越豐村“三治”融出濃濃善治“味”

本刊記者 周 嶸

初秋時(shí)節(jié)，浙江省桐鄉(xiāng)市高橋街道越豐村依舊綠意盎然，一灣碧水穿村而過，鮮花綠樹擁簇著整齊的小樓、潔凈的街道；老年活動中心里，老人們圍坐休閑，交談?wù)龤g；辦事大廳中，工作人員正忙著幫村民辦事……一派和諧幸福的景象。

這是鄉(xiāng)村治理新理念結(jié)出的碩果。黨的十八大以來，越豐村發(fā)展迅速，面貌日新，變化背后是自治、法治、德治“三治融合”推進(jìn)基層治理的有力詮釋。這里，被不少人稱為“三治融合”的發(fā)源地，是浙江乃至全國健全鄉(xiāng)村治理體系的典型。

“三治融合”理念校準(zhǔn)和美坐標(biāo)

把時(shí)針撥回10 年前，“三改一拆”“五水共治”和高鐵桐鄉(xiāng)站建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等的開展，為越豐村發(fā)展帶來了新機(jī)遇，同時(shí)也引出了不少矛盾和糾紛，治村急需有效抓手和平臺。

在這樣的背景下，2013 年，越豐村在高橋街道率先啟動“德治、法治、自治”三治合一試點(diǎn)，探索建立了道德評判團(tuán)、百姓參政團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)3 支植根于民間的團(tuán)隊(duì)，逐漸理順村里的大小事務(wù)，將各類矛盾糾紛逐一解決。

正是從那時(shí)候起，“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”成為了越豐村的“治村法寶”?！耙黄鸶伞保亲灾蔚姆绞?；“依法管”，是法治的表現(xiàn)；“大家判”，是德治的手段——越豐村的做法正是“三治融合”基層社會治理模式的縮影。

更令越豐村人沒有想到的是，自治、法治、德治“三治融合”實(shí)踐，得到了黨中央的高度重視。隨著“三治融合”被寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告，越豐村的“三治融合”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)備受矚目。

“一約兩會三團(tuán)”回應(yīng)百姓點(diǎn)滴訴求

“三治融合”猶如一把金鑰匙，打開了基層社會治理的新局面。如今，越豐村抓住推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇，對原來的“三團(tuán)”模式進(jìn)行提升，構(gòu)建了“一約兩會三團(tuán)”。一約，就是村規(guī)民約；兩會，為百姓議事會和鄉(xiāng)賢參事會；三團(tuán)，即百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、道德評判團(tuán)。

幾年來，通過“一約兩會三團(tuán)”，越豐村把“三治”滲透進(jìn)百姓的柴米油鹽里。正因如此，盡管修建“三治融合館”施工期間村里塵土飛揚(yáng)，對村民出行造成不便，但村里沒有接到一起投訴，也沒有發(fā)生一起信訪。

隨著村民們的“主人翁”意識被喚醒，大家齊心協(xié)力，村里的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，環(huán)境面貌煥然一新，村民們的生產(chǎn)生活條件提檔升級，幸福指數(shù)更高了，村級集體經(jīng)濟(jì)也得到了進(jìn)一步壯大。

一個(gè)積分激發(fā)治理內(nèi)生動力

2010 年前后，村民們搬進(jìn)了新村集聚點(diǎn)，但也把雜物垃圾亂堆亂丟、往河道隨意排污等陋習(xí)帶進(jìn)了新村。如今，村民們有了新習(xí)慣，每天起床后總要到房前屋后走一走，看到有碎紙屑、煙頭等立馬撿起來。村民張榮華說，促成這種轉(zhuǎn)變的是“三治融合”積分。

基層治理經(jīng)驗(yàn)有千萬條，但最核心的一條就是要廣泛動員更多的群眾參與到社會治理中來。近年來，越豐村通過設(shè)立“三治融合”積分將村民的行為具體量化，村民房前屋后的衛(wèi)生環(huán)境評分能換成積分券獎(jiǎng)勵(lì)，憑券可以理發(fā)、買米，還能買液化氣。全體村民在垃圾分類、全域秀美等工作中爭當(dāng)先進(jìn)的熱情越來越高。

在越豐村，道德評判團(tuán)還會定期對村里的大小事開展集中評判，村民信用狀況、道德行為等通過評判后，皆可轉(zhuǎn)化為“三治信農(nóng)貸”信用積分，村民憑借好口碑、好家風(fēng)就能獲得純信用貸款。

如今的越豐村，民風(fēng)淳樸、生活幸福，共同富裕的圖景正變得越來越清晰。