淺談奶牛免疫無布魯氏菌病和 牛結(jié)核病小區(qū)生物安全體系的構(gòu)建

●程國明（東營市畜牧獸醫(yī)站 山東 東營 257091）

為做好動物疫病區(qū)域化管理工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將無規(guī)定動物疫病小區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作大力推進(jìn)，近年來先后制定印發(fā)《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》等文件[1]。東營市畜牧部門立足職能，扎實(shí)推進(jìn)，以生物安全體系建設(shè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)評估、制定標(biāo)準(zhǔn)程序、進(jìn)行內(nèi)部審核、健全完善體系，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施緩沖區(qū)及周邊區(qū)域、從業(yè)人員、動物檢疫、消毒設(shè)施、病死畜禽無害化處理等官方監(jiān)管，取得明顯成效。2022年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，東營神州澳亞現(xiàn)代牧場有限公司成為全國首個奶牛免疫無布魯氏菌病和牛結(jié)核病小區(qū)。本文歸納總結(jié)了奶牛免疫無布魯氏菌病和牛結(jié)核病小區(qū)生物安全體系構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)做法，以期為無規(guī)定動物疫病小區(qū)的建設(shè)提供參考。

1 無規(guī)定動物疫病小區(qū)的作用和內(nèi)涵

無規(guī)定動物疫病小區(qū)（Specific Animal Disease Free Compartment，以下簡稱無疫小區(qū)），指在同一生物安全體系監(jiān)督控制下，在一定時(shí)間內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定動物疫病，由養(yǎng)殖場區(qū)和輔助設(shè)施共同構(gòu)成的小型區(qū)域。建設(shè)無疫小區(qū)的目的，是通過生物安全體系的建立健全和有效實(shí)施，對規(guī)定動物疫病進(jìn)行預(yù)防控制和生物安全管理，防止動物疫病的發(fā)生和傳播，實(shí)現(xiàn)本小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場區(qū)和輔助設(shè)施的無疫狀態(tài)并加以維持[2-3]。

世界動物衛(wèi)生組織（OIE）在《陸生動物衛(wèi)生法典》（2019年第28版）的主要內(nèi)容有：定義無疫小區(qū)的原則，包括應(yīng)進(jìn)行清晰界定，說明其所有組成部分的位置，明確組成部分間的關(guān)系及其分隔不同衛(wèi)生狀態(tài)的作用等；無疫小區(qū)與潛在感染源的隔離，應(yīng)向獸醫(yī)主管部門提供影響生物安全的物理或空間因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素、生物安全計(jì)劃、標(biāo)識追溯系統(tǒng)等；足夠的文件記錄證據(jù)，包括規(guī)定疫病發(fā)生的歷史狀況、動物移動信息、基準(zhǔn)動物衛(wèi)生報(bào)告、免疫接種記錄以及畜禽生產(chǎn)記錄、飼料來源等信息；疫病監(jiān)測，內(nèi)部監(jiān)測應(yīng)包含疫病或感染資料的收集和分析，以便獸醫(yī)主管部門證實(shí)本小區(qū)動物的動物疫病狀態(tài)，外部監(jiān)測可以識別規(guī)定疫病進(jìn)入本小區(qū)傳播途徑的暴露水平；診斷能力和程序，所有實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)和程序應(yīng)符合檢測規(guī)定疫病相關(guān)要求，并具備向獸醫(yī)主管部門快速報(bào)告的系統(tǒng)；應(yīng)急反應(yīng)和通報(bào)，包括發(fā)生規(guī)定動物疫病、發(fā)生基準(zhǔn)動物衛(wèi)生報(bào)告未規(guī)定的傳染病、周邊發(fā)生異常導(dǎo)致小區(qū)處于危險(xiǎn)狀態(tài)等情況下的應(yīng)對；監(jiān)督管理，主要是主管部門應(yīng)持續(xù)進(jìn)行有效官方監(jiān)管，并保證向外界迅速提供相關(guān)信息[4]。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳在《關(guān)于推進(jìn)牛羊布病等動物疫病無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)與評估工作的通知》中，結(jié)合我國動物疫病防控工作實(shí)際，進(jìn)一步明確了免疫無布魯氏菌病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和無牛結(jié)核病小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2 奶牛免疫無布魯氏菌病和牛結(jié)核病小區(qū)生物安全體系建設(shè)要點(diǎn)

2.1 管理體系設(shè)置

成立無疫小區(qū)生物安全管理小組，由牧場主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各職能部門生物安全管理人員擔(dān)任組員，小組職責(zé)主要包括：負(fù)責(zé)《生物安全管理手冊》的制訂與修訂；定期組織生物安全風(fēng)險(xiǎn)評估、內(nèi)審，根據(jù)評估結(jié)果和內(nèi)審結(jié)果，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)生物安全管控措施；負(fù)責(zé)年度生物安全計(jì)劃的制定、組織和實(shí)施；負(fù)責(zé)收集、分析各部門及流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)規(guī)定動物疫病的流行病學(xué)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查；負(fù)責(zé)制定和及時(shí)調(diào)整生物安全預(yù)防措施；負(fù)責(zé)不斷改進(jìn)生物安全計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織調(diào)配防疫應(yīng)急資源和物資；負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門生物安全措施的實(shí)施；負(fù)責(zé)定期組織開展行業(yè)法律法規(guī)、《生物安全管理手冊》等內(nèi)容的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對各個生產(chǎn)單元的生物安全檢查；負(fù)責(zé)生物安全計(jì)劃的有效實(shí)施。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評估

2.2.1 基本要求生物安全管理小組結(jié)合本小區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)免疫無布魯氏菌病和牛結(jié)核病小區(qū)及其周邊區(qū)域規(guī)定動物疫病的狀況，每年至少開展1次風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

2.2.2 評估準(zhǔn)備評估小組在評估啟動前應(yīng)充分了解規(guī)定動物疫病防控有關(guān)的法規(guī)政策、流行病學(xué)特征、企業(yè)生產(chǎn)體系和風(fēng)險(xiǎn)評估方法等。

2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)識別從周邊環(huán)境、選址布局、設(shè)施設(shè)備、防疫管理、人員管理、投入品管理、運(yùn)輸管理、內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)、精液管理、飼料管理、水源管理、病死動物處理、垃圾清理、廢污管理等方面制定詳細(xì)清單，對潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行逐一識別。風(fēng)險(xiǎn)識別清單應(yīng)細(xì)化明確，且具備可操作性。

2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)評估程序評估小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)定動物疫病流行病學(xué)特征，對牧場周邊環(huán)境、選址布局、設(shè)施設(shè)備、防疫管理、人員管理、投入品管理、運(yùn)輸管理等各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)性評估。評估人員應(yīng)就評估的風(fēng)險(xiǎn)因素、評估過程和評估結(jié)果等與管理人員、獸醫(yī)及其他相關(guān)人員進(jìn)行交流，確定存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級。應(yīng)具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級表和生物安全檢查表。

2.2.5 風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告評估小組在風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。報(bào)告應(yīng)依據(jù)評估結(jié)果，制定免疫無布魯氏菌病和牛結(jié)核病小區(qū)生物安全計(jì)劃，并提出養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生物安全管理措施意見和建議。

2.3 生物安全計(jì)劃

2.3.1 目的為加強(qiáng)牧場生物安全管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)布魯氏菌病和牛結(jié)核病等動物疫病防控凈化機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定生物安全計(jì)劃，采取針對性生物安全措施，完善生物安全程序。

2.3.2 生物安全計(jì)劃列表除可忽略風(fēng)險(xiǎn)因素外，對其他所有風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)提出相應(yīng)的生物安全管理措施，并制定生物安全計(jì)劃表。生物安全計(jì)劃表應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)分級、風(fēng)險(xiǎn)描述、關(guān)鍵控制點(diǎn)和生物安全措施等要素，從屏障因素、外來人員管理、內(nèi)部人員管理、飼料運(yùn)輸儲存、死尸污物廢棄物處理、車輛和生產(chǎn)物資消毒、流產(chǎn)和死胎等疑似感染動物、食品安全管理、職業(yè)健康等方面進(jìn)行逐一規(guī)范。

2.3.3 制定生物安全措施標(biāo)準(zhǔn)操作程序完善的標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)包括人員和車輛進(jìn)出場管理、消毒管理、疫苗接收管理、飼料管理、無害化處理、防疫管理、凍精管理、滅鼠滅蠅防鳥管理等各內(nèi)容。制定時(shí)要結(jié)合本小區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，注意可操作性。

2.3.4 培訓(xùn)方案建立完整的培訓(xùn)體系，定期或不定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來強(qiáng)化員工的認(rèn)知。培訓(xùn)內(nèi)容包括生物安全標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、各類疫病的防治以及文件精神的宣講。

2.3.5 內(nèi)部審核與改進(jìn)生物安全管理小組至少每年對生物安全計(jì)劃進(jìn)行1次內(nèi)部審核和評估，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行跟進(jìn)，確保生物安全計(jì)劃的有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。

3 經(jīng)驗(yàn)與建議

3.1 合理制定生物安全措施

從單純的動物疫病防控角度來考慮，生物安全措施越嚴(yán)密、執(zhí)行越嚴(yán)格越好[5]。但是生物安全措施的落實(shí)需要人力物力成本，如果生物安全設(shè)施和管理投入過高，企業(yè)無法承受。反之如果企業(yè)為了追求降低成本，生物安全措施的投入不足、落實(shí)不到位，就可能導(dǎo)致病原傳入，從而引發(fā)疫情。因此，企業(yè)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)管控和成本投入中尋找適合的平衡點(diǎn)，既要對高風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止疫病傳入和發(fā)生，又要避免過度增加生物安全投入。這個平衡點(diǎn)需要經(jīng)過長時(shí)間摸索嘗試，在實(shí)踐中予以合理確定[6]。

3.2 要高度重視隔離、清洗和消毒作用

隔離、清洗和消毒被稱為生物安全三要素，是預(yù)防和消滅病原、切斷傳播途徑的重要生物安全措施[7]。隔離能有效阻斷病原輸入和傳播，如患病動物或污染物進(jìn)入無疫小區(qū)；清洗能清除外來物品上的病原，以及車輛、人員、物資和器械上面的大部分污垢；消毒能殺滅環(huán)境、物品中存在或殘留的病原。養(yǎng)殖場應(yīng)做好隔離、清洗和消毒三大措施，積極采取適合自身的生物安全管控措施，盡最大可能降低風(fēng)險(xiǎn)，減少疫病發(fā)生概率，促進(jìn)無疫小區(qū)的建設(shè)和維持[8]。

3.3 科學(xué)制定生物安全計(jì)劃

生物安全計(jì)劃一定要周密全面，立足高效能和實(shí)際情況，盡可能將所有風(fēng)險(xiǎn)因素全部列入，并經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)后不斷改進(jìn)完善。可以采取多種形式，動員全體職工集思廣益，全面查找動物疫病傳入、發(fā)生和傳播的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。對于識別出的每個風(fēng)險(xiǎn)因素，均應(yīng)具體描述并設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)。對于重要的關(guān)鍵控制點(diǎn)，應(yīng)逐一制定切實(shí)可行的生物安全措施，直至形成相應(yīng)的生物安全措施標(biāo)準(zhǔn)操作程序[9]。

3.4 嚴(yán)格落實(shí)生物安全措施

生物安全措施的落實(shí)是否徹底、到位，直接關(guān)系到生物安全體系作用的發(fā)揮效果。生物安全措施沒有統(tǒng)一的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)和管理實(shí)際情況，確保覆蓋到無疫小區(qū)建設(shè)、管理和維持的各個環(huán)節(jié)[10]。在日常工作中，應(yīng)賦予生物安全管理小組必要的權(quán)責(zé)，確保生物安全措施嚴(yán)格落實(shí)，不能流于形式，還要經(jīng)常性地對實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)審核，有針對性地進(jìn)行改進(jìn)和完善。同時(shí)還要做好各項(xiàng)生物安全措施實(shí)施的記錄和保存，便于監(jiān)管機(jī)構(gòu)核查。

3.5 注重人員生物安全防護(hù)

布魯氏菌病和結(jié)核病是兩種主要的、典型的人獸共患病，是我國《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，也是《動物防疫法》規(guī)定的二類動物疫病，被《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》列為僅次于口蹄疫和高致病性禽流感的優(yōu)先防治病種，對人類健康有直接、嚴(yán)重的危害。牧場應(yīng)高度重視人員防護(hù)，經(jīng)常性開展生物安全防護(hù)知識教育培訓(xùn)，不斷提升場內(nèi)職工的防護(hù)意識和防護(hù)能力。建立職工健康狀況檔案，定期開展布魯氏菌病、結(jié)核病健康體檢，在工作中提供必要的防護(hù)設(shè)施和用品，一旦發(fā)現(xiàn)人感染布魯氏菌病或結(jié)核病，要及時(shí)送專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治療。在免疫、采樣檢測、轉(zhuǎn)運(yùn)處置病死牛或流產(chǎn)牛及其排泄物、污染物等高危工作中，應(yīng)規(guī)范穿戴防護(hù)用品，切實(shí)保障人員自身健康安全。