從教育理念視角審視新時期公安教育改革

王威廉，郭永良，魏 晨

（中國人民警察大學 研究生院 涉外安保學院 智慧警務學院，河北 廊坊 065000）

一、公安教育改革持續(xù)發(fā)力，助推公安事業(yè)發(fā)展

（一）公安教育改革是探索中國特色公安之路的基礎

中國特色公安之路基于中國特色社會主義道路而誕生，公安教育改革是以教育建設現(xiàn)代化強國的迫切需求，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根基。以公安教育改革加快中國特色公安之路探索的步伐不僅體現(xiàn)著公安隊伍堅決走中國特色社會主義道路的決心，更標志著中國特色公安之路是一條創(chuàng)新力強、整體素質高、不斷突破發(fā)展的正確道路。首先，公安教育改革是構建中國特色社會主義法治社會的需要。中國建成法治國家、法治政府、法治社會是2035 年要實現(xiàn)的遠景目標[1]，只有在公安教育不斷改革的推動下，才能完善、培育、壯大全面依法治國的力量，從而全面履行公安職能、深化公安執(zhí)法思想、落實公安嚴格執(zhí)法、提升公安執(zhí)行力度。其次，公安教育改革是中國特色社會主義道路拓展的需要。我國自改革開放以來，人民生活水平、綜合國力、國際地位均得到了大幅提升，其根本原因在于堅持走中國特色社會主義道路。為進一步提升我國綜合國力，滿足人民日益增長的美好生活需要，早日實現(xiàn)中國夢，更應該持續(xù)拓展中國特色社會主義道路。公安教育改革正是在創(chuàng)新方面不斷邁出新步伐，在促進中國公安科學發(fā)展上注入活力，為中國特色社會主義道路提供廣闊發(fā)展空間。最后，公安教育改革是豐富中國特色社會主義中“特色”的需要[2]。改革開放以來，在黨的領導下，我國各方面“特色”均得到了豐富發(fā)展，體現(xiàn)著中國特色社會主義道路的正確走向。新時期公安教育改革是結合我國國情、貫徹黨的方針政策開展的科學改革，具有時代特色，是對于社會主義中“特色”豐富需求的踐行。

由此，不斷深化法治建設、持續(xù)拓寬道路、凸顯中國特色才能走出一條中國特色公安之路，這條道路前方是人民美好生活，靈魂是對黨的忠誠，核心動力是中華民族的勇氣，兜底保障是紅色基因的公安隊伍。

（二）公安教育改革是新時期公安隊伍建設的力量源泉

首先，新時期除軍事安全、人身安全等傳統(tǒng)安全問題之外，金融安全、數(shù)據(jù)信息安全、生態(tài)環(huán)境安全等多元化安全衍生問題擴大了公安隊伍的工作范圍與崗位責任。其次，新時期各領域全球化特征日益明顯，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代通訊技術等加持下，各國人員、貿易往來大幅增加，對于我國公安機關的能力提出了更高要求。再次，新時期公安機關的戰(zhàn)場不僅是現(xiàn)實世界，在網(wǎng)絡信息等技術構建的虛擬世界中同樣需要公安機關維護秩序、保障安全，網(wǎng)絡警察所發(fā)揮的實際作用愈加突出。最后，新時期社會矛盾朝著更加多元化和復雜化趨勢發(fā)展，給公安工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。因此，通過公安教育改革提升公安隊伍整體素質是公安隊伍建設中不可或缺的一環(huán)。

（三）公安教育改革是新時期公安隊伍素質提升的不竭動力

公安隊伍素質不僅包括執(zhí)法能力，還包括政治思想和道德水平、對事件的判斷與綜合分析能力、交流溝通能力、群眾沖突化解能力、科學文化素養(yǎng)、身體心理素質等。公安教育是公安隊伍提升各方面素質水平的主要途徑，公安教育改革是新時期公安教育的不斷轉型與優(yōu)化，是公安隊伍素質提升的不竭動力。我國公安高等教育辦學起步較晚，其他國家與我國社會情況不同，可供借鑒的教育經(jīng)驗較少。開展公安教育培養(yǎng)了大量公安人才，但隨著新形勢下犯罪形勢的變化，要保障和維護社會安全，公安教育方法、模式、內容、理念等均需做出相應的改變，需要積極進行創(chuàng)新改革，不斷提升公安隊伍的素質能力。

二、先進教育理念引領公安教育改革有效實施

（一）中國特色教育理念

“中國特色、世界水平”是我國現(xiàn)代化教育發(fā)展的目標，以中國特色教育理念為核心是公安教育改革立足國情，準確把握方向，趕超世界先進水平的根基?；仡櫧袊逃l(fā)展歷程，大致可劃分為三個階段。第一階段是引進借鑒階段（1957 年之前），我國通過借鑒引進日本、歐美國家、蘇聯(lián)教育模式，學習不同國家地區(qū)的先進教育方式，為我國現(xiàn)代教育打下基礎[3]；第二階段為自我探索階段（1957 年至1978 年），這一階段我國教育經(jīng)歷了坎坷與沖擊，是教育發(fā)展道路上經(jīng)驗的積累；第三階段為成熟發(fā)展階段（1978 年至今），我國教育在這一階段飛速發(fā)展，形成具有鮮明中國特色的教育模式，切實推進了我國教育發(fā)展，走上了教育強國的道路?；仡櫸覈逃l(fā)展史，教育的成功不是對其他國家經(jīng)驗的生搬硬套，而是不斷改革、不斷探索、不斷創(chuàng)新，形成適于中國國情、具有中國特色的教育。在未來教育尤其是公安教育的發(fā)展中，中國特色教育理念依然是引領教育改革的重要理念。

（二）“大思政”育人理念

為了全面貫徹德育思想，形成完善的育人格局，我國由“思政課程”的實施逐漸轉型為“課程思政”，最終形成了“大思政”育人理念[4]。從系統(tǒng)論角度來看，思政教育工作是一項多維度、全方位、系統(tǒng)化培養(yǎng)健全人格的育人工作。公安教育是黨和國家教育事業(yè)的重要組成部分，培養(yǎng)人格健全、政治思想過硬的人民警察是公安教育的目標，因此公安教育應以“大思政”育人理念為遵循，明確“大思政”育人理念的實踐邏輯，確保公安教育目標的實現(xiàn)。

（三）終身教育理念

公安工作所具有的復雜性、多變性的典型特征使得對人民警察綜合素質的要求不斷提高，有限的學歷教育時間難以保證人民警察各項素質緊跟時代步伐。有鑒于此，公安部實施了長達十余年的“大教育、大培訓”工作?！按蠼逃?、大培訓”在我國公安教育中的成功經(jīng)驗證明了終身教育理念的可行性，為了公安隊伍能夠盡快適應社會、環(huán)境、形勢變化，終身教育理念融入公安教育改革具有現(xiàn)實必要性。

（四）研究、教學、實訓相結合的教育理念

德國教育家威廉·洪堡首先提出“研究與教學統(tǒng)一”的概念，主要是指以教學需求與目標作為導向開展教學研究[5]，以教學研究作為手段輔助教學優(yōu)化開展，從而將研究與教學相互關聯(lián)、融合，發(fā)揮最大效用。當前，研究與教學結合發(fā)展的理念已融入各個學科教學，在公安教育中的實施重點主要有三點：一是科學研究與教學研究的積極開展?？茖W研究是豐富公安理論成果、提供公安學術成果的手段，教學研究是豐富公安教學內容、方法、形式等的手段，兩者積極開展是公安教學科學化和科學教學目標達成所必要的。二是研究與教學的嚴密接軌。公安學科的教學基于科學化研究基礎實施，公安學科的研究基于教學的需求開展，由此達成兩者緊密契合，才能促進研究教學雙向效用的最大化。三是社會需求與教學目標的導向性。無論是公安研究還是公安教學的開展均需以社會需求與教學目標為導向，培養(yǎng)可用之才、有用之才。與此同時，公安工作是實操性極強的工作，實訓教學是公安教育的重要組成部分，是公安人員警務能力、警務技術從理論變現(xiàn)的途徑。因此，公安教育改革在研學結合基礎上需融入公安實訓，實現(xiàn)科學理論向科學實踐方向的過渡。

（五）通識教育理念

通識教育概念是19 世紀歐美學者為了避免學術分割嚴重而提出[5]，其目的是為了培養(yǎng)各個學科均有所認識與了解的更加完整的人。通識教育是我國臺灣學者根據(jù)國際上廣為流傳的概念與中國傳統(tǒng)文化“通”“識”等思想結合轉化而來。近些年，這一理念被歐美大學教育廣泛普及，驗證了通識教育的價值。由于新時期的多元化需求，公安崗位職責早已不限于打擊犯罪、維護治安秩序等[5]，而是廣泛涵蓋社會各個領域，“專業(yè)化的復合型人才”成為新時代對公安人才的基本要求，將通識教育融入公安教育改革之中已是大勢所趨。

三、踐行公安教育改革之路，堅決落實教育理念

（一）以“黨”為“根”發(fā)展中國特色社會主義公安教育

中國共產(chǎn)黨的領導是我國各個領域發(fā)展的獨特優(yōu)勢。為了實現(xiàn)“中國特色、世界水平”的公安教育，必須以黨的思想為根本、以黨的領導為根源、以黨的建設為根基，大力改革發(fā)展中國特色社會主義公安教育。中國共產(chǎn)黨帶領全國人民風雨兼程走過了一百余年，創(chuàng)造了偉大歷史，建立了偉大事業(yè)，積累了寶貴經(jīng)驗。在當前向著“兩個一百年”奮斗目標邁進的路上，公安隊伍作為黨和人民的忠誠衛(wèi)士，在公安教育中應要求全體人員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷從黨的歷史經(jīng)驗中汲取智慧，堅持黨的思想不動搖，傳承黨的紅色基因。在公安教育改革中，要按照“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求抓教育、促改革。

（二）以“德”育人打造公安“大思政”教育格局

公安工作的特殊性決定了所培養(yǎng)人才必須具有堅定信仰與高尚思想道德。這就對公安教育及其改革提出了德育需求，需按照“以德治國”的方針打造公安“大思政”教育格局[6]。人無德不立，對身負重任的公安人員的培養(yǎng)，離不開對德行與政治方向的堅守。“大思政”教育格局的重點在于思政全覆蓋，更要深化德育教育。

（三）學歷教育與在職培訓共同發(fā)展

為滿足現(xiàn)實需求，公安教育需將終身教育理念落到實處，使學歷教育與在職教育共同發(fā)展。在終身教育思想指導下，公安學歷教育在夯實公安理論知識基礎的同時重視知行合一，在公安專業(yè)內容傳授的同時教會自我學習方法，在教學關系中突出學生主體地位，為學歷教育完成后的繼續(xù)教育做好準備。學歷教育不應是教育的完成，應作為教育的開始和終身教育的基礎。公安在職培訓組織機構的基礎設施、教學師資、方法應用、管理體制等方面應隨著教學需求而優(yōu)化，應制定培訓機制，并將培訓與考核機制、激勵機制相結合，從機制監(jiān)督方面提升培訓的有效性。

（四）堅持研學、教學、訓練相融合

開展多元化教學已成為現(xiàn)代化教學改革的重要方向，研學、教學、訓練是公安教學不可或缺的三要素，也是提升公安教學質量的現(xiàn)實需求。公安教育改革應注重研究現(xiàn)代科技手段的發(fā)展，提升教學水平，推進學訓結合的落實。

（五）由“教”人才向“育”人才推進，因材施教

新時期人民警察不僅需要有專業(yè)化知識，還需要構建各個領域的知識體系，從而高效解決各類影響社會和諧穩(wěn)定的問題。這一現(xiàn)實需求需要融入通識理念的教育手段來滿足。首先是規(guī)范公安教育。新時期公安教育應逐漸由“教”人才向“育”人才推進。在公安知識理論考核過關的前提下開設多樣化的相關領域理論教學，供學生自由選擇，以興趣為著力點最大化發(fā)展自身優(yōu)勢，拓展自身知識。在規(guī)范化公安教育之外，增加學生知識的廣度與深度，堅持以人為本的教育理念，發(fā)現(xiàn)和挖掘不同學生身上的閃光點。對于有獨特天賦的學生，應給予更深度的教學支持，充分發(fā)揮學生潛能，強化公安人才縱向與橫向積極拓展，為國家培養(yǎng)、輸出個性化專業(yè)人才。