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    食品安全懲罰性賠償制度探析

    2022-11-26 10:02:02劉惠明張倩文
    糧油食品科技 2022年2期
    關(guān)鍵詞:賠償制度懲罰性懲罰

    劉惠明,張倩文?

    (河海大學(xué) 法學(xué)院,江蘇 南京 210000)

    1 食品安全懲罰性賠償制度概述

    食品安全懲罰性賠償制度是懲罰性賠償在食品安全領(lǐng)域的體現(xiàn),當(dāng)消費(fèi)者因?yàn)樯a(chǎn)者或者經(jīng)營者的不法行為遭受人身或財(cái)產(chǎn)損失時(shí),向侵權(quán)主體要求超出實(shí)際損害的損失賠償,通過加重賠償數(shù)額的方式來懲戒相關(guān)責(zé)任人的違法行為。

    1.1 食品安全懲罰性賠償制度的性質(zhì)

    對于懲罰性賠償制度的性質(zhì),學(xué)界雖然有較為主流的通說觀點(diǎn),但仍有許多學(xué)者持不同意見。有學(xué)者認(rèn)為,懲罰性賠償中“懲罰”一詞的用詞即能體現(xiàn)其公法屬性,“懲罰”與“賠償”不同,“賠償”強(qiáng)調(diào)彌補(bǔ)損失,即對于受損失的一方依照填平原則彌補(bǔ)其實(shí)際損失,而“懲罰”則具備加重處罰的意味,但是具備懲罰功能的只有公法,故而認(rèn)為懲罰性賠償具備公法的性質(zhì);我國的主流觀點(diǎn)是認(rèn)為懲罰性賠償應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為私法屬性,也就是說懲罰性賠償是民事責(zé)任,筆者也認(rèn)同此種說法。

    首先,懲罰性賠償制度的相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)在《民法總則》之中,其適用的主體是平等的民事主體,違反的是民事法律相關(guān)規(guī)定,屬于民事責(zé)任的范疇[1];其次,在食品安全懲罰性賠償制度中,“懲罰”所產(chǎn)生的罰金并不歸于國家所有,而是直接給付于受損失方,支付賠償金與受讓賠償金的一方正是同一民事法律關(guān)系中的雙方主體,與公法領(lǐng)域的懲罰功能還是有所區(qū)別的;最后,對于食品安全懲罰性賠償,其是通過民事訴訟程序?qū)崿F(xiàn)的,并且需要受損失方主動(dòng)提出,法院也無權(quán)依職權(quán)啟動(dòng),即便是檢察機(jī)關(guān)在刑事附帶民事公益訴訟中提出,其目的也是在追究刑事責(zé)任的同時(shí),附帶追加民事責(zé)任的訴求[2]。

    綜上,筆者認(rèn)同食品安全懲罰性賠償屬民事責(zé)任的觀點(diǎn),但在此前提下,其究竟屬于侵權(quán)責(zé)任還是違約責(zé)任爭議更大。部分學(xué)者認(rèn)為食品安全懲罰性賠償是侵權(quán)責(zé)任的理由是,違約責(zé)任需要雙方具備合同關(guān)系,但是在食品安全問題上,實(shí)施了違法行為致使消費(fèi)者遭受損失的既可能是生產(chǎn)者也可能是經(jīng)營者,消費(fèi)者與經(jīng)營者之間存在合同關(guān)系毋庸置疑,但消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間并不存在合同關(guān)系[3],故此只能認(rèn)定為侵權(quán)責(zé)任,但我國相關(guān)法律明確規(guī)定了消費(fèi)者既可以向生產(chǎn)者追究責(zé)任,也可以向經(jīng)營者追究責(zé)任,因?yàn)槠浔旧砹⒎康木驮谟诒U舷M(fèi)者的食品安全,故而不能片面的認(rèn)定其只能具有侵權(quán)責(zé)任的屬性,在實(shí)際案件中,如果食品安全出現(xiàn)問題,導(dǎo)致商品本身的價(jià)值喪失,則可依照合同關(guān)系產(chǎn)生違約責(zé)任,若同時(shí)還造成了消費(fèi)者的人身傷害或者其他傷害,則當(dāng)然的產(chǎn)生了侵權(quán)責(zé)任,所以說明,食品安全懲罰性賠償既可以是侵權(quán)責(zé)任也可以是違約責(zé)任,其定性可在具體案件中依據(jù)當(dāng)事人提出何種請求權(quán)來在實(shí)踐中做具體判斷。

    1.2 食品安全懲罰性賠償制度的功能

    食品安全懲罰性賠償制度所具備的功能正是《食品安全法》立法初衷的體現(xiàn),我國學(xué)者大多對此持統(tǒng)一意見,認(rèn)為食品安全懲罰性賠償制度具有懲罰、預(yù)防和震懾以及激勵(lì)維權(quán)的功能[4],許多外國學(xué)者也持相同意見[5]。

    1.2.1 懲罰功能

    懲罰功能可以說是食品安全懲罰性賠償最主要和最鮮明的一個(gè)功能[6],迄今為止已發(fā)生過多起重大的食品安全問題,社會(huì)對此關(guān)注度很高,在食品安全問題上,生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為侵犯的很可能是生命、身體健康這一法益,這可以說是人們最重要的法益,并且在受到損失后并不能像物一樣容易的恢復(fù)原狀,同時(shí)在市場交易關(guān)系之中,相較于生產(chǎn)經(jīng)營者,消費(fèi)者無疑是處于弱勢地位的,所以在立法之初就在制度中規(guī)定了非常嚴(yán)格的法律責(zé)任,這樣才能使受損害方更好的得到救濟(jì)。

    1.2.2 懲戒與震懾功能

    《食品安全法》中規(guī)定的“10倍商品價(jià)款”以及“3倍損失”極大地提高了行為人違法的成本,對于侵犯生命法益的違法行為,如果處罰較輕,雖然違法行為人為此次的違法行為付出了代價(jià),但是違法成本很低,并不能有效的阻止違法行為人下一次的違法行為,這樣個(gè)案的審判結(jié)果也并不能起到警示作用,使得其他潛在的違法行為人停止違法行為。只有提高違法成本,當(dāng)違法行為人的違法行為所帶來的收益與其所負(fù)擔(dān)的違法后果并不匹配時(shí),才能有效的對潛在的違法行為產(chǎn)生預(yù)防作用,已經(jīng)進(jìn)行過違法行為的行為人因?yàn)楦哳~的賠償不會(huì)再進(jìn)行違法行為,對于行業(yè)內(nèi)其他人也能起到震懾作用,遏制日后違法行為的發(fā)生[7]。

    1.2.3 激勵(lì)功能

    由于在食品安全問題中,受損害的一方處于弱勢地位,在尋求救濟(jì)的過程中成本較高,故而在受到損失較輕微時(shí),可能會(huì)放棄尋求救濟(jì),抑或是其遭受了較大的損失但并不能很好的得到救濟(jì),無論是哪一種情況,對于違法行為人來說,其并沒有為自己的違法行為付出代價(jià),長此以往,食品安全問題只會(huì)越來越多,人們的生命健康遭受侵害的可能性會(huì)越來越大,而通過構(gòu)建食品安全懲罰性賠償制度,則可以激勵(lì)受損害方積極地拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,同時(shí)懲罰違法行為人,凈化整個(gè)食品交易市場環(huán)境。

    2 食品安全懲罰性賠償制度的缺陷

    2.1 主觀要件概念界定不清晰

    2.1.1 “明知”要件的模糊適用

    在食品安全懲罰性賠償制度中,生產(chǎn)者和經(jīng)營者適用不同的歸責(zé)原則,生產(chǎn)者承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任,經(jīng)營者則需要“經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”才會(huì)承擔(dān)責(zé)任?!懊髦币辉~意為明確理解知道,在進(jìn)行法律適用時(shí),可理解為明確知道或推定其明確知道[8],“明知”是行為人主觀上的過錯(cuò),但在具體案件的判斷中,需要通過其表現(xiàn)出來的客觀行為來判斷其內(nèi)心真意,從而確定是否是“明知”[9]。在實(shí)踐中,部分法院就忽視了這一點(diǎn),當(dāng)經(jīng)營者銷售的商品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在問題時(shí),就直接判斷其需要承擔(dān)食品安全懲罰性賠償責(zé)任,而不論經(jīng)營者是否提出了其并不“明知”的抗辯,就會(huì)導(dǎo)致審判結(jié)果存在邏輯缺漏。另外,法院也存在許多通過認(rèn)定經(jīng)營者提供的資質(zhì)合格證明相關(guān)文件來判斷其是否明知的行為,認(rèn)為若不能提供相關(guān)材料證明商品是符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,便直接認(rèn)定經(jīng)營者違反了法定義務(wù),主觀上存在“明知”的意思,但是產(chǎn)品本身是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)并不能證明經(jīng)營者是否是違反了法定義務(wù),進(jìn)而也無法推斷出經(jīng)營者是否是“明知”的,這其中很明顯的缺少邏輯銜接,不能直接作為法律依據(jù)輕易適用。

    2.1.2 “過失”概念的缺失

    在我國食品安全領(lǐng)域,對于生產(chǎn)者的法律責(zé)任規(guī)定的十分嚴(yán)格,但對于經(jīng)營者相對寬松一些,經(jīng)營者在正常的市場交易行為中,只要不是“經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”,即便在交易過程中存在過失甚至是重大過失都不需要承擔(dān)食品安全懲罰性賠償責(zé)任[10],在這種情況下,對于經(jīng)營者來說,其責(zé)任就會(huì)減輕,即便經(jīng)營者沒有盡到其合理的注意義務(wù),構(gòu)成重大過失[6],也無需承擔(dān)食品安全懲罰性賠償責(zé)任,長此以往,經(jīng)營者便會(huì)產(chǎn)生僥幸心理甚至怠惰心理,不去對食品安全問題提高警惕,時(shí)時(shí)注意自己所銷售的商品的質(zhì)量安全,在一定程度上是縱容了經(jīng)營者銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的商品的行為,降低了其法律責(zé)任,與此同時(shí),由于生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)的是無過錯(cuò)責(zé)任,若經(jīng)營者不必為此種行為承擔(dān)法律責(zé)任,則變相的加重了生產(chǎn)者的法律責(zé)任,如果不能在食品安全懲罰性賠償制度中規(guī)定經(jīng)營者的重大過失責(zé)任,就無法在銷售環(huán)節(jié)控制此種情況下的食品安全質(zhì)量問題,不利于構(gòu)建良好的食品安全環(huán)境,保障社會(huì)成員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

    2.2 賠償數(shù)額設(shè)定不合理

    2.2.1 “損失”界定標(biāo)準(zhǔn)模糊

    食品安全懲罰性賠償制度規(guī)定了三倍損失以及十倍價(jià)款的賠償方式,賠償損失即要求消費(fèi)者遭受實(shí)際損失,并且主張實(shí)際損失數(shù)額的三倍賠償,但是食品安全問題影響的是身體健康,如果消費(fèi)者購買的商品有問題,可能會(huì)當(dāng)即出現(xiàn)不適,也有可能當(dāng)下沒有征兆,日后出現(xiàn)問題,那么此時(shí)若只能以實(shí)際損失的三倍金額求償,則可能導(dǎo)致部分受到損害但沒有當(dāng)即產(chǎn)生損失的消費(fèi)者得不到救濟(jì)。

    2.2.2 賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不合理

    在實(shí)踐中,單一比例的賠償方式并不利于市場環(huán)境的良性發(fā)展,假設(shè)消費(fèi)者損失30萬,那么依照三倍損失進(jìn)行賠償則是90萬,對于小微企業(yè)甚至是中型企業(yè)來說,接近一百萬是一筆不小的數(shù)字,但是對于大企業(yè)來講可能影響并不是很大,故此,無論是十倍價(jià)款還是三倍損失的賠償都不足以震懾大型企業(yè),長此以往則可能造成大企業(yè)并不在意賠償數(shù)額,后續(xù)繼續(xù)實(shí)行違法行為,中小微企業(yè)可能會(huì)面臨破產(chǎn)的局面,進(jìn)而引發(fā)大型企業(yè)壟斷行業(yè)的情況,不利于行業(yè)市場的穩(wěn)定多元發(fā)展。

    另一方面,對于普通消費(fèi)者來說[11],日常生活中購買的商品大多是價(jià)格較低的,即便發(fā)現(xiàn)了商品存在食品安全問題,其根據(jù)十倍價(jià)款所能請求的賠償也不是一個(gè)很大的數(shù)字,但是尋求救濟(jì)的成本又相對較高,所以消費(fèi)者并不會(huì)積極的維權(quán),對于生產(chǎn)者和經(jīng)營者來說,因?yàn)橄M(fèi)者的消極維權(quán)而沒有為自己的違法行為承擔(dān)責(zé)任,這就減損了食品安全懲罰性賠償制度的震懾以及預(yù)防功能。

    2.2.3 舉證困難

    在我國的食品安全案件中,被告主體為生產(chǎn)者時(shí),由于生產(chǎn)者承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任,所以消費(fèi)者無需對生產(chǎn)者是否有過錯(cuò)進(jìn)行舉證,只需證明商品存在問題并且致人損害即可,舉證難度較小。但當(dāng)被告主體是經(jīng)營者時(shí),由于經(jīng)營者承擔(dān)的是過錯(cuò)責(zé)任,在民事訴訟中,舉證責(zé)任是“誰主張誰舉證”,此時(shí)則要求消費(fèi)者承擔(dān)證明其“明知”商品存在食品安全問題仍然進(jìn)行銷售行為這一主觀意思,以及自身遭受到的損害與經(jīng)營者的行為之間存在因果關(guān)系,經(jīng)營者只需要證明自己存在免責(zé)事由即可,這就極大地增加消費(fèi)者的舉證難度。若消費(fèi)者無法收集到足夠的證據(jù)則會(huì)承擔(dān)舉證不能的不利后果,同時(shí)食品安全案件中的雙方當(dāng)事人往往是消費(fèi)者個(gè)人和企業(yè)法人,二者地位懸殊,消費(fèi)者本身就處于弱勢地位,那么對于消費(fèi)者來說,收集證據(jù)耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力成本,同時(shí)還負(fù)擔(dān)著較大的敗訴風(fēng)險(xiǎn),并且還可能受到來自對方的報(bào)復(fù)[12],即使成功維權(quán),所獲得的十倍價(jià)款的金額可能也無法填平訴訟成本,消費(fèi)者大多都會(huì)選擇放棄維權(quán),如此變相刺激了違法行為,不利于構(gòu)建食品安全懲罰性賠償制度,打擊食品安全質(zhì)量違法行為。

    2.3 知假買假者的主體地位不明晰

    “知假買假”是指行為人明知該產(chǎn)品存在食品安全質(zhì)量問題仍然購買的行為,在2013年出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(下稱《食品藥品案件的若干規(guī)定》)中認(rèn)可了“知假買假者”的主體地位,最高院也曾經(jīng)發(fā)布過支持此種觀點(diǎn)的指導(dǎo)案例,但是在實(shí)踐中,由于“知假買假”的行為人可能是普通的消費(fèi)者,也可能是為了牟利,利用《食品安全法》的食品安全懲罰性賠償制度獲得賠償?shù)乃^“職業(yè)打假人”,普通消費(fèi)者當(dāng)然的可以通過此制度獲得救濟(jì),因?yàn)楸Wo(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益便是此項(xiàng)制度的立法初衷,但是職業(yè)打假人的主體地位是否能夠得到認(rèn)可尚且存在很大爭議。在學(xué)術(shù)理論層面,有學(xué)者認(rèn)為無論購買問題產(chǎn)品的行為人抱有何種目的,只要他的行為符合食品安全懲罰性賠償制度的構(gòu)成要件,即可通過此種途徑得到救濟(jì)[11],也有一部分學(xué)者指出,職業(yè)打假人的消費(fèi)目的以及消費(fèi)金額都與普通消費(fèi)者有很大不同,其不應(yīng)當(dāng)獲得與普通消費(fèi)者同等的主體地位[13]。在我國的司法實(shí)踐中,部分案例提到了多次以盈利為目的進(jìn)行購買行為,隱晦的表明了原告身份并非普通消費(fèi)者,以此來否決原告的主體資格,也就等同于否認(rèn)了職業(yè)打假人的適用,但也存在部分案例認(rèn)為,其獲取利益的目的并不影響其訴訟主體資格的認(rèn)定,因?yàn)樵V訟的目的就是獲得正當(dāng)利益,在這一點(diǎn)上二者是一致的,應(yīng)當(dāng)支持其訴訟請求。由此可見,無論是學(xué)界理論還是司法實(shí)務(wù)都沒有一種較為統(tǒng)一的意見。

    3 食品安全懲罰性賠償制度完善路徑

    3.1 明確主體范圍

    根據(jù)《食品藥品案件若干規(guī)定》第三條,發(fā)生糾紛時(shí)的權(quán)利主體為“購買者”,主體范圍尚不明晰,所以實(shí)物中處理知假買假類案件沒有確定的依據(jù),時(shí)常出現(xiàn)同案不同判的情況,所以首先需要明確糾紛的主體資格問題,知假買假者是否具有訴訟主體資格[14]。食品安全懲罰性賠償制度的目的在于保障人民群眾的食品安全質(zhì)量,打擊食品安全違法行為,在考量時(shí)勢必要考慮食品安全懲罰性賠償制度的構(gòu)建主旨[15]。對于消費(fèi)者來說,雖然其是明知有食品安全問題仍然購買,但如果他的行為打擊了違法的生產(chǎn)經(jīng)營者,對于維護(hù)食品市場的環(huán)境安全起到了正面的作用,那么應(yīng)當(dāng)考慮賦予其主體地位。

    知假買假案件中,法院不支持原告訴訟地位的情況大多是所謂的“職業(yè)打假人”做原告,職業(yè)從事此種行為的行為人是以盈利為目的,甚至是以此種盈利為生活收入來源,多次大量購買商品以獲得賠償,還存在在訴前與企業(yè)談判和解的情況,職業(yè)知假買假者的行為沒有實(shí)際上產(chǎn)生受損權(quán)益,與普通消費(fèi)者的合理維權(quán)行為無法等同,甚至可能引發(fā)企業(yè)與職業(yè)打假人私下和解破錢消災(zāi)的不良風(fēng)氣,沒有起到食品安全懲罰性賠償制度該有的懲罰和預(yù)警作用,與制度構(gòu)建初衷不符,故而不應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其主體資格[16]。

    3.2 明確主觀要件概念界定

    我國食品安全法律體系對于經(jīng)營者的責(zé)任較為寬松,實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任,要求其屬于“明知”的情況才承擔(dān)責(zé)任,但是“明知”這一概念既有故意也有過失,我國并沒有規(guī)定經(jīng)營者的過失責(zé)任,哪怕經(jīng)營者出現(xiàn)了重大過失也不承擔(dān)法律責(zé)任,這顯然是不合理的。經(jīng)營者“明知”產(chǎn)品存在食品安全問題或已經(jīng)超過保質(zhì)期仍然繼續(xù)售賣可以認(rèn)定為故意,那么經(jīng)營者沒有盡到合理的注意義務(wù),對產(chǎn)品進(jìn)行檢查或定期關(guān)注商品保質(zhì)期限而導(dǎo)致消費(fèi)者買到了不符合食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的商品,即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重大過失[17],經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)法律責(zé)任。那么就應(yīng)當(dāng)在立法中對于“明知”的判斷較明確的作出規(guī)定,將何種客觀事實(shí)可以用以推定“明知”進(jìn)行細(xì)化,在具體案件中,依照此種標(biāo)準(zhǔn),若經(jīng)營者不具有認(rèn)識(shí)到的可能性,即不能推定為“明知”,不需要承擔(dān)法律責(zé)任。

    3.3 完善賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

    3.3.1 明確“損失”范圍

    我國許多學(xué)者都認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失作為適用食品安全懲罰性賠償制度維權(quán)的前提。除了商品價(jià)款以及消費(fèi)者因?yàn)樵撋唐肥艿缴眢w健康損害回復(fù)的費(fèi)用外,還存在間接損失以及其他潛在的損失,這一部分也同樣應(yīng)當(dāng)列入“損失”的范疇[18],由違法行為人進(jìn)行賠償。有些損失并不是由于食品的質(zhì)量問題直接造成的,而是此行為引發(fā)的連鎖反應(yīng),例如接受治療期間的誤工費(fèi)用,并且上文也提到,食品安全問題可能不一定會(huì)在當(dāng)下即刻反映出來,而是潛在的影響身體健康,一段時(shí)間后才爆發(fā),那么此時(shí)消費(fèi)者所產(chǎn)生的損失也應(yīng)當(dāng)被列入“損失”的范圍,賦予消費(fèi)者追究的權(quán)利[19]。

    3.3.2 優(yōu)化舉證責(zé)任分配

    我國的民事訴訟法中關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定是“誰主張誰舉證”,在食品安全問題糾紛中,消費(fèi)者收集證據(jù)較為困難,對比企業(yè)來說處于弱勢地位,此種情況下由消費(fèi)者就經(jīng)營者的主觀“明知”以及因果關(guān)系進(jìn)行舉證是顯失公平的,消費(fèi)者不僅訴訟成本大,同時(shí)也負(fù)擔(dān)著較高的敗訴風(fēng)險(xiǎn),實(shí)踐中大量消費(fèi)者怠于行使權(quán)利也是出于這個(gè)原因。故此,可考慮引進(jìn)民法領(lǐng)域的舉證責(zé)任倒置原則,由經(jīng)營者證明自己對于商品存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況并不“明知”或者商品不存在違法行為,消費(fèi)者遭受的損失與其銷售行為沒有因果關(guān)系,企業(yè)具備較完善的法務(wù)部門,處理問題也會(huì)更加高效。采取此種方式后,消費(fèi)者的訴訟成本有所減輕,維權(quán)成功的可能性會(huì)增大,進(jìn)而維權(quán)積極性也會(huì)提高,同時(shí)這對生產(chǎn)經(jīng)營者也能起到一定的預(yù)防作用,敦促企業(yè)注意食品安全質(zhì)量,也就能更好達(dá)成食品安全懲罰性賠償制度的構(gòu)建目的[20]。

    3.3.3 設(shè)置合理的金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

    我國的食品安全懲罰性賠償制度中具體的懲罰金數(shù)額采取的是恒定的倍數(shù),即“三倍損失”以及“十倍價(jià)款”,此種懲罰僅計(jì)算方式的缺陷上文已有論述,在此不多贅述,所以在進(jìn)行食品安全懲罰性賠償制度的完善時(shí),修改賠償金計(jì)算方式勢在必行[21]。美國的懲罰性賠償制度采用了靈活的賠償金計(jì)算方式,設(shè)置了倍數(shù)區(qū)間,可根據(jù)個(gè)案的情況由法官在區(qū)間內(nèi)進(jìn)行自由裁量,我國也可借鑒此種模式,并不規(guī)定具體的固定倍數(shù),只設(shè)置區(qū)間范圍,由法官結(jié)合受害者的損失情況根據(jù)具體情況進(jìn)行具體裁判[22]。

    同時(shí),除了考慮損失實(shí)際情況,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合多種因素進(jìn)行最終判定。

    1. 生產(chǎn)經(jīng)營者的主觀惡性。故意比過失主觀惡性更重,若生產(chǎn)經(jīng)營者是故意實(shí)施了違法行為,則應(yīng)該擬定的懲罰金基礎(chǔ)上進(jìn)行加重處罰。

    2. 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況。在進(jìn)行懲罰金倍數(shù)選擇時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,對于規(guī)模較大、經(jīng)營狀況良好的企業(yè)就需要選擇較大倍數(shù)的懲罰金,因?yàn)閷τ谝?guī)模較大的企業(yè)來數(shù)額較小的懲罰金并不能引起企業(yè)重視,而對于中小企業(yè)來說,則可考慮適當(dāng)降低懲罰金數(shù)額,達(dá)到懲罰性賠償制度懲罰與震懾目的即可[23]。

    3. 違法所得。懲罰金的賠償標(biāo)準(zhǔn)需涵蓋違法所得這一因素,若對于生產(chǎn)經(jīng)營者的罰金還不及其違法所得,等同于變相鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施違法行為,與懲罰性賠償制度設(shè)計(jì)初衷南轅北轍。

    4. 社會(huì)影響。不僅要考慮到其對消費(fèi)者造成的損失,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮其帶來的社會(huì)影響,若其造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響,則可考慮是否要加重處罰,這樣也能夠更好的彰顯食品安全懲罰性賠償制度的預(yù)警功能。

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