新時代增強黨的政治領(lǐng)導力：邏輯、原則及進路

王 正

（ 天津師范大學 馬克思主義學院，天津 300380）

黨的十九大報告提出“不斷增強黨的政治領(lǐng)導力”[1]的新目標、新要求和新方向，《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》將“堅持黨的政治領(lǐng)導”確立為總體要求的其中一條，這就使得增強新時代黨的政治領(lǐng)導力顯得尤為必要。有學者認為，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導力，就是黨作為政治領(lǐng)導的主體，依據(jù)馬克思主義政治方向和政治原則，帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨的組織、黨員和人民群眾執(zhí)行符合中國實際的政治路線、方針、政策和重大決策所產(chǎn)生的效能[2]。也有學者指出，黨的政治領(lǐng)導力是黨在國家和社會發(fā)展中定方向、謀大局、定政策、促改革中所展現(xiàn)出來的政治領(lǐng)導能力、政治影響力、政治引領(lǐng)力[3]。一般而言，黨的政治領(lǐng)導力，就是中國共產(chǎn)黨在革命、建設和改革的每個歷史時期，在關(guān)系國家和民族前途命運的根本、重大、原則和方向問題上的中國共產(chǎn)黨的政治凝聚力、政治影響力和政治引導力，從而自覺領(lǐng)導和帶領(lǐng)廣大人民群眾取得巨大執(zhí)政成就的黨的重要能力。從政治領(lǐng)導力的體現(xiàn)形式劃分，黨的政治領(lǐng)導力可以分為政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；從政治領(lǐng)導力的主體構(gòu)成看，黨的政治領(lǐng)導力來源于黨的各級組織和黨員干部。質(zhì)言之，黨的政治領(lǐng)導力既是引領(lǐng)和保障黨的全面領(lǐng)導和正確實現(xiàn)領(lǐng)導一切工作的牽引力，又是衡量黨和人民凝聚力、向心力的重要參考尺度。百年奮斗征程上，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民把革命、建設、改革和復興事業(yè)進行到底，在不同的歷史階段創(chuàng)造偉大成就，展現(xiàn)了強大的政治領(lǐng)導力。中國特色社會主義進入新時代，面對百年未有之大變局加速演變歷史進程中的重重考驗和復雜局面，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導力更是新時代實現(xiàn)黨和人民共同奮斗目標的能力保障。因此，加強黨的政治能力建設，需要正確理解新時代增強黨的政治領(lǐng)導力的邏輯進路和原則依循，進而結(jié)合時代課題和歷史使命，積極探索新形勢下增強黨的政治領(lǐng)導力的路徑和方式方法。

一、新時代增強黨的政治領(lǐng)導力的邏輯理路

增強新時代黨的政治領(lǐng)導力，是自覺發(fā)揚黨的先進性特質(zhì)的應然要求，也是對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律和推進黨的事業(yè)的客觀需要，是新時代黨成功實現(xiàn)長期執(zhí)政的必然選擇，具有理論、歷史和現(xiàn)實三重邏輯體系。

（一）理論邏輯：保持黨自身先進性特質(zhì)的應然要求

作為始終不放松黨的建設工作的馬克思主義政黨，必然具有保持和發(fā)展自身先進性的鮮明品格?；赝覀凕h執(zhí)政的70年，一代又一代黨的中央領(lǐng)導集體長期堅持、全面統(tǒng)籌黨的建設這項偉大工程，才能形成新時代黨的建設向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)?，F(xiàn)階段黨的建設的根本實質(zhì)，意味著對黨先進性特質(zhì)的考辨要放到馬克思主義黨建體系中國化的歷史實踐中去檢驗和考察。正是基于對無產(chǎn)階級政黨永葆先進性本質(zhì)的清醒認識，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻洞悉無產(chǎn)階級政黨與其他一切政黨的不同：“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的，始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果?！盵4]馬克思主義政黨作為掌握無產(chǎn)階級整體利益的政黨，要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，始終堅守人民立場，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義崇高理想奮斗，就決定它與其他團體組織和政治力量相比，必須具有先進性。中國共產(chǎn)黨的初心使命、性質(zhì)宗旨、奮斗目標，就是由馬克思主義政黨典型的內(nèi)在特質(zhì)決定的，這也是其能通過加強自身建設來實現(xiàn)永葆先進性的具體展現(xiàn)。

維系自身先進性的內(nèi)在引擎，源自黨的政治領(lǐng)導力的存在和實現(xiàn)。“先進性是馬克思主義政黨的根本特征，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在?！盵5]從中國共產(chǎn)黨誕生之日起，對初心和使命牢記的根本動力源于中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的先進性。回望黨的百年歷史，黨的先進性體現(xiàn)在我們黨帶領(lǐng)中國人民不斷探索、實踐和創(chuàng)新，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，開啟了復興圖強的偉大征程。正是在此意義上，黨的政治領(lǐng)導力的持續(xù)活躍和增強，是對先進性加以維護的條件和進程。黨之所以能匯聚起中國人民的磅礴偉力，戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險阻，創(chuàng)造了中國發(fā)展奇跡，就是因為緊緊抓住黨的政治領(lǐng)導，把執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導作為完成歷史使命的首要條件。試想，如果黨失去了政治領(lǐng)導力，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導在國家和社會發(fā)展中不再起決定作用，那么黨的先進性也就無從談起。

（二）歷史邏輯：黨探索馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律和推進黨的事業(yè)的客觀需要

無產(chǎn)階級執(zhí)政黨履行和承擔政治領(lǐng)導的責任和擔當根植于馬克思主義政黨觀，進而決定了中國共產(chǎn)黨依靠政治領(lǐng)導是治理國家和組織的題中之義。馬克思恩格斯始終強調(diào)，無產(chǎn)階級政黨對其他一切組織和工作的政治領(lǐng)導地位。列寧也對無產(chǎn)階級的政治領(lǐng)導作用作了科學闡釋，“只有工人階級的政黨，即共產(chǎn)黨，才能團結(jié)、教育和組織無產(chǎn)階級和全體勞動群眾的先鋒隊……并領(lǐng)導全體無產(chǎn)階級的一切聯(lián)合行動，也就是說在政治上領(lǐng)導無產(chǎn)階級，并且通過無產(chǎn)階級領(lǐng)導全體勞動群眾。”[6]強調(diào)無產(chǎn)階級政黨和一般群眾之間是政治領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。毛澤東曾指出：“我們是靠政治來領(lǐng)導，離開了政治就談不上領(lǐng)導?！盵7]這更加直觀生動地確認了執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導是第一位、起決定性作用的。我們黨作為執(zhí)政七十多年的大黨，這同樣是黨深刻把握馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的間接體現(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導力在正確認識和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，為實現(xiàn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展中得到歷史性鍛造。在革命時期，中國共產(chǎn)黨通過借鑒、吸收、創(chuàng)新馬克思主義政權(quán)理論，對新民主主義政權(quán)理論與實踐進行了長期艱辛曲折的探索：以民主革命為中心工作建立“民主共和國”，產(chǎn)生了無產(chǎn)階級領(lǐng)導之下的中華蘇維埃政權(quán)以及 “三三制”政治框架下的抗日民主政權(quán)，對人民民主專政政權(quán)進行完善和系統(tǒng)化，成為黨最終贏得政治領(lǐng)導權(quán)的施政方略和行動指南。新中國成立后，面對社會主義革命和建設的歷史條件和任務，黨準確辨識社會主義社會的具體表現(xiàn)形態(tài)，探尋國家結(jié)構(gòu)組織形式和運行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)體制機制的偉大創(chuàng)造，依靠社會主義自身的優(yōu)越性，基本確定了堅持和完善社會主義制度的主體框架，成為建設強大的社會主義國家的主要驅(qū)動因素。改革開放以來，黨制定并實施正確的政治路線，強調(diào)黨中央必須保持對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，使社會主義現(xiàn)代化建設在黨的政治領(lǐng)導下有秩序地進行。面向新時代，我們黨用情用心用力滿足人民對美好生活的新訴求，實現(xiàn)人民生活奔向全面小康的歷史性跨越。成功秘鑰之一就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持不懈、持之以恒地抓黨的政治領(lǐng)導力建設，把黨和國家事業(yè)推上新的歷史臺階。

（三）現(xiàn)實邏輯：新時代加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然選擇

作為擁有9 500多萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，黨的政治領(lǐng)導力的強弱是關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗、中國社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的根本性問題，也在很大程度上決定著黨能否化解長期執(zhí)政風險，立于不敗之地。習近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！盵8]中國共產(chǎn)黨“領(lǐng)導一切”的資格和地位不是與生俱來的，執(zhí)政能力不是一成不變的，加強執(zhí)政能力建設關(guān)乎黨能否實現(xiàn)長期執(zhí)政。正如列寧所強調(diào)，“成為執(zhí)政黨后，國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都是由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導”[9]。作為一個致力于長期執(zhí)政的社會主義國家先進政黨，增強政治領(lǐng)導力是黨長期執(zhí)政得以順利實現(xiàn)的必要支撐和保障。

要實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導力質(zhì)的提升，必須要更加突出黨的長期執(zhí)政能力建設的根本目標。從中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展史來看，黨執(zhí)掌國家政權(quán)后，基于無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)地位和使命要求，著力加強黨的長期執(zhí)政能力建設?；赝麣v史，中國共產(chǎn)黨從一個革命小黨在接續(xù)不斷的國民大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的斗爭實踐中發(fā)展壯大，“進京趕考”，成功破解歷史周期律，走過了實行改革開放和開創(chuàng)國家現(xiàn)代化建設事業(yè)新局面的非凡歷程。可見，增強黨的政治領(lǐng)導力是實現(xiàn)長期執(zhí)政的基本方向和主要途徑，二者是相互促進、總體適應的。

步入新時代，習近平總書記明確提出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期，我們黨正帶領(lǐng)人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。”[10]當前，國際和國內(nèi)兩個大局緊密交織、相互激蕩形成新態(tài)勢和新局面。國際局勢深刻演變，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，思想文化領(lǐng)域交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，必然會滋生新的歷史條件下的風險考驗。國內(nèi)改革發(fā)展有機遇有挑戰(zhàn)，黨面臨的來自國內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)和社會等方面偶然性和突發(fā)性的危機困境依然存在。從根本上講，要牢牢把握中華民族偉大復興主題，有效解決交相出現(xiàn)的新舊問題，準確識變、科學應變，順勢而為，展現(xiàn)新作為，不斷增強自身現(xiàn)代化治理能力，善于在危機中育先機，于變局中開新局，立足基本國情進行頂層設計，核心是要加強和改進黨的政治領(lǐng)導，關(guān)鍵是要持續(xù)鍛造黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。唯有這樣，才是在置身變局中使黨的執(zhí)政能力得到長期性提高的根本之舉。如果面對復雜局面，害怕恐慌、消極應對，必然導致黨政治領(lǐng)導力的弱化。

二、新時代增強黨的政治領(lǐng)導力的原則依循

新時代增強黨的政治領(lǐng)導力必須深刻總結(jié)運用基礎性原則和具體行動路線的規(guī)律性認識，努力在 “如何增強”的問題上不跑偏、不走形，圍繞黨在當前階段的具體任務增強黨的政治領(lǐng)導力。

（一）堅持立足新時代新階段的歷史方位和社會主要矛盾演變的客觀基點

增強黨的政治領(lǐng)導力，要深入洞察我國歷史發(fā)展階段的“新”與基本國情的“不變”二者內(nèi)在邏輯聯(lián)系。鄧小平對我國發(fā)展實際曾作出精辟闡釋： “社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達的階段。一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制定規(guī)劃?！盵11]充分認識我國社會主義發(fā)展階段的基本國情和歷史時段，對黨和國家推動現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展具有全局性的指導意義。習近平總書記指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵1]但是，“新時代”重大判斷的提出并沒有否定我國處于社會主義初級階段的發(fā)展方位和對基本國情的準確把握，“這是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點”[12]。具言之，唯有立足新時代中國所處的歷史方位和歷史坐標，才能聚焦實現(xiàn)宏偉目標，自覺傳承黨的基本路線，立足新時代新階段的新起點，方能指引黨的政治領(lǐng)導力在把握時代、尊重中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律、著眼新時代黨的歷史使命和新課題中不斷躍升。

增強黨的政治領(lǐng)導力，要分析和研判我國社會主要矛盾變化發(fā)展的邏輯機理。毛澤東指出：“如果人們不去注意事物發(fā)展過程中的階段性，人們就不能適當?shù)靥幚硎挛锏拿?。”[13]在社會主義不同發(fā)展階段中，由于每一時期中國的社會環(huán)境以及人民生活需要是多元動態(tài)的，因此社會主要矛盾也是不斷運動和變化的。黨的十九大基于對社會主要矛盾的歷史審視，明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]這是基于對社會發(fā)展階段的客觀變化和我國發(fā)展現(xiàn)狀做出的科學判斷。因此，踏上“十四五”新征程，要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民美好生活需要為實踐著力點，努力探索與解決發(fā)展不平衡不充分的問題，及時制定符合實際的路線、方針、政策，實現(xiàn)民主建設的法治化、制度化，把群眾觀點和群眾路線貫徹到黨治國理政的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，把不斷增進人民福祉作為黨一切工作的最終目標。

（二）堅持擔負民族復興重任和深化自我革命的政治自覺

增強黨的政治領(lǐng)導力，要釋放使命積蓄的“原動力”。黨的歷史表明，實現(xiàn)民族復興的偉大事業(yè)必然要面臨極其殘酷的斗爭考驗和矛盾困難，在新時代新階段乃至更長時期，其過程必然充滿著艱巨性。當前，我國正處在兩個百年奮斗目標順利交替的重要節(jié)點、譜寫民族復興新篇章的關(guān)鍵時期、面向新發(fā)展階段推進偉大事業(yè)的時代關(guān)口，“是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候”[14]。整體把握群眾路線的堅定秉承，宏觀審視危機困境，作為當下和未來在創(chuàng)造世紀偉業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)性作用的“主心骨”和“定盤星”，我們黨唯有將不忘初心、擔當使命轉(zhuǎn)化為強大的政治領(lǐng)導力，才能愈挫愈勇、接力奮進，無論在任何時候任何情況下，都能毅然突出“婁山關(guān)”和“臘子口”的困境和重圍，依然保持自身青春力量，這也是民族復興基業(yè)可以永葆長青的重要密碼。

增強黨的政治領(lǐng)導力，要點燃錘煉革命性的“大熔爐”。勇于自我革命是黨發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)和制勝法寶。習近平總書記突出強調(diào)要在領(lǐng)導新時代偉大社會革命的實踐中堅定將黨的自我革命進行到底的政治自覺和使命擔當。他提出，“中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命”[15]。新時代，革除黨內(nèi)存在的新舊交替、反復頑固的自身病癥，有了新的實施空間。在這種情況下，我們黨只有善于自我革命、敢于自我革命、勇于自我革命，增強憂患意識，“保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)”[16]“勇于刮骨療毒、去腐生肌”[10]，明大德、守公德、嚴私德，對黨內(nèi)政治生活質(zhì)量進行實事求是的科學分析，始終做到政治過硬、本領(lǐng)高強、永遠奮斗，進一步提高黨自我教育、自我凈化、自我批評、自我完善的能力和定力，以直面問題的勇氣破解發(fā)展中遇到的深層次問題以及自身存在的突出問題，出奇策、發(fā)奇招，經(jīng)受住“四大危險”和“四大考驗”，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，找到激發(fā)全黨徹底的自我革命精神的準星和方向，為新時代進一步增強黨的政治領(lǐng)導力提供堅強保障。

（三）堅持人民立場和制度治黨的方法依歸

增強黨的政治領(lǐng)導力，我們必須牢牢站穩(wěn)馬克思主義政黨的人民立場。馬克思主義認為，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”[17]。中國共產(chǎn)黨對人民的赤子之心，內(nèi)在印證了人民立場是百年大黨的自覺選擇。黨自成立以來就十分重視人民群眾的歷史性地位和作用，始終與人民群眾密切聯(lián)系在一起 ，始終把為人民謀幸福作為制定和執(zhí)行各項方針政策的出發(fā)點和落腳點。這也描繪出了黨的政治領(lǐng)導力圍繞人民利益“出場”，進而不斷生成與展開的歷史圖景。 “十四五”時期，推進治國與治黨符合以人民為中心的實踐要求，最直接最現(xiàn)實的著力點就是要強化黨的政治領(lǐng)導力，加強和改進群眾工作，從國家政治的角度給予人民主體地位新的歷史闡釋，為實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享建立完善的政治制度保障，著力解人民群眾急難愁盼問題，從而最大限度地集中人民的智慧和力量，實干苦干、奮斗拼搏，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供更為堅實的物質(zhì)基礎。

增強黨的政治領(lǐng)導力，必須以完善配套相應的制度建設作為方法依歸。中國共產(chǎn)黨的政黨屬性和組織屬性決定了其在治黨治國的內(nèi)在統(tǒng)一中必然走上制度治黨的偉大歷程?！爸贫然潭仍礁?，該組織的力量就越強大?！盵18]換言之，要把黨管好、治好，就需要黨有規(guī)范性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性的制度規(guī)定，把制度治黨納入當代中國國家制度總體設計和持續(xù)推進國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)部架構(gòu)。新時代增強黨的政治領(lǐng)導力，最基本的就是保證黨的各項制度建設，構(gòu)建“以黨章為根本、以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的有機統(tǒng)一整體”[19]。以制度威力實現(xiàn)對黨內(nèi)政治生活的規(guī)約和監(jiān)督，建設“極嚴格的真正鐵的紀律”[20]，將黨內(nèi)法規(guī)和制度融入黨組織和黨員領(lǐng)導干部日常工作和生活之中。結(jié)合歷史經(jīng)驗和實踐需要，為了使黨的制度體系從根本上保障制度治黨長效化深入和常態(tài)化開展，突出黨的制度對黨良性持續(xù)發(fā)展的重要作用，關(guān)鍵就要將制度治黨的目標真正落實到不斷開拓中國特色社會主義新境界的偉大實踐中去、真正融入到新時代黨的建設新的偉大工程中去，持續(xù)激活和提升黨的政治領(lǐng)導力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供充滿新的活力的體制保證。

三、新時代增強黨的政治領(lǐng)導力的實踐進路

增強黨的政治領(lǐng)導力，就必須要在實踐路徑上理清“怎樣增強”的要旨。要整體重塑黨組織履行政治使命的優(yōu)勢和實效，著力培育高素質(zhì)專業(yè)化的黨員領(lǐng)導干部和人才隊伍，必須一以貫之堅持和發(fā)展民主集中制，是新時代鞏固和增強黨的政治領(lǐng)導力的充要條件。

（一）“組織起來”：整體重塑黨組織履行政治使命的優(yōu)勢和實效

增強黨的政治領(lǐng)導力，必須把黨中央定于一尊、定向?qū)Ш降臋?quán)威放在組織凝聚全黨的定位來把握。中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導力與黨組織整體政治領(lǐng)導力相伴而生，并從中不斷汲取把組織力量轉(zhuǎn)化成探索與實踐政治領(lǐng)導使命的精髓要義。列寧認為無產(chǎn)階級政黨的力量在嚴密的組織發(fā)動中得到了充分展現(xiàn)，指出：“無產(chǎn)階級所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想統(tǒng)一是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的?！盵21]黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導把全黨的共同意志和政治行動凝聚在一起，實現(xiàn)力量的集成，夯實了黨的領(lǐng)導核心作用的組織基礎。馬克思主義認為，工人階級的力量在于組織，只有組織起來才能不斷顯示出強大的戰(zhàn)斗力和凝聚力。習近平總書記也明確指出：“馬克思主義政黨力量的凝聚和運用，在于科學的組織?！盵22]中國共產(chǎn)黨所具有的思想引領(lǐng)和組織領(lǐng)導成為實現(xiàn)中華民族偉大復興迫切需要的力量，有了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我們才能繼續(xù)發(fā)揮其組織支撐作用，黨的各級組織才能堅強有力，成就偉業(yè)、干成大事才有可能。黨的基層組織是黨的整體政治領(lǐng)導力的根基所在，是黨的組織力和領(lǐng)導力的生成土壤。新時代，地方黨組織和基層黨組織要不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央的集中統(tǒng)一部署，以形成對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的指導思想的更高認同為最終目標，加強基層黨員干部的政治教育和實踐歷練，推動全黨增強“四個意識”、堅持“兩個維護”的思想自覺和行動自覺， “以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”[1]，回應組織建設的多重桎梏，著力在打基礎、補短板上下功夫，切實發(fā)揮“兩大職責”與“五大職能”，抓好“最后一公里”，確保中央精神落實至基層，真正切實發(fā)揮好黨的偉大工程在開啟新時代中國現(xiàn)代化事業(yè)新局中的組織作用，匯聚形成全黨的政治領(lǐng)導合力。

（二）“為政之要在人”：著力培育高素質(zhì)高水平的黨員領(lǐng)導干部和人才隊伍

培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化的領(lǐng)導干部和人才隊伍，是增強黨的政治領(lǐng)導力的核心關(guān)鍵。在百年奮斗歷程中，高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍是我黨堅實的依托和寶貴資源?！拔覀凕h之所以能夠始終保持強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設、改革事業(yè)的中流砥柱，團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔當重任的干部隊伍?！盵23]黨的干部隊伍是我們黨能夠得到政治領(lǐng)導力的基礎，其能力素質(zhì)的高低對黨的前途命運和實現(xiàn)“兩個一百年”的偉大目標顯得尤為重要。我們黨正是有著一代又一代執(zhí)政骨干隊伍，才始終保持著強勁的政治領(lǐng)導力。新時代繼承和發(fā)揚黨的事業(yè)，要按照對黨忠誠、個人干凈，并且有所擔當?shù)倪x拔領(lǐng)導干部的基準，“要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處”[1]，從選拔、培養(yǎng)和使用等多個方面進行注重，建設自身素質(zhì)過硬而又富于政治領(lǐng)導力的優(yōu)秀干部隊伍。要大膽使用、大力培養(yǎng)一批經(jīng)得起基層磨練的優(yōu)秀年輕干部，努力打造新時代的優(yōu)秀年輕干部隊伍，培育出更多可靠的社會主義接班人。要著眼于人才強國的戰(zhàn)略高度做好黨的人才建設工作，“努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍”[24]，必須建立創(chuàng)新性和個性化的引才、育才的長效機制，努力把各類優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)化為推動建設社會主義現(xiàn)代化強國的組織憑借和中堅力量。只有這樣，才能將生生不息的人才儲備轉(zhuǎn)化為黨和國家事業(yè)發(fā)展的可靠后備梯隊，才能為形成數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的領(lǐng)導集體夯實人才基礎。只有牢牢抓住高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的“牛鼻子”，最大限度的做好黨的人才工作，才能為不斷增強黨的政治領(lǐng)導力提供堅強后盾。

（三）“全國一盤棋”：必須一以貫之堅持和發(fā)展民主集中制

要落實并完善黨的民主集中制，為打牢黨的政治領(lǐng)導力的組織基礎提供穩(wěn)定持續(xù)的向心凝結(jié)。對于中國共產(chǎn)黨這一服務性政黨而言，黨的全部活動都與民主集中制度相統(tǒng)合、相匹配、相關(guān)聯(lián)，為 “民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合”[25]提供了重要遵循。歷史啟示我們：當我們重視并運用民主集中制，我們黨的領(lǐng)導才能保持長期性和穩(wěn)定性，無往而不勝；相反，當民主集中制貫徹的不好的時候，組織領(lǐng)導工作就會渙散無序，很難發(fā)揮優(yōu)勢力量。鄧小平聚焦黨的組織建設的實際，指出： “如果搞得不好，特別是民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)?！盵26]因此，要堅持黨的領(lǐng)導和人民利益的統(tǒng)一性和整體性，既要善于發(fā)揮集中，確保一個超大型國家具有為人民解難事、辦大事、做好事的強有力的領(lǐng)導集體和領(lǐng)導核心，牢記“國之大者”，又要充分發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，協(xié)調(diào)、綜合各方面利益，做到全國一盤棋，“努力在全黨造成又有集中又有民主，……又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”[27]，形成科學合理高效的組織運行機制，集中統(tǒng)一、行動一致的組織氛圍和執(zhí)行有力、上下貫通的組織體系 ?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的發(fā)展歷史，黨最初由于自身力量弱小加之政治上的不成熟，不可避免的犯過不少錯誤。中國共產(chǎn)黨人一貫具有的度量和勇氣就是“容錯糾錯”，運用民主集中制原則及時提出改正措施。正如鄧小平所指出的：“我們要給犯錯誤的同志改正錯誤的機會。到適當?shù)臅r候，根據(jù)他們這一段的工作表現(xiàn)，根據(jù)黨的民主集中制原則，再來處理。”[28]“容錯糾錯”的具體實施，標志著我們黨對自身歷史的認識和總結(jié)達到了一個新高度，讓想干事、能干事、勇于擔當、敢于創(chuàng)新的領(lǐng)導干部放開手腳、消除顧慮，帶頭執(zhí)行民主集中制，有利于形成氣正風清的政治生態(tài)，永葆黨的肌體健康，從而營造全黨干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣和環(huán)境。新時代，要按照制度化、規(guī)范化、程序化的方針，繼續(xù)從制度機制層面運行民主集中制進行有益探索和實踐，正確運用好容錯糾錯機制，引領(lǐng)、激發(fā)有助于黨的政治領(lǐng)導力進一步增強的新風正氣。

四、結(jié)束語

歷史和實踐證明，新時代增強黨的政治領(lǐng)導力極其重要，是著眼于中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略安排，貫通始終并深蘊內(nèi)里的是對先進性這一本性的堅守，來源于對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的自覺實踐。百年奮斗征程上，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民把革命、建設、改革和復興事業(yè)進行到底，創(chuàng)造了新的歷史輝煌，展現(xiàn)了強大的政治領(lǐng)導力。中國特色社會主義進入新時代，面對百年未有之大變局加速演變歷史進程中的重重考驗和復雜局面，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導力更是新時代實現(xiàn)黨和人民共同奮斗目標的能力保障。新時代，增強黨的政治領(lǐng)導力必須遵循應有的原則導向，始終堅持中國共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導力建設的著力點和根本方向，還要總結(jié)探尋推動黨的政治領(lǐng)導力建設不斷優(yōu)化升級的可行性路徑，豐富和創(chuàng)新新時代黨的建設理論和實踐。只有在新的歷史條件下繼續(xù)將黨的政治領(lǐng)導力真正貫徹下去、實現(xiàn)出來，才能始終引領(lǐng)中國社會航向，促進黨的事業(yè)不斷實現(xiàn)新發(fā)展。