縣級(jí)供電公司安全管理工作的思考

陳燕琴

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司常州市金壇區(qū)供電分公司 江蘇 常州 213200

引言

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)縣級(jí)區(qū)域的供電質(zhì)量提出了更高的要求，而供電行業(yè)作為技術(shù)、能量密集型企業(yè)，生產(chǎn)以及供電過程中具有較高的管理和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。城鄉(xiāng)供電的過程中，各種設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境具有極大的差別，同時(shí)大量位于野外的供電設(shè)備，其的安全穩(wěn)定運(yùn)行是縣級(jí)供電公司必須做出的保障。在對(duì)安全管理提出更高要求的同時(shí)，縣級(jí)供電公司需要從有效的安全管理工作中提升安全管理水平，并使縣級(jí)供電公司員工能夠從意識(shí)、行為上落實(shí)安全管理?xiàng)l例，從而最大限度地保證縣級(jí)供電網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量與安全。

1 供電公司安全管理工作的重要性

供電公司作為能源集中型企業(yè)，電能生產(chǎn)與供應(yīng)的過程中極易產(chǎn)生安全事故，同時(shí)由于電能的集中會(huì)導(dǎo)致安全事故的影響范圍極大。因此供電公司的安全管理工作是供電公司需要保證的首要工作。而安全管理工作的有效展開，必須要從兩個(gè)方面做起：首先，必須將電能生產(chǎn)以及供電過程中，可能對(duì)周圍群眾、環(huán)境帶來的不安全因素進(jìn)行全面的控制，在確保供電公司社會(huì)服務(wù)效應(yīng)的基礎(chǔ)上，提供安全、高質(zhì)量的電能供應(yīng)服務(wù)[1]；其次，還需要對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的管理與保護(hù)，避免外部因素對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)帶來的影響或者破壞。

同時(shí)，安全管理工作的重要性也體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①供電公司的健康發(fā)展需要良好的安全管理作為基礎(chǔ)的保障，安全管理與供電公司的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有直接的聯(lián)系，不但可以有效保障企業(yè)員工的人身財(cái)產(chǎn)安全，還可以對(duì)企業(yè)的社會(huì)形象產(chǎn)生正面的影響；②供電公司是否能夠提供穩(wěn)定、安全的電能服務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定、提升居民生活質(zhì)量有重要的影響。從現(xiàn)代社會(huì)的角度上來講，人們的生活、工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)等各種社會(huì)行為都需要以電能作為基礎(chǔ)，在無法保證電能供應(yīng)安全穩(wěn)定的情況下，不但容易引起較大的人身安全事故，還會(huì)對(duì)社會(huì)的正常秩序造成影響[2]。

2 縣級(jí)供電公司安全管理工作面臨的主要問題

縣級(jí)供電公司在實(shí)際安全管理工作開展中，主要面臨著安全基礎(chǔ)薄弱、安全管理落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足等多方面問題，在很大程度上影響到安全管理效果，使得運(yùn)營過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)增大。

2.1 安全基礎(chǔ)薄弱

在縣級(jí)供電公司運(yùn)營的過程中，對(duì)安全管理造成直接影響的因素主要是人、設(shè)備和環(huán)境，由于縣級(jí)供電單位在經(jīng)濟(jì)、地域、技術(shù)、人才等方面的劣勢(shì)，縣級(jí)供電公司的員工和管理人員安全素質(zhì)堪憂。無論是對(duì)技術(shù)、業(yè)務(wù)內(nèi)容的掌握，還是工作過程中的安全意識(shí)都明顯落后于城市以及經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。同時(shí)，縣級(jí)供電單位的人才吸引力不足，導(dǎo)致在職員工的年齡結(jié)構(gòu)不均勻，多數(shù)職工年齡較大，思想意識(shí)的提升難度較大，因此對(duì)安全管理制度的有效落實(shí)造成了阻礙。隨著我國電網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)，國家投入大量的資源對(duì)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面的升級(jí)和改造，在一定程度上提升了電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力[3]。但同時(shí)也由于資金、自然環(huán)境等條件的阻礙，城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)和改造工作依然存在較多的漏洞。特別在較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)以及縣級(jí)供電公司的配電線路，還有老式的10kV/35kV線路在進(jìn)行改造的過程中，僅對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行一定程度的修復(fù)，并沒有徹底解決老式線路的布局不合理、設(shè)備/線網(wǎng)老化陳舊的問題。同時(shí)，部分縣級(jí)供電公司的裙帶關(guān)系比較嚴(yán)重，在展開安全管理工作的過程中面臨較多的阻力，在管理人員不重視的情況下，基層員工也很難落實(shí)安全管理?xiàng)l例。

2.2 安全管理落實(shí)不到位

從縣級(jí)供電公司采用的安全管理制度上來講，現(xiàn)階段最常采用的是“3+1”的安全管理體系，需要從工作職責(zé)的細(xì)化、安全管理的保障、安全管理的監(jiān)督以及一體化的考核體系來落實(shí)安全管理責(zé)任。但縣級(jí)供電公司在落實(shí)安全管理制度的過程中存在敷衍、口頭執(zhí)行的現(xiàn)象，同時(shí)上級(jí)監(jiān)管部門很難通過直接的監(jiān)管來確保安全管理制度的有效落實(shí)。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，長期保持被動(dòng)監(jiān)管的習(xí)慣，僅在上級(jí)主管部門展開行動(dòng)時(shí)，才會(huì)在該階段加強(qiáng)安全管理工作，并沒有將安全管理工作落實(shí)到日常業(yè)務(wù)的展開過程中[4]。此外，縣級(jí)供電公司的安全監(jiān)督部門在展開工作的過程中，由于各種客觀原因，導(dǎo)致安全監(jiān)督部門很難有效展開管理和檢查工作。另一方面，安全監(jiān)督管理的內(nèi)容較為復(fù)雜，同時(shí)縣級(jí)安全管理隊(duì)伍規(guī)模較小，在人員有限、管理監(jiān)督任務(wù)過多的情況下，很難有效展開監(jiān)督和管理任務(wù)，從而對(duì)安全管理制度的落實(shí)造成不良的影響。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足

縣級(jí)供電公司職員老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時(shí)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)能力較差，對(duì)于業(yè)務(wù)展開過程中的電力風(fēng)險(xiǎn)并沒有完全掌握，甚至有部分人員完全不知道電力生產(chǎn)、供應(yīng)過程中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。在展開風(fēng)險(xiǎn)管理工作的過程中，由于風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足，導(dǎo)致特巡、夜巡計(jì)劃制定不夠規(guī)范，無法滿足風(fēng)險(xiǎn)管理控制的需求，同時(shí)在問題故障處理過程中存在極其被動(dòng)的處理現(xiàn)象，對(duì)自身轄區(qū)所發(fā)生的安全隱患有聽之任之的現(xiàn)象，甚至對(duì)自己轄區(qū)存在的安全隱患問題毫不了解。同時(shí)還存在部分縣級(jí)供電所和工作人員并沒有按照巡視和檢查規(guī)范來建立“一患一檔”工作策略，并沒有對(duì)安全隱患進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整和處置，對(duì)于轄區(qū)可能發(fā)生的安全隱患也沒有采取有效的防范和管理措施，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，使一些細(xì)小的問題隱患逐步發(fā)展為重大的安全事故后才做出處理。

3 縣級(jí)供電公司安全管理工作改進(jìn)的措施

3.1 管理監(jiān)督體系的建設(shè)

首先，為了確保安全監(jiān)督部門能夠有效展開工作，需要效仿公檢法的異地管理機(jī)制，從而使安全監(jiān)督部門能夠展開獨(dú)立工作，并將其管理工作的執(zhí)行情況作為業(yè)績和任命的直接條件。其次，需要進(jìn)一步完善安全管理相關(guān)的制度，一方面需要對(duì)業(yè)務(wù)展開過程中的工作進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化、量化電能生產(chǎn)、供應(yīng)過程中的考核指標(biāo)，并落實(shí)“安全一票否決制”管理工作力度，從而全面提升供電公司的安全管理水平；另一方面，需要重點(diǎn)提拔安全意識(shí)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員，并將其推向安全管理監(jiān)督崗位，使其能夠發(fā)揮帶頭模范作用，在工作中展開有效的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)[5]。此外，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)供電公司職工的能力、安全素質(zhì)考核和審查工作，采取有效的競(jìng)爭和淘汰機(jī)制，確?？h級(jí)供電公司職工的履職能力得到有效的提升。

3.2 安全管理制度的建設(shè)

在根據(jù)省、市國家電網(wǎng)安全管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，還需要針對(duì)縣級(jí)供電公司的實(shí)際需求以及電網(wǎng)情況來進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，使安全管理制度能夠由上到下的進(jìn)行可行性的驗(yàn)證。在完善安全管理制度的基礎(chǔ)上，還需要從安全管理的標(biāo)準(zhǔn)制定上進(jìn)行進(jìn)一步深入研究，安全管理標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)h級(jí)供電公司業(yè)務(wù)的展開進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而在提升業(yè)務(wù)展開效率的同時(shí)，使安全管理標(biāo)準(zhǔn)具有較高的操作性和覆蓋范圍，從而使職工能夠抓住安全管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并圍繞該部分內(nèi)容來展開有效的預(yù)防和處理，從而全面提升供電公司的安全管理水平。

3.3 嚴(yán)抓基層、基礎(chǔ)管理

基層基礎(chǔ)的管理有助于提升在職員工的技術(shù)與安全管理能力，一方面需要進(jìn)一步展開業(yè)務(wù)知識(shí)技能的培訓(xùn)與考核，從而全面提升供電公司的義務(wù)素質(zhì)和安全能力水平。另一方面還需要結(jié)合供電公司的實(shí)際情況，針對(duì)供電公司的覆蓋范圍、轄區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患的有效評(píng)估，同時(shí)還可以向社會(huì)征集有管理能力的電力建設(shè)企業(yè)對(duì)縣級(jí)配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面的有效改造，選擇具有針對(duì)性的有效的改造方案，以確保縣級(jí)配電網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。同時(shí)還需要與地方政府以及用電客戶進(jìn)行有效的協(xié)作，通過宣傳電力安全知識(shí)，展開電力法律法規(guī)的講座與社會(huì)宣傳，以取得社會(huì)對(duì)電力運(yùn)行安全的重視和理解。

3.4 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是縣級(jí)供電公司工作展開的基礎(chǔ)，也是需要長期保持的關(guān)鍵工作。一方面需要對(duì)配電網(wǎng)絡(luò)以及供電公司業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的排查和治理，在提升縣級(jí)配電網(wǎng)絡(luò)安全水平的同時(shí)，還需要從職工的素質(zhì)、配電網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)/檢查計(jì)劃，以及設(shè)備的選用、電力設(shè)施的施工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)隱患管理，及時(shí)消除可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)常見的安全隱患建立應(yīng)對(duì)措施。另一方面則需要建立“一患一檔”的安全隱患管理系統(tǒng)，確保每一個(gè)安全隱患都能得到及時(shí)的排查與整治，同時(shí)也可以進(jìn)一步明確相關(guān)的責(zé)任人和治理情況，從而全面確保安全隱患得以及時(shí)、有效的處理，防患于未然，達(dá)到良好的安全管理控制效果。

3.5 做好安全管理重點(diǎn)工作

供電網(wǎng)絡(luò)在不同的時(shí)期，其安全管理工作的核心有較大的差別。例如用電高峰期與低谷期的管理內(nèi)容需要從供電質(zhì)量安全的管理向配電線路的維護(hù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在此過程中需要做好安全管理重點(diǎn)的有效區(qū)分，在突出不同時(shí)間段、不同供電環(huán)境安全管理工作重心的同時(shí)，還需要進(jìn)行有效的預(yù)防，極力避免大規(guī)模停電事故的發(fā)生，同時(shí)還需要在電力建設(shè)、設(shè)備完善等方面全面加強(qiáng)安全管理，對(duì)重點(diǎn)設(shè)施和項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理，并做好對(duì)社會(huì)提供供電服務(wù)的工作，促使供電公司的社會(huì)效應(yīng)和社會(huì)價(jià)值得到充分發(fā)揮，并為企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)提供良好的輿論和群眾基礎(chǔ)[6]。

3.6 加強(qiáng)應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是安全管理工作的防火墻，作為安全生產(chǎn)、供電的最后一環(huán)，應(yīng)急管理工作需要重視對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行過程中造成重大威脅的災(zāi)害天氣以及突發(fā)事件。一方面需要加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)絡(luò)的全面監(jiān)控，對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行狀況、產(chǎn)電情況以及周邊環(huán)境的變化進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，從而建立良好的預(yù)警系統(tǒng)。另一方面還需要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急管理基地的建設(shè)。在確保應(yīng)急隊(duì)伍得到良好后勤保障的同時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍還要具備充分的應(yīng)急管理技術(shù)，通過常態(tài)化的實(shí)訓(xùn)和演練來有效提升應(yīng)急管理人員的處置能力，并提升其對(duì)事故問題、原因的敏感程度。此外，還需要與相關(guān)部門建立良好的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，全面提升對(duì)緊急事態(tài)的響應(yīng)速度，并有效避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.7 落實(shí)紀(jì)律考核機(jī)制

為了確保安全管理制度得以有效落實(shí)，需要在此之前落實(shí)紀(jì)律考核制度。重視對(duì)“肯干事、能干事、干成事”的積極評(píng)價(jià)，使其能夠獲得集體榮譽(yù)感和成就感，從而有效提升相關(guān)工作人員的安全積極性。同時(shí)還需要建立充分的企業(yè)安全文化，一方面加強(qiáng)對(duì)漠視安全制度行為的懲治，另一方面還需要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)應(yīng)的紀(jì)律考核制度，使每一位員工和管理人員都能夠認(rèn)識(shí)到自身行為在供電公司安全管理工作中的重要作用，從而在思想和行為上全面落實(shí)安全管理制度，并嚴(yán)守安全管理的每一道防線，從而有效提升縣級(jí)供電公司的安全管理工作水平。

4 結(jié)束語

綜上所述，縣級(jí)供電公司在安全管理工作展開的過程中具有一定的特殊性，縣級(jí)供電公司的管理規(guī)模、人員、技術(shù)等客觀條件的限制，導(dǎo)致在開展安全管理工作的過程中面臨較多的問題。但縣級(jí)供電公司應(yīng)當(dāng)正視問題，不斷完善自身的業(yè)務(wù)和管理工作經(jīng)驗(yàn)，使其認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性，并在此基礎(chǔ)上確保安全管理責(zé)任的落實(shí)到位，使縣級(jí)供電公司的安全管理工作在有效的監(jiān)督與考核過程中得到有效的深入。