長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案工作協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐探索

劉亞琳 駱兆強(qiáng) 孫全 朱艷霞

摘 ?要：論文基于長(zhǎng)江大保護(hù)的戰(zhàn)略部署，從長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案工作協(xié)同創(chuàng)新的必要性入手，在分析項(xiàng)目檔案管理協(xié)同創(chuàng)新存在的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)建構(gòu)雙金字塔式責(zé)任制，建立監(jiān)督、反饋及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化信息化建設(shè)，打造扁平化、即時(shí)性協(xié)同交流平臺(tái)等創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，以適應(yīng)長(zhǎng)江綜合治理與綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江大保護(hù)；項(xiàng)目檔案管理；協(xié)同創(chuàng)新；發(fā)展規(guī)劃；檔案工作責(zé)任制；系統(tǒng)平臺(tái)

Abstract： ?According to the strategic deployment of the Great Conservation of the Yangtze River， in view of the necessity of collaborative innovation of archives work of the protection of the Yangtze River， this paper analyzes the main problems of collaborative innovation of project archives management， and puts forward innovation means such as the construction of double pyramid responsibility system， system of supervision， feedback and linkage mechanism， optimization of information and creation of a flat， real-time collaborative communication platform to realize scientific， normalized， standardized and informationized management of project archives， so as to adapt to the Yangtze River comprehensive management and green development strategy.

Keywords： ?Great Conservation of the Yangtze River; Project archives management; Collaborative innovation; Development planning; Responsibility system for archival work; System platform

2016年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，提出“長(zhǎng)江大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略思想。2018年4月26日，習(xí)近平總書(shū)記在武漢召開(kāi)的深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上再次明確指出，“三峽集團(tuán)要發(fā)揮好應(yīng)有作用，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)建設(shè)”。

長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)）作為三峽集團(tuán)開(kāi)展長(zhǎng)江大保護(hù)工作的實(shí)施主體，按照中央政府相關(guān)主管部門的部署，在沿江11個(gè)省市陸續(xù)啟動(dòng)了一大批生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程，在為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展提供有力支撐的同時(shí)，也為長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案管理工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施，數(shù)以百計(jì)工程項(xiàng)目的落地，形成了數(shù)量巨大的項(xiàng)目檔案，對(duì)于這些重要的資源，中央政府相關(guān)主管部門高度重視，要求長(zhǎng)江大保護(hù)的實(shí)施主體立足高起點(diǎn)，謀劃對(duì)項(xiàng)目檔案管理的協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化，助推長(zhǎng)江大保護(hù)事業(yè)順利實(shí)施。

1 項(xiàng)目檔案工作協(xié)同創(chuàng)新的必要性

長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目類型復(fù)雜、投資形式多樣、監(jiān)管部門眾多、項(xiàng)目文件歸檔與項(xiàng)目檔案移交在各地存在較大差異，因此，長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案管理絕不能沿襲傳統(tǒng)的項(xiàng)目檔案管理方式，必須以協(xié)同創(chuàng)新作為檔案工作的突破口。

1.1 有利于貫徹實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略

長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案是在項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、竣工及后期運(yùn)維中形成的，具有保存價(jià)值的各種形式的歸檔文件，它準(zhǔn)確記錄并反映了長(zhǎng)江大保護(hù)工作實(shí)施的完整歷程，見(jiàn)證了社會(huì)各界深度參與長(zhǎng)江大保護(hù)事業(yè)的史實(shí)，是長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)施的珍貴歷史記錄。

長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案是該戰(zhàn)略實(shí)施中積累的重要資源。它既記錄和反映了我國(guó)發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)宏大敘事，又是監(jiān)督、評(píng)估、審計(jì)長(zhǎng)江大保護(hù)工程實(shí)施的原始記錄憑證。它對(duì)于長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)、工程項(xiàng)目保質(zhì)保量具有重要意義，同時(shí)對(duì)我國(guó)大江大河的綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的參考借鑒作用。

正由于長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案的重要性與特殊性，長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案工作絕不能因循守舊，必須突破傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)與方法，創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)建新的管理模式，充分發(fā)揮長(zhǎng)江大保護(hù)檔案的資政參考作用，為長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目的開(kāi)展提供信息支撐與管理工具，助力長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的示范樣板工程。

1.2 有利于落實(shí)“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）[1]頒布之后，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)隨即強(qiáng)調(diào)要在項(xiàng)目檔案管理中落實(shí)與體現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的精神，將堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為項(xiàng)目檔案工作的原則之一，強(qiáng)調(diào)協(xié)同各方資源與力量，創(chuàng)造條件整合項(xiàng)目檔案資源，推進(jìn)檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。

長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案只有協(xié)同創(chuàng)新，才能突破行業(yè)、地域及行政區(qū)劃的限制；只有堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，才能破解難題、彌補(bǔ)短板，推動(dòng)項(xiàng)目檔案管理走向依法管理、走向開(kāi)放、走向現(xiàn)代化，并確保整個(gè)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)保檔案資源的整合及共享檔案資源平臺(tái)的形成。

1.3 確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案高效管理與同步利用

長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案是長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)施中形成并積累的寶貴信息資源。在該戰(zhàn)略的實(shí)施之初，項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位三峽集團(tuán)及實(shí)施主體長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)就強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目檔案資源既要與項(xiàng)目進(jìn)程同步歸檔，又要同步實(shí)現(xiàn)高效利用。

但是，長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案管理錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及的部門、地域、專業(yè)眾多，項(xiàng)目檔案要實(shí)現(xiàn)高效管理與同步利用必須謀求不同的部門行業(yè)、不同的行政地域、不同專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同管理行為、創(chuàng)新項(xiàng)目檔案管理模式與業(yè)務(wù)流程，在形成統(tǒng)一的文件歸檔邏輯規(guī)范的基礎(chǔ)上，將全部項(xiàng)目檔案納入到數(shù)字檔案館管理的系統(tǒng)之下，從而確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案高效管理與同步利用。

2 項(xiàng)目檔案管理協(xié)同創(chuàng)新面臨的突出問(wèn)題

長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略充分踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，決定著長(zhǎng)江能否一江清水綿延后世。長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、投資形式多樣，更兼跨區(qū)域流域、涉及專業(yè)復(fù)雜、參建單位眾多，而且任務(wù)重、工期緊、管理多頭，在探索項(xiàng)目檔案管理協(xié)同創(chuàng)新中，遭遇到以下幾個(gè)突出問(wèn)題的困擾。

2.1 項(xiàng)目檔案責(zé)任關(guān)系及管理主體不清晰嚴(yán)重制約協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新遇到的第一個(gè)問(wèn)題就是項(xiàng)目檔案責(zé)任關(guān)系及管理主體不清晰的問(wèn)題。長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市，覆蓋大中城市數(shù)十個(gè)，項(xiàng)目類型涵蓋PPP、PPP+、EPC（EPC+O）、特許經(jīng)營(yíng)、ABO、EOD 等模式，大小工程數(shù)以百計(jì)。

長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)成立時(shí)間短，在項(xiàng)目資產(chǎn)歸屬、項(xiàng)目管理方式及與各地方政府、各地環(huán)保部門、各地城建檔案館的關(guān)系協(xié)調(diào)上存在諸多問(wèn)題，這些不僅導(dǎo)致諸多項(xiàng)目檔案責(zé)任關(guān)系不明確，而且存在項(xiàng)目檔案的管理主體不清晰的問(wèn)題。責(zé)任關(guān)系混亂、責(zé)任主體不明，進(jìn)而影響到協(xié)同機(jī)制及協(xié)同主體難以確定，創(chuàng)新自然無(wú)法落地。

盡管隨著長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)管理的逐步加強(qiáng)及與地方關(guān)系的協(xié)調(diào)不斷理順而逐步有所改善，但因工程項(xiàng)目覆蓋范圍過(guò)廣、工程進(jìn)程加快而始終存在問(wèn)題，厘清項(xiàng)目檔案責(zé)任關(guān)系及落實(shí)項(xiàng)目檔案的管理主體成為協(xié)同創(chuàng)新的首要任務(wù)。

2.2 檔案工作機(jī)制在基層執(zhí)行不徹底阻礙協(xié)同創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的科學(xué)管理及有效協(xié)同，公司建立了常態(tài)化檔案工作機(jī)制，即定期開(kāi)展檔案工作專題會(huì)、定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與檢查、定期開(kāi)展檔案統(tǒng)計(jì)與匯報(bào)等。

但由于項(xiàng)目覆蓋范圍太廣、參建單位眾多且變動(dòng)性強(qiáng)，該機(jī)制在區(qū)域性公司及項(xiàng)目部等基層單位中執(zhí)行的效果不理想，存在檔案工作與項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)失序的問(wèn)題。

此外，在實(shí)際管理中，業(yè)務(wù)歸口部門未能嚴(yán)格落實(shí)審核文件合規(guī)性、完整性和真實(shí)性，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)的過(guò)程中，未與屬地環(huán)保及城建檔案館有效協(xié)同，“四同時(shí)”、PDCA循環(huán)管控的目標(biāo)都無(wú)法落實(shí)。

2.3 檔案信息化建設(shè)水平難以滿足協(xié)同創(chuàng)新的需要。為了提升項(xiàng)目檔案管理水平及管理效率，同時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目檔案管理數(shù)字轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)認(rèn)真開(kāi)展檔案信息化建設(shè)，積極應(yīng)用數(shù)字檔案館，并努力將數(shù)字檔案館系統(tǒng)向各項(xiàng)目部等基層機(jī)構(gòu)延伸，鼓勵(lì)數(shù)字檔案館系統(tǒng)與項(xiàng)目管理系統(tǒng)連接，執(zhí)行項(xiàng)目檔案?jìng)浒浮⒈O(jiān)管工作。

但是，部分區(qū)域性公司及項(xiàng)目部對(duì)于檔案信息化建設(shè)存在認(rèn)知差異，對(duì)信息化建設(shè)重視程度不夠，另一方面，數(shù)字檔案館系統(tǒng)與項(xiàng)目管理系統(tǒng)連接存在客觀困難，檔案信息化建設(shè)的技術(shù)路線難以滿足協(xié)同創(chuàng)新的需要。

2.4 單調(diào)刻板的業(yè)務(wù)指導(dǎo)交流模式難以適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的訴求。長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案工作在業(yè)務(wù)指導(dǎo)形式上基本上還是延續(xù)傳統(tǒng)的單調(diào)僵化的模式。

一方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)與交流僅在上下級(jí)公司之間進(jìn)行，譬項(xiàng)目部與區(qū)域性公司、區(qū)域性公司與長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)的交流，基本上沒(méi)有跨層級(jí)之間的互動(dòng)。

另一方面，這種業(yè)務(wù)指導(dǎo)模式又僅僅存在于長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)內(nèi)部，沒(méi)有關(guān)聯(lián)地方檔案主管部門、各地環(huán)保部門及城建檔案館，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)外部關(guān)于項(xiàng)目檔案管理的業(yè)務(wù)交流，進(jìn)而影響到各地項(xiàng)目檔案管理業(yè)務(wù)上的協(xié)同一致，出現(xiàn)因?yàn)榈赜蚬芾砩系牟町惗斐身?xiàng)目檔案管理無(wú)法對(duì)標(biāo)的問(wèn)題。

因此，建構(gòu)全新的檔案工作指導(dǎo)模式、理順項(xiàng)目檔案管理在集團(tuán)與地方之間的業(yè)務(wù)協(xié)作管理，成為協(xié)同創(chuàng)新的必然訴求。

3 項(xiàng)目檔案管理協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐對(duì)策

針對(duì)影響項(xiàng)目檔案管理協(xié)同創(chuàng)新的突出問(wèn)題，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)檔案部門以問(wèn)題為導(dǎo)向，經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究，認(rèn)真吸收各地檔案主管部門及專家學(xué)者的意見(jiàn)，采取了如下對(duì)策來(lái)保障協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)。

3.1 設(shè)計(jì)并運(yùn)行“雙金字塔式”項(xiàng)目檔案工作責(zé)任制。針對(duì)項(xiàng)目檔案責(zé)任關(guān)系及管理主體不清晰的問(wèn)題，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)經(jīng)過(guò)分析調(diào)研，在充分咨詢論證的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)并運(yùn)行了“雙金字塔式”項(xiàng)目檔案工作責(zé)任制，以保障在項(xiàng)目檔案管理上的協(xié)同。

第一座金字塔是指在宏觀管理層面上，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)自上而下建立項(xiàng)目檔案責(zé)任制，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)與區(qū)域性公司、區(qū)域性公司與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與各參建單位簽訂項(xiàng)目檔案管理責(zé)任制，責(zé)任內(nèi)容包括承諾制定項(xiàng)目檔案管理目標(biāo)、完善檔案工作機(jī)構(gòu)及管理工作網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、協(xié)調(diào)各自職責(zé)及業(yè)務(wù)范疇內(nèi)與地方政府及環(huán)保部門、城建檔案館的業(yè)務(wù)關(guān)系。

第二座金字塔是指在微觀層面上，自上而下建立項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量保證責(zé)任制，上級(jí)公司檔案部門與下級(jí)公司檔案部門、區(qū)域性公司與項(xiàng)目部專兼職檔案員、項(xiàng)目部檔案員與各參建單位專兼職檔案員簽訂項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量保證責(zé)任制，責(zé)任內(nèi)容包括制定項(xiàng)目管理流程及文件質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、文件歸檔流程與歸檔驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目檔案管理規(guī)范及安全措施、項(xiàng)目檔案移交與轉(zhuǎn)遞要求與流程等，且這個(gè)質(zhì)量保證責(zé)任也涵蓋各下級(jí)公司及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與地方檔案主管部門、城建檔案館關(guān)于項(xiàng)目檔案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及控制措施等內(nèi)容。

3.2 補(bǔ)齊信息化建設(shè)短板，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。對(duì)于信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)檔案部門下沉到基層及各地方，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)在項(xiàng)目檔案管理及協(xié)同創(chuàng)新中的基礎(chǔ)作用，委托外包公司針對(duì)基層公司及項(xiàng)目部的實(shí)際情況，在繼續(xù)完善數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)兩個(gè)方面的信息化建設(shè)工作，助力項(xiàng)目檔案管理的協(xié)同創(chuàng)新。

一是強(qiáng)化長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)內(nèi)部各層級(jí)之間項(xiàng)目檔案管理系統(tǒng)的互聯(lián)、檔案管理系統(tǒng)與項(xiàng)目管理系統(tǒng)的互通，確保長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)內(nèi)部項(xiàng)目檔案管理與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程之間的協(xié)同。

二是積極推動(dòng)項(xiàng)目檔案移動(dòng)管理系統(tǒng)（APP）的研發(fā)，通過(guò)移動(dòng)終端與地方城建檔案館甚至地方檔案主管部門建立項(xiàng)目檔案管理協(xié)調(diào)控制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)交互并協(xié)調(diào)項(xiàng)目檔案管理中的共同行為。

3.3 建立監(jiān)督、反饋及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升基層執(zhí)行力與協(xié)同性。為提升長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案工作整體水平，建設(shè)單位必須發(fā)揮好其協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建從建設(shè)單位到參建單位、運(yùn)營(yíng)單位，再到地方政府機(jī)關(guān)、城建檔案館等多方參與的檔案監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)及反饋機(jī)制。

在建設(shè)單位外部，一方面，建設(shè)單位接受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府單位的監(jiān)督指導(dǎo)，并進(jìn)行反饋；另一方面，各參建單位（施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）主要作為執(zhí)行層存在，需在建設(shè)單位的督促監(jiān)管下開(kāi)展檔案工作，一般由相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，所有單位需配備專兼職檔案員。其中施工、設(shè)計(jì)單位等根據(jù)建設(shè)單位要求做好檔案形成與歸檔工作，并根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)開(kāi)展整治工作；監(jiān)理單位持續(xù)監(jiān)督施工、設(shè)計(jì)單位落實(shí)整治工作，并向建設(shè)單位反饋問(wèn)題整治質(zhì)量及進(jìn)展等，確保項(xiàng)目檔案工作監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)及反饋機(jī)制的有效落實(shí)。

在建設(shè)單位內(nèi)部，由長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)檔案管理中心和各區(qū)域分（子）公司檔案機(jī)構(gòu)成立項(xiàng)目檔案管理反饋委員會(huì)，作為決策層，其負(fù)責(zé)對(duì)重大事件進(jìn)行審查與報(bào)告，然后定期對(duì)反饋網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)估等工作；委員會(huì)下設(shè)的專業(yè)工作組，由長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)本部和各區(qū)域性公司分別組織派出相關(guān)專業(yè)人員在工作組內(nèi)對(duì)接工作，負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)題庫(kù)中的反饋信息作出相應(yīng)處理。

項(xiàng)目檔案工作監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)及反饋機(jī)制實(shí)施閉環(huán)管理，包括反饋流程的閉環(huán)及反饋機(jī)制運(yùn)行的評(píng)估。一方面，在日常的管理活動(dòng)中，各專業(yè)工作組根據(jù)工作需要，通過(guò)月推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)和評(píng)審會(huì)等方式進(jìn)行充分對(duì)接和交換意見(jiàn)，開(kāi)展多專業(yè)綜合討論，形成問(wèn)題庫(kù)和一致的處理意見(jiàn)，通過(guò)克缺整治、持續(xù)監(jiān)督等應(yīng)對(duì)辦法，形成反饋流程的閉環(huán)管理，從而保證事件報(bào)告處理流程的完整性和有效性。另一方面，檔案管理反饋委員會(huì)定期對(duì)反饋機(jī)制的有效性進(jìn)行評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)分析改進(jìn)，持續(xù)提升反饋信息的有效性。

3.4 打造扁平化、即時(shí)性檔案管理協(xié)同交流平臺(tái)。鑒于原有的單調(diào)刻板的項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)平臺(tái)難以滿足高效管理及協(xié)同交流的需要，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)以數(shù)字檔案館系統(tǒng)為依托，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)及征求檔案管理專家建議的基礎(chǔ)上，著力打造扁平化、即時(shí)性的高效項(xiàng)目檔案管理協(xié)同交流平臺(tái)。

這種平臺(tái)打破了傳統(tǒng)線性的、單層級(jí)互動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及交流模式，將長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)各層級(jí)專兼職檔案管理員、地方檔案主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員及城建檔案館業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員納入其中，科學(xué)、實(shí)時(shí)、高效解答與探討項(xiàng)目檔案管理中的各種業(yè)務(wù)問(wèn)題。

在這個(gè)平臺(tái)上，無(wú)論哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)地方的專兼職檔案工作人員遇到項(xiàng)目檔案管理中的任何問(wèn)題，無(wú)論是政策法規(guī)層面、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面還是業(yè)務(wù)規(guī)范層面都可以立刻將問(wèn)題推送到該平臺(tái)上，由熟悉該業(yè)務(wù)的任意一位檔案管理人員第一時(shí)間進(jìn)行回答，也可以發(fā)起對(duì)該問(wèn)題的交流討論。此外，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)、各區(qū)域性公司還可以就項(xiàng)目檔案管理中的一些工作安排在該平臺(tái)上進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保證工作在該平臺(tái)上迅速細(xì)化落實(shí)。

為提升該平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平與交互效率，增強(qiáng)該平臺(tái)的活躍度，避免問(wèn)題空轉(zhuǎn)，該平臺(tái)還設(shè)計(jì)了平臺(tái)成員活躍度統(tǒng)計(jì)指數(shù)，并將該指數(shù)與檔案工作人員的績(jī)效及創(chuàng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤，以期達(dá)到充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的積極性、學(xué)習(xí)熱情甚至項(xiàng)目檔案管理水平提升的目的。

長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)立足新發(fā)展階段、貫徹協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展理念。目前，長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案管理正在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而為、蓄勢(shì)突破，在實(shí)踐中堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展理念、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力、提高協(xié)同創(chuàng)新水平，進(jìn)一步抓好長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化工作，進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略的支撐保障作用，助力為國(guó)家重構(gòu)行業(yè)生態(tài)做貢獻(xiàn)、為長(zhǎng)江大保護(hù)業(yè)務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展做示范、為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展做樣板、為長(zhǎng)江大保護(hù)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用、為子孫后代沉淀中華民族實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)的宏大敘事。

*本項(xiàng)目為國(guó)家檔案局2020年科技計(jì)劃項(xiàng)目《長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目檔案管理體系構(gòu)建及創(chuàng)新發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)：2020-R-14）研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家檔案局.中辦國(guó)辦印發(fā)《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[EB/OL].[2021-11-04].https：//www.saac.gov.cn/daj/yaow/202106/899650c1b1ec4c0e9ad3c2ca7310eca4.shtml.

[2]鄭光輝.使用云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)造開(kāi)放數(shù)字檔案利用新模式[J].檔案學(xué)研究，2013（05）：46-50.

（作者單位：劉亞琳、孫全，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司；駱兆強(qiáng)，中國(guó)三峽建工（集團(tuán)）有限公司重慶分公司館; 朱艷霞， 湖北典策檔案科技發(fā)展有限公司 來(lái)稿日期：2022-08-20）