習(xí)近平生態(tài)民生觀的生成邏輯、理論內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑

謝延洵

（南昌大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，南昌 330031）

生態(tài)民生觀作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，是關(guān)于正確認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，增進和保障最普惠生態(tài)福祉的新理念、新論斷和新舉措。 習(xí)近平生態(tài)民生觀聚焦于滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是在深入反思國內(nèi)外生態(tài)治理實際、發(fā)展創(chuàng)新馬克思主義生態(tài)民生觀、傳承與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)民生智慧、系統(tǒng)凝練中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人生態(tài)民生實踐成果基礎(chǔ)上的發(fā)展和完善。 習(xí)近平生態(tài)民生觀內(nèi)涵豐富、意義深遠，開辟了人類文明發(fā)展進程中民生發(fā)展的新領(lǐng)域，為化解生態(tài)文明發(fā)展不平衡、不充分矛盾，增強優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給和服務(wù)供給能力，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供了行動指南。

一、習(xí)近平生態(tài)民生觀的生成邏輯

習(xí)近平生態(tài)民生觀作為生態(tài)文明領(lǐng)域的最新理論成果之一，表征著新時代背景下中國共產(chǎn)黨人對經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的全新思考。 習(xí)近平生態(tài)民生觀是基于人民群眾需求變化歷時性和生態(tài)環(huán)境問題壓力疊加共時性、不斷推進馬克思主義生態(tài)民生觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)民生智慧內(nèi)在轉(zhuǎn)化、自覺將經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護融合的時代產(chǎn)物。

（一）國內(nèi)外生態(tài)治理實踐反思是直接出發(fā)點

在工業(yè)文明的有力推動下，“資本主義在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大”［1］，人類社會物質(zhì)財富的積累達到史無前例的新高度。 然而，工業(yè)文明在促進物質(zhì)財富單向度發(fā)展的同時也以災(zāi)難性的方式呈現(xiàn)。 一方面，人們在享用工業(yè)文明創(chuàng)造的物質(zhì)財富而獲得物質(zhì)解放的同時，因過度追求物質(zhì)財富使人再度沉淪，人們因其精神性缺失而失去精神安放的空間；另一方面，物質(zhì)文明的單向度發(fā)展使物的有用性遮蔽了自然的神秘性、獨立性，環(huán)境資源承載力在自然資源開發(fā)利用過程中往往被漠視，致使全球性能源資源危機、生態(tài)環(huán)境惡化、流行性疾病頻發(fā)，使人類面臨著失去良好生產(chǎn)生活空間的危機，構(gòu)成制約人類社會文明發(fā)展進步的突出“短板”。

改革開放以來，為了從根本上改變中國生產(chǎn)力落后的狀況，提高人民物質(zhì)生活水平，中國也經(jīng)歷了以“綠水青山”換取“金山銀山”的特定歷史階段。 在這個歷史階段，由于缺乏可供借鑒的成熟模式，繼續(xù)沿用工業(yè)文明形態(tài)下粗放型、外延式的經(jīng)濟發(fā)展方式，片面強調(diào)對自然資源的征服改造，導(dǎo)致中國也面臨著高度濃縮的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。特別是在生態(tài)文明領(lǐng)域，大氣污染、黑臭水體、垃圾圍城、土地荒漠化等環(huán)境事件頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護紅線和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線逼近上限，直接威脅到當(dāng)代人及子孫后代生產(chǎn)生活環(huán)境，影響到中華民族的永續(xù)發(fā)展。 實踐反思是理論深化發(fā)展的直接出發(fā)點，面對粗放型、外延式經(jīng)濟發(fā)展方式的不可持續(xù)性及其破解難題，習(xí)近平進行了持續(xù)的反思與審視，在充分肯定發(fā)展生產(chǎn)對改善人民群眾物質(zhì)生活水平具有不可替代作用的同時，也深刻認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境對改善和發(fā)展民生的重要意義。由此，習(xí)近平多次強調(diào)“環(huán)境就是民生，是最普惠的民生福祉”，從而逐步生成其生態(tài)民生觀的思想內(nèi)核。

（二）人民群眾需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是內(nèi)在動力

歷史唯物主義認(rèn)為，人是具有吃穿住用行等感性需要的存在物，而且只有當(dāng)人的感性需要得到滿足，才能進行歷史創(chuàng)造活動。 因而“人的需要即他們的本性”［2］，與人的本質(zhì)屬性直接同一，具有多樣性、豐富性、全面性的特征。 生態(tài)需要作為人綜合性需要中的重要一維，與其經(jīng)濟需要、政治需要、文化需要、交往需要相互交織、相輔相成。生態(tài)需要以人的感性需要實現(xiàn)為前提條件，而感性需要的滿足則對良好生態(tài)環(huán)境提出更高要求。換言之，人的生態(tài)需要是生存需要、發(fā)展需要、享受需要的統(tǒng)一，也是人區(qū)別于其他一切動物的根本所在。

中共十八大以來，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，人們不再滿足于感性需要，他們“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”［3］，需要的結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換升級。 但是，在中國共產(chǎn)黨推動建成小康社會，改善與發(fā)展民生、維護社會公平正義的歷史征程中，“生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，成為全面建成小康社會的突出短板”［4］9。 面對這個突出短板，以習(xí)近平為核心的中國共產(chǎn)黨人，強調(diào)生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的原則，全方位推進大氣污染、黑臭水體與土壤荒漠化治理，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路，為人民群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。 這一系列舉措不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與時俱進的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，還表明習(xí)近平生態(tài)民生觀是在社會主要矛盾變化的推動下，積極回應(yīng)人民群眾對于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要所急、所盼的時代產(chǎn)物，彰顯了社會主義生態(tài)文明建設(shè)以人民為中心的價值取向。

（三）人類生態(tài)文明理論成果的發(fā)展創(chuàng)新是理論根基

習(xí)近平生態(tài)民生觀是對馬克思主義生態(tài)民生觀的創(chuàng)新發(fā)展。 馬克思認(rèn)為，無論是人類的物質(zhì)生產(chǎn)還是精神生產(chǎn)，都離不開空氣、土壤、江河湖海等自然資源，自然是“人的無機的身體”［5］161，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)前提。 只是在資本主義制度下，受資本邏輯的驅(qū)使，最珍貴的空氣也被“文明的污濁毒氣所污染”［5］225，“生產(chǎn)力已經(jīng)不是生產(chǎn)的力量，而是破壞的力量（機器和貨幣）”［5］542，這種破壞力量使得明亮的居室、潔凈的空氣不再是工人的需要，骯臟、墮落、日益腐敗的自然界成為工人的生活要素。 對此，馬克思恩格斯認(rèn)為，只有“對我們的直到目前為止的生產(chǎn)方式，以及同這種生產(chǎn)方式一起對我們的現(xiàn)今的整個社會制度實行完全的變革”［6］，才能實現(xiàn)自然主義、人道主義和共產(chǎn)主義的統(tǒng)一，才能實現(xiàn)人與自然的和諧共生。 習(xí)近平正是在馬克思主義生態(tài)民生觀的基礎(chǔ)上，形成推進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相生相融的生態(tài)民生觀。

習(xí)近平生態(tài)民生觀是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生態(tài)民生智慧的內(nèi)容傳承。 “我們中華文明傳承五千多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧”［4］6，儒、釋、道三家有關(guān)人與自然的論述則是中國傳統(tǒng)生態(tài)民生智慧的主體內(nèi)容。 無論是儒家在探索和思考人與自然的關(guān)系過程中主張“天地人，萬物之本也……三者相成，合以成體，不可一也”［7］的“天人合一”的思想，還是道家“天地與我并生，而萬物與我唯一”［8］38對自然規(guī)律之“道”的遵循，或是佛教“泛愛萬物，天地一體”［8］389樂善好施的品性修養(yǎng)，無不體現(xiàn)天地人的有機整體性、同根性，彰顯了人對自然尊重、順應(yīng)和保護的情結(jié)。 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中以“天人關(guān)系”為核心的生態(tài)智慧，為習(xí)近平生態(tài)民生觀的生成提供了豐厚的文化滋養(yǎng)。

習(xí)近平生態(tài)民生觀是對中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人生態(tài)民生實踐成果的系統(tǒng)凝練。 中國共產(chǎn)黨高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，生態(tài)民生觀始終或隱或顯貫穿于中國革命、建設(shè)和改革開放的偉大實踐中。 新中國成立初期，毛澤東就向全國人民發(fā)出“植樹造林，綠化祖國”的號召，他認(rèn)為“這件事情對農(nóng)業(yè)、對工業(yè)、對各方面都有利”［9］。 改革開放后，鄧小平注意到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護辯證統(tǒng)一關(guān)系，強調(diào)“江河湖泊和地下水的開發(fā)利用，都要注意維護生態(tài)平衡”［10］。 江澤民則認(rèn)為，“環(huán)境問題直接關(guān)系到人民群眾的正常生活和身心健康”［11］，為此要貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)秀美河山。 此后，胡錦濤倡導(dǎo)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型社會”，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，掀開了發(fā)展觀變革的帷幕。 中共十八大以來，習(xí)近平系統(tǒng)凝練中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人生態(tài)民生實踐的經(jīng)驗智慧，并推進這些思想智慧的時代化、體系化，并在廣泛實踐中不斷豐富和完善。

二、習(xí)近平生態(tài)民生觀的理論內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)民生觀內(nèi)涵豐富、思想深邃，既關(guān)涉人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的滿足，也體現(xiàn)建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的迫切要求。 因此，深入探討習(xí)近平生態(tài)民生觀形成的現(xiàn)實基礎(chǔ)、養(yǎng)成條件、政策保障、評價標(biāo)準(zhǔn)，有助于深化經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護關(guān)系的辯證認(rèn)識，維護“人—自然—社會”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)：人與自然和諧共生

人與自然的關(guān)系不是簡單的主客兩分關(guān)系，而是一種具有社會性的雙向互動關(guān)系，人與自然和諧共生是這一關(guān)系的最理想狀態(tài)。 習(xí)近平指出，“自然是生命之母。”［12］126自然為人類存在和發(fā)展提供陽光、空氣、土地、河流、森林、礦藏等各種資源。 從歷時態(tài)看，人類是自然界長期發(fā)展演化的產(chǎn)物，自然界相對于人類社會而言具有先在性和基礎(chǔ)性，為人類生存提供必要的生存空間、物質(zhì)生活資料。 從共時態(tài)看，“自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續(xù)不斷的交互作用過程的人的身體”［5］161。 人作為有生命的存在，不論人如何超脫和高明，都不可能游離于大自然而獨立存活，必須保持其肉體和精神與自然進行持續(xù)的物質(zhì)交換活動。 正如習(xí)近平所言：“人與自然是生命共同體”［12］126。 這意味著人類作為復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的成員，與生態(tài)系統(tǒng)中各生態(tài)要素休戚相關(guān)、命運與共，人只有在與自然的良性互動中，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的美好期盼才能順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

“和諧共生”是人與自然雙向互動的理想追求。 人通過實踐活動改造自然實現(xiàn)自身價值，但是人的實踐活動無不受到自然規(guī)律的制約，因為“人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物……是受動的、受制約的和受限制的存在物”［5］209。 自然規(guī)律構(gòu)成人的主觀能動發(fā)揮的上限或界限，要求人在改造和利用自然時既要有尊重自然的意識、順應(yīng)自然規(guī)律的自覺、保護自然的行動，又要符合人的目的，方能發(fā)揮自然資源所蘊含的生態(tài)價值。 自然資源的過度開發(fā)或是不開發(fā)都是不可取的，對于如何處理好這一生態(tài)民生基本問題，各方都在作深入探索。 西方“深綠”思潮將人類史與自然史相對立，拒絕科學(xué)技術(shù)的運用和經(jīng)濟的增長，試圖把環(huán)境保護帶向人類尚未涉足的“荒野”；“淺綠”思潮主張以技術(shù)進步和市場化為手段，維系資本主義的可持續(xù)發(fā)展。 與此不同，習(xí)近平認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護環(huán)境也是為了民生。 基于這樣的認(rèn)識，他多次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”［4］6，闡明了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護絕不是對立的關(guān)系，只要人的思路正確，自然本身既是自然財富，又可以轉(zhuǎn)化為社會財富、經(jīng)濟財富，順利實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。

（二）習(xí)慣養(yǎng)成：生態(tài)文化重塑

生態(tài)文化主張不斷將環(huán)保意識內(nèi)化于公民的心田，引導(dǎo)人們的行為，切實提升公民的生態(tài)文明素養(yǎng)，其核心應(yīng)該是一種行為準(zhǔn)則和價值理念。人類文明的發(fā)展演進清晰呈現(xiàn)人與自然關(guān)系的規(guī)律性，要求我們在追求自身發(fā)展中深入把握生態(tài)民生發(fā)展方向，即生態(tài)民生發(fā)展為了何人，支持生態(tài)民生發(fā)展的規(guī)矩何從，建成人與自然和諧共生現(xiàn)代化的信念何在。 這些問題的解決離不開生態(tài)文化教育對健康人格與美麗心靈的塑造。 正如習(xí)近平指出：“要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”［4］94。 要通過宣傳教育引導(dǎo)形成“生態(tài)民生”主流價值觀，幫助公民自覺樹立人與自然和諧共生理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

文化源于實踐，又引導(dǎo)制約升華著實踐。 我們“衡量生態(tài)文化是否在全社會扎根，就是要看這種行為準(zhǔn)則和價值理念是否自覺體現(xiàn)在社會生產(chǎn)生活的方方面面”［13］，是否將建設(shè)美麗中國作為自覺行動追求。 從國家層面看，中國已將生態(tài)文明納入國民教育體系，積極推動生態(tài)文化教育進學(xué)校、進課堂、進學(xué)生頭腦，家庭、學(xué)校、社會密切配合，“從幼兒園抓起，培養(yǎng)全社會良好習(xí)慣”［4］111，已逐步形成生態(tài)文化教育的合力體系。從社會層面看，將生態(tài)文化有機融入社會建設(shè)中，運用生態(tài)文化教育引導(dǎo)廣大人民形成簡約適度、綠色低碳的生活方式；鼓勵企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，研發(fā)綠色低碳技術(shù)，做好節(jié)能減排工作，形成綠色生產(chǎn)方式。 從個人層面看，生態(tài)文化力圖激發(fā)公民的主體性意識，自覺將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于生活的方方面面，轉(zhuǎn)化為推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的實際行動。

（三）政策支撐：生態(tài)政治化建設(shè)

生態(tài)環(huán)境問題既關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展、社會公平正義，還影響到政治穩(wěn)定和國家安全。 生態(tài)環(huán)境問題處理不當(dāng)，將嚴(yán)重影響廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，勢必降低人民群眾對黨和政府的滿意度，甚至還有可能引發(fā)群體性事件，從而形成政治危機。 習(xí)近平指出，中國多年“快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題進入了高強度頻發(fā)階段。 這既是重大經(jīng)濟問題，也是重大社會和政治問題”［4］4。 為此，習(xí)近平警示中國共產(chǎn)黨人，“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。 要清醒認(rèn)識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性”［4］6，要求以對人民群眾、子孫后代高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，將生態(tài)環(huán)境治理置于中國特色社會主義事業(yè)的突出位置，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

人心是最大的政治，民生也是最大的政治?；谏鷳B(tài)環(huán)境問題是重大民生問題與重大政治問題的科學(xué)判斷，習(xí)近平從政治建設(shè)層面對人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要給予全面、持續(xù)的回應(yīng)。 一方面，加強頂層設(shè)計，切實維護人民群眾的生態(tài)權(quán)益。 中共十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央密集出臺相關(guān)政策文件、法律法規(guī)，維護公民的生態(tài)文明知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建言權(quán)、求償權(quán)等基本生態(tài)權(quán)益，為公民參與生態(tài)文明實踐活動提供法律依據(jù)和政策支持；另一方面，積極推動生態(tài)和政治的緊密結(jié)合。 2018年5月，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平作出“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題”的重大判斷，要求我們要將解決突出環(huán)境問題作為民生問題的優(yōu)先領(lǐng)域。同時，對于肆意濫用自然資源、隨意破壞生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致人民生態(tài)權(quán)益受損的行為，要堅持用長“牙齒”的制度予以制裁，絕不姑息，從而推動生態(tài)與政治的良性互動、緊密結(jié)合。

（四）評價標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)公平正義

生態(tài)公平正義隨人民群眾生活水平的提高而逐步展現(xiàn)，表征為代內(nèi)國內(nèi)外生態(tài)公平正義，代際當(dāng)代人與子孫后代生態(tài)公平正義問題。 習(xí)近平生態(tài)民生觀具有濃郁的生態(tài)正義關(guān)切，這種關(guān)切表現(xiàn)在對代內(nèi)、代際生態(tài)公平正義的有力維護。 代內(nèi)國內(nèi)生態(tài)正義方面，習(xí)近平主張不斷完善生態(tài)法律、法規(guī)，通過立法、執(zhí)法、司法等手段保障人民群眾公平公正地享有、分配和使用生態(tài)資源的權(quán)益；運用計劃、市場等手段來平衡區(qū)域之間、群體之間、產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)利益關(guān)系，保障生態(tài)權(quán)益受損人的合法權(quán)益，促進人與人、人與社會、人與自然矛盾關(guān)系的解決，實現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿望。 代內(nèi)國際生態(tài)正義方面，習(xí)近平倡導(dǎo)在“人類命運共同體”理念指引下，堅持多邊主義，不搞單邊主義，擯棄贏者通吃的舊思維，以協(xié)商對話化解分歧誤解，依據(jù)不同民族國家在生態(tài)危機方面應(yīng)擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任和經(jīng)濟發(fā)展程度，共同而有差別地肩負(fù)起保護地球人類家園的責(zé)任。

代際當(dāng)代人與子孫后代生態(tài)正義方面，推動經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境保護的目的是既要堅持走綠色發(fā)展道路，提供更多生態(tài)產(chǎn)品滿足當(dāng)代人優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，又要保護好子孫后代賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。 尋根溯源，生態(tài)危機源于人類受“資本邏輯”驅(qū)使，奢侈消費理念的支配，對自然資源的過度開發(fā)、粗放利用，給自然資源環(huán)境帶來無法彌補的生態(tài)創(chuàng)傷，既影響到當(dāng)代人的生產(chǎn)生活環(huán)境，也動搖了子孫后代生存與發(fā)展的根基。 因此，習(xí)近平強調(diào)要注重生態(tài)權(quán)益在時間和空間上的有機統(tǒng)一，著眼于長遠而合理使用生態(tài)環(huán)境資源，維持復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡，讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香。 習(xí)近平主張將經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護統(tǒng)一起來，拋棄只講發(fā)展不講保護、只講利用不講投入的發(fā)展方式，追求在發(fā)展中保護與在保護中發(fā)展，堅定不移地走生態(tài)文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、習(xí)近平生態(tài)民生觀的實現(xiàn)路徑

習(xí)近平生態(tài)民生觀具有豐富的理論內(nèi)涵，也具有諸多開創(chuàng)性的實踐舉措。 它既注重觀念變革，追求科學(xué)治理，也注重制度建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，還以開放合作的胸懷，積極推動人類命運共同體構(gòu)建，共謀全球生態(tài)危機治理之道。

（一）觀念變革，推動全社會綠色化轉(zhuǎn)型

首先，以“綠水青山就是金山銀山”的理念引導(dǎo)形成綠色發(fā)展新格局，促進物質(zhì)民生與生態(tài)民生的融合發(fā)展。 為有效化解自然生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)力的矛盾，習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。 從自然稟賦方面看，“綠水青山”是自然資源、生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)環(huán)境等自然資源的集合，是自然生產(chǎn)力的有機組成部分。 “綠水青山”所產(chǎn)生的生態(tài)效益就是“金山銀山”，“綠水青山”是“金山銀山”的前提和基礎(chǔ)。 從“綠水青山”的社會屬性看，“綠水青山”本身蘊含著經(jīng)濟價值、社會價值及健康價值，是影響社會生產(chǎn)力的重要因素。 這要求我們實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的順利轉(zhuǎn)變，需要以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展格局，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，從而促進物質(zhì)民生與生態(tài)民生的融合發(fā)展。

其次，踐行綠色生產(chǎn)生活新理念，推動全社會綠色轉(zhuǎn)型。 習(xí)近平指出：“加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，是解決污染問題的根本之策?！保?2］367因此，實現(xiàn)人與自然關(guān)系的良性互動，需要在生產(chǎn)生活領(lǐng)域進行一場綠色革命。 在生產(chǎn)領(lǐng)域，要抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級追求高質(zhì)量發(fā)展的時代機遇，主動摒棄高能耗、高排放、低效益的生產(chǎn)方式，堅定不移地走綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路，由注重量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的發(fā)展新格局。在生活領(lǐng)域，鑒于人們生活方式形成的長期性和復(fù)雜性，應(yīng)該認(rèn)識到變革的曲折性和反復(fù)性。 宏觀層面，政府需要不斷提升人們的生態(tài)文明素養(yǎng)，著力培養(yǎng)公民生態(tài)意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識、綠色消費意識，綠化其生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式。 微觀層面，需要社會各方協(xié)同發(fā)力，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)公民在衣、食、住、行、游方面做到文明低碳、簡約適度，自覺抵制鋪張浪費、攀比炫耀式的消費方式，養(yǎng)成尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的思想行為習(xí)慣。

（二）制度保障，堅持和完善生態(tài)文明制度體系

首先，堅持以人民為中心進行制度設(shè)計，彰顯“柔性情懷”。 人類文明發(fā)展演進往往與制度變革相伴共生。 譬如，農(nóng)業(yè)文明與封建主義、工業(yè)文明與資本主義，社會主義則為生態(tài)民生發(fā)展提供根本制度保障，生態(tài)民生為社會主義發(fā)展設(shè)定方向。 西方資本主義國家生態(tài)環(huán)境治理，追求的是實現(xiàn)資本利益的最大化，維護的只是少部分人的利益，具有虛假性、虛偽性。 中國特色生態(tài)文明制度建設(shè)則堅持以人民為中心，從人民最期盼、最關(guān)切的問題著手，將維護人民群眾生態(tài)權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點。 針對人民群眾反映最激烈的大氣、水和土壤等突出生態(tài)環(huán)境問題，出臺史上最嚴(yán)環(huán)保法，強化執(zhí)法監(jiān)督力度，體現(xiàn)了維護社會主義生態(tài)公平正義的廣泛性、真實性，彰顯了社會主義生態(tài)文明制度建設(shè)的柔性情懷。

其次，堅持用剛性制度為生態(tài)文明發(fā)展保駕護航，彰顯“民生真擔(dān)當(dāng)”。 習(xí)近平指出：“我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)?！保?］107因此，中共十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央不斷推動生態(tài)文明建設(shè)走向制度化、法治化的“快車道”。 中共十八屆三中全會提出，將健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度與改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制作為加快生態(tài)文明制度建設(shè)的四項重點工作。 2015年中共中央審議通過《生態(tài)文明體制改革總體方案》，形成了多元參與、激勵約束并重、產(chǎn)權(quán)清晰、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。 中共十九屆四中全會注重制度的集成高效、協(xié)同增效，從生態(tài)環(huán)境保護制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護修復(fù)制度、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度四大方面進行歸納總結(jié)、通盤考慮，形成了一個環(huán)環(huán)相扣的制度體系。 中國生態(tài)文明建設(shè)的一系列制度創(chuàng)新，增加制度供給，具有整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和操作性，使制度成為不可觸碰、不可逾越的紅線，有力維護和鞏固了生態(tài)民生發(fā)展的階段性成果。

（三）科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

首先，注重山水林田湖草各生態(tài)要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 習(xí)近平運用辯證唯物主義方法論，從人類史與自然史相互制約、相互影響的宏大視野出發(fā)，提出“山水林田湖草”是一個生命共同體的思想，從而闡明生態(tài)系統(tǒng)各要素是自然循環(huán)的有機共同體。 形象地說，“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”［4］55，“生命共同體”是各種自然要素相互依賴而實現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。 因此，在生態(tài)環(huán)境治理問題上，一定要將整體利益與局部利益、個人利益與集體利益相結(jié)合，“算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼”［4］8；一定要運用整體性思維審視各生態(tài)要素相互影響、相互制約的關(guān)系，深入把握各生態(tài)要素之間物質(zhì)變換、信息傳遞的規(guī)律，促進各生態(tài)要素和諧共生，維護生態(tài)平衡；一定要在遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、有序性及其優(yōu)化趨向基礎(chǔ)上，密切關(guān)注系統(tǒng)與系統(tǒng)、系統(tǒng)與要素、要素與要素之間關(guān)系，充分調(diào)動生態(tài)系統(tǒng)中各要素積極性，促進“人—社會—自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

其次，強調(diào)生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)規(guī)劃。 習(xí)近平指出：“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上”［4］51，強調(diào)生態(tài)環(huán)境治理的整體性、系統(tǒng)性、全局性。 因此，在環(huán)境治理過程中，應(yīng)“統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林”［4］56，有針對性地將自然生態(tài)系統(tǒng)中各生態(tài)要素、各子系統(tǒng)納入環(huán)境治理整體框架的相應(yīng)子目標(biāo)系統(tǒng)，形成全方位、全過程、全地域、全員參與的生態(tài)文明建設(shè)新格局。 具體表現(xiàn)在：目標(biāo)體系方面，應(yīng)將綜合效益目標(biāo)、生態(tài)治理目標(biāo)、政績考核目標(biāo)有機結(jié)合，健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的體制機制；國土空間開發(fā)利用方面，力求生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間一體化發(fā)展，實現(xiàn)“三生”共贏的良好局面；生態(tài)文明建設(shè)主體方面，強調(diào)生態(tài)：明建設(shè)絕非一朝一夕之功，應(yīng)該篤定“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與中，將接力棒一棒一棒傳下去，達到生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理效果。

（四）開放合作，攜手共建人類綠色家園

首先，中國主動作為，積極參與推動全球環(huán)境共治，履行負(fù)責(zé)任大國的承諾，展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 中共十八大以來，面對全球生態(tài)危機，習(xí)近平始終堅持正確義利觀，根據(jù)中國國情承擔(dān)相應(yīng)國際責(zé)任，提出“人類需要一場自我革命，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球”［14］。 在這方面，中國責(zé)無旁貸。 中國將提高國家自主貢獻力度，“采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”［14］，展現(xiàn)了大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 2015年11月，習(xí)近平在氣候變化巴黎大會上向與會國表明，中國已“設(shè)立200 億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金”［15］，支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。 2018年，在出訪太平洋島國期間，習(xí)近平承諾“中國重視和理解太平洋島國在氣候變化問題上的特殊關(guān)切，將向各島國提供力所能及的幫助”［16］，為島國的應(yīng)對氣候變化和生態(tài)危機貢獻中國力量。

其次，中國既是生態(tài)文明全球共治的價值引領(lǐng)者，更是國際生態(tài)文明秩序的維護者。 習(xí)近平生態(tài)民生觀以構(gòu)建人與自然和諧相處的“生命共同體”為內(nèi)核，既體現(xiàn)“美麗中國”具體目標(biāo)的價值取向，也體現(xiàn)全球民眾對“清潔美麗世界”的價值追求，這是對馬克思主義世界歷史理論的生動詮釋。 習(xí)近平從構(gòu)建生命共同體到命運共同體，從解決人與自然矛盾轉(zhuǎn)向解決人與人、國與國之間矛盾的“全球共治”觀，正是在“民族史向世界史轉(zhuǎn)變”、全球性生態(tài)危機日益嚴(yán)峻的背景之下提出來。 在人類命運共同體理念的指引下，中國在對外交往中，一方面不斷尋求各國利益交匯點、關(guān)切點，突破零和博弈的狹隘思維，拒絕意識形態(tài)沖突，在生態(tài)合作共治中實現(xiàn)各國共同利益的最大化；另一方面，隨著全球生態(tài)環(huán)保意識的覺醒，絕大多數(shù)國家圍繞人類社會“可持續(xù)發(fā)展”議題，經(jīng)過反復(fù)磋商逐步達成“建設(shè)美麗清潔世界”的共識。 中國秉承“共擔(dān)但有區(qū)別”原則敦促發(fā)達國家承擔(dān)歷史責(zé)任，兌現(xiàn)節(jié)能減排承諾，幫助發(fā)展中國家緩和適應(yīng)氣候變化，并促成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》等有法律約束力的國際協(xié)議，有力維護了國際公正合理生態(tài)文明秩序的發(fā)展演進。

習(xí)近平生態(tài)民生觀以不斷滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為民生關(guān)懷，以堅持人與自然和諧共生為基本方略，以開展全民綠色行動為舉措，以建設(shè)美麗中國、清潔美麗世界為目標(biāo)，以實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展為價值追求，是馬克思主義中國化的最新理論成果。 準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)民生觀，有利于完善和豐富生態(tài)文明體系，指導(dǎo)社會主義民生發(fā)展和環(huán)境保護事業(yè)的有序展開，從而“確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。 到21 世紀(jì)中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國”［17］。