加強高素質農(nóng)民技能培訓實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興

□ 張寧潔

（甘肅省農(nóng)業(yè)廣播電視學校靜寧縣分校，甘肅 靜寧 743400）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，提出通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施來推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及現(xiàn)代化社會主義國家建設［1］。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨新常態(tài)，越來越多的鄉(xiāng)村開始走上鄉(xiāng)村振興道路，基于高素質農(nóng)民技能培訓視角來推動鄉(xiāng)村人才素質能力提升，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要基礎與必要前提。從現(xiàn)實角度來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，針對高素質農(nóng)民技能培訓仍然存在諸多問題，尤其是培訓內容、培訓模式、培訓體系、培訓制度以及培訓機制方面的建設還存在諸多不足，因此有必要基于高素質農(nóng)民技能培訓現(xiàn)實問題來探討高素質農(nóng)民技能培訓措施。

一、高素質農(nóng)民技能培訓現(xiàn)實問題

高素質農(nóng)民技能培訓是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要措施，在實踐中，對于高素質農(nóng)民隊伍建設也在通過技能培訓的方式展開，但卻也遇到了諸多實踐問題。

（一）培訓內容不夠精準

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高素質農(nóng)民的技能培訓是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)，因此，針對農(nóng)民的技能培訓內容要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間建立緊密的聯(lián)系［2］，但是在具體實踐中，農(nóng)民技能培訓內容往往存在不夠精準的問題。高素質要求其掌握足夠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎技能，同時擁有較高的技能應用水平，能夠利用技術與綜合素質帶動鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。在實踐中，對于高素質農(nóng)民的技能培訓內容比較零散化、同質化，尤其在一些區(qū)域培訓內容過于書面化，無法從理論落實到實踐，因此培訓內容無法滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。在實踐調研中也可以發(fā)現(xiàn)，對于農(nóng)民開展培訓之前，大多數(shù)農(nóng)民都表示沒有接受過調查，地區(qū)之間以及產(chǎn)業(yè)之間的培訓內容差異性也比較小，導致培訓內容無法為農(nóng)民生產(chǎn)實踐提供指引。這種不夠精準度培訓內容體系導致培訓內容無法充分發(fā)揮對農(nóng)民現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導作用，同時也無法通過精準有效的培訓來促進高素質農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的全面提升，很多農(nóng)民表示培訓內容也缺乏對鄉(xiāng)村客觀實際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的考量，甚至部分農(nóng)民表示培訓內容與生產(chǎn)實際脫節(jié)，無法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供現(xiàn)實幫助。

（二）培訓模式單調形式化

高素質農(nóng)民作為擁有一定的學習能力以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的群體，很多由于缺乏一定的知識儲備，對于知識消化吸收能力仍然比較弱，這就需要豐富多元的培訓模式來激發(fā)其學習動力、提升其學習效果。但是在實踐中，針對農(nóng)民培訓形式單調、培訓過程形式化的現(xiàn)象廣泛存在。比如在實踐過程中，國內的高素質農(nóng)民培訓模式比較固化，尤其是一些技能培訓組織缺乏對當?shù)馗咚刭|農(nóng)民能力與知識基礎的考察，導致培訓模式無法滿足高素質農(nóng)民培訓需求，培訓模式也不利于其對知識技能的吸收理解，培訓效果較差。而且部分區(qū)域也缺乏對不同層次農(nóng)民的差異化培訓，導致技能培訓對于高層次農(nóng)民作用不大，對于低層次農(nóng)民理解掌握又存在困難，培訓成效無法保證。從實踐調研中可以了解到，當前國內針對高素質農(nóng)民培訓的主要方式以課堂授課為主，真正落實到田間地頭的培訓課程占比非常低，很多農(nóng)民由于缺乏實踐指導而無法深刻理解培訓內容，同時，單一的培訓模式也導致很多農(nóng)民的參與積極性比較低，從而弱化了農(nóng)民培訓效果。

（三）培訓體系建設不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出融合發(fā)展以及綜合發(fā)展的重要趨勢，并煥發(fā)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的生機；在這樣的行業(yè)背景下，針對高素質農(nóng)民的技能培訓就需要結合具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，針對農(nóng)民展開綜合性以及新產(chǎn)業(yè)相關技能培訓與提升［3］。但是，在實踐中，針對高素質農(nóng)民的技能培訓仍然以技術、技能培訓為主，對于農(nóng)民管理能力、領導能力、職業(yè)道德與素養(yǎng)等培訓仍然存在欠缺，同時對于新型產(chǎn)業(yè)的培育過程中對于高素質農(nóng)民的能力要求更高，尤其是需要更多專業(yè)化人才，因此傳統(tǒng)技能培訓顯然無法滿足新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。而且，實踐中的培訓體系也存在不足，對于培訓考核以及培訓評價反饋機制建設缺失，對于高校以及教育培訓機構的資源利用不充分，在培訓效果的應用方面更是缺乏完善的后續(xù)跟蹤機制。在農(nóng)民技能培訓過程中，由于培訓體系的不完善，不僅使得培訓效果無法保證，而且也會影響農(nóng)民參與培訓的質量，很多農(nóng)民基于組織要求的形式化參與培訓現(xiàn)象廣泛存在，因此農(nóng)民沒有正確認知技能培訓價值，參與學習態(tài)度也比較被動。

（四）培訓制度不夠完善

針對高素質農(nóng)民的技能培訓同樣離不開一定的培訓制度保障，但是制度落實到具體實踐中仍然存在不足。一方面，農(nóng)民培訓制度中很多措施無法有效落實，培訓方案不夠具體、針對性不強等問題廣泛存在，尤其是落實到具體的鄉(xiāng)村，很多培訓制度由于存在實施困難而導致無法完全遵循；在實踐中，大部分鄉(xiāng)村針對高素質農(nóng)民培訓都抱著一種完成任務的應付心態(tài)，雖然也有部分區(qū)域比較注重培訓實踐，但是卻由于沒有針對性的培訓方案，導致具體的培訓實施缺乏指導，因此就可以發(fā)現(xiàn)一些培訓方式與農(nóng)民需求脫軌的現(xiàn)象。另一方面，也存在制度落實缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象，缺乏對培訓效果的評估，無法客觀了解培訓效果，農(nóng)民對于培訓機制的反饋溝通機制也不夠順暢，這使得高素質農(nóng)民技能培訓機制無法持續(xù)優(yōu)化；同時，監(jiān)管機制的建立也不夠完善，從而導致農(nóng)村培訓虎頭蛇尾，不利于發(fā)揮高素質農(nóng)民的典型示范作用。

（五）培訓機制不夠靈活

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施離不開靈活的培訓機制，在農(nóng)民培訓中也要通過靈活的培訓內容、培訓機制來促進培訓效果提升［4］。但是在具體的實踐中，針對農(nóng)民技能培訓主要以傳統(tǒng)培訓內容與培訓方式為主，在培訓方式以及培訓過程中存在模式比較固化、培訓過程不夠靈活的問題。比如在綠證工程、陽光工程和百萬中專生計劃工程中，承擔培訓任務的組織機構以及主管部門需要嚴格按照國家規(guī)定的相關要求來進行實施，因此，在培訓過程中缺乏對農(nóng)民實際情況的考慮，甚至出現(xiàn)了一些為了達到培訓目標的形式化培訓現(xiàn)象，從而導致培訓效果不夠顯著。

二、高素質農(nóng)民技能培訓實施對策

在鄉(xiāng)村振興背景下，針對高素質農(nóng)民的技能培訓有必要強化高素質農(nóng)民技能培訓過程，有針對性地解決培訓實踐當中遇到的問題，充分發(fā)揮高素質農(nóng)民的典型示范與產(chǎn)業(yè)帶動作用。

（一）培訓內容精準設計

鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興離不開高素質農(nóng)民群體的支持，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也離不開對新一代農(nóng)民人才隊伍的建設，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興后繼有人［5］。因此，針對高素質農(nóng)民的技能培訓內容體系不僅要足夠完善，同時也要通過精準的培訓內容設計來滿足不同農(nóng)民的個性化需求。一方面，要注重對農(nóng)民培訓之前的需求調查，有針對性地根據(jù)農(nóng)民的需求調研來了解農(nóng)民在日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中所遇到的問題，為精準的對農(nóng)民培訓內容體系進行設計奠定基礎。另一方面，在培訓內容設計的過程中，要精確化與精準化來設計培訓內容，基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐來促進培訓內容體系完善，著重考量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色以及農(nóng)民實際生產(chǎn)情況，基于層次化、差異化來完善培訓內容，推動精準培訓體系建設，細化培訓目標體系，推動培訓效果提升。

（二）豐富拓展培訓模式

針對高素質農(nóng)民的技能培訓，同樣要建立在農(nóng)民實際情況基礎上，針對不同素質水平以及文化素養(yǎng)的農(nóng)民要采取差異化培訓方案，豐富拓展農(nóng)民培訓模式。一方面，針對農(nóng)民的培訓模式要注重創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)民培訓需要來設置多樣化、差異化培訓模式，通過搭建田間與教室結合的培訓模式，包括一對一、手把手教學的方式來推動實踐教學。另一方面，在培訓模式上，也要注重網(wǎng)絡課程開發(fā)，利用手機App、微課等技術來建立線上與線下培訓體系，根據(jù)農(nóng)民的勞動作業(yè)時間來設置全日制、半日制以及農(nóng)閑夜校等，通過靈活的培訓模式來促進培訓效果提升。除此之外，對于一些培訓主動性較低的農(nóng)民，也要注重根據(jù)其學習規(guī)律來建設培訓機制，比如利用物質獎勵與精神激勵的方式鼓勵其學習農(nóng)業(yè)技能，以實現(xiàn)全面提升農(nóng)民知識素養(yǎng)。

（三）優(yōu)化農(nóng)民培訓體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，需要建立一套優(yōu)質的農(nóng)民培訓體系，但是現(xiàn)有培訓體系的不足顯然不利于農(nóng)民培訓效果的提升，因此對于農(nóng)民培訓體系的優(yōu)化至關重要，尤其要加強對于農(nóng)業(yè)教育資源的利用，這也是優(yōu)化農(nóng)民培訓體系的有效措施。首先，要充分整合農(nóng)業(yè)高校、職業(yè)教育院校以及農(nóng)學院等教育機構，建立高級、中級、初級互補型層級教育體系，通過有針對性的不同層級農(nóng)民教育培訓機制建設來推動教學機制完善。針對初級培訓，可以降低準入門檻，根據(jù)農(nóng)民的實際需求來建立短期輔導機制，通過階段性的技術輔導以及培訓來提升農(nóng)民技能，注重農(nóng)民基礎知識體系完善，實現(xiàn)農(nóng)民專項技能的提升。針對中級培訓，可以依托職業(yè)教育機構來開展職業(yè)培訓，通過建立更為系統(tǒng)的職業(yè)教育體系，有針對性地根據(jù)職業(yè)教育機制來培養(yǎng)專業(yè)性更強的高素質農(nóng)民。而高級培訓則主要是依托高校資源來培養(yǎng)專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)以及技術水平更強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，推動高素質農(nóng)民就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)民培訓體系優(yōu)化的過程中，要注重對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術協(xié)會等社會資源的利用，利用這類社會組織的生產(chǎn)資源來建立田間學校與實訓基地，對于培訓過程中產(chǎn)生的成本，可以通過補助與激勵的方式予以支持，從而進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)教育體系，為農(nóng)民培訓建立良好的客觀條件。

（四）完善農(nóng)民培訓制度

完善的培訓制度支持是高素質農(nóng)民培訓的基本保障，要在不斷強化政策落實的基礎上，有重點、有方向地為農(nóng)民培訓政策實施提供指引，鄉(xiāng)村黨支部以及政府也要從實踐層面加強對高素質農(nóng)民建設方案落實。首先，完善農(nóng)民培訓的事前、事中以及事后管理制度，從培訓機構準入門檻、培訓機構審批等來加強對農(nóng)民培訓的事前管理，從日常監(jiān)督管理、定期考核、學習紀律管控來做好對農(nóng)民培訓的事中管理，從考核結果分析、農(nóng)民反饋評價以及農(nóng)業(yè)實踐跟蹤來做好農(nóng)民培訓的事后管理。其次，針對現(xiàn)有管理制度進行查漏補缺，尤其是在具體的教育培訓機構在制定農(nóng)民培訓方案的過程中，要有針對性地根據(jù)客觀實際來對培訓制度中存在的漏洞與不足進行補充，從而促進農(nóng)民培訓管理制度的完善。最后，完善農(nóng)民教育培訓管理機制，在農(nóng)民培訓制度建立基礎上，有針對性地完善農(nóng)民教育培訓管理機制，對于不同部門以及組織的職責分工進行明確，從政策扶持、總體協(xié)調、資金籌集、監(jiān)督檢查等方面來加強對農(nóng)民教育培訓工作的管理，重點抓好對于培訓主體的監(jiān)督以及培訓質量提升，從而促進高質量農(nóng)民培訓效果提升。

（五）提高培訓機制靈活性

針對高素質農(nóng)民的培訓機制，要注重靈活設置，建立以政府主導為主、多元主體共同協(xié)作的培訓管理機制。在農(nóng)民培訓投入方面，政府財政投入為主，同時要多方籌措資金，充分利用其他部門、企業(yè)以及社會金融機構力量來建立農(nóng)民培訓專項基金，確保農(nóng)民培訓經(jīng)費投入充足。在對農(nóng)民培訓實施過程中，教育培訓管理機制要多元化、靈活化，各級地區(qū)可以根據(jù)自身需求選擇不同培訓模式，對于培訓模式的管理機制也應該有更強的針對性，比如針對實踐教學的監(jiān)管機制可以充分利用部門、企業(yè)、學校以及科研單位的力量來強化農(nóng)民培訓監(jiān)管。除此之外，農(nóng)民培訓機制也要注重對農(nóng)民專業(yè)技能以及培訓質量的管理，主抓對農(nóng)民基礎教育與農(nóng)業(yè)科技的教育培訓監(jiān)督與管理，比如推動“高素質農(nóng)民”“學習型農(nóng)民”評選活動，通過一定的激勵措施來推動農(nóng)民培訓效果提升。

三、結語

總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高素質農(nóng)民技能培訓對于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興具有重要價值。在高素質農(nóng)民培訓過程中，除了本文提到的對策以外，還要注重對農(nóng)民個人力量的發(fā)揮，讓農(nóng)民認識到學習專業(yè)的技能對于實現(xiàn)增收以及個人發(fā)展的重要價值，提升農(nóng)民學習積極性與主動性。作為農(nóng)民培訓機構，也要盡可能為高素質農(nóng)民的學習提供便利條件，積極響應農(nóng)民的技術學習需求，促進鄉(xiāng)村農(nóng)民技能提升，為促進鄉(xiāng)村發(fā)展以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村效益提升提供有利條件。相信在各級政府部門、高校、企業(yè)、科研機構以及教育部門的不斷努力下，我國一定能夠通過卓有成效的高素質農(nóng)民技能培訓體系實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，最終實現(xiàn)現(xiàn)代小康社會建設的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略目標。