系統(tǒng)疾病（如白血?。准?xì)胞含量反映急性傳染病熱或病毒性感染疾??；（2）血生化檢驗(yàn)，主要為了分析動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)狀況以及體內(nèi)潛在病理變化，具有較高參考價(jià)值；（3）尿液檢驗(yàn)，物理上觀察病畜尿液的顏色、pH值等指標(biāo)，化學(xué)上則是檢測(cè)尿液中的蛋白質(zhì)含量，通過(guò)對(duì)尿液標(biāo)本的檢測(cè)旨在探明病畜是否存在腎臟或肝臟疾病。

1.3.2 疫病病原學(xué)檢驗(yàn) 該檢驗(yàn)方式旨在確定動(dòng)物的疾病來(lái)源，從而為后續(xù)制定群體治療方案奠定基礎(chǔ)。（1）寄生蟲(chóng)分離鑒別，通過(guò)檢驗(yàn)動(dòng)物的生理組織判斷體內(nèi)是否存在寄生蟲(chóng)以及具體種類；（2）細(xì)菌培養(yǎng)，便于結(jié)合具體癥狀實(shí)施針對(duì)性治療，減少誤漏診的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.3 免疫學(xué)檢驗(yàn) 在免疫學(xué)檢驗(yàn)過(guò)程中，操作人員因根據(jù)抗原體反應(yīng)的具體情形，進(jìn)行標(biāo)記分離，主要是為了檢驗(yàn)動(dòng)物體內(nèi)的病毒毒素以及酶抗體熒光抗體等內(nèi)容。

1.4 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重要性分析 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要性主要體現(xiàn)在：（1）通過(guò)提供動(dòng)物免疫抗體檢測(cè)結(jié)果，確定免疫動(dòng)物抗體水平，并在預(yù)警中分析動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行風(fēng)險(xiǎn)。（2）及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)畜禽疫病疫情和疫苗接種情況，為重大動(dòng)物疫病防控提供可靠的防控?cái)?shù)據(jù)，幫助部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)不僅為制定動(dòng)物疫病防控提供基礎(chǔ)性手段，而且有助于相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)調(diào)整防控策略和獸醫(yī)行政部門(mén)對(duì)動(dòng)物疫病具體情況的評(píng)估，并采取有效措施加強(qiáng)動(dòng)物疫病的檢測(cè)。目前合格的基層部門(mén)已經(jīng)建立了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，以有效地確保畜禽疾病的預(yù)防和檢查，促進(jìn)畜禽業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)畜禽業(yè)的集中化管理。

2 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室在疫病防控中存在的問(wèn)題

2.1 建設(shè)資金投入不足 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作始終處于弱勢(shì)狀態(tài)，其中推廣資金不足是主要障礙。由于政府與各單位部門(mén)的資金扶持力度較小，甚至未設(shè)立專項(xiàng)資金，加之基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同、實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展需要很多精良的儀器設(shè)備與相關(guān)的實(shí)驗(yàn)藥品等，資金投入不足嚴(yán)重影響了動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展。當(dāng)前，絕大多數(shù)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)工作站的辦公環(huán)境比較差，采用的儀器設(shè)備比較老舊和簡(jiǎn)陋，很難滿足現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)工作需求。簡(jiǎn)陋的服務(wù)環(huán)境，加上落后儀器、設(shè)備的影響，使資金不足造成的影響逐漸被放大，致使部分基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)工作無(wú)法正常開(kāi)展，根本無(wú)法適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。

2.2 政府重視程度不夠 縱觀基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)部分地方政府未曾履行政府職能，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與動(dòng)物防疫檢疫工作的開(kāi)展沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，監(jiān)管意識(shí)薄弱，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重要性和必要性或責(zé)任意識(shí)不足，在工作中形式化嚴(yán)重，或存在以權(quán)謀私的行為，都會(huì)造成一定不良影響。基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)始終處于滯后狀態(tài)，在人員、資金等方面得不到很好的配套，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)速度相對(duì)滯后，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積不足，不能滿足相關(guān)功能室需求；儀器設(shè)備不齊全，原有的設(shè)備不斷老化，不能隨工作需要更新?lián)Q代，更不能滿足動(dòng)物疫病防控任務(wù)監(jiān)測(cè)的需要。此外實(shí)驗(yàn)室生物安全是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，而個(gè)別地區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室雖然建立了生物安全管理制度，但還沒(méi)有完全有效落實(shí)，這也使得畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作開(kāi)展總是難以達(dá)到預(yù)期。

2.3 人才隊(duì)伍有待加強(qiáng) 由于基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的工作專業(yè)性較強(qiáng)，容錯(cuò)率極低，為此相關(guān)工作人員必須要有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備與工作能力。但現(xiàn)實(shí)情況是基層受限于編制以及地理位置的限制，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室普遍出現(xiàn)人手不足的情況，長(zhǎng)此以往難以應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)格的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作要求。不僅如此，基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員變動(dòng)大，不穩(wěn)定，隨著檢測(cè)技術(shù)要求越來(lái)越高，儀器設(shè)備越來(lái)越先進(jìn)，技術(shù)人員對(duì)精密儀器的操作、先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)的學(xué)習(xí)需進(jìn)一步加強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，僅僅靠自學(xué)是不能全面科學(xué)的解答和印證遇到的難題，技術(shù)培訓(xùn)較少，造成技術(shù)人員工作積極性不高，甚至流失的情況發(fā)生，因此需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

2.4 監(jiān)管宣傳缺乏力度 基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作的開(kāi)展還需要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，加之地方政府在標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)的制定尚處起步階段，主管部門(mén)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全工作監(jiān)管力度不夠。一旦疏于監(jiān)管便可能存在違規(guī)開(kāi)具檢疫合格證明或沒(méi)有檢疫就直接給出證明或收受賄賂等行為，如果未經(jīng)檢疫的患病動(dòng)物流入市場(chǎng)，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物食品不安全，進(jìn)而對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成威脅。另外，基層地區(qū)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與動(dòng)物防疫檢疫工作的宣傳力度也不足，只有從業(yè)人員關(guān)注這兩項(xiàng)工作，很多群眾都對(duì)此缺乏了解和認(rèn)識(shí)，配合程度不高，或盲目進(jìn)行危害性動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)輸、流通等工作，導(dǎo)致動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播。

3 加強(qiáng)基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)策略

3.1 加大建設(shè)資金投入力度 為使獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的綜合能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，必須加大資金投入健全主要功能設(shè)備、購(gòu)置更換老化設(shè)備、改進(jìn)硬件設(shè)施等。一方面是建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室工作需要購(gòu)置儀器設(shè)備、診斷試劑、藥品耗材等，要耗費(fèi)水電、使用車(chē)輛、現(xiàn)場(chǎng)采樣等，要支付農(nóng)牧民采血補(bǔ)償費(fèi)、病料收集費(fèi)、小工費(fèi)等費(fèi)用。實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)需要每年固定的經(jīng)費(fèi)投入，因此需要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通，努力將實(shí)驗(yàn)室所需開(kāi)展各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算中，及時(shí)撥付，為實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)診斷工作的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障；另一方面是引入先進(jìn)的監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)，基層獸醫(yī)監(jiān)督檢驗(yàn)水平的提升離不開(kāi)各類檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的支持以及應(yīng)用，傳統(tǒng)肉眼觀察的方式，難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高水平的檢驗(yàn)效果，不利于檢驗(yàn)質(zhì)量的保證，為了能夠促進(jìn)基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作開(kāi)展的質(zhì)量以及水平，需要積極引入色譜分析儀、體溫遙感檢測(cè)設(shè)備等各類先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，通過(guò)各類先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)檢驗(yàn)工作的正常開(kāi)展，同時(shí)在引入技術(shù)的過(guò)程中要注意雨露均沾，縮小地區(qū)檢驗(yàn)差異，以提升各類檢驗(yàn)結(jié)果的可參考性。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)考核 實(shí)驗(yàn)室安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作人員是關(guān)鍵，高素質(zhì)操作人員可以減少和避免安全事故的發(fā)生。因此實(shí)驗(yàn)室工作人員必須具備扎實(shí)的理論知識(shí)、熟練的操作技能和強(qiáng)烈的安全意識(shí)以及能妥善處置安全事故的能力。（1）除豐富的專業(yè)知識(shí)外，工作人員還要熟悉掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和各種實(shí)驗(yàn)操作技能要點(diǎn)，熱愛(ài)自己的工作。（2）在技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)上，要定期不定期組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，選派優(yōu)秀人才到更高一級(jí)獸醫(yī)研修部門(mén)學(xué)習(xí)新技術(shù)，注重實(shí)驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)演練等課題，更新工作人員知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)配齊過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，從根本上提升和改善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的檢測(cè)水平和動(dòng)手能力，確保試驗(yàn)結(jié)果的精準(zhǔn)性和有效性。（3）基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)也應(yīng)高度重視實(shí)驗(yàn)室人員的教育培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)室工作人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容堅(jiān)持生物安全知識(shí)與監(jiān)測(cè)診斷技術(shù)并重，既要重視專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，也要重視生物安全知識(shí)的培訓(xùn)。（4）要健全并積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員考核制度，堅(jiān)決實(shí)行“不培訓(xùn)、不上崗”的原則。根據(jù)轄區(qū)工作實(shí)際，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室要配備2～3名相對(duì)固定的技術(shù)人員。上級(jí)部門(mén)每年至少組織1次以上基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)講座，并邀請(qǐng)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人到場(chǎng)參加。

3.3 強(qiáng)化生物安全管理意識(shí) 目前基層獸醫(yī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室大部分建在辦公區(qū)和居民集中區(qū)，如果發(fā)生生物安全事故，人畜共患病病原泄漏，會(huì)造成人畜感染的風(fēng)險(xiǎn)，因此要把做好生物安全管理工作貫穿始終，（1）加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作?；鶎荧F醫(yī)要更好的開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，首先就要提高動(dòng)物免疫密度和質(zhì)量，就要充分整合社會(huì)資源，加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)信息技術(shù)交流，合理利用現(xiàn)有資源，使獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的疫病防控功能得到最大化實(shí)現(xiàn)，便于政府相關(guān)部門(mén)更全面的掌握動(dòng)物疫病發(fā)生的情況以開(kāi)展后續(xù)工作；（2）建立安全管理責(zé)任制，地方政府、實(shí)驗(yàn)室以及疫控中心三方共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位各司其職，在實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期、不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室同時(shí)也應(yīng)指派專人不定期自查，將安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)降至最低；（3）做好檔案管理與設(shè)備維護(hù)，對(duì)開(kāi)展的每項(xiàng)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)要編寫(xiě)操作技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行操作并整理記錄，統(tǒng)一歸檔。要建立重要儀器設(shè)備的使用和維護(hù)情況登記制度，編寫(xiě)重要儀器設(shè)備的操作程序，貼于放置儀器設(shè)備的當(dāng)面墻上，在實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行。

3.4 加強(qiáng)宣傳監(jiān)管執(zhí)法力度 目前基層獸醫(yī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室大部分建在辦公區(qū)和居民集中區(qū)，如果發(fā)生生物安全事故，人畜共患病病原泄漏，造成人畜感染的風(fēng)險(xiǎn)，因此除了做好是常生物安全管理外，各級(jí)政府應(yīng)著力在監(jiān)督與宣傳工作上持續(xù)發(fā)力，確保檢測(cè)的科學(xué)、安全、有序。從宣傳層面上看，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室不能局限于室內(nèi)檢測(cè)工作，還應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)作用，利用現(xiàn)有資源來(lái)解決養(yǎng)殖戶在許多方面迫切需要解決的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，幫助養(yǎng)殖戶及時(shí)有效地找到動(dòng)物疫病發(fā)生的根本原因，采取有效的防控措施和治療方案。在工作中，掌握過(guò)硬的技能和科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)參數(shù)，進(jìn)行預(yù)防、控制和監(jiān)測(cè)，更好地服務(wù)社會(huì)，擴(kuò)大基層獸醫(yī)站的社會(huì)影響力。從監(jiān)督層面上看，動(dòng)物疫病防控工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要落實(shí)到位，獸醫(yī)站的每一位工作人員都要被賦予責(zé)任，確保動(dòng)物防疫工作的深化。加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作真正落實(shí)，可以依靠相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督保證，依靠頒發(fā)的規(guī)章制度，提出具體應(yīng)對(duì)措施，真正保證做到做好。落實(shí)工作需要資金保障，要靠相關(guān)部門(mén)的稽查規(guī)范，保障基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷更新設(shè)備和科學(xué)知識(shí)，使動(dòng)物防疫事業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。