環(huán)境影響評(píng)價(jià)“金課”建設(shè)實(shí)踐研究*

饒清華，林淵章，張德寶，楊文卿，邱雪芬，林茂茲，吳代順，林秀珠，陳芳

[1.近海流域環(huán)境測(cè)控治理福建省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（福建技術(shù)師范學(xué)院），福建 福清 350300；2.福建省德化職業(yè)技術(shù)學(xué)校，福建 泉州 362500；3.福清龍華職業(yè)中專學(xué)校，福建 福州 35300]

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是理論與實(shí)踐并重的課程，是環(huán)境科學(xué)/環(huán)境工程專業(yè)的核心專業(yè)課[1]。學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)，了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念、基本理論、基本方法，熟悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序，掌握地表水、地下水、大氣、噪聲、固廢、生態(tài)等環(huán)境要素的工程分析、現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)。學(xué)生通過理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐，能開展水、氣、聲、渣、生態(tài)等環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測(cè)方案等報(bào)告編制的環(huán)境管理實(shí)務(wù)操作能力。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響，我國現(xiàn)有的環(huán)境管理體系采取了“事前環(huán)境影響評(píng)價(jià)、事中環(huán)境監(jiān)理、事后環(huán)?？⒐を?yàn)收”的監(jiān)管方式，其中環(huán)境影響評(píng)價(jià)是該體系的基礎(chǔ)，為建設(shè)項(xiàng)目事中環(huán)境監(jiān)理、事后環(huán)?？⒐を?yàn)收的有效管理提供科學(xué)依據(jù)，在環(huán)境監(jiān)管過程中發(fā)揮著重要的作用。

“金課”即為一流課程，是指教育部實(shí)施一流課程“雙萬計(jì)劃”建設(shè)的10000門左右國家級(jí)一流課程和10000門左右省級(jí)一流課程[2,3]。教育部于2019年10月發(fā)布《關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實(shí)施意見》，文件指出課程是人才培養(yǎng)的核心要素，課程質(zhì)量直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此教育部提出全面開展一流本科課程建設(shè)，樹立課程建設(shè)新理念，推進(jìn)課程改革創(chuàng)新，實(shí)施科學(xué)課程評(píng)價(jià)，嚴(yán)格課程管理，消滅“水課”、取消“清考”，夯實(shí)基層教學(xué)組織，提高教師教學(xué)能力，完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的課程建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，形成多類型、多樣化的教學(xué)內(nèi)容與課程體系。此外，文件指出不同類型高校應(yīng)堅(jiān)持分類建設(shè)原則，依據(jù)高校辦學(xué)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等定位，建設(shè)適應(yīng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的一流本科課程，實(shí)現(xiàn)不同類型高校一流本科課程建設(shè)全覆蓋。筆者所在的學(xué)校定位于培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才，所在專業(yè)目前為省級(jí)一流本科專業(yè)。因此，作為省屬應(yīng)用型本科院校和省級(jí)一流專業(yè)建設(shè)單位，本著培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，結(jié)合省級(jí)一流課程申報(bào)契機(jī)，對(duì)標(biāo)一流課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)“金課”建設(shè)實(shí)踐，是我校當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)改革與實(shí)踐的重要課題。

1 “金課”標(biāo)準(zhǔn)下課程教學(xué)內(nèi)容建設(shè)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程內(nèi)容建設(shè)需要解決“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新多，教材內(nèi)容更新少”的問題。隨著我國對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作也提出了更高更新要求，但是，本課程相關(guān)教材的更新速度與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的修訂更新速度不相匹配，導(dǎo)致教材內(nèi)容相對(duì)滯后[4]。一流課程的建設(shè)對(duì)教師把握環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的能力提出了更高的要求，為此，教學(xué)過程中應(yīng)考慮選擇具有新穎性的課程教材，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，盡量做到與環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的修訂更新相同步。同時(shí)，引入我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試大綱，結(jié)合考試大綱要求，修訂更新環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)大綱。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)方式改革需要解決“理論知識(shí)教學(xué)多，實(shí)踐案例教學(xué)少”的問題。本課程內(nèi)容豐富，授課過程主要采用課程理論教學(xué)的方式，實(shí)踐案例教學(xué)的學(xué)時(shí)較少，教學(xué)方法比較單一[5]。這些方式使學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生缺乏課程學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而對(duì)課程定位不清晰，對(duì)課程不夠重視，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的責(zé)任缺乏理解。

為此，“金課”建設(shè)需要圍繞著課堂引導(dǎo)，改變?cè)袉我坏慕虒W(xué)方法，提升實(shí)踐案例教學(xué)比重。首先，創(chuàng)新教學(xué)方式，鼓勵(lì)學(xué)生參與討論。教學(xué)過程中，先是通過設(shè)問引導(dǎo)開始學(xué)習(xí)，然后通過案例分析、課堂討論和邏輯推進(jìn)不斷引導(dǎo)學(xué)生論證教師拋出的論點(diǎn)，同時(shí)，結(jié)合課外作業(yè)完成整個(gè)學(xué)習(xí)研究內(nèi)容。其次，重視案例教學(xué)，提升案例教學(xué)比重。本課程安排有豐富的案例教學(xué)資源，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)課程的基礎(chǔ)理論以及環(huán)評(píng)案例知識(shí)的基礎(chǔ)上，積極投入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)務(wù)操練，切實(shí)提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)“實(shí)戰(zhàn)”能力。最后，實(shí)施模塊教學(xué)，整合融合課程內(nèi)容。重新整合了本課程的教學(xué)內(nèi)容，引進(jìn)模塊式的教學(xué)方法，使課程的系統(tǒng)性更強(qiáng)，整體思路更為清晰。設(shè)置專門章節(jié)講授建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的綜合影響并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2 “金課”標(biāo)準(zhǔn)下課程實(shí)踐教學(xué)建設(shè)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程設(shè)計(jì)改革需要解決“課堂講授比重多，課程實(shí)踐比重少”的問題。受學(xué)時(shí)限制，本課程以課堂理論講授為主，課程實(shí)踐環(huán)節(jié)較為薄弱，此外，課程實(shí)踐多以見習(xí)方式為主，實(shí)踐環(huán)節(jié)缺少特色。由于學(xué)生離校實(shí)習(xí)實(shí)踐，授課教師監(jiān)控存在困難，學(xué)生實(shí)踐效果存在疑問。為提高學(xué)生環(huán)境影響評(píng)價(jià)“實(shí)戰(zhàn)”能力，改變?cè)凶唏R觀花的實(shí)踐方式，我校專門設(shè)置了環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐課，留出足夠的課程實(shí)踐時(shí)間，同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)踐特色，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的表現(xiàn)不同，分別選取污染型和生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目作為實(shí)踐內(nèi)容。其中污染型建設(shè)項(xiàng)目再按照水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染等細(xì)化選取，通過設(shè)計(jì)項(xiàng)目任務(wù)書，編制環(huán)境影響報(bào)告，并做成PPT在課堂上進(jìn)行匯報(bào)，由授課教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，打分并記入考核成績[6,7]。模擬不同角色加深對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)，將學(xué)生分進(jìn)行分組，分別扮演建設(shè)單位、監(jiān)測(cè)單位、環(huán)評(píng)單位、評(píng)審專家與審批單位等角色，使學(xué)生明確不同角色的定位，訓(xùn)練學(xué)生語言表達(dá)能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)工具建設(shè)需要解決“環(huán)評(píng)軟件介紹多、模擬應(yīng)用學(xué)習(xí)少”的問題。原有課程教學(xué)中有關(guān)環(huán)評(píng)相關(guān)軟件僅僅簡單介紹，學(xué)生很少進(jìn)行模擬學(xué)習(xí)，為此我校專門建設(shè)了環(huán)境工程虛擬仿真教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，在虛擬環(huán)境下利用真實(shí)的案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行虛擬仿真訓(xùn)練。此外，還安排一定的課時(shí)，結(jié)合具體的環(huán)評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行軟件學(xué)習(xí)，如基本繪圖軟件、大氣污染等級(jí)判斷軟件、水污染模擬軟件、噪聲污染模擬軟件等。

3 “金課”標(biāo)準(zhǔn)下課程思政元素建設(shè)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程思政建設(shè)需要解決“專業(yè)知識(shí)講授多，思政元素挖掘少”的問題。在“知識(shí)-能力-素質(zhì)”三位一體的教學(xué)理念中，課程在實(shí)際授課過程中對(duì)“知識(shí)-能力”這兩個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)比較重視，而對(duì)“知識(shí)-能力-素質(zhì)”三位一體中的“素質(zhì)”重視程度不夠，忽略了課程思政元素的挖掘。

課程要與時(shí)代同步，首先就要突出價(jià)值觀教育與法律素養(yǎng)教育，把思想政治工作貫穿于教學(xué)的全過程，通過課程思政將環(huán)境影響評(píng)價(jià)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范教育內(nèi)化到課程中去。通過把最新案例同步用于教學(xué)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任感的教育融入人才培養(yǎng)的全過程，讓環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)成為學(xué)生一項(xiàng)重要的專業(yè)素養(yǎng)。其次，課程的設(shè)計(jì)采用層層遞進(jìn)的形式，讓學(xué)生在課程思政教育過程中形成敬畏自然、善待自然的思想，又要培養(yǎng)學(xué)生改善環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的專業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)道德。課程教學(xué)以《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—總綱》為主線，以環(huán)評(píng)相關(guān)新法律、新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新導(dǎo)則為技術(shù)支撐，圍繞課程思政的要求，將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入教學(xué)內(nèi)容中[8]。在教學(xué)過程中，結(jié)合具體章節(jié)分別介紹習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出的“六項(xiàng)”必須堅(jiān)持的原則。

4 “金課”標(biāo)準(zhǔn)下課程考核方式建設(shè)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程考核方式改革需要解決“集中筆試考核多，課程過程控制少”的問題?，F(xiàn)有的考核方式多以期末集中筆試為主，較少體現(xiàn)平時(shí)成績以及實(shí)務(wù)操作成績，存在“一卷定乾坤”現(xiàn)象。為此，改革課程成績?cè)u(píng)定方式，課程總體成績包括平時(shí)成績（15%）、實(shí)務(wù)操作成績（25%）、期末考試成績（60%），平時(shí)成績又包括課堂出勤、課前提問、課后作業(yè)三部分。一方面加強(qiáng)課前提問，根據(jù)上一節(jié)課的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行隨機(jī)提問，根據(jù)回答情況進(jìn)行打分并記入考核成績；另一方面布置課后作業(yè)，通過作業(yè)強(qiáng)化對(duì)課程內(nèi)容的掌握。實(shí)務(wù)操作成績主要是考核學(xué)生環(huán)境影響評(píng)價(jià)“實(shí)戰(zhàn)”能力，對(duì)學(xué)生編制環(huán)境影響報(bào)告以及課堂匯報(bào)情況進(jìn)行打分并記入考核成績。建立課程期末考試題庫，參考環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試方式，將部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試真題引入題庫，隨機(jī)抽取題目[5,7]。

5 “金課”標(biāo)準(zhǔn)下課程師資隊(duì)伍建設(shè)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程師資隊(duì)伍建設(shè)需要解決“教師理論研究多，隊(duì)伍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少”的問題。本課程的教師大多從事科學(xué)理論研究，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，為改變教師隊(duì)伍實(shí)踐能力較弱的現(xiàn)象，我校采取了一系列措施提升實(shí)踐能力。首先，重視“雙師型”教師的培養(yǎng)，推動(dòng)實(shí)施了“雙百計(jì)劃”。鼓勵(lì)環(huán)境科學(xué)/環(huán)境工程專業(yè)老師到環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保治理相關(guān)企事業(yè)等單位掛職鍛煉，提升教師實(shí)踐教學(xué)水平。其次，鼓勵(lì)、支持教師考取職業(yè)資格證書，加快“雙能型”師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙能型”素質(zhì)，提高教師職業(yè)技能水平和專業(yè)實(shí)踐能力[9]。授課教師先后獲得國家注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、國家注冊(cè)環(huán)保工程師、福建省清潔生產(chǎn)審核師等證書，入選了福建省環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等專家?guī)斐蓡T，教師在實(shí)踐教學(xué)中，能夠?qū)h(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測(cè)等實(shí)務(wù)與理論教學(xué)有機(jī)融合。最后，聘請(qǐng)已經(jīng)畢業(yè)從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作的同學(xué)以及具有高級(jí)職稱的校外專家作為我校外聘教師，構(gòu)建“產(chǎn)教深度融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)”實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提升本課程師資隊(duì)伍實(shí)踐水平。

6 結(jié)論

⑴ 分析了環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程存在的問題：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新多，教材內(nèi)容更新少；理論知識(shí)教學(xué)多，實(shí)踐案例教學(xué)少；課堂講授比重多，課程實(shí)踐比重少；環(huán)評(píng)軟件介紹多，模擬應(yīng)用學(xué)習(xí)少；專業(yè)知識(shí)講授多，思政元素挖掘少；集中筆試考核多，課程過程控制少；教師理論研究多，隊(duì)伍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少。

⑵ 結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)省級(jí)一流課程申報(bào)的契機(jī)，根據(jù)多年課程教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，從教學(xué)內(nèi)容建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)建設(shè)、思政元素建設(shè)、考核方式建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)“金課”建設(shè)實(shí)踐。

⑶ 通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)“金課”建設(shè)實(shí)踐，在課程教材內(nèi)容更新、教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化、實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新、環(huán)評(píng)軟件使用、思政元素挖掘、課程過程控制以及教師隊(duì)伍建設(shè)等方面取得較好成效，課程內(nèi)容和教學(xué)方式得以綜合化改革和強(qiáng)化，應(yīng)用型特色得以凝練。下一步，我們將在改革教學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、完善考核方式和提升教學(xué)質(zhì)量等方面持續(xù)進(jìn)行教學(xué)改革與實(shí)踐。