高職科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”的路徑研究

姜威威，姜明明，張春鳳，黃瑞海，王 靜，栗延斌

（黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院，黑龍江 牡丹江 157041）

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有主導地位，堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢在必行[1]。同時，中共中央和國務(wù)院強調(diào)，“三農(nóng)”人才隊伍建設(shè)在全面實現(xiàn)小康社會中占據(jù)重要地位[2]。

服務(wù)“三農(nóng)”作為實施科技特派員制度的出發(fā)點和落腳點，是把各個專業(yè)領(lǐng)域的能人聚集在田間地頭的一次偉大創(chuàng)新，也是在市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的有效路徑。高職科技特派員制度近年來逐步推行，高職科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”不僅對助力鄉(xiāng)村振興有所幫助，對脫貧攻堅起到推動作用，也能夠提升高職院校辦學和服務(wù)社會的能力，對提高教師的科技服務(wù)水平、培養(yǎng)學生的實踐能力和社會服務(wù)意識都具有現(xiàn)實意義。

1 科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用

科技特派員制度于1999年在福建南平市開始實施，是習近平總書記在福建工作時深入總結(jié)基層實踐、科學深化提升和大力倡導推進的一項十分重要的農(nóng)村工作創(chuàng)新機制?？萍继嘏蓡T制度實施20多年來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)和服務(wù)“三農(nóng)”，科技特派員隊伍不斷壯大，在助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。

1.1 科技特派員是鄉(xiāng)村致富、農(nóng)民增收的有力支撐

科技是改變農(nóng)民思想的利器，只有掌握了先進的種植技能，才能實現(xiàn)高產(chǎn)高效，農(nóng)民千百年來“靠天吃飯”的命運因先進科學技術(shù)的應(yīng)用逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱恐腔鄢燥垺?。一些貧困山區(qū)的農(nóng)民對于先進科學技術(shù)并不了解，這就需要科技特派員進行示范引導和技術(shù)培訓，手把手教授知識和推廣技術(shù)?？萍继嘏蓡T通過科技示范使貧困戶認識到“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，做到經(jīng)濟開發(fā)與思想開發(fā)同時進行，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

1.2 科技特派員是實現(xiàn)精準扶貧和扶智的有效途徑

科技特派員不僅能夠為農(nóng)民帶來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益，激發(fā)農(nóng)民致富的信心和動力。近年來，科技特派員服務(wù)貧困山村的覆蓋面不斷擴大，被譽為“太行山上的新愚公”和“人民楷模”的李保國，35年奮戰(zhàn)在扶貧攻堅一線，不斷開展科技創(chuàng)新工作，幫助山區(qū)增收35.3億元；被譽為“時代楷?！?、獲得“全國脫貧攻堅貢獻獎”的趙亞夫扎根茅山革命老區(qū)55年，通過堅持不懈地探索新技術(shù)和新方法，給農(nóng)民帶來25.5億元的收益。還有很多優(yōu)秀的科技特派員真正做到了將論文寫在大地上、把成果帶入百姓家，實現(xiàn)了精準扶貧和扶智。

1.3 科技特派員通過科技服務(wù)經(jīng)歷提升自身能力

科技服務(wù)對于科技特派員來說也是不斷學習和提升自身能力的過程。在服務(wù)過程中，不論是專業(yè)領(lǐng)域知識講解，還是將知識運用到實踐中，都能夠?qū)萍继嘏蓡T起到很好的鍛煉作用。高職科技特派員在服務(wù)過程中可以將經(jīng)驗和教訓帶到課堂中與同學們分享，使課堂上的理論知識與實踐技能更好地結(jié)合，培養(yǎng)技能過硬的高職畢業(yè)生。

2 高職科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”存在的不足與困難

目前，實施科技特派員制度對于高職院校的發(fā)展有著諸多機遇，但是仍然存在高職院校主體責任不清晰、相關(guān)機制設(shè)置不完善、政策激勵不足、教師參與積極性不高、受援對象配合度不足、積極性調(diào)動難度大、高職科技特派員隊伍結(jié)構(gòu)單一和難以全面滿足農(nóng)村技術(shù)需求等亟待解決的問題。

2.1 主體責任不清晰，相關(guān)機制設(shè)置不完善

2021年中央一號文件指出，支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度。雖然在政策方面連續(xù)多年將科技特派員納入服務(wù)“三農(nóng)”工作中，但是多以鼓勵性為主，缺乏剛性要求，難以落實到位。隨著科技特派員制度的推行，高職科技特派員的職責也在不斷增強，同時服務(wù)的領(lǐng)域也在不斷擴大。目前多數(shù)高職院校把工作重心放在人才培養(yǎng)上，在科技特派員相關(guān)的制度上還未能達到科技服務(wù)的要求，沒有設(shè)置管理科技特派員的專門機構(gòu)、人員以及經(jīng)費使用報支的完善機制，使得科技服務(wù)的項目開展存在許多困難。

2.2 政策激勵不足，教師參與積極性不高

教師教學任務(wù)繁重，必須在完成教學任務(wù)的基礎(chǔ)上，利用休息時間投身到科技特派員的工作當中，所以難免會出現(xiàn)應(yīng)付了事的現(xiàn)象。高職科技特派員工作業(yè)績及經(jīng)歷很少納入人才榮譽稱號、職稱晉升、年度業(yè)績考核和績效獎懲等評優(yōu)中，政策激勵不夠，使得教師參與科技服務(wù)的動力不強[3]。不少地區(qū)的經(jīng)費投入不足及報銷機制不流暢、不健全，使得科技特派員在下鄉(xiāng)提供科技服務(wù)過程中的后勤工作難以保障。貧困鄉(xiāng)村地理位置偏遠、生活條件艱苦，一些科技特派員難以堅持，最終導致科技服務(wù)項目運作困難，成效甚微。

2.3 受援對象配合度不足，積極性調(diào)動難度大

高職科技特派員主要為受援地區(qū)提供技術(shù)服務(wù)，一般不具有行政及管理功能，受援對象對于來自外地的高職院校教師信任度不夠，使得高職科技特派員的威信難以確立。一些發(fā)展較好的受援地區(qū)可能會把科技下鄉(xiāng)服務(wù)視為上級下達的任務(wù)，因忙于日常工作難以與科技特派員溝通交流，認為對于科技特派員的技術(shù)服務(wù)需求性不大，等科技特派員服務(wù)期滿再恢復(fù)原來狀態(tài)，因此只是被動接受，應(yīng)付了事。而一些受援地區(qū)的政府部門沒有起到良好的協(xié)調(diào)作用，沒有聯(lián)接好高職科技特派員與受援村民的溝通工作，導致村民的積極性不高，相應(yīng)的項目開展困難。

2.4 高職科技特派員隊伍結(jié)構(gòu)單一，難以全方位滿足農(nóng)村對科學技術(shù)的需求

作為一名合格的科技特派員，不僅要熟練掌握專業(yè)領(lǐng)域的基本知識，還應(yīng)當具備較強的實踐操作和研發(fā)能力[4]。高職教師一般以提供常規(guī)性技術(shù)咨詢?yōu)橹鳎鄶?shù)高職科技特派員的技術(shù)操作能力相對薄弱。同時，高職科技特派員主要是單獨服務(wù)，其學科結(jié)構(gòu)及知識領(lǐng)域的單一性無法滿足目前農(nóng)業(yè)科技的多元化需求[5]。

3 高職科技特派員服務(wù)“三農(nóng)”的路徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，針對高職科技特派員進行技術(shù)服務(wù)過程中存在的不足與困難，高職院校及教師應(yīng)當不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，加強頂層設(shè)計，采取積極有效的措施并舉發(fā)力。

3.1 高職院校應(yīng)當明確主體責任，健全管理制度和運行機制

高職院校在實施科技特派員制度的過程中應(yīng)當明確主體責任，明確其職責是為社會公益事業(yè)服務(wù)，要提高服務(wù)意識。組建專門管理機構(gòu)，安排特定管理人員組織領(lǐng)導并明確各組織機構(gòu)領(lǐng)導小組的責任，完善對高職科技特派員的隊伍建設(shè)和工作激勵等機制建設(shè)，同時要提高對科技特派員工作的重視程度，嚴格履行人員選派程序，建立健全對高職科技特派員的管理、服務(wù)、考核和評優(yōu)等各個環(huán)節(jié)的管理制度和運行機制，逐步實現(xiàn)對高職科技特派員管理的規(guī)范化和制度化。建立量化考核體系，對高職科技特派員的派出與所做的貢獻納入高職院校的年度目標考核中，為科技服務(wù)“三農(nóng)”工作保駕護航。

3.2 健全高職科技特派員激勵政策，多措并舉提高教師參與的積極性

高職科技特派員派駐期間所完成或正在進行的工作成效應(yīng)與教師年度績效相關(guān)聯(lián)，科技特派員派駐期滿后應(yīng)當開啟績效考核，包括特派員派駐期間科技服務(wù)工作完成情況、預(yù)期目標是否達成等指標。將考核指標量化后計算分值，根據(jù)分值將考核結(jié)果劃分等級并計入年度科研工作加分項，作為年度績效和表彰的依據(jù)?？己私Y(jié)果優(yōu)秀者在職稱評定或其他評優(yōu)中同等條件下優(yōu)先考慮，對貢獻突出的優(yōu)秀高職科技特員及組織單位授予榮譽稱號。同時，結(jié)合受援地實際情況設(shè)立高職科技特派員專項經(jīng)費，重點作為科技特派員專項項目資助、提升個人能力的培訓費用以及生活經(jīng)費補助等，保障高職科技特派員在派駐期間的食住行等經(jīng)費支出。全面落實科技成果轉(zhuǎn)化政策，高職科技特派員在進行科技服務(wù)的過程中可以利用科技成果或知識產(chǎn)權(quán)取得合法收益，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，激發(fā)教師對擔任科技特派員的動力，以教師的投入有所回報調(diào)動高職科技特派員的積極性和主動性。

3.3 促使高職科技特派員與受援方利益共享，拓寬科技服務(wù)渠道

高職科技特派員做好“三農(nóng)”服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，不能只靠科技特派員一方的努力。高職科技特派員要與受援對象結(jié)成利益共同體，建立“風險共擔、利益共享”的分配機制，真正實現(xiàn)互利共贏。相關(guān)政府部門應(yīng)當做好前期工作，鏈接好農(nóng)民與高職科技特派員之間的溝通協(xié)調(diào)工作。通過簽訂相關(guān)協(xié)議實現(xiàn)高職科技特派員與受援對象利益共享，調(diào)動受援方的積極性。對于科技服務(wù)期滿后，一些受援方就恢復(fù)原有狀態(tài)以及受援方?jīng)]有連續(xù)時間學習技術(shù)的問題，應(yīng)當利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬科技服務(wù)渠道，以線上線下相結(jié)合的模式做好服務(wù)工作。用好信息化技術(shù)手段，打造便捷的服務(wù)通道，可以組織網(wǎng)絡(luò)直播課程，尤其是在新冠肺炎疫情的防控階段，通過線上直播課程和發(fā)布相關(guān)農(nóng)業(yè)管理技術(shù)要點的短視頻等新媒體方式，讓科技特派員與農(nóng)民不用見面即可完成科技服務(wù)和傳授相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時可以組建微信群，農(nóng)民通過微信群將生產(chǎn)過程中遇到的問題通過圖片或視頻的方式共享到微信群，科技特派員通過遠程解答問題的方式實現(xiàn)科技服務(wù)，群中其他農(nóng)民也能夠參與到問題的討論中，既能提供思路又能防患于未然。

3.4 壯大高職科技特派員隊伍，提高科研能力和科技服務(wù)水平

高職院校選派出的科技特派員要想獲得受援方的支持與信任，重要的是依靠高職科技特派員自身的科研能力和科技服務(wù)水平。因此，學校要制定科技特派員培訓計劃，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織科技特派員的能力素質(zhì)培訓和技術(shù)培訓，根據(jù)對高職科技特派員的實際需求合理設(shè)置培訓內(nèi)容，注重科技特派員之間的經(jīng)驗交流與分享。引導教師從做課題、寫論文的傳統(tǒng)科研模式向?qū)嵱眉夹g(shù)研究方向發(fā)展，結(jié)合生產(chǎn)實際，將理論知識應(yīng)用到田間地頭中。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求就是要做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！保@一要求涵蓋的內(nèi)容豐富，涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理和文化建設(shè)等多個方面，既需要有農(nóng)業(yè)科學技術(shù)領(lǐng)域方面的學者，也需要有社會治理和文化建設(shè)等方面的專家。因此應(yīng)針對服務(wù)項目的需求和教師的專業(yè)領(lǐng)域組建高職科技特派員服務(wù)小組，讓教師在各自的領(lǐng)域中發(fā)光，不僅能夠讓教師在自己的科研專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮特長，又能夠為項目提供“一條龍”服務(wù)。

4 總結(jié)

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中國快速發(fā)展的根基，從根本上來說就是大力做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村致富和農(nóng)民增收。而高職科技特派員將理論與實踐相結(jié)合的特點成為服務(wù)“三農(nóng)”的一支強大隊伍，只要不斷加大支持力度、出臺激勵政策、完善運行機制、組織好高職科技特派員與受援對象的溝通協(xié)調(diào)工作、提高高職科技特派員的科研能力和科技服務(wù)水平，高職科技特派員一定會煥發(fā)出更強大的生命力。