論大學生公民意識教育

錢 廣

（西南石油大學招生就業(yè)處，成都 610500）

當前，部分大學生受西方自由主義、功利主義、極端個人主義、享樂主義等思想的影響，在學習和生活中以個人利益最大化為目的，導致權(quán)利與義務意識失衡、集體意識弱化、國家民族認同度降低、誠信缺失等問題。引發(fā)這些問題的主要原因之一就是公民意識教育缺位?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民?！盵1]從國家文化軟實力建設(shè)層面來看，強化公民意識教育的針對性和實效性，對增強當代大學生文化自信與國家認同有著重要作用。在新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，社會主義核心價值觀教育在高校不斷推進。在高校思想政治教育工作中，將公民意識教育與社會主義核心價值觀教育相融合，在實踐探索中形成中國特色的公民意識教育體系，對促進高校立德樹人根本任務的實現(xiàn)具有重要意義。

一、大學生公民意識教育的意義

“公民”一詞最早起源于古希臘，古希臘文為“Polites”，源于“Polis”（城邦），意為“城邦中的人”。該詞的英語為“Citizen”，詞源亦為“City”（城市），從詞源上來理解，“公民”即為屬于城市、城邦之人?！肮瘛笔桥c“臣民”相對的概念，《辭?！分小肮瘛钡慕忉尀椋骸熬哂谢蛉〉媚硣鴩?，并根據(jù)該國法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔義務的人?！盵2]在漢語中原本沒有“公民”一詞，“公民”是辛亥革命后作為外來語而傳入。2001年中共中央印發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》，“公民”一詞逐漸被大眾接納?！肮瘛狈从沉藗€人與國家之間的法律資格與關(guān)系。從法律上來看，“公民是指具有一國國籍，而與該國發(fā)生穩(wěn)定的和全面的法律關(guān)系的個人”[3]，意為“國家之民”。

公民教育起源于西方。公民意識主要指現(xiàn)代國家公民多方面的法治意識修養(yǎng)，它是現(xiàn)代國家的成員對作為公民角色及其價值理想的自覺反映[4]。一個國家的強弱存亡決定于其民力強弱、民智高下和民德好壞。民力、民智和民德需要通過公民意識教育不斷培養(yǎng)形成。公民意識是公民社會活動中的所有內(nèi)生動力，其核心是要使受教育者正確認知、積極負責地參與國家和社會公共事務，以國家進步和社會發(fā)展為己任。所以，公民意識教育的核心就是培養(yǎng)教育對象在正確處理個人、社會與國家之間關(guān)系時應具有的一種道德和行為規(guī)范，其教育狀況與國家公民素質(zhì)高低息息相關(guān)。大學生作為國家公民，要正確認知自己與國家政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展等方面的基本關(guān)系[5]。高校通過開展公民意識教育，引導大學生運用馬克思主義的觀點、方法對西方思潮進行甄別分析，抵制西方意識形態(tài)滲透；正確理解社會主義核心價值觀的民主、自由和平等的真正內(nèi)涵，遵守大學生參與公民社會的基本道德與行為規(guī)范，培養(yǎng)講誠信守紀律、有責任擔當?shù)闹袊厣鐣髁x建設(shè)者和接班人。

國內(nèi)有關(guān)公民教育的研究起源于20世紀80年代，主要集中在中國特色公民教育、公民權(quán)利意識、公民意識教育與思想政治教育關(guān)系研究等方面。彭艷研究了法治建設(shè)與公民意識建設(shè)之間的關(guān)系，認為從主體意識、參與意識以及監(jiān)督意識等方面進行公民意識教育，有利于建立系統(tǒng)的公民意識教育體系[6]。胡應泉認為，隨著社會由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，公民意識替代臣民意識，做一個合格的公民，必須具備合格公民所需的素質(zhì)[7]。張曉昀提出法治意識是大學生公民意識教育的核心[8]。李芳分析了影響大學生公民意識教育的因素，認為封建統(tǒng)治的后遺癥仍然存在，比如重義務輕權(quán)利思想和官本位意識仍然根植于國人心中，這些歷史后遺癥嚴重制約了公民意識的發(fā)展以及公民素質(zhì)的改 善[9]。

二、當前大學生公民意識教育存在的問題

（一）教育功利化對大學生公民意識的形成帶來的消極影響

當前，一部分大學生受新自由主義、極端個人主義、普世價值觀、功利主義等錯誤思潮影響，在學習和生活中將個人利益得失作為評價標準，他們自我意識強烈，集體主義觀念淡泊，只看重自我價值實現(xiàn)，甚至不擇手段地謀取個人利益。一些大學生甘當“佛系”青年，不參加學校和班級集體活動，對自己以外的事務漠不關(guān)心，對自身應承擔的責任和義務采取忽視甚至逃避的態(tài)度。其背后的原因就是大學生公民意識的缺乏，或者是這些大學生根本沒有正確理解公民權(quán)利和義務的關(guān)系。公民權(quán)利與義務兩者是相互依存、相互促進的，過分主張權(quán)利而對應承擔的義務視而不見，這是缺乏對權(quán)利和義務關(guān)系正確認知的表現(xiàn)。本課題調(diào)研組在2021年5月對學校1 237名學生開展了線上問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明：僅有14%的學生對公民義務的認識是合格的，85%的學生對公民權(quán)利的認識只能算基本合格。長久以來，教育功利化思想大行其道，在“學而優(yōu)則仕”等功利主義思想觀念影響下，學校基礎(chǔ)教育各階段只追求升學率，家庭教育也過于看重孩子學習成績，甚至老師和家長都認為只要成績好就能“一俊遮百丑”，而忽略孩子品德教育。一些高校也只關(guān)注學生的考研深造率和就業(yè)率，忽視了對大學生公民意識的培養(yǎng)。近年來大學生中發(fā)生的“虐貓事件”“投毒事件”等一系列典型案例就印證了教育功利主義思想對大學生公民意識形成帶來的消極影響。

（二）市場經(jīng)濟條件下價值多元化對大學生公民意識形成帶來的消極影響

康德說：“有兩種東西，我對它們的思考越是深沉和持久，它們在我心靈中喚起的驚奇和敬畏就會日新月異，不斷增長，這就是我頭上的星空和心中的道德定律。”[10]社會道德作為人類社會的行為規(guī)范，正如自然法則作為星體的運行規(guī)范一樣神圣而崇高。然而，當前部分大學生在涉及自己切身利益時，在道德認知和選擇方面都存在雙重標準，“嚴于律人，寬以待己”。這實際上是對崇高的社會道德原則缺乏敬畏之心；也可以認為是部分大學生對公民道德在理論認知和實踐行為上不統(tǒng)一。明代大儒王陽明說：“未有知而不行者，知而不行，只是未知?！盵11]西漢思想家董仲舒的名言“正其義不謀其利，明其道不計其功”，就是教育人在做任何事情時，應該重義輕利，而這個義就是社會尊崇的價值與道德規(guī)范。改革開放以來，在市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟高速發(fā)展，但隨之而來也產(chǎn)生了公民法制觀念淡漠、價值觀多元化、社會信任度降低，以及社會運行成本增高等諸多問題。出現(xiàn)這些問題的原因主要是人們對于市場經(jīng)濟認知的片面性。他們認為市場經(jīng)濟就是追求利益最大化，為了達到目的可以置公德與道義于不顧，忽略了市場經(jīng)濟同樣具有公平、自由、競爭、誠信等核心理念。這些錯誤認知對大學生公民意識的形成產(chǎn)生了消極負面影響，使他們在人際交往、學習生活、社會實踐中出現(xiàn)趨利化傾向。例如部分學生在考試中違紀作弊、撰寫論文或完成作業(yè)時抄襲、在就業(yè)中偽造各類證明材料等，這些投機取巧的行為反映了大學生公民意識教育存在的問題。

（三）公民意識教育缺乏實踐性和針對性

教育含有“教化”和“培育”之意，培養(yǎng)合格的公民應是國家教育的基本要求。從小學開始，學校就開設(shè)思想品德課程，教育學生愛黨愛國、尊敬師長、團結(jié)友愛、遵紀守法，但思想品德教育缺乏內(nèi)化到學生具體實踐中這個環(huán)節(jié)，教育缺乏針對性和實效性。因此，需要優(yōu)化大中小學思政課內(nèi)容體系和教學方法，針對學生年齡結(jié)構(gòu)和學習階段差異，公民意識教育的內(nèi)容和目的也應有所不同。大學需補上公民意識教育這門課，并要注意增強教育內(nèi)容的系統(tǒng)性、實踐性和針對性。

（四）公民意識教育對學生主體性和自覺性的尊重不夠

公民意識教育是培養(yǎng)現(xiàn)代高素質(zhì)合格公民的必由之路。在大學生公民意識教育實踐過程中，要注重培育大學生的獨立人格和批判精神，尊重學生的主體性和自覺性。公民的現(xiàn)代化標志就是思想自主、人格獨立和權(quán)利主體確立。公民意識教育的目的不是培養(yǎng)缺乏主體性和自覺性的工具，而是培養(yǎng)既具有堅定的政治信仰，又具有國家主人翁意識和自覺精神的公民。馬克思人的全面發(fā)展理論認為，在人的發(fā)展成長過程中，雖然個人的發(fā)展與生產(chǎn)變革和社會發(fā)展是一致的，但是個人的主體性和自覺性也是非常重要的前提。人的主體性從內(nèi)涵而言包括認知主體、實踐主體和價值主體3個層次，每個層次又蘊含著自覺性。個人主體性的培育，學校教育是主要渠道，文化熏陶是認知來源，社會實踐是根本環(huán)節(jié)。當前，在實施公民意識教育過程中，存在對學生主體性和自覺性尊重不夠等現(xiàn)象。教師應突出問題意識，圍繞學生、關(guān)注學生、服務學生，做學生煩惱的傾聽者、困惑的解答者，走進學生的思想和生活世界，給予學生充分的理解、關(guān)懷與引導[13]；應充分尊重和發(fā)揮大學生的主體地位和自主意識，尊重教育對象的主體性和自覺性，注重文化養(yǎng)成，將身教與言教相結(jié)合，變說教為實踐，讓學生在文化熏陶和生活實踐中去感受公民意識教育帶來的良好體驗。

三、大學生公民意識教育的必要性

加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人是高校的責任。開展大學生公民意識教育，有利于強化大學生對社會主義核心價值觀的認同。

（一）新時代培養(yǎng)高素質(zhì)合格公民的需要

在黨的十九大報告中，習近平總書記濃墨重彩地描繪了在全面建成小康社會之后向第二個百年奮斗目標進軍的宏偉藍圖，開啟了全面建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國家新征程。社會主義現(xiàn)代化強國要有與之相匹配的現(xiàn)代化高素質(zhì)公民，提高大學生公民素質(zhì)將對社會起到引領(lǐng)示范作用。目前，我國在校大學生數(shù)量已經(jīng)超過4 000萬，對整個社會而言，這是個龐大的青年群體。這個群體每名成員都能成為高素質(zhì)的合格公民，對于社會文明發(fā)展和進步將起到非常重要的作用。所以，培養(yǎng)高素質(zhì)公民應該成為高等教育必須堅守的重要使命。守住“責任教育”這條底線，我們培養(yǎng)的大學生就能成為合格的職員、友好的鄰居、孝順的兒女和負責任的丈夫或妻子，在社會中自然就是高素質(zhì)公民，就能成為中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。當前，我們正處于中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，若每個公民都能明確自身權(quán)利義務邊界，都能在社會活動中履行公民義務、享受公民權(quán)利，社會和諧穩(wěn)定也就自然是水到渠成。

（二）新時代加強和改進大學生思想政治教育的需要

中國特色社會主義進入了新時代，改革開放邁入了新征程。青年學子首先應是一名社會主義的合格公民，然后才是中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。從這個角度而言，公民意識教育與思想政治教育是相得益彰的，它是高校思想政治教育工作的應有之義，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障。高等學校的根本任務是立德樹人，其目的是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，為新時代中國培養(yǎng)高素質(zhì)合格公民。高校堅持“育人為本，德育為先”的教育理念，通過教育完善大學生的人格，使學生成為嚴私德、守公德、明大德的合格公民。大學生公民意識教育的實質(zhì)是強調(diào)一個人在國家社會中所處的主人翁地位及個人對自身主體地位的自覺和對社會責任的擔當，其目的是培養(yǎng)具有社會責任感和擔當精神的國家公民。因此，公民意識教育與高校立德樹人目標是一致的。

中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“扎根中國大地辦大學，以立德樹人為根本，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人?！秉h和國家對高校思想政治教育工作提出了新要求，將高校思想政治教育工作作為一項重大的政治任務和戰(zhàn)略工程，其主要原因就是思想政治教育作為一種具有階級性的教育，其重要作用之一就是促進大學生從合格的 “公民”向“政治人”的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)高校思想政治教育工作為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務的根本目的。

（三）新時代大學生實現(xiàn)自我發(fā)展的需要

大學生作為社會上學歷較高的群體，他們的知識水平和道德修養(yǎng)體現(xiàn)了高等學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。大學生只有將自己的事業(yè)與對國家民族高度的責任感聯(lián)系起來，才能實現(xiàn)自我發(fā)展和自我價值的提升。大學生作為當代的知識分子，應有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的家國情懷，“以天下為己任”的擔當精神和“俯首甘為孺子牛”的奉獻精神。這些超越時代的民族精神從來就是中華民族優(yōu)秀知識分子的優(yōu)良傳統(tǒng)。在信息技術(shù)高度發(fā)達的今天，大學生不能把眼光局限在“象牙塔”之內(nèi)，而應立足當下，放眼世界。在大學學習期間，堅定理想信念，努力練就真本領(lǐng)，注重學用結(jié)合，培養(yǎng)實踐能力與創(chuàng)新精神，在學習生活中以合格公民要求自己，全面提升自身的綜合能力與素質(zhì)，使自己成為踐行社會主義核心價值觀的優(yōu)秀公民，成為中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人，成為引領(lǐng)國家社會發(fā)展進步和中華民族偉大復興的中堅力量。

四、社會主義核心價值觀視域下的大學生公民意識培育路徑

（一）建立公民意識教育和思想政治教育的融合機制

公民意識教育和思想政治教育在培養(yǎng)公民法治精神與權(quán)利意識、思想品德等方面有諸多共同之處，都是實現(xiàn)個人社會化的重要手段。公民意識教育的核心是使受教育者正確地認知并積極地參與國家事務，從而在社會公共生活中承擔責任，促進社會發(fā)展和進步。思想政治教育是國家或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會要求的思想品德的社會實踐活動[12]。大學生社會主義核心價值觀教育，不僅要通過思想政治教育手段系統(tǒng)地培養(yǎng)學生的馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，而且要通過公民意識教育培養(yǎng)學生養(yǎng)成法治意識和現(xiàn)代文明習慣，培養(yǎng)學生形成獨立人格和批判精神。大學階段是人的一生中學習能力培養(yǎng)和形成的重要時期，也是提高科學研究能力和思維能力的特殊時期，更是培育和踐行社會主義核心價值觀的關(guān)鍵時期。高校將公民意識教育納入社會主義核心價值觀教育中，有利于培養(yǎng)當代大學生的社會公德、人本精神及獨立人格意識，也有利于解決我國公民意識教育的定位問題，形成公民意識教育和思想政治教育的有機融合機制，提升思想政治教育的效度。

（二）構(gòu)建大學生公民意識教育內(nèi)容體系

大學生公民意識教育涵蓋主體意識教育、規(guī)則意識教育和公德意識教育等多方面內(nèi)容。社會主義核心價值觀是社會成員判斷是非的依據(jù)和標準，是全體社會成員應當遵循的行為規(guī)范和道德準則，它分別從國家層面的價值目標、社會層面的價值取向、公民個人層面的價值準則提出了倡導要求。高素質(zhì)的青年大學生理應成為社會主義核心價值觀道德準則的倡導者、踐行者和捍衛(wèi)者。在社會主義核心價值觀引領(lǐng)下，大學生公民意識教育體系應主要包括民主與法治、自由與平等、權(quán)利與責任、道德與文明、公平與正義等5個方面的內(nèi)容。民主是國家權(quán)力屬性范疇，法治是國家治理方式范疇；民主與法治是社會穩(wěn)步前行和發(fā)展的兩個車輪，法治是民主的重要前提和保障，民主是法治的基本內(nèi)容和目的。自由和平等是社會價值和人際交往的基本準則，它使我們成為具有公共意識與民本精神的開放公民。權(quán)利和責任使人成為具有獨立思想和獨立人格，能夠做出理性、客觀判斷的公民。馬克思說：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！盵13]道德和文明是人與人交往應共同遵從的相互信任、相互支持的契約。公平正義是國家和社會的重要基石，是人類文明的重要標志，是我國構(gòu)建的社會主義和諧社會的重要特征。在高校開展公民意識教育過程中，通過加強以上5個方面內(nèi)容體系的構(gòu)建，將對大學生社會主義核心價值觀培育產(chǎn)生重要影響。

（三）創(chuàng)建公民意識教育良好育人環(huán)境

當前，部分學者和高校部分師生對“公民”“公民意識教育”等概念存在誤解，認為這是西方資產(chǎn)階級意識形態(tài)的產(chǎn)物，甚至認為在社會主義國家倡導公民意識教育不利于高校思想政治教育的開展。這些觀點給高校開展公民意識教育帶來了不少阻力。因此，開展公民意識教育需要營造良好的氛圍。高校要推行民主化的教育和管理模式，開展“合格公民標準討論”“公民教育知識競賽”等活動，探討大學生作為公民參與各項社會活動的標準規(guī)范，加深其對公民意識教育的理解。同時，應從思想上、理論上認識公民意識教育和思想政治教育的區(qū)別及聯(lián)系，明確兩者之間的界限，將公民意識教育作為高校思想政治教育工作的重要著力點，協(xié)同推進高校立德樹人根本任務的實現(xiàn)。在以課程教育為基礎(chǔ)，以社會實踐為抓手，建立高校公民意識教育的渠道和陣地，促進大學生公民意識和社會公德的提升。通過開設(shè)“公民意識教育”課程對學生進行理論上的系統(tǒng)教育，并組織學生利用寒暑假開展社會實踐，引導學生作為公民參與各項社會活動，在活動中體驗作為公民的社會責任、權(quán)利和義務。同時，應通過加強校企合作、家?；觾?yōu)化大學生的成長環(huán)境。結(jié)合國家對高素質(zhì)公民的要求，開展“校企共育”“家校共育”的實踐活動。例如在企業(yè)設(shè)立工作站、見習基地，讓學生前往企業(yè)定崗實習，培育他們的責任感和擔當精神；通過輔導員加強與家長的溝通，在學生日常教育管理、就業(yè)擇業(yè)中開展交流活動，讓家長意識到培養(yǎng)學生社會責任感，讓學生勇于承擔社會責任對其成長的重要意義，從而促使大學生在進入社會工作之前完成社會化，成為社會人。形成家庭、學校和社會協(xié)同并進的公民意識教育格局，增強大學生公民意識教育的實效性。

五、結(jié)語

公民意識教育強調(diào)公民所具有的社會責任，同時關(guān)注人的主體性、肯定人的價值、彰顯人的尊嚴、促進人的全面發(fā)展，對全面建設(shè)社會主義法治國家具有基礎(chǔ)性作用。高校應將公民意識教育與思想政治教育相融合，培養(yǎng)大學生堅定的政治信念、合格的公民意識、健全的公民人格，在學習生活中踐行社會主義核心價值觀，成為新時代中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。