智慧警稅協(xié)作打擊涉稅犯罪機制研究

時艷蕾

（河南警察學院 偵查系，河南 鄭州 450000）

2021 年3 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步深化稅收征管改革的意見》提出要深化拓展稅收共治格局，加強稅收司法保障。要求公安部門強化涉稅犯罪案件查辦工作力量，做實健全公安派駐稅務聯(lián)絡機制。[1]如何落實中央文件精神，推進警稅協(xié)作打擊涉稅犯罪執(zhí)法，成為各地公安機關亟需解決的重要問題。

一、河南省警稅協(xié)作機制概況

為了應對涉稅違法犯罪智能化、職業(yè)化、專業(yè)化[2]發(fā)展趨勢，河南省發(fā)揮稅務機關稅收業(yè)務和公安機關偵查業(yè)務雙重優(yōu)勢，精細執(zhí)法、精誠共治，警稅協(xié)作有效打擊涉稅犯罪。2021 年 4月，積極貫徹落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，健全公安派駐稅務聯(lián)絡機制，率先成立省級警稅協(xié)作指揮研判中心，形成了一套行之有效、便于推廣的工作機制。

（一）建立警稅協(xié)作組織結構

河南警稅形成了“一個辦公室+兩部門+兩級”的網(wǎng)格化警稅協(xié)作組織機構，實現(xiàn)警稅協(xié)作實體化、實戰(zhàn)化運作。依托稅務稽查部門和公安經(jīng)偵部門成立省市兩級警稅協(xié)作辦公室，由公安機關和稅務機關分管領導組成領導小組，統(tǒng)一領導，辦公室采取聯(lián)絡員制度。具體來說，省級警稅協(xié)作辦公室主任由省公安廳經(jīng)偵總隊、省國稅局稽查局領導擔任，雙方各指派一名聯(lián)絡員，建立密切聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)機制。各地市公安、國稅部門，根據(jù)實際情況，比照成立警稅協(xié)作工作領導小組和警稅協(xié)作辦公室，采取聯(lián)絡員制度或者合署辦公的形式，負責組織開展本地的警稅協(xié)作工作。

2021 年4 月，省公安廳、省國稅局共同成立河南省警稅合成研判指揮中心，下設研判、舉報、案管、指揮平臺等作戰(zhàn)單元，入駐專職民警和稅務稽查專業(yè)力量合署辦公，切實發(fā)揮集中研判、線索移交、指揮打擊、督導協(xié)調(diào)等職能作用，實現(xiàn)省級層面警稅聯(lián)合打擊涉稅犯罪信息化、實體化、常態(tài)化、制度化運行。

（二）管理協(xié)作辦案流程程序

1.管理警稅協(xié)作辦案流程

省警稅合成研判指揮中心設計制作四套工作流程表，即涉稅數(shù)據(jù)調(diào)取審批表、案件研判登記臺賬表、案件研判參會人員登記表、工作日志表，突出過程管理，強化全程紀實。

2.明確協(xié)作辦案提請程序

（1）稅務機關提請公安機關提前介入（或協(xié)同）辦案程序。稅務機關提請公安機關提前介入的條件：稅務機關在查處涉稅違法犯罪案件中，認為有必要提請公安機關提前介入（或協(xié)同）查辦。申請?zhí)崆敖槿氲某绦颍憾悇諜C關制作《河南省警稅協(xié)作辦案提請表》，提交警稅協(xié)作辦公室，稅協(xié)作辦公室及時將申請表提交主管公安機關。公安機關 3 個工作日內(nèi)對稅務機關申請審查，做出是否提前介入（或協(xié)同）開展案件的調(diào)查工作的決定。特別程序：若案情緊急且重大，警稅協(xié)作辦公室可先行開展協(xié)作辦案工作，同時履行相關審批程序。

（2）公安機關提請稅務機關協(xié)同辦案工作程序。申請條件：公安機關在查處涉稅違法犯罪案件中或者涉稅犯罪線索受理后，認為有必要提請稅務機關協(xié)作查辦的。申請程序：公安機關制作《河南省警稅協(xié)作辦案提請表》，提交警稅協(xié)作辦公室，警稅協(xié)作辦公室及時將申請表提交主管公安機關。公安機關3 個工作日內(nèi)對稅務機關申請審查，做出是否協(xié)作開展案件的調(diào)查工作的決定。

（三）多樣化警稅協(xié)作方式

1.警稅數(shù)據(jù)線索共享。警稅兩個平臺數(shù)據(jù)融通，線索互換。省級研判中心下配備取證航母、資金、票證分析等專業(yè)工具，架設公安、稅務專網(wǎng)，集成公安經(jīng)偵應用云、涉稅犯罪類罪模型及稅務核心征管、電子底賬等系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，整合稅務部門和公安各警種數(shù)據(jù)，集合公安部門經(jīng)偵應用云等平臺及各類內(nèi)部資源，實現(xiàn)公安、稅務兩個部門各個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享互通。稅務機關通過“金三”稅控系統(tǒng)、“資金查控平臺”等稅務平臺以及上級稅務機關下達的違法犯罪風險線索，會及時向公安機關稅務風險線索推送。公安機關獲取的云端下發(fā)線索也會及時向稅務機關線索推送，實現(xiàn)兩個部門、兩個平臺的線索互換。

2.警稅辦案“三個聯(lián)合”。一是聯(lián)合專案會商。充分發(fā)揮省級研判中心的司令部職能作用，統(tǒng)籌指揮各地專案偵辦進度。分類匯總、重點遴選各地在查在偵案件，組織雙方業(yè)務骨干，聯(lián)合聽取專案進展情況匯報，指明辦案思路、查辦方向，實現(xiàn)統(tǒng)一化、一體化指揮；針對具備條件的專案，指導相關地市跨部門、跨區(qū)域開展擴線經(jīng)營、延伸查處，實現(xiàn)鏈條式、穿透式打擊。二是聯(lián)合研判。研判中心人員針對四部委下發(fā)等專案線索展開數(shù)據(jù)調(diào)取、票證分析、串并碰撞等研判；定期對重點領域、高發(fā)行業(yè)開展宏觀戰(zhàn)略研判，歸納行業(yè)、區(qū)域問題，切實提高預警、防范、阻斷涉稅犯罪風險能力。三是聯(lián)合實地督導。明確案件督導三級分工，即“廳級領導帶隊指揮，處級干部聯(lián)合督導，科級骨干實時跟蹤”。警稅雙方深入進行現(xiàn)場督導：逐案聽取查辦進展，提出具體指導意見；積極協(xié)調(diào)涉案地警稅聯(lián)動，增強打擊合力；對專案進展緩慢的地市下發(fā)督辦單，督促加快查辦進度；對跨區(qū)域犯罪團伙，協(xié)調(diào)主辦地和協(xié)辦地統(tǒng)一行動，盡快落地打擊；對地市警稅協(xié)作工作加強整體指導，注重提煉先進經(jīng)驗，匯總整理存在的問題，提出有針對性的對策建議。

3.涉稅案件雙向移交。在傳統(tǒng)涉稅案件行刑“單向”移送基礎上，實行行刑、刑行案件“雙向”移送。一方面，根據(jù)2020 年國務院令第730號修改的《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條①規(guī)定，稅務部門進行稅務檢查，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等涉嫌犯罪需要追究刑事責任的，積極將案件移送公安機關。另一方面，公安機關在掃黑除惡、涉稅犯罪案件、其他經(jīng)濟案件辦理中，認為涉及的稅務違法不需要追究刑事責任或者免于刑事處罰，但應當給予行政處罰的，應積極將涉稅違法案件移送稅務部門，在行刑銜接中加強證據(jù)規(guī)范，實現(xiàn)警稅證據(jù)互用。

（四）辦案經(jīng)費提供

根據(jù)2009 年財政部、稅務總局《稅務稽查辦案專項經(jīng)費管理暫行辦法》第六條②和2016 年河南省公安廳、國稅局《河南省警稅務協(xié)作辦案工作辦法（試行）》第十一條③，警稅聯(lián)合督辦案件、稅務機關移送公安機關案件、兩部門確定的重大案件，由稅務機關提供專案經(jīng)費保障。實踐中，警稅協(xié)作基本由稅務部門提供經(jīng)費保障。

二、警稅協(xié)作打擊涉稅犯罪的困境

2018 年以來，依托相對完善的警稅協(xié)作機制，河南省警稅聯(lián)合累計立案3123 起，破案1810起，抓獲犯罪嫌疑人2200 余人，涉案總金額3000余億元，挽回國家損失200 余億元，在聯(lián)合偵辦重大涉稅案件上取得輝煌戰(zhàn)果。但是不可否認，河南省警稅協(xié)作深度融合也面臨一些困境。

（一）協(xié)作組織機構建設薄弱

1.警稅協(xié)作辦公室沒有獨立編制。目前兩級警稅協(xié)作辦公室都不具有編制，缺乏獨立的執(zhí)法、司法權，缺乏獨立財政經(jīng)費支持。入職民警、稅務稽查人員、聯(lián)絡員分別歸屬兩部門，以兩部門名義辦公，難以統(tǒng)一管理。沒有人員編制，人員多從省廳經(jīng)偵總隊、省稅務稽查局及地市借調(diào)，業(yè)務素質(zhì)參差不齊，人員緊缺，流動性大，不利于組織協(xié)調(diào)工作開展。

2.地市警稅協(xié)作組織機構建設良莠不齊。目前全省18 個地市，已經(jīng)有16 個建立警稅協(xié)作聯(lián)絡機制：其中開封、焦作、鶴壁、濮陽4 個地市成立涉稅案件研判中心，實現(xiàn)合署辦公，切實發(fā)揮研判、指揮、協(xié)調(diào)職能；其他12 個地市成立警稅協(xié)作辦公室，基本落實聯(lián)絡員制度，由經(jīng)偵部門派駐1 名聯(lián)絡員在稅務稽查部門專職辦公，負責協(xié)作協(xié)調(diào)全面事務。還有2 個地市，沒有建立聯(lián)絡機制，由于人員緊缺，由經(jīng)偵民警兼負責線索移交、接收等部分工作，沒有專職聯(lián)絡員，更不具備研判、指揮、協(xié)調(diào)條件。

（二）協(xié)作辦案程序缺乏統(tǒng)一細化標準

1.警稅協(xié)作辦案啟動條件不清。目前警稅協(xié)作的啟動是基于申請方申請與被申請方審查，申請方認為有必要提請協(xié)作即可申請，而最終是否協(xié)作由被申請方?jīng)Q定。申請方申請的“必要”條件和被申請方“審核”的標準都不明確，協(xié)作辦案的啟動具有較強主觀性和不確定性。協(xié)作與否往往依靠雙方主觀意愿、協(xié)商一致，而非打擊涉稅違法犯罪的客觀必要。在實踐中，會出現(xiàn)必要協(xié)作而達不成協(xié)作意愿，貽誤戰(zhàn)機的情形；也會出現(xiàn)稅務檢查中公安機關提前介入不當侵害納稅人合法權益的情形。

2.公安機關提前介入缺乏規(guī)范。公安機關提前介入是彌補稅務檢查權范圍狹窄、辦案能力受限的有效途徑，[3]對于案件證據(jù)搜集與保護也很有意義。目前《中華人民共和國稅收征管法》和《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》均沒有明確規(guī)定公安機關提前介入。公安機關提前介入涉稅違法犯罪案件調(diào)查缺乏法律依據(jù)和規(guī)范，實踐中對提前介入的啟動條件、介入時間、介入程度、介入范圍難以把握。公安機關把握偏差、提前介入不當將會直接損害涉案人員合法權。標準不清情況下，無論提前介入或者不介入都會給公安機關帶來合法性風險，這將阻礙警稅協(xié)作積極性和效能性。

3.稽查內(nèi)部協(xié)同與警稅外部協(xié)作不順暢。稅務稽查體制改革下，撤銷縣、區(qū)稽查局，設立跨區(qū)域稽查局負責縣、區(qū)稅務稽查。市稽查局和跨區(qū)域稽查局在業(yè)務方面存在指導關系，但是從行政編制方面則屬于平級部門。警稅協(xié)作主體平等來講，區(qū)經(jīng)偵不能直接請求相關跨區(qū)域稽查局協(xié)作，只能提請市經(jīng)偵平行請求市稽查局協(xié)作，市稽查局決定后再轉交跨區(qū)域稽查局協(xié)作辦案。鑒于市稽查局與跨區(qū)域稽查局平級關系，對于跨區(qū)域稽查局，市稽查局警稅協(xié)作決定效力和案件轉交效力較差，會嚴重影響執(zhí)行協(xié)作的區(qū)經(jīng)偵和跨區(qū)域稽查局雙方聚合力形成?？鐓^(qū)域稽查局不能直接向區(qū)經(jīng)偵移送案件，繁瑣的移送過程，將嚴重影響案件辦理效率，甚至造成錯過案件打擊時機。另外跨區(qū)域稽查局是警稅協(xié)作辦案的主力軍，但依照目前警稅協(xié)作的省市兩級經(jīng)偵和稅務的組織機構人員情況，跨區(qū)域稽查局不在此列。警稅協(xié)作辦公室對跨區(qū)域稽查局、市稽查局對跨區(qū)域稽查局的組織協(xié)調(diào)力嚴重不足，影響了警稅協(xié)作機制的運行和協(xié)作打擊違法犯罪的成效。

（三）警稅協(xié)作專業(yè)化、信息化有待提升

1.地市警稅協(xié)作專業(yè)化程度有待提高。警稅協(xié)作另一主力軍是經(jīng)偵、稅偵隊伍，目前河南18 個地市市級經(jīng)偵專業(yè)化隊伍基本建立，但是稅偵專業(yè)化隊伍還很不完善。部分地市沒有專業(yè)稅偵隊伍，有些區(qū)、縣甚至沒有獨立辦理過涉稅案件，不具備獨立稅偵能力。

2.警稅協(xié)作信息化有待提升。目前河南省只有6 個地市建立了協(xié)作研判指揮中心，具備綜合信息數(shù)據(jù)研判能力，但是數(shù)據(jù)深度挖掘、人工智能建模等仍需要第三方專業(yè)服務支持。大部分地市獨立數(shù)據(jù)信息研判能力十分有限，遇到重大疑難案件需要提請省中心綜合研判支持，一般案件多與第三方信息服務機構合作研判，信息化和信息研判能力不足已經(jīng)成為涉稅案件辦理的一大障礙。另外，目前的警稅信息聯(lián)合平臺，在信息交換、數(shù)據(jù)共享方面還存在稅務、警務信息壁壘，不能實現(xiàn)動態(tài)的預警監(jiān)測。

（四）警稅協(xié)作配套機制不足

1.警稅協(xié)作專業(yè)、專職人員缺乏。警力緊張是經(jīng)偵的老大難問題。警稅協(xié)作打擊涉稅違法犯罪專業(yè)、專職人員更是缺乏。以辦理涉稅案件較多的河南省某地市為例，市局經(jīng)偵支隊稅大隊有民警18 人。2020 年全市涉稅案件立案19 起，破案15 起，涉案金額3140 萬元，抓獲犯罪嫌疑人29 人，刑拘8 人，逮捕2 人，起訴17 人，取保候?qū)?9 人，監(jiān)視居住5 人。接受云端下發(fā)線索案件25 件，成功打擊9 條。案件多，涉案資金鏈復雜，涉案人員眾多，案件偵查工作量巨大，更凸顯了辦案人員不足的情況。

2.警稅協(xié)作缺乏激勵、動力不足。目前，無論公安機關還是稅務機關都沒有為警稅協(xié)作制定專項的考核評價。我國稅務機關與公安機關協(xié)作機制仍處于情感型、功利型或道德型協(xié)作。[4]在現(xiàn)存評價機制引導下，警力不足時稅偵多以辦理云端下發(fā)案件為重，然后才能協(xié)助稅務稽查、接受移送案件。而對于稅務稽查來說，案件移送后不再具有繼續(xù)調(diào)查的職責，警稅協(xié)作更是缺乏動力。缺乏評價激勵，實踐中協(xié)作多靠“人和”，即基于當?shù)鼐愲p方長期以來建立起來的良好融洽的關系，相互給予幫助支持。顯然這樣依靠“人和”的警稅協(xié)作是不穩(wěn)定的、動力不足的。

3.警稅協(xié)作辦案經(jīng)費不足。按照財政部現(xiàn)行的經(jīng)費相關規(guī)定，協(xié)作辦理涉稅違法犯罪案件的經(jīng)費主要由稅務機關專項支出。稅偵費用從經(jīng)偵經(jīng)費支出，本來就十分緊張。稅偵中往往需要第三方數(shù)據(jù)信息研判支持、專業(yè)技術鑒定，信息研判費用和鑒定費用都十分高昂，經(jīng)費更難保障。

三、加強頂層設計，構建智慧警稅協(xié)作機制

面對警稅協(xié)作諸困境，亟需以落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》為契機，加快警稅協(xié)作機制頂層設計，夯實警稅協(xié)作組織基礎、統(tǒng)一細化程序標準、提升協(xié)作專業(yè)化信息化建設、健全配套機制支撐，構建以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧警稅協(xié)作機制。

（一）加強智慧警稅協(xié)作組織機構建設

以建設省市兩級警稅指揮研判中心為抓手，加強智慧警稅協(xié)作組織機構建設。

1.加強地市智慧警稅協(xié)作組織機構建設。進一步完善市級警稅協(xié)作辦公室建設，保障辦公場所軟硬件建設，提升研判、指揮、協(xié)調(diào)能力。切實落實“專職”聯(lián)絡員制度，明確聯(lián)絡員職責規(guī)范。逐步建成市級警稅指揮研判中心，實現(xiàn)警稅合署辦公，提升數(shù)據(jù)信息綜合研判能力，創(chuàng)建智慧型警稅協(xié)作組織機構。

2.落實兩級警稅協(xié)作辦公室編制。積極落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，做實健全公安派駐稅務聯(lián)絡機制，落實省市兩級警稅協(xié)作辦公室編制問題，明確其在警稅協(xié)作中組織協(xié)調(diào)、集中研判、線索移交、指揮打擊、督導協(xié)調(diào)等職能，繼而解決人員、經(jīng)費問題。

（二）統(tǒng)一細化警稅協(xié)作標準，提升案件智慧管理

1.明確警稅協(xié)作辦案啟動條件。在現(xiàn)有“14類”涉稅違法犯罪案件基礎上，進一步明確協(xié)作辦案案件范圍；符合協(xié)作辦理案件范圍后，還必須符合申請協(xié)作“必要性”條件：申請公安機關提前介入可考慮稅務機關檢察權不足、辦案能力限制、證據(jù)收集保護需要等案件辦理客觀需要；申請稅務機關協(xié)作辦案可考慮公安機關偵查權不足、稅務專業(yè)能力限制、證據(jù)認定收集等案件辦理客觀需要。符合協(xié)作申請“必要性”條件的，被申請方原則上應該接受協(xié)作申請，積極協(xié)作申請方辦案。

2.規(guī)范公安機關提前介入。首先，嚴格遵守公安機關提前介入的啟動條件規(guī)定，不符合啟動條件的申請，公安機關不得提前介入。反之，符合啟動條件的申請，公安機關必須提前介入不得推諉。其次，通過頂層設計統(tǒng)一公安機關提前介入的時間、介入程度、范圍。

3.順暢稽查內(nèi)部協(xié)同與警稅外部協(xié)作。首先，提升警稅協(xié)作辦公室對于跨區(qū)域稽查局的組織協(xié)調(diào)能力。將跨區(qū)域稽查局領導納入警稅協(xié)作辦公室領導小組，辦公室設置跨區(qū)域稽查局聯(lián)絡員。其次，加強市局稽查局同跨區(qū)域稽查局在警稅協(xié)作工作上的溝通協(xié)作，理清市局稽查局與跨區(qū)域稽查局在協(xié)作工作中職責范圍。最后，明確警稅協(xié)作辦案市局扎口管理：市局以下協(xié)作統(tǒng)一提請市局申請、批準，由市局下達具體執(zhí)行協(xié)作警稅雙方。

4.提升辦案程序管理的智慧程度。充分運用現(xiàn)有智慧協(xié)作平臺，比如國家稅務總局“警稅協(xié)作指揮平臺”，實現(xiàn)案件移送管理的智慧化。另外，將統(tǒng)一細化的各項協(xié)作標準嵌入線索共享、移送管理、案件辦理管理系統(tǒng)，通過技術手段實現(xiàn)符合標準必須移送，不符合標準無法移送，預警線索自發(fā)共享、案件辦理規(guī)范推進的協(xié)作辦案程序智慧管理。

（三）提升警稅協(xié)作專業(yè)化、信息化程度

1.提升警稅協(xié)作專業(yè)化程度。以實戰(zhàn)練兵、以案帶練、業(yè)務培訓等多途徑提升現(xiàn)有人員專業(yè)素養(yǎng)；積極吸納稅務、技術、稅偵等專業(yè)人才投入警稅協(xié)作隊伍，補充現(xiàn)有專業(yè)人員不足；依托警校、高等院校，對標實戰(zhàn)培養(yǎng)稅偵專業(yè)人才，儲備警稅協(xié)作專業(yè)新生力量。

2.提升警稅協(xié)作信息化程度。積極促進市級警稅協(xié)作研判指揮中心建設，依托智慧協(xié)作軟硬件條件完善，提升信息數(shù)據(jù)研判能力。依托專業(yè)技術人才引進，提升數(shù)據(jù)深度挖掘、人工智能建模等智慧偵查能力。

繼續(xù)完善現(xiàn)有警稅信息合成平臺，形成集預警、研判、打擊為一體的全鏈條合成作戰(zhàn)平臺，提升案件打擊“三聯(lián)合”的智慧程度。在彌補“現(xiàn)有刑事司法規(guī)范對大數(shù)據(jù)偵查缺乏規(guī)制”[5]的前提下，進一步打通稅務、警務網(wǎng)絡物理隔絕、業(yè)務系統(tǒng)邏輯隔絕等信息壁壘和傳輸通道，實現(xiàn)動態(tài)聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合研判。另外，進一步充分依托智慧城市建設的大平臺，搭建多部門共建共治的治理格局。[6]

（四）完善警稅協(xié)作配套機制

1.建立實戰(zhàn)練兵機制，以練提質(zhì)，彌補人力不足。擬定實戰(zhàn)練兵、培訓交流機制，建立全省涉稅案件查辦人才庫，大案要案可抽調(diào)人才庫專家開展交叉檢查，實行實戰(zhàn)練兵；對各地在查（偵）疑難案件定期開展“專家會診”，由專家骨干“把脈問診”，實現(xiàn)以案代訓；省級定期舉報大案查處培訓交流會，邀請各地警稅辦案一線人員就案件查辦方法、辦案技巧等展開交流，實現(xiàn)經(jīng)驗共享。

2.健全考核激勵機制，提升協(xié)作動力。從服務涉稅違法犯罪打擊，維護國家稅收經(jīng)濟安全，維護法治市場經(jīng)濟，護航高質(zhì)量發(fā)展高度，提升占位、轉變觀念，提高協(xié)作意識，增強協(xié)作主動性。公安機關、稅務機關設置警稅協(xié)作專項考核，明確職責標準，加強獎懲機制。研究討論兩部門聯(lián)合考核、共同激勵的方法措施，年度采取論劍比武、稅海競帆等方式，為各地業(yè)務比拼、同臺競技搭建展示平臺，進一步激發(fā)各地稅警爭先創(chuàng)優(yōu)、永爭一流的意識；研究雙方聯(lián)合表揚激勵機制，進一步激發(fā)辦案人員查辦大案、勇挑重擔的動力。[7]

3.取得省市兩級稅協(xié)作辦公室編制，爭取省、市政府大力支持，獲得財政資金支持和政府專項資金支持，保障警稅協(xié)作辦公、辦案經(jīng)費。

通過建設智慧協(xié)調(diào)組織、智慧案件管理、智慧協(xié)作辦案為一體的智慧警稅協(xié)作機制，增強警稅協(xié)作規(guī)范性、聯(lián)動性和實效性，繼續(xù)深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，為持續(xù)深化拓展稅收共治格局、探索警稅協(xié)作新模式貢獻力量。

注 釋：

①《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條：行政執(zhí)法機關在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法關于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標準等規(guī)定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規(guī)定向公安機關移送。

②《稅務稽查辦案專項經(jīng)費管理暫行辦法》第六條：稅務稽查辦案專項經(jīng)費的支出范圍包括：（一）差旅費（二）郵電費（三）會議費（四）設備購置費（五）租賃費（六）培訓費（七）檢舉獎勵費（八）協(xié)查辦案費（九）誤餐費

③《河南省警稅務協(xié)作辦案工作辦法（試行）》第十一條：對于下列涉稅違法犯罪案件協(xié)作辦案提供專案經(jīng)費保障：（1）國務院批示交辦的公安部和國家稅務總局聯(lián)合督辦的涉稅違法犯罪案件（2）省公安廳、省國稅局聯(lián)合督辦的涉水違法犯罪案件（3）稅務機關直接移交給公安機關的涉稅犯罪案件（4）公安機關和稅務機關協(xié)商確定的其他重特大涉稅違法犯罪案件。