新形勢下河南省動物疫病防控工作的創(chuàng)新研究

●李愛榮（汝南縣動物疫病預防控制中心 河南 駐馬店 463300）

1 健全管理機制

一是完善規(guī)劃，落實責任。隨著國內外動物疫情形勢的加劇，全國各省市加快了動物防疫體系建設的步伐，2020年初河南省將其內容納入到全省1號文件工作臺賬，采用定期報告的方式對各市縣動物疫病發(fā)生和防疫內容進行詳細了解，同時強化主體責任和督導檢查，與各市縣政府簽訂動物疫病防控和管理目標責任書，以“點到面”對全省動物防疫體系進行進一步的完善。

二是在明確動物疫病防控和管理責任的基礎上，對基層動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督人員進行擴充。對專業(yè)技術人員不足、老齡化和空編等問題進行相應管理，同時對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級疫情監(jiān)測和報告網(wǎng)絡進行集中排查和重點巡查，如在生豬養(yǎng)殖區(qū)域針對口蹄疫、豬瘟、豬藍耳等動物疫病建立多個監(jiān)測網(wǎng)點，采用春秋集中免疫監(jiān)測和月月補針免疫的方法，確保不發(fā)病或少發(fā)病。

2 完善動物疫病監(jiān)測基礎設施設備

2.1 配套獸醫(yī)實驗室

河南省、市、縣動物疫病預防控制機構都建立了不同生物安全等級的獸醫(yī)實驗室，并配備中級以上技術職稱檢驗員。

2.2 改善基層獸醫(yī)實驗室設施條件

首先是提高縣級實驗室面積（＞800 m2），其次是完善實驗室功能，建立分子生物學診斷室、細菌學檢驗室、血清學檢驗室、生理生化實驗室、寄生蟲和病理檢驗室、洗滌室、準備室、臨床和特殊診斷室、無害化處理室、實驗動物房、動物防疫網(wǎng)絡管理室、檔案室、資料室、培訓室、危險物品存儲室等。

2.3 更新實驗室監(jiān)測設備

更新和完善儀器，包括生物安全柜、恒溫培養(yǎng)箱、離心機、抑菌圈測定儀、酶標儀、冰箱、振蕩器、單道和多道移液器、血細胞分析儀、全自動生化分析儀、體視顯微鏡、切片機、生物顯微鏡、熒光顯微鏡、高壓滅菌鍋、干烤箱、超聲波清洗器、電子天平、儲物柜、藥品柜、pH計、超純水儀、解剖器械、高壓滅菌器等。

3 多措并舉，提升服務能力

3.1 提升動物疫病防控智能化水平

3.1.1 加快畜牧信息化平臺建設為做好轄區(qū)內動物疫病疫情數(shù)據(jù)和信息共享，支持全省畜牧信息平臺建設，建立了“駐馬店畜牧信息港”（http：//www.zmdxm.gov.cn/）。養(yǎng)殖戶可在網(wǎng)上搜索查閱生豬屠宰管理條例、非洲豬瘟疫情應急實施方案等。同時，對本市農業(yè)農村局行政處罰案件信息進行網(wǎng)絡公開，對畜禽產品不按檢疫規(guī)定屠宰、銷售、無害化處理、隨意丟棄診療廢棄物、運輸消毒動物產品等違規(guī)行為進行處罰。讓動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督等工作互聯(lián)互通，保障各大養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶合法經(jīng)營。

3.1.2 加強動物疫病“互聯(lián)網(wǎng)”預警能力為做好動物檢疫申報標準建設工作，河南省建立了動物檢疫申報網(wǎng)絡平臺，對動物檢疫證、章和標志采用統(tǒng)一的定點監(jiān)制，同時實時監(jiān)測和更新畜禽養(yǎng)殖的入保、出欄、死亡、疫苗接種、屠宰和無害化處理等多項數(shù)據(jù)。為保障動物疫病科學防控，建立了省內動物疫病強制免疫疫苗信息管理系統(tǒng)，用戶可隨時登錄查驗疫苗質量安全信息。

3.2 提高防檢隊伍業(yè)務技能

3.2.1 加強學習教育為提高動物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的業(yè)務能力，河南省采用“網(wǎng)絡學院繼續(xù)教育”的方式，對相關工作人員進行理論培訓和實操演練，定期進行業(yè)務能力和綜合素質考評。

3.2.2 定期技能考核省、市動物疫病預防控制中心除每年對市縣級實驗室人員進行技術培訓外，每兩年還舉辦一屆技能競賽，選拔市、縣優(yōu)秀參賽選手參加國家技能競賽。駐馬店連續(xù)多年在全省“動物疫病防控工作綜合防控能力量化考核”評比中獲得第一名。同時，駐馬店也連續(xù)舉辦七屆“動物疫病防控技能大賽”，組織動物疫病防控員和檢驗員等不同工種進行技能操作評比。

3.3 開展基層獸醫(yī)效能評估

駐馬店定期對基層獸醫(yī)機構效能進行評估，邀請省內專家和業(yè)務骨干對全市動物疫病發(fā)生和防治進行經(jīng)驗交流，對各縣獸醫(yī)體系效能評估進行工作總結和未來展望，為全市和全省動物疫病防控體系建設奠定基礎。

3.4 實施“特聘動物防疫專員”計劃

根據(jù)河南省生豬調出大縣的人員管理方案，駐馬店采用“特聘動物防疫專員”計劃。駐馬店各縣根據(jù)生豬養(yǎng)殖情況聘用合理數(shù)量的特聘動物防疫專員，人員主要從工作在一線的獸醫(yī)服務人員、獸醫(yī)技術骨干（3年以上工作經(jīng)驗）、動物防疫工作者（3年以上工作經(jīng)驗）和應屆畢業(yè)生中進行招募，保障特聘動物防疫專員可以為養(yǎng)殖戶提供專業(yè)的獸醫(yī)技術服務和指導。

3.5 大力推進政府采購服務

為推動獸醫(yī)服務標準化，駐馬店在“駐馬店市政府采購網(wǎng)”上公開采購信息，以招標和非招標（競爭性談判或詢價采購）等方式保障畜牧產品的采購質量和價格優(yōu)勢，尤其是畜禽強制免疫疫苗的采購。政府購買服務的方式可以極大提升獸醫(yī)服務的效率，也有利于保障購買環(huán)節(jié)的公開化和透明化。

3.6 強化監(jiān)督執(zhí)法力度

3.6.1 加強重點動物疫病防控監(jiān)測針對非洲豬瘟，駐馬店采用“五控一隔離”的防控措施，從上游的飼料生產加工廠到生豬養(yǎng)殖和屠宰場、病死豬無害化處理廠等建立233個監(jiān)測網(wǎng)點，設立163個消毒檢查站、16個規(guī)范化洗消中心，促進非洲豬瘟防疫常態(tài)化。同時，駐馬店設立了三級疫情監(jiān)測點，一級、二級和三級監(jiān)測數(shù)量分別為17個、48個和172個，為全市動物疫病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡完善具有積極意義。

3.6.2 組織春、秋季強制免疫活動保障口蹄疫、豬瘟、豬藍耳和高致病性新禽流感等重大動物疫病免疫100%，免疫檔案建檔100%。

3.6.3 強化動物疫病監(jiān)督執(zhí)法力度對養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶采用不定期抽查，對跨省調運、落地隔離監(jiān)管等進行嚴格檢查，落實養(yǎng)殖戶主體責任，并在“駐馬店畜牧信息港”公開抽檢信息和處罰通知。

4 總結

河南省是畜牧養(yǎng)殖大省，肩負的動物疫病防控責任重大。河南省結合責任管理和目標管理方法，根據(jù)各地區(qū)畜禽養(yǎng)殖特點進行特色動物疫病防控。在基礎的動物疫病防控工作上堅持創(chuàng)新和不斷完善，針對畜牧養(yǎng)殖新形勢做好動物疫情排查和監(jiān)測預警，加強對上游飼料行業(yè)和下游畜禽產品上市監(jiān)管，促進畜牧行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。