俄羅斯非線性工程項目設(shè)計文件的編制要求

張慶裕 張曉靚

（1.中國機械工業(yè)集團有限公司，北京 100080；2.中國石油集團工程股份有限公司，北京 102206）

近年來，中俄兩國關(guān)系不斷邁上新臺階，雙方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢頭強勁，兩國企業(yè)在能源資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易往來、科技研發(fā)等眾多領(lǐng)域合作不斷深入。隨著“一帶一路”倡議的推進，越來越多國內(nèi)工程企業(yè)將俄羅斯工程市場作為市場開拓的重點區(qū)域。對于進入俄羅斯工程市場從事工程承包業(yè)務(wù)，特別包含工業(yè)工程設(shè)計工作的中國企業(yè)，了解掌握俄羅斯聯(lián)邦政府對工程項目設(shè)計文件的要求是成功執(zhí)行項目的基礎(chǔ)。

1.俄羅斯設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系

俄羅斯擁有復(fù)雜龐大的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，相較設(shè)計人員普遍熟悉的GB、ASME、API等標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系具有很強的獨立性和差異性。在俄羅斯實施項目的有關(guān)工程設(shè)計文件必須符合俄羅斯GOST標(biāo)準(zhǔn)、GOST P標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)規(guī)章和規(guī)范（例如，技術(shù)條件規(guī)范TУ，安全技術(shù)規(guī)范ПTЭ）等要求[1]。面對復(fù)雜的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，在俄羅斯執(zhí)行項目的中國工程企業(yè)很難全面掌握，因此通常會采用設(shè)計轉(zhuǎn)化的方式將由國內(nèi)設(shè)計人員完成的設(shè)計文件，通過俄羅斯當(dāng)?shù)卦O(shè)計院轉(zhuǎn)化為符合俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的設(shè)計文件，從而通過俄羅斯當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)機構(gòu)的審查，開始后續(xù)施工等工作[2]。

設(shè)計轉(zhuǎn)化是一項精細而復(fù)雜的工作，從事設(shè)計轉(zhuǎn)化的人員需要了解已完成的設(shè)計文件遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，又要熟練掌握需對應(yīng)的俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在很多情況下，已采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范無法完全與需轉(zhuǎn)化的俄羅斯設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對應(yīng)，2種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在進行設(shè)計時適用的計算方法、采用的經(jīng)驗系數(shù)、選用的材料等有差異，需要設(shè)計人員和設(shè)計轉(zhuǎn)化人員完成大量溝通和對接工作。在設(shè)計階段降低溝通成本、提高轉(zhuǎn)化工作效率，對工程總承包類項目控制項目工期和成本至關(guān)重要。因此，對需要完成設(shè)計轉(zhuǎn)化工作的設(shè)計項目，國內(nèi)設(shè)計人員適當(dāng)掌握俄羅斯有關(guān)政府部門對報批設(shè)計文件的要求很有必要。

2.俄羅斯聯(lián)邦第87號令簡述

俄羅斯聯(lián)邦第87號政府令《設(shè)計文件章節(jié)構(gòu)成及其內(nèi)容要求》于2008年2月16日頒布，并分別于2009年、2010年、2012年、2013年和2014年進行了修訂。該政府令對各類基本建設(shè)項目的設(shè)計文件，基本建設(shè)項目的施工、改擴建和大修各階段的設(shè)計文件編制的章節(jié)構(gòu)成和各章節(jié)的內(nèi)容要求做出了具體規(guī)定。該政府令根據(jù)功能用途和特征將項目劃分為3類：生產(chǎn)類項目（生產(chǎn)用建構(gòu)筑物及設(shè)施，包括國防和安全類項目，線性工程項目除外），非生產(chǎn)類項目（住宅、社會文化和公共服務(wù)事業(yè)建構(gòu)筑物及設(shè)施，其他非生產(chǎn)基本建設(shè)項目）和線性工程項目（管道、公路、鐵路、輸變電線路等）。

3.工程設(shè)計文件編制內(nèi)容概述

俄羅斯聯(lián)邦政府要求在俄執(zhí)行的工程項目的設(shè)計文件必須經(jīng)過政府鑒定（審批），方可進行施工工作。俄政府通過頒布的第87號政府令，對工程項目設(shè)計文件的內(nèi)容和格式做了詳細要求。該政府令對生產(chǎn)類和非生產(chǎn)類項目、線性工程項目的設(shè)計文件內(nèi)容和要求分別進行了規(guī)定。生產(chǎn)類和非生產(chǎn)類項目設(shè)計文件內(nèi)容要求由12個章節(jié)構(gòu)成，線性工程項目設(shè)計文件內(nèi)容要求由10個章節(jié)構(gòu)成。設(shè)計文件每個章節(jié)由文字和圖表2個部分組成。文字部分包括基本建設(shè)項目相關(guān)信息，所采用的技術(shù)方案描述，設(shè)計文件編制過程中所援引的規(guī)范及技術(shù)文件，以及基于所采用方案得出的計算結(jié)果。圖表部分應(yīng)反映出所采用的技術(shù)方案，并以圖紙、示意圖、平面圖及其他圖形文件的形式呈現(xiàn)。本文對生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性項目（非線性項目）有關(guān)要求進行梳理。

4.非線性工程設(shè)計文件內(nèi)容要求

俄羅斯第87號政府令對生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性項目（非線性項目）設(shè)計文件內(nèi)容進行了明確的規(guī)范和要求，是設(shè)計文件通過審查必須遵守的法令，本文對經(jīng)過修訂后的該法令進行梳理和歸納。

4.1 說明書

本章節(jié)要求表述設(shè)計文件編制的決議、設(shè)計文件編制所依據(jù)的原始資料及要項（設(shè)計任務(wù)書、工程勘察報告等11項）、項目功能用途及產(chǎn)品名稱等基本信息、項目對水電氣的需求、項目設(shè)計生產(chǎn)能力等23項內(nèi)容，對是否采用圖表表述未作要求。

4.2 用地規(guī)劃組織方案

本章節(jié)需詳細介紹項目建設(shè)用地特征、根據(jù)相關(guān)規(guī)定對用地規(guī)劃組織的論證、建設(shè)項目用地技經(jīng)指標(biāo)、工程用地準(zhǔn)備方案的論證、豎向規(guī)劃簡述等11項內(nèi)容。通過圖表形式列出用地組織規(guī)劃示意圖（標(biāo)注項目位置、公共用地界線、應(yīng)拆除建構(gòu)筑物、車輛行駛路線等）、土方計劃、工程技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)綜合平面圖等4項內(nèi)容。

4.3 建筑方案

本章節(jié)要求對建設(shè)項目內(nèi)外部，其空間、平面和功能結(jié)構(gòu)的描述與論證、所選立體空間方案及建筑藝術(shù)方案的論證、主廠房、輔助廠房、附屬廠房和技術(shù)廠房裝修方案說明、保證人員常駐房間內(nèi)的自然采光的建筑方案說明等8項內(nèi)容進行詳細說明。通過正視圖、正視圖配色方案（若必要）、建構(gòu)筑物各樓層平面圖并列出房間明細表（針對非生產(chǎn)項目）、其他必要圖標(biāo)等4項圖表進行詳細表述。

電影里面的宮寶森字羽田，正好合了宮寶田的名字，以至于很多人認(rèn)為宮寶森的形象是以宮寶田為主，但實際上，宮寶森真正稱得上宗師的那部分形象，基本上全都來源于李存義，而宮寶田，只是提供了姓名和家庭住址而已。

4.4 結(jié)構(gòu)和空間規(guī)劃布置方案

本章節(jié)需詳細介紹建設(shè)項目用地的地形、工程地質(zhì)、水文、氣象等信息，建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)方案說明，地下結(jié)構(gòu)技術(shù)方案說明，建構(gòu)筑物立體結(jié)構(gòu)方案說明等14項內(nèi)容，列出建構(gòu)筑物樓層平面圖、繪有支撐結(jié)構(gòu)和圍護結(jié)構(gòu)的建構(gòu)筑物典型剖面圖、平面圖和剖面圖局部細節(jié)圖、樓板、屋蓋和屋頂平面圖、地基的平面和截斷面等7項內(nèi)容相關(guān)圖表。

4.5 工程設(shè)備和工程技術(shù)保障說明，工程技術(shù)措施清單，工藝方案目錄

本章節(jié)包含供電系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、采暖、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、供熱系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、供氣系統(tǒng)和工藝方案共8個子章節(jié)，要求這8個子章節(jié)通過文字和圖表對相關(guān)內(nèi)容進行詳細說明。

4.5.1 供電系統(tǒng)

本節(jié)需要說明所采用的供電系統(tǒng)圖的論證，用電設(shè)備的數(shù)量及其裝機容量和設(shè)計容量信息，對供電可靠性和電力質(zhì)量的要求，對無功補償、繼電保護、供電系統(tǒng)的操控、自動化和調(diào)度等的設(shè)計方案的說明、節(jié)能措施清單等共14項內(nèi)容，并附主電源、附加電源和儲備電源向受電設(shè)備供電的各電路原理圖、應(yīng)急照明線路系統(tǒng)原理圖、接地（接零）和防雷系統(tǒng)圖、供電線路平面圖等7項圖表內(nèi)容。

4.5.2 給水系統(tǒng)

本節(jié)需要提供現(xiàn)有和計劃供水水源的相關(guān)信息，現(xiàn)有和計劃飲用給水保護區(qū)、水資源保護區(qū)的相關(guān)信息，給水系統(tǒng)的性能及其參數(shù)說明，生活飲用水的計算（設(shè)計）消耗量的相關(guān)信息（包括自動消防給水和生產(chǎn)給水及循環(huán)供水）、水質(zhì)信息、水資源儲備措施清單、用水量統(tǒng)計措施清單、給水自動化系統(tǒng)說明等18項內(nèi)容，并附基本建設(shè)項目的給水系統(tǒng)原理圖和供水管網(wǎng)平面圖2項圖表內(nèi)容。

4.5.3 排水系統(tǒng)

本節(jié)需要列出現(xiàn)有和設(shè)計中的下水管道和排水系統(tǒng)，及污水處理廠相關(guān)信息，對所采用的污水收集和排放系統(tǒng)、污水量、污染物濃度、預(yù)清潔能力、所用藥劑、設(shè)備及儀器進行論證，雨水排水方案及雨水徑流計算水量，收集和排放滲漏水的解決方案等共6項內(nèi)容，附建設(shè)項目的下水道和排水系統(tǒng)原理圖、排水、雨水和滲漏水外部管網(wǎng)鋪設(shè)原理圖和排水管網(wǎng)平面圖共3項圖表內(nèi)容。

4.5.4 供暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和供熱系統(tǒng)

本節(jié)需要描述施工現(xiàn)場的氣候和氣象條件、外部空氣的計算參數(shù)信息，供熱源、采暖和通風(fēng)系統(tǒng)的載熱體參數(shù)等相關(guān)信息，對鋪設(shè)方式和建造方案的說明和論證，防止管道受土壤和地下水侵蝕的保護措施清單，對各廠房內(nèi)采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)的采用系統(tǒng)和基本方案的論證，生產(chǎn)及其他用采暖、通風(fēng)和熱水供應(yīng)的熱負(fù)荷的相關(guān)信息，蒸汽消耗的相關(guān)信息等共14項內(nèi)容。同時提供采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)線路系統(tǒng)原理圖、蒸汽管道系統(tǒng)圖、供冷系統(tǒng)圖和供熱管網(wǎng)平面圖共4項圖表內(nèi)容。

4.5.5 通信網(wǎng)絡(luò)

本節(jié)需要提供連接至公用通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)項目通信網(wǎng)絡(luò)的容量信息，計劃通信設(shè)施和線路等特性，通信設(shè)施和線路的組成和結(jié)構(gòu)特征，連接至公用通信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)、經(jīng)濟和信息條件信息，通信網(wǎng)絡(luò)各連接點的定位及其技術(shù)參數(shù)，保障通信網(wǎng)絡(luò)功能穩(wěn)定的措施清單等15項內(nèi)容，附通信網(wǎng)絡(luò)、計算機局域網(wǎng)（若有）和建設(shè)項目中其他弱電網(wǎng)絡(luò)原理圖，終端設(shè)備、其他技術(shù)裝置、無線電電子裝置和高頻設(shè)備（若有）的平面布置圖，通信網(wǎng)絡(luò)平面圖共3項圖表內(nèi)容。

4.5.6 供氣系統(tǒng)

本節(jié)需要描述燃料消耗裝置所需燃料類型和限度的規(guī)定的方案（解決方法）信息，符合技術(shù)條件的供氣源特性，燃料消耗裝置的類型和數(shù)量信息，對天然氣消耗量和利用天然氣（包括利用熱能和電能）加工出的產(chǎn)品消耗量的統(tǒng)計和控制等的技術(shù)方案進行說明，對所采用的熱過程自動調(diào)控系統(tǒng)進行說明和論證，對選擇的天然氣管道線路和連接管道保護區(qū)限界以及其上方建筑物進行論證等共16項內(nèi)容，并附天然氣管道通道路線圖并標(biāo)注保護區(qū)限界和天然氣管道上方建筑物示意圖，生產(chǎn)項目和天然氣消耗設(shè)備平面布置圖并標(biāo)注天然氣計劃使用量（生產(chǎn)類項目），基本建設(shè)項目和天然氣消耗設(shè)備平面布置圖并標(biāo)注天然氣計劃使用量（非生產(chǎn)類項目），供氣管網(wǎng)平面圖共4項圖表內(nèi)容。

4.5.7 工藝方案

本節(jié)需要提供生產(chǎn)規(guī)劃和產(chǎn)品種類表，對所采用的整體工藝流程特性和工藝過程單個參數(shù)特征，生產(chǎn)組織的要求等進行描述（生產(chǎn)用項目設(shè)施），滿足工藝需求的幾種主要資源的消耗論證，產(chǎn)品參數(shù)和品質(zhì)性能的要求說明，輔助設(shè)備的數(shù)量和類型論證，生產(chǎn)過程中使用的自動化系統(tǒng)說明等共15項內(nèi)容，同時附從原料和材料輸入點到成品輸出的工藝過程系統(tǒng)原理圖，各廠房（車間）工藝布置圖并標(biāo)注主要工藝設(shè)備分布位置、運輸工具、原材料和成品數(shù)量和質(zhì)量控制點及其他場所，貨流圖等4項圖表內(nèi)容。

4.6 施工組織設(shè)計

本章節(jié)需要說明建設(shè)項目所在地的區(qū)域特征和施工條件特征，對交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度的評估，施工期間當(dāng)?shù)貏趧恿κ褂每赡苄缘恼f明，為施工招引專業(yè)技能人才的措施清單，對施工場地的土地特性的說明，在修建基本建設(shè)項目或其組成部分施工時的工藝順序，對建筑和安裝工程、運送到工地的和安裝的設(shè)備，構(gòu)件和材料的質(zhì)量控制保證的建議，論證建設(shè)項目及其各階段工程所執(zhí)行的施工工期等共20項內(nèi)容，并附施工進度計劃表、工程籌備階段（若需）和主體階段的施工總圖共2項圖表內(nèi)容。

4.7 組織基本建設(shè)項目設(shè)施的拆除或拆卸工程

本章節(jié)需要編制建設(shè)項目的房屋、建筑物和設(shè)施的拆除或拆卸工程的施工設(shè)計的依據(jù)，須拆除（拆卸）建設(shè)項目的房屋、建筑物和設(shè)施的清單，將建設(shè)項目的房屋、建筑物和設(shè)施撤出運行的措施清單，對采用的拆除（拆卸）方法進行說明和論證，對拆除（拆卸）工程安全實施的方案的說明和論證，廢棄物輸出和回收利用的方案說明等共14項內(nèi)容，并附工程用地及周圍地區(qū)平面圖、工程基礎(chǔ)設(shè)施和地下管線保護設(shè)備的圖紙、建筑構(gòu)件和設(shè)備的拆除（拆卸）順序的工藝圖共3項圖表內(nèi)容。

4.8 環(huán)保措施清單

本章節(jié)需要編寫建設(shè)項目對環(huán)境的影響評估結(jié)果，在施工期間和基本建設(shè)項目運行期間避免和（或）減少既定經(jīng)濟活動可能對環(huán)境造成的負(fù)面影響、合理利用自然資源等措施清單，確保合理利用和保護水體的措施、技術(shù)方案和建筑物，保存水生物資源（其中包括防止魚類和其他水生物資源進入引水設(shè)施）及其生存環(huán)境，實施環(huán)保措施及支付賠償金的費用計算和清單等共計4項內(nèi)容，附施工區(qū)位置平面圖（簡圖），圖中標(biāo)有基建項目建設(shè)地段邊界，衛(wèi)生防護地帶、居住用地、休息區(qū)、蓄水區(qū)、飲用水源保護區(qū)、列入俄羅斯聯(lián)邦紅皮書和俄羅斯聯(lián)邦各主體紅皮書的動植物棲息地邊界及計算點位置邊界等簡圖共4項圖表內(nèi)容。

4.9 消防安全保證措施

本章節(jié)需提供基建項目消防安全系統(tǒng)的描述，樓房、建筑和室外設(shè)備之間保證基建項目消防安全的防火距離的論證，室外防火給水、確定消防技術(shù)通道和通路的設(shè)計方案的描述和論證，應(yīng)用自動滅火設(shè)備和自動火災(zāi)報警設(shè)備進行保護的樓房、建筑、處所和設(shè)備清單，消防措施（自動滅火裝置、火災(zāi)報警、火災(zāi)發(fā)生警報及人員疏散管理、內(nèi)部消防管道、煙霧防護）的描述和論證等共12項內(nèi)容，并附基建項目建設(shè)地段位置平面圖、樓房（建筑）中的人員和物資疏散圖、消防技術(shù)系統(tǒng)（手段）方框圖（自動滅火裝置、自動火災(zāi)報警、內(nèi)部消防管道）共3項圖表內(nèi)容。

4.10 殘疾人員通道保證措施

本章節(jié)需提供俄羅斯聯(lián)邦城市建設(shè)法第48章12款10條中規(guī)定項目中殘疾人員通道的保證措施清單、采用設(shè)計方案、空間規(guī)劃布置方案和其他技術(shù)方案的論證、殘疾人員工作位置附屬設(shè)施（必要情況下）設(shè)計方案描述共計3項內(nèi)容，并附地段平面布局示意圖（或示意圖局部圖），圖中標(biāo)有殘疾人員移動路線，基建項目樓房（構(gòu)造、建筑）樓層平面圖，圖中標(biāo)有基建項目中殘疾人員移動及疏散路線共2項圖表內(nèi)容。

遵守動力效用要求和樓房、設(shè)施、建筑所用能源統(tǒng)計儀器配備要求的保證措施（2010年04月13日第235號俄羅斯聯(lián)邦政府令調(diào)整）。

本章節(jié)需提供遵守用電效率規(guī)定要求的保證措施清單，投入使用和運營過程中，樓房、建筑和設(shè)施應(yīng)符合的電力效用要求清單，在運營過程時限內(nèi)應(yīng)保證完成上述電力效用等共3項內(nèi)容，并附樓房、建筑、設(shè)施中所用能源統(tǒng)計儀器位置圖共1項內(nèi)容。

4.11 建設(shè)項目建筑工程預(yù)算

本章節(jié)需提供建設(shè)項目位置信息，編制建筑預(yù)算文件時采用的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)文集和編目清單，承包機構(gòu)名稱，建設(shè)項目工程預(yù)算價格確定的特殊依據(jù)，有關(guān)基建項目施工預(yù)算價值確定順序的其他相關(guān)信息，預(yù)算文件應(yīng)包含費用匯總、施工費用綜合計算書、項目和單位預(yù)算計算書（預(yù)算）、單項費用預(yù)算計算書，使用截止至編制預(yù)算文件前的價格基數(shù)和價格來編制規(guī)定的預(yù)算文件（應(yīng)標(biāo)注文件編制的年份和月份）。施工費用綜合計算書應(yīng)根據(jù)以下12個章節(jié)進行編制：施工用地準(zhǔn)備，主要施工項目，輔助和服務(wù)性項目，動力設(shè)備項目，運輸和通信項目給排水及供熱工期的室外網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施，區(qū)域美化及綠化，臨時建構(gòu)筑物，其他工程和費用，業(yè)主服務(wù)和施工監(jiān)理，項目操作人員培訓(xùn)，工藝和價格公開審計、設(shè)計和勘察工作。

4.12 聯(lián)邦法規(guī)定情況下的其他文件

本章節(jié)需要提供危險生產(chǎn)項目的工業(yè)安全聲明，水利工程建筑安全聲明，俄羅斯聯(lián)邦法令規(guī)定的其他文件共3項內(nèi)容。

5.結(jié)語

俄羅斯聯(lián)邦政府對工程項目執(zhí)行過程的要求仍然存在前蘇聯(lián)時期計劃經(jīng)濟的影子，政府對工程設(shè)計文件的編制、概預(yù)算的編制、項目執(zhí)行過程中工程計價的編制均有詳細和限制性規(guī)定。工程設(shè)計是保證工程質(zhì)量、控制項目造價和工期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計轉(zhuǎn)化是多數(shù)中國企業(yè)在俄執(zhí)行項目采取的必要手段。國內(nèi)企業(yè)從事設(shè)計工作的人員在執(zhí)行俄羅斯項目時，對俄羅斯87號政府令的掌握程度，對項目的執(zhí)行起重要作用。