青年人才助力鄉(xiāng)村振興工作優(yōu)化路徑探析

□ 王少華

（安陽(yáng)師范學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455000）

一、引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑，是健全現(xiàn)代化社會(huì)治理格局的固本之策，是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，人才振興是至關(guān)重要的一步棋。人才是第一資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要發(fā)掘可用人才、留住本土人才、吸引外來(lái)人才、用好特殊人才?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中明確表述了要推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，即“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手?！?021年4月29日，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》中明確規(guī)定了要強(qiáng)化人才支撐，即“培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)?！钡刂聊壳扒嗄耆瞬磐渡磬l(xiāng)村振興的力量還不夠，青年人才在助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如何找到并解決這些問(wèn)題，以提高青年人才助力鄉(xiāng)村振興的效率是目前亟待解決的。

二、青年人才助力鄉(xiāng)村振興工作中存在的問(wèn)題

（一）青年人才對(duì)鄉(xiāng)村振興認(rèn)識(shí)尚有欠缺

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央國(guó)務(wù)院的重大部署，農(nóng)村穩(wěn)才能國(guó)家興，農(nóng)村振興才能民族復(fù)興。

首先，鄉(xiāng)村振興不簡(jiǎn)單地等同于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面振興?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中明確指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。一定要深刻理解“五個(gè)振興”內(nèi)涵，把握“五個(gè)振興”之間的關(guān)系，“五個(gè)振興”相輔相成，缺一不可。鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村人才振興，一方面，鄉(xiāng)村要留得住人才，留住一部分優(yōu)秀的鄉(xiāng)村青年人才為鄉(xiāng)村振興服務(wù)；另一方面，推動(dòng)財(cái)政項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)自上而下吸引人才，讓一部分優(yōu)秀青年人才下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，將外部援助激活和內(nèi)部自生發(fā)展有機(jī)結(jié)合，探索鄉(xiāng)村人才振興新途徑。

其次，鄉(xiāng)村振興不等于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工規(guī)模龐大，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力教育水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)偏大，從事的大多是簡(jiǎn)單傳統(tǒng)的機(jī)械勞動(dòng)，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，勞動(dòng)力回流是有效途徑之一，但仍有其他有效途徑，包括新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生、科技人才支撐、資本的持續(xù)注入和優(yōu)秀青年人才的助力等。鄉(xiāng)村振興呼喚青年人才，鄉(xiāng)村振興離不開優(yōu)秀的青年人才。農(nóng)村天地廣闊，青年人才必將大有可為。

（二）青年人才返鄉(xiāng)面臨的輿論壓力大

“學(xué)優(yōu)登仕，攝職從政。”自古以來(lái)，做官參政是一介書生最好的歸宿，也是中國(guó)許多家長(zhǎng)對(duì)子女的殷切期盼。然而，青年人才返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興既不是為官又不是從政，還要“上山下鄉(xiāng)”到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村去，這與父母對(duì)子女美好的期盼背道而馳，勢(shì)必會(huì)受到來(lái)自家庭等的輿論壓力。

在農(nóng)村，“大學(xué)生畢業(yè)再回到鄉(xiāng)村工作就是沒(méi)出息”、“放著城市好的發(fā)展前途不要卻回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就是走回頭路”、“創(chuàng)業(yè)沒(méi)有企事業(yè)單位工作穩(wěn)定”等觀念依然盛行。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村里越來(lái)越多的優(yōu)秀青年人才把走出偏僻的農(nóng)村作為自己奮斗的目標(biāo)，紛紛離開農(nóng)村涌入城市，他們的外出已經(jīng)形成了“雁群效應(yīng)”。如果大學(xué)生畢業(yè)沒(méi)有走出鄉(xiāng)村反而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，會(huì)被人村里人認(rèn)為沒(méi)出息，社會(huì)壓力巨大。

青年人才選擇“上山下鄉(xiāng)”助力鄉(xiāng)村振興的前提是要有足夠的勇氣面對(duì)來(lái)自家庭和社會(huì)的雙重輿論壓力，同時(shí)還要有足夠堅(jiān)定的意志去支撐鄉(xiāng)村振興工作。優(yōu)秀青年人才必須堅(jiān)定理想信念，把自己的青春熱血奉獻(xiàn)給鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)。

（三）重引輕用，青年人才發(fā)展空間受限

一方面，農(nóng)村對(duì)高層次人才重引輕用，高層次人才的引進(jìn)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的地方上層積極引進(jìn)，下層卻無(wú)人可用，引進(jìn)的高層次人才與鄉(xiāng)村振興建設(shè)崗位需要的人才不匹配，出現(xiàn)了大材小用，甚至大材而不能用的現(xiàn)象。

另一方面，鄉(xiāng)村把重點(diǎn)集中在了“引進(jìn)”而忽視了“使用和培養(yǎng)”，青年人才發(fā)展空間受限。一是鄉(xiāng)村缺少合理健全的人才培養(yǎng)制度。雖然青年人才在鄉(xiāng)村鍛煉機(jī)會(huì)較多，但人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)規(guī)定等尚未形成，培養(yǎng)過(guò)程中的激勵(lì)措施有待健全。二是科學(xué)有效的培養(yǎng)內(nèi)容設(shè)置不足。鄉(xiāng)村在人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用方面思想保守，經(jīng)費(fèi)投入不足。同時(shí)，鄉(xiāng)村因產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，難以為人才提供施展才能的平臺(tái)和高效的培養(yǎng)內(nèi)容。三是人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全，人才發(fā)展原動(dòng)力不足。

（四）政策落實(shí)不到位，青年人才資金受限

中央政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定了完善的相關(guān)政策，通過(guò)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但有的鄉(xiāng)村基層對(duì)政策理解不到位，落實(shí)不到位，執(zhí)行力不足，進(jìn)而沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期，多數(shù)青年人才還面臨資金受限的問(wèn)題。一是存在信用低、擔(dān)保難等現(xiàn)象，致使融資無(wú)門；二是銀行貸款門檻較高，手續(xù)復(fù)雜，還款時(shí)間緊，加之農(nóng)村自建房無(wú)法作為抵押物。三是普通村很難申請(qǐng)到額外的產(chǎn)業(yè)資金來(lái)用于支持青年人才創(chuàng)業(yè)。

三、青年人才助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)化路徑

眾所周知，優(yōu)秀青年人才對(duì)于鄉(xiāng)村振興工作的順利開展具有推動(dòng)和促進(jìn)的作用，優(yōu)秀青年人才是鄉(xiāng)村振興工作的重要力量，要解決在開展鄉(xiāng)村振興工作中所產(chǎn)生的問(wèn)題，不僅需要引進(jìn)優(yōu)秀青年人才，還需要把優(yōu)秀青年人才的資源和管理放在首要地位，只有這樣才能為鄉(xiāng)村振興工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)，有利于優(yōu)秀青年人才在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮出他們巨大的作用和價(jià)值。因此，相關(guān)管理部門需要在以下四個(gè)方面中對(duì)優(yōu)秀青年人才的管理和培訓(xùn)制定具體的措施。

（一）加強(qiáng)人才管理，提高思想認(rèn)識(shí)

相關(guān)管理部門對(duì)于優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作重視不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足等現(xiàn)象，致使優(yōu)秀青年人才與鄉(xiāng)村振興工作出現(xiàn)不相適應(yīng)的局面，以及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的青年人才部分流失，因此，需要相關(guān)管理部門加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年人才的管理，以引進(jìn)優(yōu)秀人才為前提，結(jié)合鄉(xiāng)村具體工作的實(shí)際情況，共同形成新的合作方式和工作管理模式。首先，需要將社區(qū)、街道以及縣級(jí)地區(qū)構(gòu)建成完整的工作新格局，各級(jí)人才管理部門保證信息管理的流暢性，及時(shí)聯(lián)系優(yōu)秀畢業(yè)生或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富的大學(xué)生，制定相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，拓寬引進(jìn)青年人才的渠道，并對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的新成員進(jìn)行培訓(xùn)，在提高解決問(wèn)題能力和轉(zhuǎn)變思維方式的同時(shí)，不定期地對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，以保證青年人才對(duì)鄉(xiāng)村振興工作有深入的了解和認(rèn)識(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興工作建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)自己的力量。其次，相關(guān)管理部門需要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)和管理機(jī)制，不僅可以通過(guò)各個(gè)地區(qū)對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行單獨(dú)的招聘，還可以吸引待業(yè)青年人才積極回鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村振興工作，對(duì)人才要實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)積極創(chuàng)造大學(xué)畢業(yè)生支持鄉(xiāng)村振興工作的機(jī)會(huì)。相關(guān)管理部門可以到各高校開展招聘，充分發(fā)揮校園青年人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，將符合要求的優(yōu)秀青年人才吸引到鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)。

（二）完善后備力量，激發(fā)人才動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興工作對(duì)于城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的意義和作用，是國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容之一。相關(guān)管理部門需要重視對(duì)各個(gè)崗位的具體人才需求，將青年人才與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行有效結(jié)合，在尋找鄉(xiāng)村振興工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀青年人才將新思路、新理念、新方法和新技術(shù)不斷融入鄉(xiāng)村振興工作中，從而激勵(lì)廣大青年人才在工作過(guò)程中發(fā)揮其巨大的作用和價(jià)值，努力為鄉(xiāng)村振興工作匯聚青春力量。

為了使優(yōu)秀青年人才與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行良好的銜接，相關(guān)管理部門需要對(duì)各個(gè)人才隊(duì)伍的實(shí)際情況和工作情況進(jìn)行考察，在不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，確定隊(duì)伍建設(shè)的方向和目標(biāo)，針對(duì)不同崗位和不同類別的人才進(jìn)行詳細(xì)的管理和規(guī)劃，將優(yōu)秀青年人才的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，從而適合不同崗位的不同需求。與此同時(shí)，后備力量的完善，不僅能吸引大量的待業(yè)人員和返鄉(xiāng)人員，還可以健全鄉(xiāng)村人才數(shù)據(jù)管理庫(kù)，科學(xué)合理地分配好各類人員的不同職責(zé)，不斷擴(kuò)大優(yōu)秀青年人才的隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興工作中的人才儲(chǔ)備做好相應(yīng)的支撐工作。

（三）組織實(shí)踐活動(dòng)，加大培養(yǎng)力度

首先，優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)離不開實(shí)踐工作的訓(xùn)練，通過(guò)開展大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，組織各學(xué)院的學(xué)生暑假社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，通過(guò)暑期鄉(xiāng)村支教、理論演講活動(dòng)以及文化服務(wù)等方式，積極引導(dǎo)青年人才對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的重視和參與度，使大學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，深刻體會(huì)基層鄉(xiāng)村青年工作以及志愿服務(wù)等活動(dòng)的意義和價(jià)值。因此，積極組織鄉(xiāng)村實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)是必不可少的，青年人才可以在實(shí)踐的過(guò)程中，不斷打破固有的思維方式，積極拓展新思維和新方法，使鄉(xiāng)村振興工作中人文環(huán)境整治和工作管理制度得到有效的改善。

其次，相關(guān)管理部門需要對(duì)各個(gè)人才隊(duì)伍的特性進(jìn)行充分的了解和認(rèn)識(shí)，并具有針對(duì)性地對(duì)各個(gè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)進(jìn)行合理的規(guī)劃，以激發(fā)青年人才的潛能為目標(biāo)，結(jié)合各個(gè)人才隊(duì)伍的實(shí)際情況，奠定各個(gè)人才隊(duì)伍對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)。對(duì)新加入的工作成員進(jìn)行合理的培訓(xùn)和教育，使他們盡快適應(yīng)鄉(xiāng)村振興工作的分工和工作思維方式，帶領(lǐng)新成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和實(shí)際操作，以形成青年人才儲(chǔ)備格局的多樣化和多層次性，為鄉(xiāng)村振興工作的順利開展注入源源不斷的動(dòng)力。

（四）創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，吸引青年人才

相關(guān)管理部門應(yīng)為積極振興鄉(xiāng)村振興工作的優(yōu)秀青年人才提供良好的服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，不僅要重視青年發(fā)展工作的進(jìn)程，還需要為青年人才在資金支持、提升認(rèn)知和平臺(tái)建設(shè)等方面多做實(shí)際工作，從而激勵(lì)更多的優(yōu)秀青年人才返鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)振興工作。與此同時(shí)，健全的法律規(guī)章制度是鄉(xiāng)村振興工作開展的必要前提，只有在有秩序的工作環(huán)境中，才能使人們的法律觀念和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，在鄉(xiāng)村振興工作中設(shè)立地方自治的法律法規(guī)作為保障，從而為優(yōu)秀青年人才工作的順利開展提供良好的就業(yè)環(huán)境和工作保障，使鄉(xiāng)村振興工作達(dá)到可持續(xù)性發(fā)展的目的。同時(shí)，可以利用社會(huì)宣傳等方式加大青年人才對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)注和支持，使青年人才不斷重視鄉(xiāng)村振興工作的內(nèi)容，以激勵(lì)青年人才助力鄉(xiāng)村振興工作為前提，開展相應(yīng)的鄉(xiāng)土人文教育，培養(yǎng)青年人才對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感和認(rèn)同感，從而不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村制度完善。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的分析，以及對(duì)優(yōu)秀青年人才促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行的詳細(xì)論述，將優(yōu)秀青年人才與鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行充分有效的融合，使優(yōu)秀青年人才能夠更好地適應(yīng)鄉(xiāng)村工作環(huán)境，并不斷參與其中，從而解決鄉(xiāng)村振興工作中所出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)和難題。相關(guān)管理部門需要把握機(jī)會(huì)，不斷引進(jìn)優(yōu)秀青年人才，推動(dòng)優(yōu)秀青年人才在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮其巨大的作用和價(jià)值，突破鄉(xiāng)村振興工作中的障礙性難題，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更上一層樓。