新一輪“雙一流”背景下地方農(nóng)林高校發(fā)展路徑探析

沈希，邱飛，童家飛

(浙江農(nóng)林大學(xué)，浙江 杭州 311300)

“雙一流”建設(shè)是我國高等教育領(lǐng)域改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略，具有龍頭引領(lǐng)作用。通過第一輪的五年建設(shè)，我國大學(xué)的辦學(xué)理念、治理方式、改革舉措等發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，對提升教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力、建設(shè)高等教育強(qiáng)國產(chǎn)生了重要影響。地方普通高校作為整個高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，數(shù)量龐大、作用重要，同樣承擔(dān)著建設(shè)高等教育強(qiáng)國的責(zé)任和使命[1]。一些地方高校在“雙一流”建設(shè)高校的引領(lǐng)下，主動對接“雙一流”建設(shè)要求，找準(zhǔn)標(biāo)桿，明確辦學(xué)方向，發(fā)展水平和質(zhì)量迅速提升，進(jìn)入了“雙一流”建設(shè)高校的行列。

2022年1月，高校新一輪“雙一流”建設(shè)正式啟動，此輪建設(shè)呈現(xiàn)出更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科基礎(chǔ)、聚焦核心指標(biāo)、注重特色發(fā)展和契合國家急需等特征，又一次為地方高校創(chuàng)新舉措、特色發(fā)展提供了良好機(jī)遇。在新一輪“雙一流”建設(shè)背景下，地方行業(yè)高校如何把握大勢，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長補(bǔ)短，需要深入思考與謀劃。本文基于“雙一流”建設(shè)基本特征，分析地方農(nóng)林高校面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，探索高校改革發(fā)展路徑，有效提升地方農(nóng)林高校建設(shè)水平。

一、 新一輪“雙一流”建設(shè)的基本特征

“雙一流”建設(shè)是一項(xiàng)旨在全面提升我國大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展水平的制度安排，是對教育規(guī)律的進(jìn)一步遵循和深化。在高等教育高質(zhì)量發(fā)展大勢下，新一輪“雙一流”建設(shè)聚焦內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮大學(xué)社會屬性，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求，呈現(xiàn)出新的基本特征。

(一) 凸顯學(xué)科基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)學(xué)科導(dǎo)向

學(xué)科是大學(xué)組織的細(xì)胞，大學(xué)的發(fā)展承載在學(xué)科建設(shè)中，一流大學(xué)建設(shè)需要一流學(xué)科作為支撐。就第二輪“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科公布名單來看，最為明顯的一個變化是，不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，而是統(tǒng)稱為“雙一流建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科”，堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩，更加突出學(xué)科導(dǎo)向[2]。新一輪“雙一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)以學(xué)科為基礎(chǔ)的建設(shè)模式，將學(xué)科建設(shè)置于龍頭位置，資源投放精準(zhǔn)指向?qū)W科，且不拘泥于一級學(xué)科，允許部分高校按領(lǐng)域和方向開展學(xué)科建設(shè)[3]，推動學(xué)科交叉融合，打造學(xué)科發(fā)展“制高點(diǎn)”，提高學(xué)科的全球影響力，以一流學(xué)科引領(lǐng)一流大學(xué)建設(shè)。

(二) 聚焦核心指標(biāo)，突出目標(biāo)引領(lǐng)

隨著高等教育內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，關(guān)鍵核心指標(biāo)的突破成為辦學(xué)能力和水平的高度體現(xiàn)?！半p一流”建設(shè)成效評價辦法(試行)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果，不唯排名、不唯數(shù)量指標(biāo)，重點(diǎn)突出在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等方面產(chǎn)出一批標(biāo)志性成果，聚焦發(fā)揮核心目標(biāo)的導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。在一流科研成果評價方面，實(shí)行代表作評價，結(jié)合重大、重點(diǎn)創(chuàng)新基地平臺建設(shè)情況，突出重大項(xiàng)目、標(biāo)志性成果、原始創(chuàng)新與重大突破；在隊(duì)伍建設(shè)評價方面，重點(diǎn)突出包含院士在內(nèi)的高層次人才引培和高水平團(tuán)隊(duì)建設(shè)?！半p一流”建設(shè)成效評價，更加重視整體性發(fā)展水平、成長提升程度及可持續(xù)發(fā)展能力的評價，重視特色性發(fā)展的評價，重視結(jié)果導(dǎo)向的增值評價[4]。以此引導(dǎo)高校聚焦核心指標(biāo)，切實(shí)把精力放在具有實(shí)質(zhì)性突破意義的事情上。

(三) 注重特色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢

特色賦予學(xué)科生命力，是學(xué)科保持核心競爭力和持久影響力的重要條件。新一輪“雙一流”建設(shè)將堅(jiān)持特色一流作為重要政策導(dǎo)向之一，支持高校準(zhǔn)確定位，發(fā)揮特色，錯位發(fā)展，找準(zhǔn)未來的增長極和發(fā)展方向。目的是改變追求外延擴(kuò)張和趨同化的辦學(xué)方式，摒棄大學(xué)“跟風(fēng)建設(shè)”“千校一面”的同質(zhì)化和粗放式發(fā)展模式，從謀求高等教育“量”的增長轉(zhuǎn)向注重“質(zhì)”的提升，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，走“特色+優(yōu)勢+水平”的一流發(fā)展道路[5]。進(jìn)一步引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域和方向爭創(chuàng)一流，對于區(qū)域特征突出的高校，支持面向區(qū)域重大需求強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，在堅(jiān)守傳統(tǒng)優(yōu)勢、持續(xù)挖掘特色的前提下，重點(diǎn)投入那些能夠使傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科更優(yōu)、交叉新興學(xué)科更新的學(xué)科。

(四) 契合國家急需，彰顯戰(zhàn)略支撐

高等教育在服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、發(fā)揮思想庫和智囊團(tuán)作用等方面成為重要戰(zhàn)略支撐。新一輪“雙一流”建設(shè)意見著重強(qiáng)調(diào)“需求導(dǎo)向、聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)”，要求新增建設(shè)學(xué)科必須契合急需，學(xué)科方向要與黨中央、國務(wù)院確定的“十四五”期間國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域有較為精準(zhǔn)的匹配度。進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)主動對接國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略的意識，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的針對性研究、科學(xué)性預(yù)測和系統(tǒng)性把握，攻克解決重大科技前沿問題和突破關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，持續(xù)產(chǎn)出引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性成果，彰顯大學(xué)社會功能，增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐能力。同時，大學(xué)要面向區(qū)域特色，服務(wù)地方，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。

二、 新一輪“雙一流”建設(shè)背景下地方農(nóng)林高校面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮奔騰而至，推動高等教育發(fā)生持續(xù)而深刻的變革。我國新一輪“雙一流”建設(shè)呈現(xiàn)出的幾大新特征對高校提出了宏觀上、多維度、引領(lǐng)性的建設(shè)目標(biāo)，對大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展提出了方向性要求。而大部分地方農(nóng)林高校在邁向一流建設(shè)目標(biāo)的過程中，存在一些涉及辦學(xué)實(shí)際的共性問題，在資源匯聚、高層次人才引留、管理隊(duì)伍建設(shè)、碩博生源等方面面臨的難題和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致難以在國家“雙一流”建設(shè)目標(biāo)上有明顯突破，新時期需要進(jìn)一步厘清思路，明確重點(diǎn)，破解難題，補(bǔ)齊短板，為實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)提出的內(nèi)涵目標(biāo)奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

(一) 辦學(xué)資源匯聚能力弱化

高校辦學(xué)資源是高校戰(zhàn)略發(fā)展的基本保障和關(guān)鍵要素?！半p一流”建設(shè)背景下，高校之間資源競爭愈發(fā)激烈，受“雙一流”高校的“磁塊效應(yīng)”影響，各種辦學(xué)資源以其為中心集聚，而地方農(nóng)林高校則在資源的匯聚上處于更加不利的地位。在地方政府教育經(jīng)費(fèi)投入相對穩(wěn)定的前提下，其與“雙一流”高校甚至是理工、財經(jīng)、師范等普通院校相比，政策往往傾向于后者，得到的各項(xiàng)支持力度偏弱，再加上很難搭上國家政策的“順風(fēng)車”，對于本身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)匱乏的地方農(nóng)林高校而言，開源拓渠空間被進(jìn)一步壓縮。此外，農(nóng)林類高校主體服務(wù)于農(nóng)業(yè)林業(yè)，產(chǎn)業(yè)面向較窄，且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，公共產(chǎn)品屬性較強(qiáng)，產(chǎn)品附加值較低，一定程度也限制了辦學(xué)資源的集聚。

(二) 高層次人才的吸引力下降

人才已成為世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革最重要的戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略手段，特別是高端人才，是高校發(fā)展的首要戰(zhàn)略資源，是建設(shè)“雙一流”大學(xué)的重要支撐[6]。對于地方農(nóng)林高校而言，當(dāng)前的短板依然是人才問題，特別是高層次人才數(shù)量少、高端人才方陣建設(shè)不足，已成為影響學(xué)校未來發(fā)展的重要因素。“雙一流”高校因具備政策支持力度大、經(jīng)費(fèi)充足、平臺層次高、研究條件好、對外影響力大等綜合優(yōu)勢，成為高層次人才追求的“風(fēng)水寶地”。而地方農(nóng)林高校與其相比，尤其在高層次人才關(guān)注的科研環(huán)境條件上普遍較弱，高水平科研平臺數(shù)量少，未能夠發(fā)揮人才“蓄水池”功能，加上學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足，多是“散點(diǎn)式個體”，缺乏“集聚型團(tuán)隊(duì)”，以至于對高層次人才的引留能力下降。

(三) 行政治理的牽引能力偏弱

一流管理隊(duì)伍的支撐與服務(wù)是一流大學(xué)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和黏合劑。推進(jìn)大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要行政系統(tǒng)的治理能力對高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展形成強(qiáng)大的牽引能力。然而，當(dāng)前地方農(nóng)林高校的管理隊(duì)伍建設(shè)相對滯后于學(xué)校的整體發(fā)展，與一流大學(xué)的管理隊(duì)伍建設(shè)存在差距。地方農(nóng)林高校尚處于擴(kuò)張發(fā)展階段，一方面重心始終在教學(xué)科研上，往往將資源、政策等傾斜于專任教師，尤其因非“雙一流”高校編制緊張，且主要用于專任教師，造成管理隊(duì)伍補(bǔ)充量不足。另一方面，管理的核心力量集中在“老一批”管理者，治理能力的提升未能緊跟學(xué)校發(fā)展需要，加上新老銜接不足，對辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難以發(fā)揮引擎作用。受部分制度環(huán)境影響，管理隊(duì)伍的晉升通道、職業(yè)發(fā)展等制度建立不完善，造成這支隊(duì)伍內(nèi)生發(fā)展動力不足，對崗位工作缺乏研究和思考，創(chuàng)新能力欠缺，未能構(gòu)建起研究型工作機(jī)制和模式。

(四) 碩博生源量質(zhì)不足

生源是一所大學(xué)“牽一發(fā)而動全身”的核心指標(biāo)。高校研究生生源質(zhì)量是提升學(xué)校研究生教育質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)水平、科學(xué)研究能力的重要前提。隨著高校間生源競爭日趨激烈，研究生數(shù)量不足、生源質(zhì)量長期偏低，成為影響地方農(nóng)林高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。究其原因，第一，地方農(nóng)林高校研究生招生指標(biāo)少，尤其與“雙一流”高校相比，博士生招生指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，研究生教育規(guī)模擴(kuò)大受到限制，造成學(xué)校基礎(chǔ)研究力量不足。第二，當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境存在“身份”歧視，大多就業(yè)單位“明碼標(biāo)價”要求畢業(yè)生來自“雙一流”高校，直接影響研究生志愿選擇，對地方農(nóng)林高校招生形成沖擊。第三，地方農(nóng)林高校因其自身平臺低、導(dǎo)師社會影響力弱，對學(xué)生的吸引力不足，選擇報考的研究生相當(dāng)一部分來自普通二本等辦學(xué)水平一般的院校，且研究生第一志愿生源不足，嚴(yán)重影響了研究生的生源質(zhì)量的提升。

不過，國家“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、共同富裕、地方“雙一流”建設(shè)等戰(zhàn)略又為地方農(nóng)林高校高水平發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。地方農(nóng)林高校承擔(dān)著為國家、區(qū)域“三農(nóng)”事業(yè)培養(yǎng)大批知農(nóng)愛農(nóng)、全面發(fā)展時代新人，產(chǎn)出更多深耕大地的優(yōu)秀科技成果之重任，是服務(wù)共同富裕、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、美麗中國等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的主力軍。國家實(shí)施一系列與農(nóng)林類高校密切相關(guān)的重大戰(zhàn)略舉措，使得地方農(nóng)林高校的發(fā)展前景更加可期。新一輪“雙一流”建設(shè)進(jìn)一步淡化“身份色彩”，優(yōu)化調(diào)整評價機(jī)制，為地方高校特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流提供了契機(jī)。

三、 新一輪“雙一流”背景下地方農(nóng)林高校發(fā)展路徑探索

地方農(nóng)林高校欲在國家“雙一流”建設(shè)進(jìn)程中取得突破，應(yīng)以新一輪“雙一流”的發(fā)展邏輯和基本特征為引領(lǐng)，以解決辦學(xué)過程中的難題為突破口，校準(zhǔn)自身的治理改革羅盤，堅(jiān)持“三個面向”，探索“五條路徑”，充分激發(fā)辦學(xué)內(nèi)生動力和外部助力，夯實(shí)一流建設(shè)目標(biāo)和要求的發(fā)展基礎(chǔ)，探索一條地方農(nóng)林高校高質(zhì)量發(fā)展道路。

(一) 樹立“三個面向”發(fā)展理念

面向區(qū)域特色。面向地方、服務(wù)區(qū)域是地方高校的使命擔(dān)當(dāng)，更是站穩(wěn)腳跟、生存發(fā)展之道。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也需要地方高校發(fā)揮“智庫”作用，與地方特色相結(jié)合，培養(yǎng)服務(wù)地方的一流人才，產(chǎn)出推廣地方的一流技術(shù)和成果，破解地方發(fā)展難題。區(qū)域本身具有獨(dú)特的環(huán)境氣候、地勢地貌、作物生物資源等，而地方農(nóng)林高校學(xué)科建設(shè)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合緊密，可以充分發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢，聚焦區(qū)域特色，提升服務(wù)區(qū)域的能力和水平。

面向未來科技。面向未來是地方農(nóng)林高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必選之路。地方農(nóng)林高校傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，即使鉚足力量，也很難趕超實(shí)力雄厚的“雙一流”高校。面向未來科技，在新領(lǐng)域新方向謀劃布局，只有與“雙一流”高校位于同一起跑線，共同起步，發(fā)揮特色優(yōu)勢，才能占據(jù)一席之地。因此，地方農(nóng)林高校要加大傳統(tǒng)農(nóng)林類學(xué)科與新興領(lǐng)域、前沿科技的融合發(fā)展，找準(zhǔn)與人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命健康等新興領(lǐng)域的契合點(diǎn)，加快推動傳統(tǒng)學(xué)科與新興學(xué)科的交叉融合，形成若干面向未來科技的新型學(xué)科，聚力攻克一批國家、省域“三農(nóng)”領(lǐng)域的“卡脖子”難題。

面向改革治理?，F(xiàn)代化高水平的治理體系和治理能力是高校事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。在高校這個復(fù)雜的系統(tǒng)中，體制機(jī)制改革的成效可以在短時間得以體現(xiàn)，最快最直接地對高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生正向的牽引力，而行政系統(tǒng)治理改革掌握在自己手中，相對容易實(shí)現(xiàn)。地方農(nóng)林高校高水平發(fā)展需要面向改革治理，以一流的制度體系、組織架構(gòu)和管理隊(duì)伍形成有效牽引，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，凝聚全體教職員工干事創(chuàng)業(yè)的動力和激發(fā)各類辦學(xué)要素競相迸發(fā)出活力，推動核心戰(zhàn)略目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，助力高校建設(shè)水平提升。

(二) 堅(jiān)持高校發(fā)展“五條路徑”

1. 打造優(yōu)勢學(xué)科，走交叉融合之路

地方農(nóng)林高校的學(xué)科體系大多是圍繞農(nóng)林、生態(tài)為核心構(gòu)建的，這是其優(yōu)勢和特色所在，在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革形成期，需要進(jìn)一步推動，以提升學(xué)校核心競爭力。應(yīng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，與信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分交叉融合，打破學(xué)科壁壘，在原有基礎(chǔ)上拓展研究領(lǐng)域。尤其是加快推進(jìn)農(nóng)科與工科、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、人文社會學(xué)科與自然科學(xué)學(xué)科交叉。

首先，聚力優(yōu)勢特色領(lǐng)域，以服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，面向未來科技，進(jìn)一步做強(qiáng)“農(nóng)林、生物、環(huán)境”優(yōu)勢特色，對接“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)和新業(yè)態(tài)，聚焦美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)環(huán)境、智慧農(nóng)林、生命健康、生物技術(shù)、新材料新裝備等領(lǐng)域。其次，充分借助省域優(yōu)勢與傳統(tǒng)農(nóng)林類學(xué)科進(jìn)行深度融合，深耕“雙碳”戰(zhàn)略、智慧農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理、數(shù)字鄉(xiāng)村、生命健康、美麗城鄉(xiāng)等領(lǐng)域，加快形成新興學(xué)科增長極。再者，打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引，將計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、光學(xué)工程、化學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科與傳統(tǒng)農(nóng)林、環(huán)境學(xué)科交叉，同時建立學(xué)科交叉融合機(jī)制，組建跨學(xué)院跨學(xué)科跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)，新建一批與交叉學(xué)科相匹配的交叉平臺，使優(yōu)勢學(xué)科優(yōu)勢更加凸顯，從而確立高峰地位。

2. 錨定區(qū)域特色，走錯位跨越之路

特色是高校的生命線和核心競爭力。新一輪“雙一流”建設(shè)明確指出，深化內(nèi)涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢特色，引導(dǎo)高校在不同領(lǐng)域和方向爭創(chuàng)一流，鼓勵高校堅(jiān)持特色、各展所長。地方農(nóng)林高校需要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特色，契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，采取“異軍突起,出奇制勝”的策略，找準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展特色，提升學(xué)科影響力，走出一條錯位與跨越發(fā)展之路。

錨定區(qū)域特色，地方農(nóng)林高校首先需立足本校，結(jié)合自身優(yōu)勢特色。一所高校的傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢領(lǐng)域，是受到內(nèi)涵積淀、學(xué)校文化、治理理念、政策導(dǎo)向、區(qū)位特征等多種因素影響，并在長期辦學(xué)歷程中逐步形成的。其往往成為一所高校在政府、社會各界以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)視野中獨(dú)特“標(biāo)簽”，是一所高校社會聲譽(yù)的主要來源，應(yīng)聚學(xué)校最優(yōu)質(zhì)資源為其實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特”，為錯位和跨越發(fā)展充分賦能。浙江農(nóng)林大學(xué)利用森林碳匯方面的技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)華東碳中和研究中心，助力杭州建設(shè)中國“碳谷”。在土壤修復(fù)、固廢處置、水體治理等方面與城市緊密合作，攜手“五水共治”，共享碧水藍(lán)天。其次，地方農(nóng)林高校要服務(wù)地方發(fā)展。全國每個區(qū)域在地形地貌、氣候環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技優(yōu)勢以及城鄉(xiāng)發(fā)展程度等方面都各有其特征，地方農(nóng)林高校更“接地氣”，需要充分考慮學(xué)校所處區(qū)域環(huán)境的需求和特色，扎根地方。浙江地區(qū)多丘陵、山地、森林，有“七山一水二分田”的特征，浙江農(nóng)林大學(xué)緊貼區(qū)域特色，緊緊抓住浙江省建設(shè)“三地一窗口”的歷史契機(jī)，緊緊圍繞踐行“兩山”重要理念、生態(tài)文明建設(shè)、美麗浙江建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，注重錯位發(fā)展，主要聚焦坡地農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，致力于產(chǎn)出一批能夠真正解決當(dāng)?shù)匦袠I(yè)產(chǎn)業(yè)中“卡脖子”問題的創(chuàng)新成果。

3. 推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，走人才強(qiáng)校之路

人才隊(duì)伍是強(qiáng)校興校的第一要素，建設(shè)一流學(xué)科歸根結(jié)底在于擁有一流人才隊(duì)伍，要在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。造就一流人才隊(duì)伍的首要之義是要以大視野、大胸懷，擇優(yōu)納賢為我所用，營造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的人才生態(tài)環(huán)境。地方農(nóng)林高校要立足“雙一流”建設(shè)新階段，圍繞高校發(fā)展新目標(biāo)，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，以“擴(kuò)容、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，以人才能力提升為核心，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，提升師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

聚力“拔尖”，精準(zhǔn)引進(jìn)和培育高層次人才。制定實(shí)施目標(biāo)清晰的引才和育才制度，重點(diǎn)建立健全人才引培與學(xué)科團(tuán)隊(duì)、平臺、項(xiàng)目耦合機(jī)制，聚焦高校重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和緊缺人才，實(shí)施頂尖人才引進(jìn)、高層次人才引進(jìn)和人才特區(qū)試點(diǎn)等重點(diǎn)舉措，全力引育與高校學(xué)科特色和研究方向相契合的高層次領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)國際化人才。同時，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善科研團(tuán)隊(duì)管理和激勵辦法，出臺創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度和支持政策，創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)形式，組建多學(xué)科交叉融合的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施教師隊(duì)伍與管理隊(duì)伍能力提升的“雙升工程”，綜合施策提升管理隊(duì)伍的管理服務(wù)能力和水平。完善管理隊(duì)伍職級晉升、職稱評審等制度，完善管理隊(duì)伍培訓(xùn)體系，形成校院共同管理、部門協(xié)同合作的培訓(xùn)機(jī)制，建立科學(xué)評價考核機(jī)制，創(chuàng)新激勵辦法，激發(fā)管理隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍。

4. 完善治理體系，走內(nèi)生動力之路

治理能力既是引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的牽引力，又是激活辦學(xué)內(nèi)生動力的助推力。教育部、財政部、國家發(fā)展改革委三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》指出，要完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化人事制度、人才評價改革，充分激發(fā)高校辦學(xué)活力。地方農(nóng)林高校應(yīng)當(dāng)秉持現(xiàn)代大學(xué)治理理念，持續(xù)強(qiáng)化“治理能力即是生產(chǎn)力”意識，深化校內(nèi)體制機(jī)制改革，發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向和引領(lǐng)的正向激勵與反向倒逼作用，深度激發(fā)治理的創(chuàng)造性張力，以高質(zhì)量改革推動治理能力提升，以高水平治理牽引各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先，地方農(nóng)林高校要深入實(shí)施校內(nèi)體制改革，優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，按照優(yōu)勢學(xué)科與新興學(xué)科相融合、應(yīng)用學(xué)科與基礎(chǔ)學(xué)科相融合的原則，組合、布局形成若干引領(lǐng)科技前沿和支撐產(chǎn)業(yè)需求的新型學(xué)院，以提升管理效能為原則，對機(jī)關(guān)部門等機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合。其次，完善“兩級機(jī)構(gòu)三級治理”的治理結(jié)構(gòu)，厘清學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科的責(zé)權(quán)利關(guān)系，落實(shí)學(xué)院自主理財、聘任制度、職稱制度、分配制度改革，建立校院兩級經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵學(xué)院開源拓渠，多渠道爭取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)“學(xué)院辦大學(xué)”的內(nèi)生動力[7]。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推動以人事制度改革為核心的校內(nèi)機(jī)制改革，改革崗位設(shè)置、職稱評審、績效考核等人事制度，通過制度的“剛性”約束將原先由論文項(xiàng)目成果疊加的業(yè)績導(dǎo)向向解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際問題的需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。再者，著力建立具有內(nèi)生動力的閉環(huán)管理機(jī)制，構(gòu)建“規(guī)劃引領(lǐng)—目標(biāo)驅(qū)動—考核激勵”動態(tài)管理體系，發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃作為“作戰(zhàn)圖”的引領(lǐng)作用，通過細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建校內(nèi)單位全覆蓋的目標(biāo)責(zé)任體系，以互動合作的方式全力推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)，并以科學(xué)合理的考評制度閉環(huán)激勵，為高校高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支持。

5. 拓展辦學(xué)資源，走蓬勃發(fā)展之路

為解決辦學(xué)資源不足難題，地方農(nóng)林高校需要綜合分析自身辦學(xué)資源條件，根據(jù)不同利益主體需求，協(xié)同外部辦學(xué)資源主體，建立多方協(xié)同機(jī)制，更加關(guān)注如何解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重大問題，持續(xù)推進(jìn)與地方政府、科研院所及行業(yè)企業(yè)深度合作，探索構(gòu)建政府、社會、高校等多方共治共建共享共進(jìn)的新發(fā)展格局，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接[8]。

構(gòu)建“政—?！蟆小泵\(yùn)共同體，廣泛爭取社會資源。地方農(nóng)林高校要深刻認(rèn)識到處理好學(xué)校發(fā)展與服務(wù)國家地方之間關(guān)系的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、地方意識，堅(jiān)持“在貢獻(xiàn)中求發(fā)展，在開放中拓資源”的理念。緊密對接區(qū)域、省域地方政府的特色需求，對接服務(wù)具有良好合作基礎(chǔ)、“三農(nóng)”發(fā)展需求較高的地區(qū)，構(gòu)建“整校—整域”社會服務(wù)模式，打造具有辨識度的服務(wù)品牌。深化與科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)合作，推動地方研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和協(xié)同創(chuàng)新。進(jìn)一步聚焦地方需求，創(chuàng)新體制機(jī)制，分層次構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，如共建國家級、省級大學(xué)科技園，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。構(gòu)建“母?！Ｓ选泵\(yùn)共同體，發(fā)揮校友“反哺”母校作用。校友是高校培養(yǎng)出來的重要人力資源，分布于地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)的廣大校友是大學(xué)集聚辦學(xué)資源的重要力量。地方農(nóng)林高校應(yīng)營造校友捐贈的良好風(fēng)氣，建立健全有效的高校校友募捐機(jī)制，一方面，加快成立學(xué)校發(fā)展委員會，指導(dǎo)統(tǒng)籌校友會、校友基金會、校友辦等機(jī)構(gòu)工作，配備專門的人員管理校友捐贈的事務(wù)，專門負(fù)責(zé)校友活動的策劃和開展、校友信息的收集與整理、校友捐贈資金的使用與管理。另一方面，健全校友聯(lián)絡(luò)和服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制，建立完善的校友信息庫，廣泛聯(lián)系關(guān)心支持教育事業(yè)的賢達(dá)人士，多渠道吸納社會捐贈。

四、 結(jié)語

當(dāng)今世界正處在“百年未有之大變局”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技，科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育是國家建設(shè)之根本。深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，既是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的必然選擇，也是應(yīng)對國際復(fù)雜關(guān)系和科技人才之間競爭的重要戰(zhàn)略舉措。地方農(nóng)林高校在推動我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮不可或缺的支撐作用，應(yīng)抓住新一輪“雙一流”建設(shè)契機(jī)，更加注重目標(biāo)導(dǎo)向，更加注重問題導(dǎo)向，更加注重立地頂天，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重開放辦學(xué)，對接國家戰(zhàn)略部署和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，發(fā)揮特色優(yōu)勢，優(yōu)化學(xué)科布局，推進(jìn)交叉融合，為對接和實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)奠定發(fā)展基礎(chǔ)，提升建設(shè)水平。