我國高科技企業(yè)參與國際競爭的風(fēng)險及應(yīng)對措施

于 群，胡瑋琪

（1.中共深圳市委黨校，廣東 深圳 518034；2.華南師范大學(xué) 法學(xué)院，廣東 廣州 510006）

凈出口是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，我國高科技企業(yè)作為國際競爭的重要參與者為我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻了力量。新冠疫情給全球經(jīng)濟帶來較大的沖擊，但我國外貿(mào)增長較快，在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和供應(yīng)鏈韌性方面成績亮眼。其中，2021年1月至11月，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口56 617.1億元，同比增長17.8%。我國高科技企業(yè)通過產(chǎn)品出口、技術(shù)出口、對外投資等方式活躍在國際競爭舞臺上，但仍然面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

一、我國高科技企業(yè)參與國際競爭的時代背景

隨著中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，眾多中國機構(gòu)、企業(yè)走向世界，參與國際競爭。“一帶一路”雙多邊合作協(xié)議的簽署及區(qū)域性全面經(jīng)濟合作的發(fā)展，都為我國高科技企業(yè)參與國際競爭提供了機會和便利。

（一）從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)果

世界經(jīng)濟正發(fā)生結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，其中，第二次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我國正經(jīng)歷著這樣的轉(zhuǎn)型。知識經(jīng)濟使信息化、數(shù)字化、全球化的特征愈發(fā)突出，國際競爭可以突破時空界限。［1］

2021年9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，明確提出要培育一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力強的世界一流企業(yè)。因此，我國高科技企業(yè)必須通過創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展和注重專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)全球布局以提高自身的核心競爭力，積極參與國際競爭，開拓更廣闊的市場。

（二）“一帶一路”等區(qū)域國際合作深入發(fā)展的必然

近年來，我國在區(qū)域國際合作方面逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用，為我國高科技企業(yè)“走出去”破解了政治、經(jīng)濟等方面的阻礙?！耙粠б宦贰背h經(jīng)過九年建設(shè)，從點到線到面不斷打開區(qū)域國際合作格局，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民生相通方面為我國高科技企業(yè)產(chǎn)品出口提供便捷的渠道，有效促進我國高科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接點銜接，擴大業(yè)務(wù)輻射范圍，推動企業(yè)和品牌“走出去”。據(jù)深圳海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年前10個月，深圳市對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口6 061.1億元人民幣，同比呈增長態(tài)勢。深圳市出口“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品占比超過80%，主要為電工器材、電子元件、液晶顯示板、電腦等，可見“一帶一路”建設(shè)為我國高科技企業(yè)參與國際競爭提供了更公平、更便捷和更廣闊的平臺。

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。RCEP作為一個綜合政策體系，系統(tǒng)地涵蓋貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等眾多傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域，將給企業(yè)帶來重大發(fā)展機遇，例如在關(guān)稅減讓、證明開具效率等方面降低出口成本，無形中進一步提升產(chǎn)品出口競爭力。我國在高科技制造中，具有全球最穩(wěn)定、最完整的IT供應(yīng)鏈，由此帶來的上下游協(xié)同優(yōu)勢短期內(nèi)難以被別國替代。RCEP的正式生效，將會刺激更多高科技產(chǎn)品的出口，東南亞各國將成為新的科技產(chǎn)品消費市場，國內(nèi)高科技企業(yè)盡管面臨一定的風(fēng)險，但總體利好。

（三）國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求

2020年5月，中共中央政治局常委會會議第一次提出構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。立足于復(fù)雜多樣、變幻莫測的國內(nèi)國際環(huán)境，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)中指出，從國際看，世界進入動蕩變革期，國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭。我國企業(yè)加快向海外拓展的同時，也面臨越來越多的海外安全風(fēng)險。

二、我國高科技企業(yè)參與國際競爭面臨的風(fēng)險

當前，我國高科技企業(yè)參與國際競爭面臨重大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，既包括國內(nèi)的風(fēng)險，也包括國際的風(fēng)險。尤其是近年來國內(nèi)國際各種風(fēng)險交織疊加，我國高科技企業(yè)“走出去”面臨更嚴峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)。［2］

（一）面臨技術(shù)貿(mào)易壁壘和投資限制

國內(nèi)外學(xué)者對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的界定不盡相同，但存在兩點共識：一是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的外在表現(xiàn)形式多為強制性和非強制性的技術(shù)標準、法規(guī)標準以及檢驗商品合格性評定程序所形成的貿(mào)易障礙；二是技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的一種形式。技術(shù)標準或法規(guī)本身具有雙重性，應(yīng)以制定目的和實行限度來判斷其正當性，即為實現(xiàn)一定的社會公共目標而在合理限度內(nèi)實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘是正當?shù)?，反之，則屬于歧視性的貿(mào)易限制手段。［3］

在我國高科技企業(yè)發(fā)展的過程中，除了自主創(chuàng)新之外，還可以通過對發(fā)達國家技術(shù)領(lǐng)域投資來獲取外部高新技術(shù)。但是，在我國科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，逐步縮小與發(fā)達國家的技術(shù)差距的背景下，一些國家紛紛轉(zhuǎn)變此前的投資自由化政策，嚴格控制高科技領(lǐng)域外資流入，以保護本國技術(shù)優(yōu)勢。這些限制呈現(xiàn)出對我國歧視性對待的傾向，嚴重阻礙我國海外技術(shù)投資和外部技術(shù)獲取。［4］

（二）面臨涉外合規(guī)經(jīng)營的風(fēng)險

我國高科技企業(yè)在參與國際競爭過程中面臨涉外合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險，尤其是在進軍全球市場時需要充分地調(diào)查了解有關(guān)國家和地區(qū)的政策、法律法規(guī)等，否則，不合規(guī)的企業(yè)將面臨相關(guān)國家的處罰，造成財產(chǎn)和聲譽損失。［5］我國高科技企業(yè)涉外合規(guī)經(jīng)營典型案例繞不開中興事件。中興自身違規(guī)，導(dǎo)致商譽受損和經(jīng)營困境。

（三）面臨“一帶一路”沿線國家的投資風(fēng)險及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險

“一帶一路”既是機遇之路，又是風(fēng)險之路?！?020年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》指出，截至2020年底，在“一帶一路”沿線國家設(shè)立境外企業(yè)超過1.1萬家，2020年當年實現(xiàn)直接投資225.4億美元，同比增長20.6%。2013至2020年中國對沿線國家累計直接投資1 398.5億美元。可見，“一帶一路”給我國企業(yè)“走出去”開展互利合作帶來巨大機遇和發(fā)展空間。對于我國高科技企業(yè)而言，最需要重視的風(fēng)險有二：一是投資風(fēng)險，包括投資所在國政策和政局變動的風(fēng)險，投資的結(jié)構(gòu)風(fēng)險以及限制外資的法律風(fēng)險等；二是知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。“一帶一路”倡議涉及的國家眾多，連通亞、歐、非三大陸，沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平、創(chuàng)新能力和法律制度存在巨大差異，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況和保護水平參差不齊，導(dǎo)致中國企業(yè)在“走出去”過程中經(jīng)常遇到產(chǎn)品被仿冒或被侵權(quán)的風(fēng)險。

三、化解我國高科技企業(yè)參與國際競爭風(fēng)險的應(yīng)對措施

（一）加強企業(yè)涉外合規(guī)建設(shè)

我國應(yīng)加強企業(yè)涉外合規(guī)建設(shè)以應(yīng)對涉外合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險。一是提高企業(yè)涉外合規(guī)意識，讓企業(yè)充分了解涉外合規(guī)的必要性，對企業(yè)高級管理人員和員工進行涉外合規(guī)意識培訓(xùn)。二是構(gòu)建企業(yè)涉外合規(guī)體制機制，企業(yè)參與國際競爭前要做好出口風(fēng)險評估、法律風(fēng)險評估等合規(guī)調(diào)查，及時調(diào)整進入國際競爭的戰(zhàn)略，做好防范應(yīng)急機制準備。三是提前做好海外專利布局，因為各國知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)不同，專利布局周期長，需提前做好涉外知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)建設(shè)。四是參與國際競爭要注重根據(jù)各國法律法規(guī)政策的變動及時對風(fēng)險防控措施進行調(diào)整和監(jiān)督落實。

（二）提升自身核心競爭優(yōu)勢

企業(yè)要在國際競爭中有一席之地，需提升自身核心競爭力，贏得競爭優(yōu)勢?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。對于高科技企業(yè)而言，科技創(chuàng)新是制勝的法寶。高科技企業(yè)應(yīng)加大科技研發(fā)投入，通過自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平等方式突破技術(shù)重圍，不斷提高企業(yè)核心競爭力。此外，品牌、聲譽是企業(yè)的“軟實力”，是核心競爭力的重要內(nèi)容，我國高科技企業(yè)要注重打造世界一流的品牌形象，通過產(chǎn)品、技術(shù)等多方面的國際合作展示企業(yè)優(yōu)秀品牌文化，贏得進口國、合作企業(yè)和消費者的信任。同時，也要完善企業(yè)員工管理制度，提高企業(yè)高級管理人員的責(zé)任意識、合規(guī)意識，加強員工管理和培訓(xùn)，保障企業(yè)在參與國際競爭過程中內(nèi)部規(guī)范運作和有序穩(wěn)定。