國內(nèi)社區(qū)教育模式研究綜述(1993—2021)

趙晨皓，馬 玲，趙思斌

(1.韓國世明大學(xué)，韓國 忠清北道 390-711；2.淄博市臨淄區(qū)教育和體育局，山東 淄博 255400;3.淄博市臨淄區(qū)教育中心，山東 淄博 255400)

1993年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》(中發(fā)〔1993〕3號)，倡導(dǎo)開展社區(qū)教育。從早期孕育于社會教育中的萌芽期，到補(bǔ)充學(xué)校教育的濫觴期，再到面向社區(qū)居民開展的探索期，到全面開展實(shí)驗(yàn)工作的發(fā)展期，社區(qū)教育打開發(fā)展新格局。[1]經(jīng)過近三十年的發(fā)展，各地在社區(qū)教育的推進(jìn)過程中，因地制宜探索出不同的社區(qū)教育模式，社區(qū)教育逐步走上蓬勃發(fā)展之路。

隨著學(xué)界對社區(qū)教育模式的研究日益廣泛深入，全面總結(jié)分析國內(nèi)社區(qū)教育模式內(nèi)涵、類型及建構(gòu)策略等研究成果，對社區(qū)教育的探索發(fā)展與改革創(chuàng)新有著重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。本文根據(jù)國內(nèi)學(xué)者1993年至2021年對我國社區(qū)教育模式的研究進(jìn)行搜集、整理、分析，提出幾點(diǎn)啟示與思考。

一、社區(qū)教育模式的內(nèi)涵研究

《現(xiàn)代漢語詞典》中把“模式”解釋為某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。筆者將幾種主要的觀點(diǎn)進(jìn)行了簡單梳理。

(一)社區(qū)教育模式是可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式

黃利群認(rèn)為社區(qū)教育模式是反映社區(qū)教育功能的有組織的結(jié)構(gòu)及其活動(dòng)方式，是社區(qū)教育實(shí)踐中可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。[2]汪大海認(rèn)為社區(qū)教育模式是反映社區(qū)教育體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)、功能、層次及活動(dòng)方式等方面的標(biāo)準(zhǔn)樣本。[3]朱關(guān)龍認(rèn)為社區(qū)教育模式是反映社區(qū)教育體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)、功能、層次及活動(dòng)方式等方面的標(biāo)準(zhǔn)樣本。[4]

(二)社區(qū)教育模式是工作系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制

蘇民認(rèn)為社區(qū)教育模式是為鞏固城市基層政權(quán)建設(shè)，提高居民綜合素質(zhì)，加強(qiáng)社區(qū)整合力、向心力、自治力的社區(qū)內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)合、運(yùn)作機(jī)制和工作方略。[5]劉堯認(rèn)為社區(qū)教育模式是旨在提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)、有關(guān)技能以及文化娛樂能力等的社區(qū)內(nèi)各級各類教育的綜合、運(yùn)行機(jī)制和工作方略。[6]孫俠認(rèn)為社區(qū)教育模式是社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)教育的主要構(gòu)成要素按照一定的結(jié)構(gòu)和功能，為保障社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育目標(biāo)而形成的協(xié)調(diào)運(yùn)作方式。[7]桑寧霞認(rèn)為社區(qū)教育模式是社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以及與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制及范圍。[8]

(三)社區(qū)教育模式是教育方式方法

葉忠海認(rèn)為社區(qū)教育模式是在可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)律性總結(jié)中，建立起來的針對社區(qū)教育未來發(fā)展趨勢的穩(wěn)定而簡明的結(jié)構(gòu)理論模型及其具體可操作的實(shí)踐活動(dòng)方式方法、途徑和手段的總和。[9]王良娟認(rèn)為社區(qū)教育模式是指具有一定規(guī)模和影響力的教育方式，具體指依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展，提高社區(qū)成員整體素質(zhì)，從而對社區(qū)成員施以各種形式的教育活動(dòng)或過程，這種教育活動(dòng)或過程具有明顯的社區(qū)性質(zhì)或社區(qū)狀態(tài)。[10]

二、社區(qū)教育模式的類型研究

根據(jù)不同的研究側(cè)重點(diǎn)，筆者從以下三個(gè)角度對社區(qū)教育模式的類型研究進(jìn)行了梳理。

(一)從管理研究的角度來看

從發(fā)展載體來看，蘇民提出以街道為中心的聯(lián)動(dòng)型、以中小學(xué)為主體的活動(dòng)型、以社區(qū)學(xué)院為載體的綜合型、以地域?yàn)檫吔绲淖灾涡偷纳鐓^(qū)教育模式。[11]周光琦提出以街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))辦事處為中心的聯(lián)動(dòng)型、以中小學(xué)為主體的活動(dòng)型、以社區(qū)學(xué)院為載體的綜合性、以地域?yàn)檫吔绲淖灾涡?、以社區(qū)傳媒為平臺的媒介型的社區(qū)教育模式。[12]張志松提出“以學(xué)校為主體”“以街道為中心”“以地域?yàn)檫吔纭薄耙陨鐓^(qū)大學(xué)(學(xué)院)為龍頭”的社區(qū)教育模式。[13]

從管理體制來看，黃云龍?zhí)岢鲆詤^(qū)或鎮(zhèn)(街道)為主體地域型、以學(xué)校為主體輻射型、政府機(jī)構(gòu)與社區(qū)合作辦學(xué)型、社區(qū)學(xué)校(院)實(shí)體型四種社區(qū)教育模式。[14]尹小敏提出建立政府主導(dǎo)模式、以中小學(xué)校為中心的模式、學(xué)?！鐓^(qū)互動(dòng)模式、以成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的綜合模式、網(wǎng)絡(luò)模式以適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的社區(qū)教育模式。[15]

從資源整合來看，胡忠英歸納出社區(qū)文化活動(dòng)中心模式—擴(kuò)散型、景點(diǎn)式社區(qū)教育模式—資源型、社區(qū)學(xué)院模式—綜合型、社區(qū)學(xué)習(xí)中心—村落型等社區(qū)教育模式。[16]張海深描繪出“省級統(tǒng)籌、公共平臺、專業(yè)指導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”等四個(gè)模塊互動(dòng)的現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展式樣。[17]

(二)從個(gè)案研究的角度來看

從區(qū)域模式個(gè)案研究來看，默明釗以北京市海淀區(qū)為個(gè)案，對社區(qū)教育的功能、責(zé)任主體、與城市街道的比較、運(yùn)行機(jī)制、困難與對策進(jìn)行理性思考。[18]胡忠英立足溫州發(fā)展，歸納出“政府主導(dǎo)型”推進(jìn)機(jī)制，“初級溫飽型”保障機(jī)制，“金字塔型”陣地布局，“規(guī)范集約型”發(fā)展趨勢，“因地制宜型”特色活動(dòng)，“自發(fā)自覺型”科學(xué)研究的“六型”城鄉(xiāng)社區(qū)教育模式。[16]趙鳳坤以加格達(dá)奇區(qū)個(gè)案，提出“一線雙軌”(“一線”是指區(qū)社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)教育工作共抓社區(qū)教育；“雙軌”是指區(qū)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)行政管理和認(rèn)識安排；社區(qū)教育學(xué)院負(fù)責(zé)社區(qū)教育活動(dòng)和各社區(qū)學(xué)校業(yè)務(wù)管理)社區(qū)教育管理模式。[19]楊雪飛以寧波市江北區(qū)為個(gè)案，提出基于“學(xué)習(xí)地圖”的社區(qū)教育模式，即通過政府支持、創(chuàng)建移動(dòng)版“學(xué)習(xí)地圖”、推動(dòng)“學(xué)習(xí)地圖”的互動(dòng)與體系眼及多維質(zhì)量保障機(jī)制，為區(qū)域內(nèi)有學(xué)習(xí)需求的人群自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、參與繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。[20]孫桂英以蘇州為個(gè)案，提出“四維教育目標(biāo)引領(lǐng)、貫穿性縱向項(xiàng)目化、多主體橫向協(xié)作、‘三圈融合’進(jìn)社區(qū)、‘環(huán)繞式’學(xué)習(xí)方式”的區(qū)域社區(qū)教育“精準(zhǔn)滴灌”模式。[21]

從開大主體個(gè)案研究來看，參與社區(qū)教育是基層開大未來發(fā)展的必然趨勢。李偉林提出構(gòu)建和完善以開大為中心的輻射型社區(qū)教育體系、構(gòu)建依托開大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺的資源自助型社區(qū)教育模式、轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)社區(qū)教育向社會公共服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。[22]韓磊提出基于開放大學(xué)的“五四式”社區(qū)教育新模式，“五”是構(gòu)建省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)五級社區(qū)教育體系，“四”是構(gòu)建“社區(qū)教育規(guī)劃+社區(qū)教育研究+學(xué)習(xí)資源開發(fā)+社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)”四位一體的社區(qū)教育模式。[23]魯士發(fā)立足天津開大實(shí)際，提出進(jìn)行終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，制定社區(qū)教育動(dòng)態(tài)資源新標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)豐富的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建設(shè)智慧學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心，研究O2O智慧學(xué)習(xí)社區(qū)模式，創(chuàng)建“移動(dòng)學(xué)習(xí)+直播”的社區(qū)教育新模式。[24]

(三)從農(nóng)村研究角度來看

劉洋根據(jù)現(xiàn)有的社區(qū)教育模式及特點(diǎn)，針對農(nóng)村不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，提出發(fā)達(dá)地區(qū)—以全面教育型為主的農(nóng)村社區(qū)教育模式、較發(fā)達(dá)地區(qū)—以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校中心型為主的農(nóng)村社區(qū)教育模式、欠發(fā)達(dá)地區(qū)—以政府統(tǒng)籌型為主的農(nóng)村社區(qū)教育模式、落后地區(qū)—以學(xué)校中心型為主的農(nóng)村社區(qū)教育模式，為社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)推廣提供參考。[25]俞志新提出農(nóng)村社區(qū)教育的本土化模式，包括以核心課程拓展為載體的運(yùn)行模式，以學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)為載體的運(yùn)行模式，以區(qū)域組織共建為載體的運(yùn)行模式，以民間社團(tuán)組織為載體的運(yùn)行模式，以學(xué)校社區(qū)化為載體的運(yùn)行模式等子模式。[26]田書芹對新型職業(yè)農(nóng)民培育總結(jié)了學(xué)分制、自助式、信息化、整合化等四種典型社區(qū)教育模式。[27]

三、社區(qū)教育模式的建構(gòu)策略研究

社區(qū)教育模式建構(gòu)策略研究是社區(qū)教育研究中的重要方法和關(guān)鍵路徑，學(xué)者們也多有研究。

(一)基于國內(nèi)外模式對比的策略研究

國內(nèi)學(xué)者對北歐、美國、日本的社區(qū)教育模式研究和關(guān)注比較多。楊平通過對中美社區(qū)學(xué)院的比較，提出我國的社區(qū)教育學(xué)院應(yīng)定位于公益教育，立足制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)三教融通。[28]丘杰勇通過對發(fā)達(dá)國家成功的社區(qū)教育模式的分析，提出實(shí)現(xiàn)對教育模式的融合和探索，適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)功能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育組織創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。[29]趙爽從內(nèi)涵、現(xiàn)狀、組織形式等方面比較了北歐、美國、日本的社區(qū)教育模式，分析它們各自的特點(diǎn)，并提出社區(qū)教育離不開政府的大力支持、明確發(fā)展方向和定位、有效整合現(xiàn)有資源等策略。[30]歐斯瑪尼·張從社區(qū)方法論含義的闡釋以及各國社區(qū)教育模式的分析為社區(qū)教育模式開發(fā)提供了理論依托和方法依據(jù)。[31]

(二)基于現(xiàn)狀分析的策略研究

大部分學(xué)者基于城市化、老齡化、信息化等現(xiàn)狀，從多方面為構(gòu)建定位準(zhǔn)確、適宜發(fā)展、科學(xué)合理的社區(qū)教育模式提出策略建議。

蘇民提出構(gòu)建社區(qū)教育模式是定位、組織、運(yùn)作、資源四個(gè)構(gòu)成要素之間的系統(tǒng)而有機(jī)的統(tǒng)一，缺一不可。[32]龔曉林在對當(dāng)前我國社區(qū)教育發(fā)展模式分類認(rèn)識的基礎(chǔ)上，著重探討了欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展社區(qū)教育模式在定位、資源、組織、運(yùn)行等四個(gè)維度上的構(gòu)建。[33]楊梅立足于城鎮(zhèn)化視域，提出健全法律政策體系、完善管理體制機(jī)制、重視資源開發(fā)等策略。[34]周明提出基于社會治理的角度構(gòu)建社區(qū)教育發(fā)展模式。[35]王中提出通過組建社區(qū)教育集團(tuán)，引導(dǎo)、支持社會力量共建共享資源，實(shí)現(xiàn)互惠互利和合作共贏。認(rèn)為尊重參與主體的利益關(guān)切，并落實(shí)相應(yīng)的推進(jìn)措施，真正形成社會資源的共享機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)實(shí)社會與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)會相結(jié)合的社區(qū)教育模式。[36]張少剛提出i-實(shí)驗(yàn)教育模式是政府公益活動(dòng)，在社區(qū)和辦學(xué)單位的組織下，在多功能網(wǎng)絡(luò)平臺上，經(jīng)過專家的指導(dǎo)，保證各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)健康、持續(xù)的開展。[37]姜士寧基于互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)狀，探索構(gòu)建多維、分層、全覆蓋的學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)，建設(shè)跨界、融合、大連接的社區(qū)學(xué)習(xí)平臺，培養(yǎng)專業(yè)用心、有情懷的人才隊(duì)伍，探索信息化時(shí)代下的學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的新路。[38]

四、社區(qū)教育模式研究的不足

(一)碎片化、零散化，學(xué)術(shù)性不強(qiáng)

社區(qū)教育理論研究歸根結(jié)底來自于社區(qū)教育工作實(shí)踐，具體的、鮮活的社會現(xiàn)象發(fā)展為一個(gè)學(xué)術(shù)研究性的議題，需要經(jīng)過周密系統(tǒng)、深入詳細(xì)的理性思考與理論凝練。目前，國內(nèi)的社區(qū)教育模式研究主要以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉與階段性工作總結(jié)為主，呈現(xiàn)豐富性、多樣性、區(qū)域性，也不乏碎片化、零散化，作為研究本質(zhì)屬性的學(xué)術(shù)性沒有得到很好的彰顯，研究議題的性質(zhì)、所使用話語的學(xué)術(shù)化程度、明確的理論視角等方面明顯不足。

(二)理論與實(shí)踐未能融合共進(jìn)

實(shí)踐是理論的本源，理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐和理論同時(shí)處在不斷的發(fā)展過程中。在社區(qū)教育模式研究中要不斷推動(dòng)理論與實(shí)踐的融合共進(jìn)?，F(xiàn)有的研究，一是成了理論“粘貼匠”，直接套用、粘貼其他學(xué)科理論，對其他學(xué)科的理論原理、術(shù)語范疇和研究方法等體系構(gòu)建的基本構(gòu)件和核心要素是否適合社區(qū)教育研究缺乏深入的思考。二是成了理論“推演師”。現(xiàn)有的理論研究和實(shí)踐探索兩張皮，教育模式的理論研究主要以推演為主，僅有的實(shí)踐研究也沒有很好地進(jìn)行理論提升，致使構(gòu)建的模式與實(shí)踐存在脫節(jié)。這兩方面都導(dǎo)致社區(qū)教育理論創(chuàng)新性不足。

(三)對農(nóng)村社區(qū)教育模式研究較少

社區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r城鄉(xiāng)之間存在巨大差異，社區(qū)教育主要在城市的街道、社區(qū)中開展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的、文化氛圍比較濃厚的農(nóng)村中社區(qū)教育開展得較為豐富，呈現(xiàn)廣泛發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、文化設(shè)施比較匱乏的農(nóng)村中社區(qū)教育尚未開展起來，因此國內(nèi)社區(qū)教育的研究對象基本是以城市為主，對農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村社區(qū)教育模式構(gòu)建、農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展趨勢等研究成果明顯不足。

五、社區(qū)教育模式研究的展望

立足于當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施、人口老齡化發(fā)展以及社區(qū)教育發(fā)展實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)社區(qū)教育的研究與探索。

(一)立足建設(shè)綜合理論體系的角度，加強(qiáng)社區(qū)教育模式學(xué)術(shù)研究

社區(qū)教育研究涉及面廣，囊括社會學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、生態(tài)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，是有自己的研究對象、任務(wù)和方法的比較完整和獨(dú)立的學(xué)科。要依托現(xiàn)有社區(qū)教育模式研究成果，進(jìn)一步明確其學(xué)科定位、主體內(nèi)容、研究方法、理論工作等，建設(shè)學(xué)理深厚、邏輯自冾、系統(tǒng)完備的社區(qū)教育理論體系。

(二)立足建立終身學(xué)習(xí)體系促進(jìn)人的全面發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)社區(qū)教育模式研究

社區(qū)教育是開放的、多媒體的、個(gè)性化的，面向全民開放，不論資歷、年齡、職業(yè)、地域等皆可入學(xué)。人們的學(xué)習(xí)也不再局限于課堂上、書本上，“校園”拓展到時(shí)時(shí)處處，根據(jù)個(gè)人能力、愛好、性格、目標(biāo)，提供適合個(gè)人需求的課程教育制度。要主動(dòng)研究和探索社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提高國民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能，形成科學(xué)文明生活消費(fèi)方式、服務(wù)人的全面發(fā)展方面的重要作用和實(shí)現(xiàn)路徑。

(三)立足于理論和實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)社區(qū)教育模式研究

社區(qū)教育模式研究一方面要牢牢扎根于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，一方面要充分吸收相應(yīng)理論的指導(dǎo)與滋養(yǎng)。在相關(guān)研究實(shí)踐中，杜絕照搬照抄其他模式，要堅(jiān)持“從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去”的原則，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地域文化實(shí)際，彰顯地域文化、凸顯區(qū)域元素，廣泛探索適合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)社會發(fā)展的鮮活的運(yùn)行模式和式樣。

(四)立足于多元化視角，加強(qiáng)社區(qū)教育模式研究

社區(qū)教育具有教育主體多種類型、教育對象年齡跨度大、教育方式方法綜合多樣、教育評價(jià)復(fù)雜等特點(diǎn)，是內(nèi)涵豐富、外延廣泛的教育活動(dòng)。要從管理、心理、社會、生態(tài)、信息等多種研究視角出發(fā)，通過不同觀點(diǎn)的碰撞、溝通、融合，對社區(qū)教育進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化、多維度、立體式研究，提高社區(qū)教育的豐富性和創(chuàng)新性。要綜合運(yùn)用多種研究方法，鑒于社區(qū)教育靈活性、綜合性、復(fù)雜性非常強(qiáng)，要綜合運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)查法、觀察法、思辨法、行為研究法、歷史研究法、比較研究法等多種方式，在社區(qū)教育理論研究和實(shí)踐探索中發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象、新事物，提出新理論、新觀點(diǎn)，不斷推進(jìn)社區(qū)教育模式研究走向完善成熟。