電力應(yīng)急管理體系建設(shè)的要點(diǎn)研究

鄒蔣曄

國網(wǎng)常州市金壇區(qū)供電公司 江蘇 常州 213200

引言

社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，也逐漸提高了人們的生活水平，因此增加了人們生活和生產(chǎn)的電能需求，但是傳統(tǒng)的供電設(shè)備無法滿足社會用電需求，在用電高峰期，一些電力設(shè)備可能會進(jìn)入到超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)中，從而引發(fā)電力事故，從而增加電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。因此電力企業(yè)在發(fā)展過程中需要保障電網(wǎng)運(yùn)行的安全性，加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作，通過構(gòu)建電力應(yīng)急管理體系，及時(shí)控制和處理電力系統(tǒng)運(yùn)行中的突發(fā)事件，降低電力事故發(fā)生率。

1 概述電力系統(tǒng)運(yùn)行中突發(fā)事件

在電力系統(tǒng)運(yùn)行過程中如果發(fā)生突發(fā)事件，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。主要涉及以下3個(gè)方面：①引發(fā)小型城鎮(zhèn)和個(gè)別企業(yè)停電。②重要企業(yè)和大范圍居民樓停電，影響到人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)。③重要機(jī)構(gòu)和重要場所停電，影響到社會發(fā)展的有序性。如果在電力系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)生第一種情況，仍舊可以保障電力系統(tǒng)運(yùn)行的正常性，通過調(diào)度電力系統(tǒng)即可解決問題。如果在電力消停運(yùn)行中遇到第二種情況，說明供電系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入到緊急狀態(tài)中，需要采取針對性的維護(hù)手段恢復(fù)正常的供電。如果遇到第三種情況，說明電力系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重的問題，需要利用緊急控制方式。恢復(fù)供電系統(tǒng)正常狀態(tài)，需要正確接入電力系統(tǒng)的相關(guān)裝置，恢復(fù)電力系統(tǒng)正常負(fù)荷，需要結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度恢復(fù)正常狀態(tài)[1]。

2 電力應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和要求

2.1 電力應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

2.1.1 一些電力企業(yè)缺乏完善的應(yīng)急管理體系。雖然一些企業(yè)建立了應(yīng)急預(yù)案，但是卻不符合企業(yè)實(shí)際情況。因?yàn)槠髽I(yè)缺乏應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，如果產(chǎn)生突發(fā)情況，不利于及時(shí)使用各種資源，影響到應(yīng)急處理工作效率。

2.1.2 應(yīng)急信息平臺和聯(lián)動機(jī)制不夠完善。一些電力企業(yè)建立的應(yīng)急預(yù)案要有效銜接上級和地方預(yù)案，但是因?yàn)槿狈y(tǒng)一的信息傳遞平臺，不利于應(yīng)急聯(lián)動外部資源，無法高效傳遞信息，降低了電力應(yīng)急救援力量，如果發(fā)生突發(fā)事件，電力企業(yè)很難及時(shí)開展施救工作。

2.1.3 缺乏應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。一些電力企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案之后，并沒有定期演練，不利于發(fā)揮出應(yīng)急預(yù)案的作用，在發(fā)生突發(fā)事件之后，相關(guān)工作人員無法及時(shí)反應(yīng)，延長應(yīng)急處理時(shí)間，提高突發(fā)事件的危害性。

2.1.4 應(yīng)急隊(duì)伍綜合能力有待提高：建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍需要投入較多的人力資源和物力資源等，很多電力企業(yè)缺乏專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，再加上一些電力企業(yè)不夠重視電力應(yīng)急管理工作，導(dǎo)致電力企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍缺乏專業(yè)性，相關(guān)工作人員缺乏應(yīng)急救援知識和應(yīng)急裝備等，因此降低了整體應(yīng)急隊(duì)伍的綜合救援能力[2]。

2.1.5 應(yīng)急物資保障能力有待提高：電力行業(yè)缺乏完善的物資采購和調(diào)撥標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)沒有建立規(guī)范性的應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系。電力企業(yè)沒有全面儲備應(yīng)急物資，甚至利用備品備件等代替應(yīng)急物資。因?yàn)闆]有合理劃分應(yīng)急物資管理職責(zé)，不利于在實(shí)際工作中落實(shí)針對性的維護(hù)和保養(yǎng)工作，出現(xiàn)突發(fā)事件之后不利于正常的使用應(yīng)急物資。

2.1.6 應(yīng)急聯(lián)動能力有待提高：電力企業(yè)應(yīng)急救援力量具有分散性特征，應(yīng)急指揮職能存在交叉情況，同時(shí)沒有建立統(tǒng)一的指揮機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事件之后，電力企業(yè)應(yīng)急力量和資源是有限的，無法滿足電力應(yīng)急管理需求，不利于及時(shí)開展救援工作。

2.2 電力應(yīng)急管理的要求

為了高效處理突發(fā)事件，我國針對電力行業(yè)應(yīng)急處理工作提出嚴(yán)格的要求，保障電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性，要求電力企業(yè)持續(xù)性的改進(jìn)電力應(yīng)急管理體系，針對突發(fā)事件的過程中，可以做到統(tǒng)一指揮和靈敏反應(yīng)等。

3 電力應(yīng)急管理體系建設(shè)原理和實(shí)現(xiàn)

3.1 電力應(yīng)急管理體系建設(shè)原理

電力應(yīng)急管理工作主要包括預(yù)警和管理以及處理三個(gè)方面。預(yù)警突發(fā)事件指的是分析事件特點(diǎn)，并且要整理分析結(jié)果，為電力應(yīng)急管理工作提供參考，通過突發(fā)事件預(yù)警可以有效預(yù)防各種突發(fā)事件，降低安全事件的發(fā)生率。在管理工作中，預(yù)案管理工作發(fā)揮著重要的作用，也需要分析突發(fā)事件的特征，并且需要結(jié)合傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)的預(yù)判突發(fā)事件，制定科學(xué)的工作方案，電力企業(yè)預(yù)案管理能力直接反映出電力企業(yè)突發(fā)事件的處理水平，落實(shí)預(yù)案管理工作，需要充分利用電力企業(yè)的資源，制定科學(xué)的工作方案，建立正確的工作決策。針對處理工作指的是結(jié)束突發(fā)事件之后，恢復(fù)電力系統(tǒng)的正常狀態(tài)，并且需要結(jié)合問題發(fā)生的原因追究部門責(zé)任，同時(shí)需要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，避免在日后工作中產(chǎn)生同類問題[3]。

3.2 建設(shè)電力應(yīng)急管理體系

在電力應(yīng)急管理體系中包括信息管理和資源保障以及決策輔助、指揮調(diào)度、處置實(shí)施五個(gè)模塊，其中指揮調(diào)度模塊發(fā)揮著重要的作用，在指揮調(diào)度過程中需要建立工作決策，隨后通過調(diào)度機(jī)構(gòu)開展電力應(yīng)急管理工作，電力應(yīng)急管理工作的主要執(zhí)行人員是值班調(diào)度員，通過落實(shí)應(yīng)急救援和事故搶修等工作，可以及時(shí)恢復(fù)電力系統(tǒng)，保障社會發(fā)展的穩(wěn)定性。為了順利實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急管理目標(biāo)，需要根據(jù)工作決策形成工作指令，并且利用處置系統(tǒng)具體實(shí)施，有序開展電力應(yīng)急工作。在電力應(yīng)急管理過程中需要做好資源保障工作，這就需要發(fā)揮出資源保障模塊的作用，主要涉及資源儲存和維護(hù)等工作，為了科學(xué)的調(diào)度和評估，需要利用決策輔助系統(tǒng)。電力應(yīng)急管理體系的核心是信息管理模塊，負(fù)責(zé)收集和整理以及計(jì)算相關(guān)信息，通過創(chuàng)新信息管理系統(tǒng)可以形成決策輔助系統(tǒng)，利用決策輔助系統(tǒng)可以分析電力應(yīng)急管理體系中存在的問題，并且提出科學(xué)的建議。

當(dāng)前在利用電力應(yīng)急管理體系的過程中主要是根據(jù)等級規(guī)律，發(fā)生日突發(fā)事件之后，可以利用電力應(yīng)急管理體系解決問題，但是仍舊會產(chǎn)生一定的社會影響，同時(shí)還會增加處理成本。因此在建設(shè)電力應(yīng)急管理體系的過程中，需要明確恢復(fù)重點(diǎn)，同時(shí)需要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)有的管理系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性，保障電力企業(yè)的綜合效益。

4 建設(shè)電力應(yīng)急管理體系的建議

4.1 加強(qiáng)預(yù)防突發(fā)事件

電力應(yīng)急管理工作需要發(fā)揮出預(yù)防作用，在預(yù)防過程中需要結(jié)合電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)，并且要注意超前結(jié)合二者，電力企業(yè)需要根據(jù)電力市場運(yùn)營管理模式，建立全新的廠網(wǎng)關(guān)系。我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，因此需要積極利用電力新型技術(shù)，例如需要利用狀態(tài)維修技術(shù)等，電力企業(yè)需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求加強(qiáng)培訓(xùn)技術(shù)人員，使其在實(shí)際工作中靈活利用新型技術(shù)和設(shè)備，有效處理突發(fā)事件。

4.2 構(gòu)建應(yīng)急指揮平臺

在電力應(yīng)急管理過程中，需要建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，進(jìn)一步提高電力企業(yè)的應(yīng)急能力和應(yīng)急水平，通過建設(shè)應(yīng)急平臺，有利于緊密聯(lián)系電力企業(yè)的相關(guān)部門和應(yīng)急機(jī)構(gòu)，通過互相溝通建立高效的指揮平臺體系，順利開展應(yīng)急指揮工作。

4.3 建立應(yīng)急信息傳輸平臺

建設(shè)電力應(yīng)急管理體系，需要聯(lián)系國家災(zāi)害預(yù)測機(jī)構(gòu)，電力企業(yè)可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信設(shè)施等確定災(zāi)害情況，提前防御自然災(zāi)害。電力企業(yè)還要建立應(yīng)急信息傳遞平臺，可以全面采集信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控電網(wǎng)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分，并且可以聯(lián)系應(yīng)急指揮中心的信息，及時(shí)為電力企業(yè)提供最新信息。利用應(yīng)急信息系統(tǒng)，電力企業(yè)可以確定災(zāi)害發(fā)展情況，制定出科學(xué)的工作決策。

4.4 建立專業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

在電力應(yīng)急管理體系運(yùn)行過程中，應(yīng)急指揮人員和處理人員發(fā)揮著重要的作用，因此電力企業(yè)需要建立電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮平臺，加強(qiáng)配合相關(guān)部門的職能，落實(shí)應(yīng)急練習(xí)，提高電力企業(yè)的應(yīng)急管理能力。在設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的過程中，需要合理劃分每個(gè)員工的責(zé)任，有序落實(shí)電力應(yīng)急管理體系各環(huán)節(jié)的工作，充分發(fā)揮出應(yīng)急管理的作用，避免發(fā)生突發(fā)性電力事故。電力企業(yè)可以利用生產(chǎn)調(diào)度控制室接收并且處置突發(fā)事件，同時(shí)可以建立科學(xué)的值班制度，每天安排工作人員值班，值班體系需要包括各部門的專業(yè)技術(shù)人員，由企業(yè)統(tǒng)一公布值班名單，同時(shí)要保證通訊的通暢性，這樣在發(fā)生突發(fā)事故之后可以及時(shí)落實(shí)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

4.5 引進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)

在模擬電力災(zāi)害情況的過程中，很難模擬電力基礎(chǔ)設(shè)施被破壞的情況，而用模擬手段和仿真技術(shù)可以科學(xué)化的分析電力突發(fā)災(zāi)害，從而可以制定科學(xué)的處理方案，通過發(fā)出預(yù)警通知，有利于控制電力災(zāi)害的負(fù)面影響。因此在建設(shè)電力系統(tǒng)應(yīng)急體系的過程中，電力企業(yè)需要提高創(chuàng)新力度，積極利用各種科學(xué)技術(shù)，例如可以在實(shí)際工作中利用預(yù)測預(yù)警技術(shù)和智能分析技術(shù)等，有利于提高突發(fā)災(zāi)害預(yù)防水平。

4.6 提高預(yù)案管理的科學(xué)性

開展電力應(yīng)急管理工作，是為了高效處理突發(fā)事件，避免影響到社會發(fā)展，保障電力企業(yè)的綜合效益，因此電力企業(yè)需要加強(qiáng)管理應(yīng)急預(yù)案。首先需要分析突發(fā)事件，確定突發(fā)事件的負(fù)面影響，從而制定出針對性的工作預(yù)案。其次需要提高工作預(yù)案的可行性和實(shí)用性，在具體工作中充分發(fā)揮出預(yù)案作用，同時(shí)要保障編制的預(yù)案符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，例如在電力系統(tǒng)方案制定過程中，首先需要明確工作目標(biāo)，其次需要明確工作程序，進(jìn)一步提高管理水平。最后落實(shí)閉環(huán)管理工作，準(zhǔn)確記錄突發(fā)事件，注意記錄突發(fā)事件發(fā)生原因和解決方法等，此外要注意總結(jié)突發(fā)事件，不僅提高電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，還可以進(jìn)一步優(yōu)化電力應(yīng)急預(yù)案。在電力企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)區(qū)中需要設(shè)置警示標(biāo)識，在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，需要針對各個(gè)車間和崗位的危險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急程序的圖表化和簡明化，制定出的處置方案，保障事故處置的快捷性和簡便性。

4.7 保障應(yīng)急資金

政府需要大力支持電力應(yīng)急管理體系建設(shè)工作，合理提高投入力度，保障系統(tǒng)建設(shè)資金的充足性，有利于順利開展應(yīng)急工作，降低安全事故發(fā)生率，同時(shí)可以避免影響到社會運(yùn)行的穩(wěn)定性。政府部門還要建立應(yīng)急物資儲備基地，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備條件。電力企業(yè)也要積極儲備各種應(yīng)急物資，并且要合理劃分物資儲備的種類和數(shù)量等。政府部門和電力企業(yè)需要共同制定物資采購和使用以及更新標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對各種緊急狀態(tài)。

4.8 完善應(yīng)急預(yù)警渠道

電力企業(yè)需要根據(jù)季度變化專項(xiàng)檢查活動，持續(xù)性的開展整治工作，及時(shí)分析檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并且可以及時(shí)整改問題，同時(shí)需要有機(jī)結(jié)合電力應(yīng)急管理體系的預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，綜合電力企業(yè)的OA系統(tǒng)和微信群等方式發(fā)布預(yù)警信息，高效防范突發(fā)事故，有效控制電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)需要和公安部門和消防部門以及環(huán)保部門等簽訂協(xié)議，有利于豐富電力企業(yè)應(yīng)急救援的資源。

4.9 積極開展應(yīng)急演練培訓(xùn)

為了順利落實(shí)電力應(yīng)急管理工作，需要充分發(fā)揮出每個(gè)工作人員的職責(zé)。電力企業(yè)需要利用網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等方式加強(qiáng)宣傳電力安全，引導(dǎo)全員建立安全意識，使其可以靈活應(yīng)對電力災(zāi)害。政府和電力企業(yè)要聯(lián)手組織電力事故模擬活動，不斷完善應(yīng)急演練機(jī)制，引導(dǎo)員工通過演習(xí)活動熟練使用救援程序和應(yīng)急裝備，并且可以積累事故處理經(jīng)驗(yàn)。結(jié)束事故演練之后，需要及時(shí)評估模擬效果，及時(shí)改進(jìn)電力應(yīng)急管理的不足之處。電力企業(yè)還需要增加電力安全的資金，通過組織培訓(xùn)教育活動，及時(shí)向企業(yè)安全管理人員傳遞專業(yè)知識和工作方法，同時(shí)可以建立危機(jī)意識，靈活應(yīng)對突發(fā)情況，為電力應(yīng)急管理體系運(yùn)行奠定人才基礎(chǔ)。同時(shí)需要邀請專家培訓(xùn)應(yīng)急管理知識和應(yīng)急搶險(xiǎn)技能，保障每個(gè)工作人員掌握應(yīng)急管理知識。電力企業(yè)還需要集合環(huán)境特征和季節(jié)變化特點(diǎn)等組織專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練活動，在預(yù)案演練之前需要提前制定科學(xué)的演練方案，同時(shí)需要明確實(shí)際演練時(shí)間和演練地點(diǎn)等，此外要切實(shí)落實(shí)安全措施。

5 結(jié)束語

為了優(yōu)化電力應(yīng)急管理體系，電力企業(yè)需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)和理念，落實(shí)突發(fā)事件預(yù)警工作，加強(qiáng)監(jiān)測各種電力災(zāi)害，維持電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，保障電力企業(yè)的綜合效益。