林業(yè)有害生物防治管理中存在的問(wèn)題及措施

阮珍美，汪斯杰

（1 江西省樟樹(shù)市應(yīng)急管理局，江西樟樹(shù) 331200；2 樟樹(shù)市林業(yè)局，江西樟樹(shù) 331200）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要支柱，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并與我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、民生事業(yè)的發(fā)展聯(lián)系緊密。但在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，時(shí)常遭受有害生物的侵害，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治管理工作已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。各級(jí)部門(mén)高度重視林業(yè)有害生物防治管理工作，但在具體實(shí)施的過(guò)程中還存在一些不足，現(xiàn)結(jié)合林業(yè)有害生物防治管理工作中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的措施。

1 林業(yè)有害生物防治管理中存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)性不強(qiáng)

自“一站三網(wǎng)”防治體系部署以來(lái)，我國(guó)對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)取得顯著的成果。但監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系的構(gòu)建還存在起點(diǎn)較低的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是地處偏遠(yuǎn)的區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)不健全。如有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)分析工作所使用的基礎(chǔ)設(shè)施極其滯后，難以滿(mǎn)足具體的監(jiān)測(cè)工作需要，以致所使用的預(yù)報(bào)分析方式也較為原始，技術(shù)含量不高，使得監(jiān)測(cè)預(yù)警能力大大受限，難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，相關(guān)從業(yè)人員普遍欠缺職業(yè)素養(yǎng)，難以勝任相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)分析工作，加之資金匱乏，難以滿(mǎn)足基本工作需求，也難以吸引和留住真正的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

1.2 防治手段相對(duì)滯后

在我國(guó)林業(yè)有害生物防治管理工作中，有很多先進(jìn)的科研成果未得到有效推廣和廣泛應(yīng)用。目前大多地區(qū)林業(yè)有害生物防治工作依賴(lài)于農(nóng)藥防治，使得有害生物不斷進(jìn)化，產(chǎn)生較強(qiáng)的抗藥性，同時(shí)，大面積噴灑農(nóng)藥也嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡。與此同時(shí)，由于資金大量短缺，使得許多先進(jìn)的蟲(chóng)害防治技術(shù)難以得到大范圍的推廣和應(yīng)用。防治手段滯后和技術(shù)短缺，使得我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，以致在育苗、引種、造林和管護(hù)等環(huán)節(jié)各自獨(dú)立，不能有機(jī)配合。

1.3 管理監(jiān)督不到位

林業(yè)有害生物防治是我國(guó)林業(yè)管理工作的重要組成部分，因而，在林業(yè)健康管理工作中，必須進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，以促進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作的有效開(kāi)展，使得防治管理工作日漸規(guī)范化。但目前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源較為豐富，且覆蓋面積相對(duì)廣泛，故而在林業(yè)蟲(chóng)害防治管理工作過(guò)程中，林業(yè)健康管理與監(jiān)督落實(shí)不到位現(xiàn)象依然存在，使得林業(yè)健康管理與監(jiān)督工作難以有效落實(shí)，為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大的不便。

1.4 信息化建設(shè)不足

林業(yè)健康管理步入信息化建設(shè)，一定程度上能極大提升林業(yè)蟲(chóng)害防治與管理工作的有效性，促進(jìn)防治管理工作的信息化發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)，有效落實(shí)全面管理林業(yè)蟲(chóng)害防治工作，可為其提供更加科學(xué)化的方法指導(dǎo)。但是，我國(guó)現(xiàn)階段林業(yè)有害生物防治管理工作，在具體的開(kāi)展與實(shí)踐進(jìn)程中，很多地區(qū)對(duì)林業(yè)健康管理的信息化建設(shè)重視程度還有待提高，極大地影響了防治管理工作的有效進(jìn)行，一定程度上制約和束縛了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

2 林業(yè)有害生物防治管理的有效措施

2.1 加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)力度

林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，一直以來(lái)都是我國(guó)林業(yè)有害生物防治與管理工作的重要內(nèi)容，更是林業(yè)蟲(chóng)害防治工作的有效保障。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治監(jiān)測(cè)，能使得林業(yè)在遭受有害生物為害時(shí)，第一時(shí)間有效落實(shí)防治措施，從而最大限度減少林業(yè)遭受蟲(chóng)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失。因此，要加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)力度，國(guó)家林業(yè)管理部門(mén)要嚴(yán)格督促各地方始終將林業(yè)有害生物的調(diào)查工作與監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)置于第一位，進(jìn)而對(duì)各自區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查并實(shí)施監(jiān)測(cè)工作。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握有關(guān)林業(yè)蟲(chóng)害的動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，將這一系統(tǒng)的動(dòng)向工作作為林業(yè)有害生物防治與管理工作的重中之重。在具體實(shí)行的過(guò)程中，要明確規(guī)定相關(guān)從業(yè)人員具體監(jiān)測(cè)的對(duì)象和固定的轄塊，通過(guò)專(zhuān)人負(fù)責(zé)并定時(shí)調(diào)查的方式，在指定的方法和時(shí)限的引領(lǐng)下，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)行防控和治理，最大限度減少因林業(yè)蟲(chóng)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 引進(jìn)先進(jìn)科技以改進(jìn)防治措施

在開(kāi)展林業(yè)有害生物的防治管理工作中，借助先進(jìn)的科技手段作為技術(shù)保障，以不斷改進(jìn)和完善防治措施。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)林業(yè)有害生物防治與管理的監(jiān)管機(jī)制，提升廣大民眾對(duì)林業(yè)蟲(chóng)害防治工作的全面認(rèn)知，使得廣大民眾都能參與到監(jiān)督體系中，從而確立多元化的蟲(chóng)害防治監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)全面深化與落實(shí)林業(yè)健康的監(jiān)管工作，不斷提升林業(yè)蟲(chóng)害防治與管理工作的實(shí)效性。首先，在生態(tài)林業(yè)領(lǐng)域，要在保護(hù)好現(xiàn)有林業(yè)的前提下，堅(jiān)持混交林造林模式，優(yōu)選良種壯苗，選擇合適的土地進(jìn)行種植，通過(guò)工程造林和集約經(jīng)營(yíng)等造林方法，將林業(yè)蟲(chóng)害防治工作貫穿于林業(yè)健康監(jiān)管的整個(gè)流程中，積極研究早期蟲(chóng)害預(yù)防技術(shù)，并針對(duì)問(wèn)題及早實(shí)施，大大提高林業(yè)對(duì)有害生物的抵御能力。其次，嚴(yán)格遵守我國(guó)對(duì)于農(nóng)藥的安全使用規(guī)定，合理使用，嚴(yán)禁使用帶有劇毒和高度殘留的農(nóng)藥，極力倡導(dǎo)使用友好型農(nóng)藥，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，最大限度減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與水資源的污染。最后，全面系統(tǒng)地發(fā)展生物防治措施，通過(guò)先進(jìn)的科技手段，提高林業(yè)健康監(jiān)管的生物防治技術(shù)和規(guī)模。

2.3 加大檢疫力度以杜絕源頭輸入

林業(yè)從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)林業(yè)檢疫法規(guī)，嚴(yán)格檢疫林產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)和種苗的產(chǎn)地，務(wù)必從源頭上杜絕危險(xiǎn)性蟲(chóng)害，及早預(yù)防有關(guān)問(wèn)題。林業(yè)檢疫工作具有極強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和涉及面廣等特點(diǎn)，首先，要加強(qiáng)對(duì)森林植物的檢疫工作，并廣泛宣傳其重要性和有關(guān)法規(guī)，提高廣大人民群眾的法制觀念，從而獲得更多人民群眾對(duì)林業(yè)檢疫工作的支持和深入理解。其次，在各地林區(qū)加大檢疫工作的力度，設(shè)置多個(gè)檢查站以全面加強(qiáng)林業(yè)檢疫的檢查工作力度，杜絕帶疫傳播現(xiàn)象。第三，嚴(yán)格把控危險(xiǎn)性蟲(chóng)害的輸入源頭，對(duì)林業(yè)健康進(jìn)行有效監(jiān)督與管理。這項(xiàng)工作的重心在于加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)地的檢疫力度，尤其是在一些無(wú)法設(shè)置檢查站和缺乏檢疫條件的情況下，必須要對(duì)種苗的原生產(chǎn)地進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。最后，針對(duì)產(chǎn)于外區(qū)域的植株，經(jīng)過(guò)口岸檢疫后，運(yùn)至目的地還需再經(jīng)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)檢疫部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的復(fù)檢工作。

2.4 加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和方法領(lǐng)導(dǎo)以提升防災(zāi)減災(zāi)能力

首先，要不斷提升廣大民眾的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而基于提升生態(tài)建設(shè)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略這一高度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的有效方法領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)學(xué)習(xí)。林業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，其中最關(guān)鍵的便是要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物的防治與管理。其次，最大限度減輕蟲(chóng)害對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的損失，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。林業(yè)蟲(chóng)害現(xiàn)象的發(fā)生與森林資源的發(fā)展密切相關(guān)，因而，抓好林業(yè)有害生物防治工作，能極大降低林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)保護(hù)我國(guó)森林資源，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分重要的意義。第三，要促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高我國(guó)森林資源質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，快速推進(jìn)造林綠化的前進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下林業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)程，都必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治管理，最大限度提高我國(guó)林業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力。要實(shí)現(xiàn)這一宏遠(yuǎn)戰(zhàn)略性目標(biāo)，必須投入大量的資金，秉持“當(dāng)?shù)貫橹?，補(bǔ)助為輔”的資金注入原則，實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的監(jiān)管機(jī)制，采取多管齊下的資金投入渠道，籌集到更多有效的資金投入。最后，各地方政府要及早構(gòu)建生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制，還要將林業(yè)蟲(chóng)害防治工作及時(shí)納入到當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)減災(zāi)計(jì)劃中，加大對(duì)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和檢疫工作力度，對(duì)林業(yè)有害生物進(jìn)行全面認(rèn)真的普查。與此同時(shí)，結(jié)合“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的經(jīng)營(yíng)原則及早建立生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制，從所收取的林業(yè)補(bǔ)償資金中科學(xué)安排林業(yè)蟲(chóng)害防治經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

3 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)有害生物的防治與管理工作與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，因而，有效落實(shí)林業(yè)蟲(chóng)害防治工作，對(duì)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、發(fā)展林業(yè)民生工程都有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新時(shí)代下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須高度重視林業(yè)有害生物防治管理工作，并進(jìn)行科學(xué)有效的落實(shí)，最大限度降低蟲(chóng)害對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響。唯有做好林業(yè)有害生物的防治管理工作，才能切實(shí)提升我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益，全面推動(dòng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。