社區(qū)教育現(xiàn)代化的理念及實踐研究

蘇 菲

（福建廣播電視大學 三明分校，福建 三明 365000）

新時期我國強調(diào)推動教育現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建終身學習型社會。借助社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展的契機完善資源供給，提升社區(qū)教育實力，開展全民終身教育，提升社區(qū)教育服務(wù)質(zhì)量與效率。近年來，我國的社區(qū)教育有了長足的進步，但在現(xiàn)代化發(fā)展的進程中仍存在許多問題，眾多專家及學者開始加強對社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展重點及難點的關(guān)注，力圖通過多元梳理有效推動多主體共同為社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展貢獻力量。

一、核心概念：社區(qū)教育現(xiàn)代化理念

社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，也是服務(wù)社區(qū)居民的教育。社區(qū)教育是運用本社區(qū)教育、文化等資源，面向本社區(qū)全體公民，以促進本社區(qū)人的發(fā)展與社區(qū)發(fā)展為目標的各類教育活動。了解社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展的價值意蘊，強化內(nèi)涵剖析，有利于加強對社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展的全面認知，更能基于教育現(xiàn)代化理念構(gòu)建終身學習型社會，從而實現(xiàn)社區(qū)教育的可持續(xù)性發(fā)展?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》發(fā)展目標之一是要建成服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代教育體系，重視社會教育和家庭教育。從多維角度分析教育現(xiàn)代化發(fā)展理念，發(fā)現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展包括物質(zhì)與精神兩個層面〔1〕。物質(zhì)層面主要指相關(guān)的軟硬件設(shè)施的現(xiàn)代化以及體現(xiàn)世界先進水平、多樣化的教育質(zhì)量標準；精神層面指社區(qū)教育創(chuàng)新與發(fā)展過程中，對個體創(chuàng)新精神、實踐能力的培養(yǎng)。我國社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展的目的在于推動社區(qū)教育與學校教育、家庭教育、社會教育協(xié)同作用，在我國科技水平和綜合國力不斷提升時，能不斷地滿足和解決各種各樣的教育需求和社會問題。以社區(qū)教育中包含的技能教育為例，我國正處于轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的關(guān)鍵時期，強化社區(qū)教育中的新技術(shù)新技能培訓，可以幫助社區(qū)民眾獲取就業(yè)與謀生的手段，提升社區(qū)民眾就業(yè)率，提升我國居民幸福指數(shù)。與此同時，社區(qū)教育中還包含人文教育，人文教育與側(cè)重實用性的技能教育有所區(qū)別。社區(qū)教育中的人文教育旨在提升社區(qū)民眾的社會適應(yīng)力、學習力、創(chuàng)新力，以此幫助社區(qū)居民堅定文化自信與制度自信，并確保其在樹立社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)上，助力其全面發(fā)展，以此實現(xiàn)社區(qū)教育與學校教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)狀：社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問題

我國社區(qū)教育歷經(jīng)40余年發(fā)展征程，形成了完整的運行機制與運行體系，但隨著科學技術(shù)不斷發(fā)展，社區(qū)教育面臨全新發(fā)展方向與發(fā)展空間，其短板和不足也逐漸顯現(xiàn)〔2〕。社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展進程中，首先缺少強制性社區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)的法律法規(guī)作為保障，因此傳統(tǒng)社區(qū)教育的長效性與系統(tǒng)性無法得到保障。雖然不同職能部門為社區(qū)教育發(fā)展提供多種政策，但由于政策本身具備較大的彈性空間，導致不同區(qū)域社區(qū)教育落實情況不同，資源分配狀況也有所差距，影響社區(qū)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，不利于社區(qū)教育形成全覆蓋發(fā)展格局。其次，在新標準新設(shè)備面前，不同地區(qū)還是存在資金不足的問題，建設(shè)主體不明確也是影響資金投入的因素之一〔3〕。最后，社會在迅速發(fā)展中，國家逐漸加強對社區(qū)教育的重視和關(guān)注，民政、人社、宣傳等部門逐漸加入社區(qū)教育，為其現(xiàn)代化發(fā)展提供力量支撐。但由于目前的社區(qū)教育仍缺少多元化社會力量參與，導致一些欠發(fā)達地區(qū)的社區(qū)教育仍處于初期發(fā)展階段，既不利于社區(qū)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，也不利于其布局創(chuàng)新。

三、實踐策略：社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展路徑

（一）強化宏觀設(shè)計，完善傳統(tǒng)管理架構(gòu)

強化頂層宏觀設(shè)計，利用法律法規(guī)可為社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展保駕護航，也能為其規(guī)范化運行奠定良性基礎(chǔ)。法律法規(guī)具有較強的強制性與權(quán)威性，是社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展的最佳保護手段。不同階段教育有不同法律保駕護航，《義務(wù)教育法》《高等教育法》《家庭教育促進法》都是基于教育發(fā)展需要制定的法律，目前我國社區(qū)教育并未有相關(guān)國家性法律出臺，與終身教育及成人教育相關(guān)的法律法規(guī)也相對較少。雖然不同區(qū)域政府基于地方發(fā)展需要制定了一系列規(guī)章制度，但規(guī)章制度缺少強制性，會影響社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展速度。故此，國家應(yīng)基于多元化動態(tài)數(shù)據(jù)，加強頂層設(shè)計，參考多方意見構(gòu)建法律法規(guī)，以提升社區(qū)教育的社會地位，促進社會各界加強對社區(qū)教育的關(guān)注，確保財政部門增加社區(qū)教育投入，為社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展提供軟硬件設(shè)施，確保社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展的物資要求能得到保障。政府是社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展的主導方，在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，會對社區(qū)教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃與資源供給，并對其提供適當經(jīng)費支持〔4〕。政府的支持是社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵所在，在政府支持的基礎(chǔ)上吸引多方主體參與社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展，既能完善社區(qū)教育格局，又能提升社區(qū)教育質(zhì)量。為確保社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量，體現(xiàn)社會教育的公平和公正，行政部門應(yīng)改善傳統(tǒng)社區(qū)教育管理形式，強化對多方主體意見的重視與關(guān)注，基于區(qū)域發(fā)展需要明確不同主體與不同部門職責，利用權(quán)責清晰打破傳統(tǒng)社區(qū)教育發(fā)展局限，改變社區(qū)教育依賴政府發(fā)展的現(xiàn)狀。例如，政府可積極聯(lián)合家庭、企業(yè)、學校、社會等多方力量，共同參與社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展與管理，提升社區(qū)教育的民主性與開放性。社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展可惠及家庭，提升民眾的就業(yè)能力；惠及企業(yè)，為其培養(yǎng)應(yīng)用型人才；惠及學校，為其拓展實踐教育平臺。由此可見，強化宏觀設(shè)計既是社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也是多主體發(fā)展的需要。

（二）強化資源整合，創(chuàng)新社區(qū)教育課程

不同區(qū)域社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展程度不同，其資源分配是決定社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展狀況的主要因素。部分區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展過程中存在資源短缺現(xiàn)象，而部分社區(qū)教育開展過程中資源過剩。強化資源整合，加強對資源的合理利用，可確保推動不同區(qū)域社區(qū)教育的協(xié)同發(fā)展，可在提升社區(qū)教育效率時縮小區(qū)域發(fā)展差距，助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。國家應(yīng)積極倡導取得一定成效的社區(qū)教育示范區(qū)發(fā)揮榜樣作用，將經(jīng)驗進行全方位推廣，利用以強帶弱的形式反哺經(jīng)濟落后地區(qū)，強化資源整合，以此確保所有社區(qū)的教育共同煥發(fā)活力〔5〕。不同社區(qū)教育發(fā)展狀態(tài)不同，投入重點也會有所區(qū)別，農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展過程中需要強化對基礎(chǔ)性設(shè)施的關(guān)注和重視，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)需要打破單一化資源投入模式，推動社區(qū)教育網(wǎng)格化發(fā)展，提升社區(qū)教育覆蓋面?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及為我國社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，社區(qū)教育在現(xiàn)代化發(fā)展征程中可積極借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等構(gòu)建線上教育平臺，打破時間與空間限制，滿足不同教育主體的多元需求，并引導不同個體強化對碎片化時間的利用，以此真正實現(xiàn)社區(qū)教育的現(xiàn)代化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推動我國社區(qū)教育邁上新的發(fā)展征程。福建開放大學充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，與沙縣小吃協(xié)會合作，強化優(yōu)質(zhì)資源共享，建設(shè)線上“沙縣小吃學院”，助推現(xiàn)代化社區(qū)教育平臺構(gòu)建，大大提升農(nóng)村地區(qū)社區(qū)教育效率，吸引更多農(nóng)民接受多元化職業(yè)培訓，還建立了“學分銀行”體系，做到不同機構(gòu)不同行業(yè)的學習成果互認制度，從而為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。線上教育發(fā)展的同時傳統(tǒng)線下教育也應(yīng)進一步完善課程結(jié)構(gòu)與課程體系。現(xiàn)階段社區(qū)教育的主要受眾群體仍以老年人為主，老年人習慣利用紙質(zhì)材料進行學習，因此社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展時也要均衡線上與線下教育比例，確保堅守線下教育陣地時開拓線上教育陣地，才能在豐富教育內(nèi)容時滿足不同主體的多元需求。

（三）強化師資培養(yǎng)，提升學習者普惠性

《中國教育現(xiàn)代化2035》的戰(zhàn)略任務(wù)之一是建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。擁有一支較為穩(wěn)定的專兼職社區(qū)教師隊伍對提升社區(qū)教育是非常重要的。社區(qū)教育的公平化與均衡化發(fā)展，需要專業(yè)教育人員的支持，優(yōu)秀教師是推動社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵力量。但目前社區(qū)教育師資少、結(jié)構(gòu)單一，不利于其現(xiàn)代化發(fā)展?；诖爽F(xiàn)狀，一方面要加強對現(xiàn)有教師的能力培養(yǎng)，為其提供進修與再教育的機會；另一方面應(yīng)適當提升社區(qū)教育教師的福利待遇，提升社區(qū)教育相關(guān)專兼職教師招聘門檻，引導高素質(zhì)復合型人才參與社區(qū)教育，更有利于社區(qū)教育快速發(fā)展，更能快速推動其現(xiàn)代化發(fā)展。此外，社區(qū)還應(yīng)注重精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，吸引更多高素質(zhì)復合型人才參與社區(qū)教育，開辟多元化培養(yǎng)路徑，加大社區(qū)教育人才培訓力度，確保社區(qū)教育教師規(guī)范化發(fā)展。只有社區(qū)教育教師提升職業(yè)認同感，才能在社區(qū)教育發(fā)展過程中產(chǎn)生自豪感與成就感，因此推動社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展時，既要提升對師資培養(yǎng)的重視和關(guān)注，也要在吸引多元化復合型人才時，積極了解現(xiàn)代化人才的教育需求，以確保教育水平與教育質(zhì)量的不斷提升。社區(qū)教育是面對所有民眾展開的教育，為促進其全面普及，應(yīng)加強對特殊群體的關(guān)注，讓每一個主體都有獲得學習的機會。社區(qū)教育本身沒有任何門檻，這也是它的優(yōu)勢，為提升學習者普惠性，可加強對不同教育對象的重視，展開道德法治、生活技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面的教育培訓，幫助社區(qū)居民快速獲得職業(yè)能力，提升綜合素養(yǎng)，體現(xiàn)社區(qū)教育的公平與公正。同時也應(yīng)引導區(qū)域居民自主參與社區(qū)教育，才能真正惠及民眾，改善民生?，F(xiàn)階段部分民眾缺少參與社區(qū)教育的積極性，社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展過程中，可利用線上線下混合式教育，提升社區(qū)教育的趣味性與全面性，引導不同民眾積極參與社區(qū)教育。例如，社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展過程中可開展多元化網(wǎng)絡(luò)問卷，了解不同居民的學習滿意度，以此間接掌握社區(qū)教育的普惠力度以及現(xiàn)階段發(fā)展中存在的問題，并強化對問題的針對性解決，利用豐富教育資源，培養(yǎng)多元教育人才，加強制度保障等形式滿足不同民眾的學習需求，為構(gòu)建終身學習型社會奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

教育關(guān)乎國家百年發(fā)展大計，促進社區(qū)教育普及及現(xiàn)代化建設(shè)，提升社區(qū)教育影響力，旨在提升我國綜合實力。雖然社區(qū)教育在現(xiàn)代化發(fā)展的征程中存在多元化問題，但隨著相關(guān)法律法規(guī)的完善，社區(qū)教育正在向著規(guī)范化及系統(tǒng)化方向轉(zhuǎn)變，為社會發(fā)展提供多元化人才，更為國家治理現(xiàn)代化發(fā)展作出了卓越貢獻。充分認識到社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展既是國家發(fā)展的需要，更是民族傳承的需要，應(yīng)提升對社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重視度。