以QHSE 為核心的操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施途徑和效果

李國(guó)華

(中海油能源發(fā)展股份有限公司工程技術(shù)分公司 天津 300457)

企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是生產(chǎn)科技含量的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用“統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)”的原則將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科研成果、新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源用標(biāo)準(zhǔn)化的方式予以總結(jié)固定，并用于規(guī)范和指導(dǎo)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程，以確保產(chǎn)品的品質(zhì)穩(wěn)定、員工的作業(yè)安全和環(huán)境的達(dá)標(biāo)排放[1-2]。目前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在體系、制度、意識(shí)上的障礙，如何使操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化深入到生產(chǎn)操作的每一個(gè)環(huán)節(jié)必將成為生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展的推進(jìn)劑。本文通過(guò)在專用化學(xué)品制造企業(yè)實(shí)施以強(qiáng)化QHSE 為核心的操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化，建立了一套滿足市場(chǎng)需要的專用化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理體系，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程控制、規(guī)范化管理和QHSE 管控，全面提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起到了積極的推動(dòng)作用。

1 以QHSE為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

如何最大限度地滿足客戶需要、培育產(chǎn)品品牌、提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念、展示可持續(xù)生產(chǎn)能力，已成為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件[3]。尤其在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)中，一個(gè)公司的發(fā)展不僅需要在生產(chǎn)過(guò)程中建立標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程以確保產(chǎn)品的質(zhì)量，更需要將健康安全環(huán)保的理念融入，以規(guī)避QHSE 潛在隱患[4-5]，如專用化學(xué)品企業(yè)在產(chǎn)品出料時(shí)存在因誤操作導(dǎo)致化學(xué)藥劑灼傷眼睛的情況，也存在因防護(hù)手套被吸入反應(yīng)釜、編織袋誤入反應(yīng)釜等誤操作而導(dǎo)致停產(chǎn)的情況，尤其存在因?yàn)榉磻?yīng)釜超溫超壓而導(dǎo)致安全事故和財(cái)產(chǎn)損失的可能性。

由于個(gè)體的管理意識(shí)和安全意識(shí)的提升需要一定時(shí)間加以形成和鞏固，如果員工還未建立生產(chǎn)安全意識(shí)就匆匆上崗、頂崗，必將為安全生產(chǎn)埋下極大的事故隱患。倘若在生產(chǎn)過(guò)程中建立了以QHSE 為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)工作即使換人操作也不會(huì)在生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)上出現(xiàn)太大的差異，則有助于生產(chǎn)效率的提升，進(jìn)而規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，通過(guò)實(shí)施以QHSE 為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化，把員工們長(zhǎng)期實(shí)踐積累的傳統(tǒng)知識(shí)、技能、訣竅集中起來(lái)，讓所有員工“更聰明”、更有效率地工作，而不是更辛苦地工作，使員工的勞動(dòng)和休息時(shí)間能夠進(jìn)行科學(xué)搭配，最終必然提高勞動(dòng)效率。

因此，建立以QHSE 為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化，不僅可為一線員工的職業(yè)發(fā)展提供依據(jù)，也可為一線員工提供考評(píng)的依據(jù)，更能為構(gòu)建和諧廠區(qū)、穩(wěn)定員工隊(duì)伍、確保企業(yè)安全運(yùn)行、促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展起到積極作用。

2 操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方法和過(guò)程

2.1 主要實(shí)施內(nèi)容

2.1.1 樹(shù)立全員操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的觀念

操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程必須有廣大員工的全程參與。把廣大員工動(dòng)員起來(lái)，組織員工到操作規(guī)程的細(xì)化活動(dòng)中來(lái)，樹(shù)立以“質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保”為操作規(guī)程的核心理念，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，采取激勵(lì)措施，激發(fā)員工的創(chuàng)造力和主觀能動(dòng)性。

2.1.2 通過(guò)目標(biāo)管理細(xì)化規(guī)程實(shí)施方向和節(jié)點(diǎn)

操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的建立需要設(shè)立有效的管理目標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃、目標(biāo)完成時(shí)間和責(zé)任人。在推動(dòng)實(shí)施的過(guò)程中需要按照系統(tǒng)化運(yùn)籌、階段性推進(jìn)的編寫改進(jìn)思路，并通過(guò)分析編制過(guò)程中的問(wèn)題原因找出切入點(diǎn)，對(duì)編寫任務(wù)進(jìn)行分解，制定編寫計(jì)劃，進(jìn)行任務(wù)分配，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，確定任務(wù)、負(fù)責(zé)人、完成期限、編寫要求等，進(jìn)而推進(jìn)規(guī)程的編制完成。

2.1.3 突破“瓶頸”帶動(dòng)全方位持續(xù)改進(jìn)

操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化有助于提升企業(yè)管理水平，但不是所有建立操作規(guī)程的企業(yè)都能將操作規(guī)程這把“管理利器”有效地運(yùn)用好。歸其原因主要在于：一是所寫規(guī)程缺乏可操作性，與實(shí)際操作不符，其最終只能束之高閣，淪為“花瓶”，沒(méi)有實(shí)際價(jià)值；二是對(duì)所寫規(guī)程缺乏有效的執(zhí)行和推動(dòng)，許多企業(yè)寫一套、做一套，認(rèn)為規(guī)程太呆板，缺乏靈活性，一味地走捷徑，最終導(dǎo)致有規(guī)不循，釀成安全和環(huán)保事故。通過(guò)實(shí)踐摸索，我們確定了“怎么做，就怎么寫；怎么寫，就怎么學(xué)”的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化建立思路，切實(shí)將規(guī)程的編寫、宣貫、執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓住重點(diǎn)，突破“瓶頸”，帶動(dòng)全方位持續(xù)改進(jìn)。

2.1.4 在管理過(guò)程中持續(xù)改進(jìn)規(guī)程體系

操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化建立的過(guò)程是打破原有作業(yè)體制的過(guò)程，是“自我毀滅”不規(guī)范操作流程的過(guò)程，是同舊習(xí)慣決裂的過(guò)程，需要多次輾轉(zhuǎn)反復(fù)地修訂與完善。針對(duì)規(guī)程的內(nèi)容形式存在缺乏可讀性和操作性的情況，需要耐心地鼓勵(lì)與引導(dǎo)編制人員進(jìn)行層層梳理與修改，進(jìn)而將有效的管理建立在過(guò)程反復(fù)和持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)上。尤其是對(duì)正確的決策，更需要堅(jiān)定“明知山有虎，偏向虎山行”的決心和毅力，以助推持續(xù)改進(jìn)規(guī)程體系。

2.1.5 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視并全程參與

操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的過(guò)程離不開(kāi)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持[6]，包括堅(jiān)決支持操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的建立并提出建設(shè)性意見(jiàn)，深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全程指導(dǎo)規(guī)程體系的建立，將不符合的規(guī)程多次推倒重來(lái)以確保所建規(guī)程的可操作性和適宜性，鼓勵(lì)并指導(dǎo)編寫人員對(duì)規(guī)程體系修改換版，等等。因此，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于規(guī)程體系的建立應(yīng)給予高度重視，應(yīng)全程參與規(guī)程的建立，為規(guī)程的順利建立多方協(xié)調(diào)資源。

2.1.6 進(jìn)行科學(xué)辨識(shí)以強(qiáng)化QHSE 核心

推行以QHSE 為核心的操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的最大特點(diǎn)就是強(qiáng)化質(zhì)量、健康、安全和環(huán)保管理的核心重要性。尤其是對(duì)作業(yè)流程中的所有可能危害因素，不僅需要進(jìn)行科學(xué)、有效地辨識(shí)，還需要針對(duì)存在的危害因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)制定健康、安全、環(huán)保方面的預(yù)防和控制，進(jìn)而進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視、對(duì)員工健康安全的人性關(guān)懷和對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。

2.2 推廣實(shí)施的過(guò)程

實(shí)施推廣以QHSE 為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)逐步改進(jìn)提升的過(guò)程。在這一過(guò)程中，營(yíng)造良好的改善氛圍是非常重要的，如管理看板、合理化提案制度、部門/公司改善發(fā)表大會(huì)、改善能手、標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽等，讓做得好的有成就感，做得不好的有壓力，逐步引導(dǎo)，以完成有效的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程。主要實(shí)施過(guò)程包括：

①踐行HSE 管理理念，將企業(yè)多年來(lái)積累的一線生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化，編制質(zhì)量管理體系ISO 9000 文件；

②制定規(guī)程編制計(jì)劃對(duì)各項(xiàng)操作流程進(jìn)行危害辨識(shí)，查找QHSE 控制節(jié)點(diǎn)；

③進(jìn)行危害辨識(shí)工作的審查，詳細(xì)梳理作業(yè)活動(dòng)和步驟，對(duì)2 級(jí)以上危害因素制定控制措施；

④完成危害辨識(shí)和操作規(guī)程的編制與修改，并上報(bào)審批及發(fā)布分享。

2.3 實(shí)施過(guò)程存在的阻力與困難

操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的編寫過(guò)程是艱難的，存在的阻力和困難是不言而喻的。如一線編寫人員的文字表達(dá)能力較弱，行文詞不達(dá)意，導(dǎo)致表述不清；日常生產(chǎn)任務(wù)十分緊張，員工只能利用自己的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行規(guī)程的編寫，且沒(méi)有加班費(fèi)，很多員工不理解；許多老員工認(rèn)為一旦自己將多年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)寫下來(lái)，存在自己在公司的地位可能會(huì)受到威脅、自己的崗位可能會(huì)被新人取代等問(wèn)題。面對(duì)上述阻力與困難，公司需要果斷采取相應(yīng)的措施打消員工的種種顧慮，不僅要耐心幫助員工以編寫操作規(guī)程的實(shí)施為載體，而且要推動(dòng)全員標(biāo)準(zhǔn)化思想的形成和提升。

3 操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施效果

3.1 各項(xiàng)操作不斷優(yōu)化，加速了公司標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

通過(guò)實(shí)施以QHSE 為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)改進(jìn)和不斷創(chuàng)新，突破了阻礙公司QHSE 管理繼續(xù)提升的“瓶頸”，強(qiáng)化了公司管理的薄弱環(huán)節(jié)，各項(xiàng)操作不斷得到優(yōu)化，加速了公司標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程。如“安全上緊螺絲”，這是一個(gè)結(jié)果，現(xiàn)在描述為如何上緊螺絲；“焊接厚度應(yīng)是3μm”，這是一個(gè)結(jié)果，現(xiàn)在描述為“焊接工作施加3.0 A 電流20 min 來(lái)獲得3.0μm 的厚度”。

與此同時(shí)，實(shí)施過(guò)程也成為公司對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)化管理的自我剖析和對(duì)生產(chǎn)管理重新認(rèn)識(shí)修訂的過(guò)程，如在重建規(guī)程的過(guò)程中，公司對(duì)自身崗位有了新的認(rèn)識(shí)和定位，對(duì)工作特點(diǎn)進(jìn)行了重新梳理和總結(jié)，并通過(guò)明確所屬工作職責(zé)、設(shè)定設(shè)備巡檢線路、明確設(shè)備保養(yǎng)部位和保養(yǎng)方法等來(lái)規(guī)范、評(píng)價(jià)及檢查每項(xiàng)工作，促使現(xiàn)場(chǎng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化水平得到了大幅提升。

3.2 縮短生產(chǎn)周期，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率

通過(guò)實(shí)施以QHSE 為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化，極大地提升了公司的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，包括生產(chǎn)操作流程被統(tǒng)一、產(chǎn)品有效生產(chǎn)時(shí)間被衡定、生產(chǎn)周期被縮短，提高了生產(chǎn)的計(jì)劃性，使生產(chǎn)過(guò)程中有效的操作得到加強(qiáng)、無(wú)效的操作被剔除。如新的操作規(guī)程中更多地使用了圖片和數(shù)字，增多了諸如“使用離心機(jī)A以100+/-50 rpm 轉(zhuǎn)動(dòng)5～6 min 的脫水材料”來(lái)代替“脫水材料”的量化表達(dá)。

3.3 QHSE管理水平得到提升

通過(guò)實(shí)施以QHSE 為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化，極大地提升了公司質(zhì)量、健康、安全和環(huán)保管理水平，強(qiáng)化了質(zhì)量、健康、安全和環(huán)保管理的重要性，對(duì)作業(yè)流程中所有可能的危害因素進(jìn)行了科學(xué)、有效地辨識(shí)，對(duì)存在的危害因素進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并對(duì)不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)制定了健康、安全、環(huán)保方面的預(yù)防和控制措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，落實(shí)了對(duì)員工健康安全的人性關(guān)懷和對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。如整個(gè)編制過(guò)程始終抱著“QHSE 管理永遠(yuǎn)是我們最薄弱的環(huán)節(jié)”這種觀點(diǎn)，去梳理流程中每一個(gè)質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保節(jié)點(diǎn)，樹(shù)立了QHSE 管理永遠(yuǎn)是操作規(guī)程的前提和核心，對(duì)所生產(chǎn)過(guò)程/使用過(guò)程進(jìn)行了流程梳理和危害因素辨識(shí)，確保了質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保因素全部融入到了每項(xiàng)操作步驟中，為QHSE工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升奠定了基礎(chǔ)。

3.4 班組建設(shè)進(jìn)一步深入，“三基”工作得到加強(qiáng)

班組是公司的基層組織和細(xì)胞，是公司管理的基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施以QHSE 為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化，公司一線班組員工隊(duì)伍得到了進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展，業(yè)務(wù)基本功進(jìn)一步得到鍛煉和加強(qiáng)，員工精神面貌大為改善，戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力繼續(xù)加強(qiáng)。與此同時(shí)，操作規(guī)程得到了嚴(yán)格執(zhí)行，生產(chǎn)過(guò)程中也在認(rèn)真貫徹實(shí)踐QHSE 理念。員工業(yè)務(wù)知識(shí)的再學(xué)習(xí)和再提高得到了強(qiáng)化，崗位技能水平得到進(jìn)一步提高，“三基”工作得到加強(qiáng)，激勵(lì)和考核機(jī)制也得到了健全，并形成了你追我趕和比、學(xué)、趕、幫、超的好局面。

3.5 為研發(fā)能力的再提升奠定基礎(chǔ)

我們常認(rèn)為研發(fā)技術(shù)的高低主要取決于研發(fā)人員的技術(shù)認(rèn)識(shí)水平和操作水平，卻忽略了產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中操作人員技術(shù)、技能水平的因素。事實(shí)上，由于基層操作人員生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程可依，常導(dǎo)致生產(chǎn)操作的精準(zhǔn)度不高，從而造成已研發(fā)出的技術(shù)工藝價(jià)值縮水。通常情況下，產(chǎn)品技術(shù)水平主要靠生產(chǎn)人員多年實(shí)操經(jīng)驗(yàn)決定，操作人員沒(méi)有可以參照評(píng)判的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，迫使研發(fā)技術(shù)難以進(jìn)步和提升，最終導(dǎo)致生產(chǎn)技術(shù)的停滯不前和科研成果不可實(shí)現(xiàn)。操作規(guī)程的實(shí)施通過(guò)對(duì)操作參數(shù)區(qū)間值的細(xì)化和精確，給研發(fā)技術(shù)人員提供了生產(chǎn)過(guò)程參數(shù)的反饋，在一定程度上提升了研發(fā)人員的能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了共贏。

3.6 營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境

以QHSE 為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的順利實(shí)施打破了長(zhǎng)期以來(lái)“老人”文化的積習(xí)，為一線生產(chǎn)人員的價(jià)值評(píng)判設(shè)定了一個(gè)相對(duì)公平的標(biāo)準(zhǔn)，極大地調(diào)動(dòng)了青年人的創(chuàng)造力和熱情，為營(yíng)造唯“人才”非“資歷”而論的人才發(fā)展環(huán)境邁出了重要一步，“新人們”有了努力的方向和奮斗的目標(biāo)，“老人們”有了價(jià)值的體現(xiàn)和繼續(xù)提升的階梯，公司也更加清楚員工的真實(shí)水平和能力，為公司人力資源進(jìn)一步優(yōu)化和明確培訓(xùn)方向提供了參考依據(jù)。

4 結(jié)論與建議

建立以強(qiáng)化QHSE 為核心操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化，是以操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的理念為指導(dǎo)，以強(qiáng)化QHSE 為核心，以追求更高的整體效益和效率為目的，并不斷尋求企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的改進(jìn)機(jī)會(huì)。通過(guò)全公司范圍、全員意識(shí)習(xí)慣、全生產(chǎn)過(guò)程操作規(guī)程的持續(xù)改進(jìn)，并采取漸進(jìn)的日常標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)與周期節(jié)點(diǎn)突破性改進(jìn)相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)了公司生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及持續(xù)改進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施真正促進(jìn)了公司“創(chuàng)新改善”與“標(biāo)準(zhǔn)化”這兩大提升公司管理水平的車輪被廣大干部員工所接受和認(rèn)可。

操作規(guī)程在一定的時(shí)間范圍是靜態(tài)的指導(dǎo)，但在大的環(huán)境下是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的文件，在環(huán)境條件發(fā)生改變時(shí)需要及時(shí)修訂，以確保標(biāo)準(zhǔn)是最新的，是正確操作情況的反映。為此，應(yīng)確定在以下情況下對(duì)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂：當(dāng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平已經(jīng)改變時(shí)；當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及改變步驟時(shí)；當(dāng)部件或材料已經(jīng)改變時(shí)；當(dāng)工作程序改變時(shí)；當(dāng)工具或機(jī)器改變時(shí)；當(dāng)要適應(yīng)的外部因素改變時(shí)；當(dāng)法律和規(guī)章已經(jīng)改變時(shí)；上位標(biāo)準(zhǔn)(ISO 等)已經(jīng)改變時(shí)。

改善創(chuàng)新是使公司管理水平不斷提升的驅(qū)動(dòng)力，標(biāo)準(zhǔn)化則是防止公司管理水平下滑的制動(dòng)力。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，公司就不可能維持在較高的管理水平。■