企業(yè)招標，這樣做可以“揪出”潛在危險因子

文/王冬彥 國網(wǎng)吉林省電力有限公司物資公司

企業(yè)招標如何進行風險管理

企業(yè)要想對招標風險進行管控，首先需要了解市場大環(huán)境，通過分析招標過程中的相關因素，使企業(yè)能夠及時調整經(jīng)營目標和戰(zhàn)略，全面完整地監(jiān)控招標過程。風險信息收集是企業(yè)建立風險預警系統(tǒng)的第一步，在此過程中確保信息的完整和準確非常關鍵。由于招標具有動態(tài)特征，其風險因子會隨著時間推移而發(fā)生變化，并具有一定的不確定性，因此必須對招標過程進行全方位監(jiān)測。

風險信息評價工作的重點是對風險產(chǎn)生的成因、類型、可能造成的主要危害進行分析，對影響因素進行定性和定量分析，并將此信息回饋給危險警報系統(tǒng)。危險信息診斷的主要目標是危險因子的真實危險，通過診斷判斷危險程度，對危險的實際發(fā)展趨勢和可能達到的危險程度進行詳盡分析，并對其進行詳盡描述，一旦超出控制范圍，立刻向有關部門匯報。

新會計準則下招標公司內部控制現(xiàn)狀

企業(yè)內部控制制度是企業(yè)管理的重要內容之一，尤其對于企業(yè)招標業(yè)務的風險管控起著至關重要的作用。然而不少招標公司存在治理結構有待深化、執(zhí)行力度不夠等問題，影響了企業(yè)內部控制制度作用的發(fā)揮。

公司內部治理結構有待深化。公司治理結構是公司制度的核心和公司法規(guī)范的重點，其目標是使股東大會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層之間互相監(jiān)督、互相制約。然而，通過對招標公司的調查我們發(fā)現(xiàn)，盡管公司治理結構比較完備，但各部門之間并沒有建立有效的監(jiān)督和聯(lián)系，在某種程度上，公司的內部控制體系并沒有得到有效執(zhí)行，從而影響了公司的長遠發(fā)展。

內部控制制度執(zhí)行力度不夠。很多公司的內部管理部門沒有意識到內部控制的重要性，對公司制定的內部控制制度視而不見，加之公司在內部控制措施實施過程中缺乏靈活性，這都在一定程度上影響了內部控制制度的可行性。

財務與業(yè)務信息不對等。一些招標公司的財務和招標業(yè)務部門存在信息不對等的情況。例如，由于信息不對稱，財務部門很難分辨保證金的真?zhèn)?，使得投標公司不能及時了解保證金的流向，難以與相關業(yè)務的信息匹配，導致投標保證金服務審核周期過長，信息流動遲緩，資金和招標業(yè)務不能有效銜接，招標業(yè)務收費的完整性和及時性難以掌握，嚴重影響了公司招標效率，甚者會造成財務損失乃至背負法律責任。

公司內部監(jiān)督機制有待優(yōu)化。目前，大部分招標公司都已建立較為完備的內部控制和風險管理體系，但卻缺少獨立的內部評價機制。由于缺乏有效的內部監(jiān)管，使得公司很難對招標業(yè)務有效控制，公司管理層想要及時發(fā)現(xiàn)潛在危機也十分困難。

企業(yè)招標如何進行風險管控

充分完善風險管控措施。在風險控制和招標過程中，企業(yè)應制訂相應的風險控制體系和措施，并針對企業(yè)的具體情況開展相應的風險控制，保證風險控制和預警工作在相對完善的體系內進行。此外，須結合企業(yè)實際情況，制訂針對性強、易于實施的防治對策。

重視企業(yè)招標風險工作的日常管理。企業(yè)招標風險管理以動態(tài)監(jiān)控為主，對招標過程中出現(xiàn)的問題及時整改，對潛在的不利因素要細致剖析，有效控制各種危險因子。要把風險控制工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系起來，對職工的工作責任進行全面界定，并制定相應的獎懲機制。同時，企業(yè)須通過引進高層次專業(yè)人才、聘請行業(yè)專家培訓等形式全面提高員工的綜合素質與專業(yè)能力，提高員工招標風險防控的理論水平，強化相關負責人風險控制意識與能力，進一步落實風險預警及管理控制責任。

制定企業(yè)招標風險管理的應急措施。在招標風險管理時，必須對招標風險進行及時研判。比如，通過建立相對完善的風險管理體系和風險預警體系，可以更好地評估企業(yè)風險，制定相應的防范措施，使風險降至最低；減少風險的影響因子和程度，使公司經(jīng)濟效益和社會效益不會受到較大影響。而與之相關的風險管理危機反應則更為重要。

制定完善的風險管理體系和風險警報體系。企業(yè)可及時采取相應的對策降低風險，更好地“揪出”潛在危險因子。企業(yè)招標風險預警需要做到以下幾點：

風險信息的收集與分析。招標過程中存在著眾多風險隱患，招標企業(yè)須在分析與掌握國內外政治、經(jīng)濟環(huán)境變化的基礎上，結合企業(yè)招標流程等自身實際情況全面收集與匯總招標風險信息，這是風險預警的前置要求與工作基礎。全面的風險信息庫能夠對后續(xù)風險預警提供指導方向與工作重點，有效提高招標風險預警的工作效率與效果。招標企業(yè)須抓緊建立或完善分析機制與風險信息收集，從招標流程、企業(yè)經(jīng)營等方面深入，動態(tài)綜合分析風險源與風險征兆，及時更新企業(yè)風險信息庫，保證收集與匯總的風險信息具有全面性、綜合性、及時性，為企業(yè)面臨突發(fā)的招標風險時能夠科學識別、準確分級、及時響應、有效溝通奠定基礎。

風險信息的監(jiān)控與檢測。企業(yè)招標須通過風險預警機制對招標過程進行實時監(jiān)控，對潛在風險或異常狀況作出迅速反映，這是風險預警的首要工作。如果風險監(jiān)控檢測機制失效導致潛在招標風險沒有被發(fā)現(xiàn)，對企業(yè)后續(xù)工作及正常經(jīng)營都有可能造成重大且不可挽回的影響，因此風險信息的監(jiān)控與檢測尤為重要。企業(yè)招標需要根據(jù)招標要求的變化及時調整風險監(jiān)控檢測機制來保證該機制的有效性，建立風險預測模型，全力降低發(fā)生風險事件與危機情況的可能性。企業(yè)招標可以根據(jù)風險危害程度設置不同的預警信號，運用不同標志、顏色等信號進行區(qū)分，有利于監(jiān)測人員對不同程度的風險預警作出對應的反應。此外，企業(yè)招標應重視動態(tài)測評預警體系的成效及功能、監(jiān)控風險判斷、風險信號以及風險信號測評是否準確無誤。

風險信息的識別與評估。企業(yè)招標須對招標過程中的風險信號與風險數(shù)據(jù)及時識別與評估，掌握潛在風險的類型、性質及特點，分析導致潛在風險發(fā)生的原因及可能引發(fā)的后果，這是風險預警的核心環(huán)節(jié)。風險信息的正確識別與評估是制定有效風險防控對策的前提。企業(yè)招標要制定科學合理的風險信息評估體系，保證對內外部風險信息作出正確的識別，定量定性相結合進行衡量與評估。在掌握潛在風險的基本信息后，企業(yè)須詳細分析潛在風險的來源、評估風險發(fā)生的后果、企業(yè)承受風險的能力，在此基礎上研究風險規(guī)避與防范，提升決策的有效性，及時矯正招標活動中的失誤與波動，達到預期的風險預警效果。

企業(yè)招標風險管理的質量除了上述影響因素，還有許多其他值得關注的問題。比如，在簽訂招標文件時，要保證招標文件的嚴密性，使招標報價處于最優(yōu)區(qū)間，最大程度規(guī)避風險，力求達到經(jīng)濟效益和社會效益最大化。風險一旦發(fā)生，會給整個市場和企業(yè)造成很大沖擊，因此企業(yè)必須建立風險預警體系，對潛在危險因素作出合理判斷。招標企業(yè)在獲得風險預警信息之后，要有針對性地制定完善的招標風險管控措施，并據(jù)此制定科學的風險應對及防控對策，保證招標企業(yè)在復雜的市場環(huán)境中把握機遇、慎重決策，降低風險事件發(fā)生的可能性，提高企業(yè)對于風險事件應對的能力，最大限度減少公司損失，保證招標企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。商