關(guān)于規(guī)范村股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅的幾點(diǎn)思考

□ 徐德麗 邱孟根

村股份經(jīng)濟(jì)合作社能否規(guī)范分紅、健康發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果能否鞏固，事關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員獲得感、幸福感能否增強(qiáng)。因此，必須靶向發(fā)力，堅(jiān)持依法照章辦事，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村股份經(jīng)濟(jì)合作社可分配收益，使更多的村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)分紅，有效增加集體經(jīng)濟(jì)組織成員財(cái)產(chǎn)性收入，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。為此，筆者對(duì)所在地區(qū)村股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅情況進(jìn)行了初步調(diào)查，并對(duì)如何規(guī)范村股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅提出一些想法和建議。

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，拓寬發(fā)展路徑。因地制宜，充分發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。不斷拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和實(shí)現(xiàn)途徑，加快農(nóng)村集體增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。探索集體經(jīng)濟(jì)多樣實(shí)現(xiàn)方式，采取入股、合作、合營(yíng)、土地托管以及由村集體牽頭領(lǐng)辦、農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立土地股份合作社等方式，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)多贏，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。在“聚財(cái)”上下功夫，搞好資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)集體利益最大化。廣開(kāi)財(cái)源，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為村股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

減輕村級(jí)支出負(fù)擔(dān)。一是減少村級(jí)事務(wù)。本著“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，誰(shuí)設(shè)事誰(shuí)出錢，不得隨意轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)由政府承擔(dān)的事務(wù)支出。擴(kuò)大公共財(cái)政支出覆蓋面，加大上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)減輕村集體負(fù)擔(dān)。二是從嚴(yán)控制村級(jí)支出。村級(jí)日常開(kāi)支要厲行節(jié)約，禁止公款浪費(fèi)。要在“理財(cái)”“用財(cái)”上做文章，要堅(jiān)持量入為出、量力而行的原則，有多少錢辦多少事，不搞超前消費(fèi)。嚴(yán)把“用財(cái)”關(guān)，做到既栽“搖錢樹(shù)”，又持“聚寶盆”，通過(guò)減少支出，增加村集體可分配收益。

嚴(yán)格村級(jí)分紅程序。必須按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》及村股份經(jīng)濟(jì)合作社《章程》的要求，規(guī)范履行年終分配程序。首先，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)根據(jù)村股份經(jīng)濟(jì)合作社當(dāng)年收益狀況，制定年度《收益分配方案》。具備對(duì)成員分紅條件的，經(jīng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，形成決議。然后，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社將年度《收益分配方案》上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理部門審核同意后付諸實(shí)施，并及時(shí)向本社全體成員公示，接受群眾監(jiān)督。

規(guī)范分紅賬務(wù)處理。一是直接分紅的業(yè)務(wù)處理。通常情況下，年終，股份經(jīng)濟(jì)合作社依據(jù)鎮(zhèn)核準(zhǔn)的《收益分配方案》，借記收益分配—各項(xiàng)分配（農(nóng)戶分配），貸記內(nèi)部往來(lái)（社員各戶）。當(dāng)發(fā)放分紅款時(shí)，依據(jù)發(fā)放款項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證，借記內(nèi)部往來(lái)（社員各戶），貸記銀行存款（現(xiàn)金）。二是間接分紅的業(yè)務(wù)處理。對(duì)于間接分紅也應(yīng)作為收益分配事項(xiàng)進(jìn)行處理。一般情況下，此類事項(xiàng)多發(fā)生在年中，在進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注。年中此類事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，借記內(nèi)部往來(lái)（社員各戶），貸記銀行存款（現(xiàn)金）；年終編制本年《收益分配方案》時(shí)，應(yīng)將年中間接分紅事項(xiàng)充分考慮在內(nèi)，不能遺漏。進(jìn)行年終分配業(yè)務(wù)處理時(shí)，借記收益分配—各項(xiàng)分配（農(nóng)戶分配），貸記內(nèi)部往來(lái)（社員各戶），使用于分紅事項(xiàng)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)會(huì)計(jì)科目余額實(shí)現(xiàn)自動(dòng)沖抵，達(dá)到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范核算的目的。