“人民至上”治國(guó)理念對(duì)傳統(tǒng)民本思想的時(shí)代創(chuàng)新

張曉玲 謝家建

（1.重慶科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院，重慶 400331；2.重慶科技學(xué)院石油與天然氣工程學(xué)院，重慶 401331）

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的 《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》把“堅(jiān)持人民至上”概括為黨百年奮斗的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一?！叭嗣裰辽稀笔且粤?xí)近平為核心的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政理念的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的各個(gè)方面。本研究梳理了傳統(tǒng)民本思想的發(fā)展演變，總結(jié)了黨在不同歷史時(shí)期對(duì)民本思想的繼承與發(fā)展，探討了習(xí)近平“人民至上”治國(guó)理念對(duì)傳統(tǒng)民本思想的傳承與創(chuàng)新。

一、我國(guó)傳統(tǒng)民本思想的發(fā)展演變

（一）先秦時(shí)期的民本思想

我國(guó)是傳統(tǒng)文化深厚的國(guó)家，文明積淀博大精深，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容之一的民本思想，早在堯舜禹時(shí)期就已初見端倪。《尚書》載：“皇祖有訓(xùn)，民可近不可下，民惟邦本，本固邦寧?！盵1]52雖是借托皇祖立言，但不可否認(rèn)的是，彼時(shí)的先民在生產(chǎn)力水平低下的大背景下，他們的民本思想，旨在保障人民的生命安全和整體利益，保證部落宗族的生存與繁衍，這是一種樸素的民本思想。西周時(shí)期，統(tǒng)治階級(jí)中部分開明代表如武王之弟周公旦，在吸取夏商滅亡教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重禮儀、重宗法、重血親，在敬天的同時(shí)開始反思統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者雙方的關(guān)系，提出了許多新的政治主張。譬如：周公信“天命”，但強(qiáng)調(diào)不能唯命是從，“惟命不于常”[1]189；周公“敬德”，希望統(tǒng)治者能以德配天，“無(wú)康好逸豫”[1]161，不能貪圖享樂，應(yīng)知“稼穡之艱難”[1]198；周公還認(rèn)識(shí)到“民心無(wú)常，惟惠之懷”[1]211，即統(tǒng)治者要獲得民心就要施行德政。這些思想是后來(lái)儒家主張“德治”的主要理論依據(jù)之一。

到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于生產(chǎn)力水平的提升和人們認(rèn)識(shí)的不斷發(fā)展，人的重要性凸顯，“敬天”的傳統(tǒng)雖保留著，但“重民”的覺悟被喚醒，這意味著中國(guó)傳統(tǒng)民本思想發(fā)展到一個(gè)新階段。這一時(shí)期關(guān)于民本思想的言論主要見于《左傳》《論語(yǔ)》《墨子》等典籍。譬如，《左傳》記載了許多發(fā)展經(jīng)濟(jì)、體恤民力等德政思想，強(qiáng)調(diào)“天生民而樹之君，以利之也”[2]440；“親其民，視民如子，辛苦同之”[2]628。 《左傳》的作者強(qiáng)調(diào)民與天之間存在的某種關(guān)聯(lián)，尤其是在民與神的關(guān)系問題上，更是將民放在了神之上，“夫民，神之主也，是以圣王先成民而后致力于神”[2]76；“吾聞之：國(guó)將興，聽于民；將亡，聽于神”[2]171。 可知，民與神對(duì)于國(guó)家而言，是同等重要的，是可以相提并論的，這種思想在當(dāng)時(shí)是相當(dāng)先進(jìn)的。不過(guò)，在動(dòng)蕩不安的春秋時(shí)期，這些進(jìn)步言論其實(shí)是伴隨著“弒君三十六，亡國(guó)五十二”[3]的血腥代價(jià)換來(lái)的?？鬃訌难獪I書寫的春秋歷史中反思暴政帶來(lái)的可怕后果，提出了“施仁政”的政治主張，希望統(tǒng)治者重教化、輕刑罰，應(yīng)“使民如承大祭”[4]，告誡統(tǒng)治者應(yīng)將民時(shí)刻擺在心上，處處以禮相待。孔子的仁政和民本思想，總結(jié)和升華了商周以來(lái)統(tǒng)治者在處理民與國(guó)關(guān)系問題上的治國(guó)理念和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，直接影響著后繼者如孟子、荀子等思想家。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，不同流派的思想家從各自的政治目的出發(fā)，將民本思想的重要性與國(guó)家治理緊密結(jié)合，多角度、全方位地推進(jìn)了民本思想的發(fā)展。法家企圖通過(guò)君主的專制達(dá)到保民生的目的。韓非子認(rèn)為“權(quán)勢(shì)出于強(qiáng)力，成功在保福祉”[5]。道家莊子則希望統(tǒng)治者淡化政治權(quán)力，如《莊子·人間世》中提出“與天為徒者，知天子之與己，皆天之所子”，即天子與平民在自然面前人人平等。而將民本思想推向最高點(diǎn)的是孟子和荀子，他們站在儒家道德角度，以教化天下為使命，將民、國(guó)家、君放在同一政治高度加以衡量，認(rèn)為“民為貴，社稷次之，君為輕”[6]289。荀子則用舟與水的關(guān)系來(lái)喻指君與民的關(guān)系：“庶人安政，然后君子安位。傳曰：‘君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。’此之謂也。故君人者，欲安，則莫若平政愛民矣。 ”[7]81“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也。 ”[7]131即是說(shuō)，上天派君主來(lái)世間，是為民而存在的，應(yīng)為民做一個(gè)好君主。他們的民本思想深得民心，一直警示著后世的統(tǒng)治階級(jí)應(yīng)將民擺放在國(guó)家根本位置上，才能確保政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)固。

（二）封建專制時(shí)代的民本思想

秦漢時(shí)期，中國(guó)社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型，文化亦需重整。秦始皇建立起中央集權(quán)統(tǒng)治，大刀闊斧地整飭政治、加強(qiáng)管理、整合文化，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)國(guó)家，但由于其殘暴統(tǒng)治，僅二世而亡，成為警示后世統(tǒng)治者不愛惜人民的反面教材。漢代賈誼在《過(guò)秦論》中分析了秦王朝速亡的教訓(xùn)，其中就包括實(shí)行苛政、不以民為本[8]。漢朝初期，統(tǒng)治者吸取秦亡教訓(xùn)，采用道家黃老之術(shù)，與民休息，兵士解甲，流民還鄉(xiāng)，釋奴為民，減輕田租，農(nóng)民在比較安定的環(huán)境中生活和生產(chǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，國(guó)家富強(qiáng)了，人口增加了。

自漢以降，隨著封建社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的民本思想在不同時(shí)代的政治家思想家的積極思索下不斷完善，成為封建統(tǒng)治者重要的治國(guó)方略。董仲舒認(rèn)為：“天之生民，非為王也；而天之立王，以為民也?！盵9]唐太宗李世民稱：“凡事皆須務(wù)本。國(guó)以人為本，人以衣食為本，凡營(yíng)衣食以不失時(shí)為本。”[10]《宋史》載，宋欽宗下詔表示：“朕托于兆庶之上，永念民惟邦本，思所以閔恤安定之?！盵11]《元史》載：“世祖即位之初，首詔天下，國(guó)以民為本，民以衣食為本，衣食以農(nóng)桑為本?！盵12]明末清初，黃宗羲針對(duì)君與民的關(guān)系，提出“天下為主，君為客”[13]的思想，認(rèn)為天下百姓才是主人。這種政治思想是非常進(jìn)步的，是對(duì)君主專制獨(dú)裁的深刻揭露和猛烈批判，可以看作是早期民主思想的啟蒙，是古代民本思想新的理論高峰。

封建政權(quán)無(wú)論怎樣更迭，封建統(tǒng)治者基于統(tǒng)治利益考慮，在治理國(guó)家時(shí)或多或少總會(huì)體察民意，體恤民生?？梢哉f(shuō)，傳統(tǒng)的民本思想貫穿整個(gè)封建專制時(shí)代并逐步發(fā)展完善。概括起來(lái)，其主要觀點(diǎn)可歸為四點(diǎn)。其一，中國(guó)傳統(tǒng)政治思想中，民本一直重于神本。“敬天保民”一直是統(tǒng)治階級(jí)的原則遵循?！熬刺臁笔怯缮a(chǎn)力水平低下帶來(lái)的敬畏神明尊崇天道之舉，屬于原始宗教信仰性質(zhì)；而“保民”是治國(guó)安邦的手段。因此，對(duì)人民的安撫與重視才是統(tǒng)治者必須看重的，否則很難鞏固其皇權(quán)統(tǒng)治。其二，君主和人民之間的關(guān)系是微妙的，君民關(guān)系是舟與水的關(guān)系，水可載舟亦可覆舟。因此，統(tǒng)治者必須重視而不能輕視人民的力量。其三，民本與國(guó)本相較，民本重于國(guó)本，即“民為貴，社稷次之，君為輕”[6]289。其四，封建時(shí)代的民本思想遠(yuǎn)沒有儒家政治思想家言論中那么完美動(dòng)聽。事實(shí)上，封建統(tǒng)治階級(jí)為長(zhǎng)期鞏固其統(tǒng)治地位，只是表面上重視人民的地位和作用。封建君主制本身與人民的要求之間的矛盾是不可調(diào)和的，君主與人民之間存在著斗爭(zhēng)關(guān)系。統(tǒng)治者重視人民的養(yǎng)民安民等舉措，只是為了緩解社會(huì)矛盾，并非真正為人民謀求幸福。而人民一旦被逼到無(wú)法生存的地步，就會(huì)起來(lái)造反，二者之間的對(duì)抗性矛盾是明顯的。

（三）資產(chǎn)階級(jí)民主革命時(shí)期孫中山的“三民主義”學(xué)說(shuō)對(duì)傳統(tǒng)民本思想的發(fā)展

到了近代，閉關(guān)鎖國(guó)的東方大國(guó)開始睜眼看世界，西方社會(huì)的民主民權(quán)思想不斷傳入中國(guó)，進(jìn)一步豐富了我國(guó)傳統(tǒng)的民本思想。以民為本的理念，不再是封建帝王出于仁慈善良或畏懼天命而實(shí)行的政治策略；相反，它體現(xiàn)了一種全新的民主政治思想，用以建立民主、保障民權(quán)、維護(hù)民生。孫中山是近代民本思想的集大成者，他充分汲取了中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的精華，提出了著名的“三民主義”學(xué)說(shuō)，想要建立以“民族、民權(quán)、民生”為要義的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。孫中山強(qiáng)調(diào)，“三民主義”是為人民而設(shè)的，是為人民求幸福的[14]355?！叭裰髁x”中，與民最相關(guān)的是民生。對(duì)于民生，孫中山給出的解釋是：“民生就是人民的生活——社會(huì)的生存，國(guó)民的生計(jì)，群眾的生命便是。”[14]58顯然，孫中山的民本思想更傾向于解決人民的生存需要，讓人民過(guò)上真正意義的幸福生活，與封建統(tǒng)治者的民本思想有了根本的不同。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)傳統(tǒng)民本思想的傳承與發(fā)展

資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的舊民主主義革命沒有能夠改變中國(guó)貧窮落后的命運(yùn)，沒有讓人民擺脫被壓迫、被剝削的境地，孫中山的“三民主義”理想終究化為了泡影。十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將民族獨(dú)立、人民解放的歷史重任扛在了自己肩上，黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗，終于取得了新民主主義革命的勝利并建立了中華人民共和國(guó)，人民當(dāng)家做了主人。黨章明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就是中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表者，除了人民利益，黨沒有自己的特殊利益。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵15]黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承傳統(tǒng)民本思想的基礎(chǔ)上，賦予了傳統(tǒng)民本思想豐富的時(shí)代內(nèi)涵，如全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)、“人民主體”觀、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等，在踐行“為人民服務(wù)”這個(gè)宗旨上，從未改變初心，始終牢記使命，堅(jiān)持執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)民本思想的創(chuàng)新與超越。

（一）新民主主義革命時(shí)期：全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨

新民主主義時(shí)期，以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，本就是從人民群眾中來(lái)。他們?cè)趲ьI(lǐng)人民進(jìn)行新民主主義革命的過(guò)程中，從未忘記自己的初心與使命，緊緊依靠群眾，找到了正確的革命道路，最終取得了新民主主義革命的勝利。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”[16]正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨人時(shí)刻保持著與人民群眾的聯(lián)系，才能在為人民謀幸福的道路上取得一個(gè)又一個(gè)勝利。因此，中華人民共和國(guó)成立后，第一部憲法規(guī)定一切權(quán)力屬于人民，人民真正成為了國(guó)家權(quán)力的主人。

（二）社會(huì)主義改革開放時(shí)期：以人民為主體的改革發(fā)展觀

公有制改造完成和社會(huì)主義制度確立后，我國(guó)開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義的征程。此間探索歷程，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，可謂艱難曲折。針對(duì)黨在社會(huì)主義制度和社會(huì)主義建設(shè)上出現(xiàn)的一些極“左”錯(cuò)誤認(rèn)知和做法，鄧小平要求全黨解放思想并作出了改革開放的偉大決策，將工作重心轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來(lái)，不再實(shí)行“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的極“左”路線。在1978年的中央工作會(huì)上，鄧小平提出要將發(fā)展生產(chǎn)力和改善人民生活作為工作重點(diǎn)。他認(rèn)為，如果決策者脫離黨和人民的最大利益來(lái)談?wù)?，政治就?huì)變成空頭政治[17]。由此可見，中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論在任何時(shí)候，無(wú)論經(jīng)歷了什么，從未忘記為人民謀利益，體現(xiàn)了傳統(tǒng)民本思想對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的影響。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開放新時(shí)代。隨著一系列改革開放政策的陸續(xù)出臺(tái)，一大批外資企業(yè)的引進(jìn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域顯示出越來(lái)越大的市場(chǎng)活力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道，人民的生活水平也有了顯著提高。對(duì)于社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，鄧小平是實(shí)事求是的。在他看來(lái)，社會(huì)主義在本質(zhì)上絕不是基于生產(chǎn)落后的全社會(huì)的共同貧窮，而是要通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。改革推進(jìn)的最初階段，一切還比較順利，從農(nóng)村到城市，人民的社會(huì)生產(chǎn)積極性得到了極大提高，市場(chǎng)上物質(zhì)產(chǎn)品越來(lái)越豐富。但到進(jìn)一步深化改革時(shí)，由于部分領(lǐng)導(dǎo)人受傳統(tǒng)“左”的思想影響，對(duì)改革開放的力度和速度不理解，改革開放遭遇發(fā)展瓶頸。為進(jìn)一步推動(dòng)改革開放，鄧小平在1992年南巡考察時(shí)提出了 “三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，其中最重要的一條就是“是否有利于提高人民的生活水平”[18]。由此可見，人民群眾在黨和國(guó)家事業(yè)中的主體地位不可替代，因?yàn)榘l(fā)展生產(chǎn)力和增強(qiáng)綜合國(guó)力的落腳點(diǎn)，始終是為了提高人民的生活水平，讓人民受益。

（三）新世紀(jì)新階段：以人民利益為旨?xì)w的“三個(gè)代表”重要思想

改革開放讓一部分地區(qū)、一部分人先富了起來(lái)。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨的部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有經(jīng)受住來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)和誘惑，在金錢和美色面前，喪失了黨員干部的原則和底線?！敖ㄔO(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”，是以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)真思考的問題，因?yàn)樗P(guān)系著黨的生死存亡和人心向背。因此，總結(jié)蘇聯(lián)解體和東歐劇變的歷史經(jīng)驗(yàn)，集中精力抓好黨的建設(shè)，提高黨自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力顯得非常重要和非常必要，它是“三個(gè)代表”重要思想提出的時(shí)代背景。從內(nèi)涵上講，“三個(gè)代表”重要思想中最重要的一條，就是黨始終要代表最廣大人民的根本利益，因?yàn)橄冗M(jìn)生產(chǎn)力的觀點(diǎn)和先進(jìn)文化的觀點(diǎn)，歸根到底都是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。從這個(gè)意義上講，“三個(gè)代表”重要思想與鄧小平“人民主體”思想一脈相承，既承傳了傳統(tǒng)，又有了時(shí)代創(chuàng)新。

（四）小康社會(huì)建設(shè)時(shí)期：“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀

隨著改革開放的持續(xù)深入，我國(guó)發(fā)展成果越來(lái)越顯著，城鄉(xiāng)居民收入增加，小康社會(huì)建設(shè)步伐加速推進(jìn)。但是，一味追求經(jīng)濟(jì)效益成為了一些地方對(duì)干部業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到中國(guó)搞改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了廣大人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，結(jié)果在發(fā)展問題上片面追求GDP的增長(zhǎng)，忽視了可持續(xù)發(fā)展問題，不重視生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的平衡。以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體適時(shí)提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的邏輯起點(diǎn)，就是將人民群眾當(dāng)作社會(huì)主體，視為社會(huì)的真正主人[19]。黨的一切奮斗都是為了造福人民，一切發(fā)展為了人民，依靠人民，成果由人民共享。胡錦濤要求黨的干部在執(zhí)政過(guò)程中要時(shí)刻牢記權(quán)力的來(lái)源，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”[20]，要把群眾放在心中至高無(wú)上的位置，心里時(shí)刻裝著群眾，想著群眾，要把群眾當(dāng)親人[21]。

總之，從“全心全意為人民服務(wù)”的服務(wù)觀到“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的“人民主體”觀，從代表人民根本利益的“三個(gè)代表”重要思想到“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體在踐行黨的宗旨、為人民謀幸福的道路上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)民本思想的超越，使其具有了豐富的時(shí)代內(nèi)涵，更加合乎人民群眾的殷切期待。因此，黨的十八大把馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一起確立為我們黨的指導(dǎo)思想。

三、新時(shí)代“人民至上”治國(guó)理念對(duì)傳統(tǒng)民本思想的創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和馬克思主義理論應(yīng)用于當(dāng)代執(zhí)政實(shí)踐，將“人民至上”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，全面指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！叭嗣裰辽稀敝螄?guó)理念是中國(guó)共產(chǎn)黨站在新的歷史方位上對(duì)黨的宗旨的發(fā)展和升華，是對(duì)傳統(tǒng)民本思想的創(chuàng)新與超越。這一理念，既有我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因承傳，又融合了馬克思主義的人民性理論?！叭嗣裰辽稀钡闹螄?guó)理念，發(fā)源于馬克思主義的人民性和中國(guó)傳統(tǒng)的民本思想，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人同人民血脈相連的真摯感情和強(qiáng)烈責(zé)任感。

（一）“人民至上”治國(guó)理念的話語(yǔ)創(chuàng)新

2020年，習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子，無(wú)論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無(wú)論付出多大犧牲和代價(jià)，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情暴發(fā)，在人民生命安全和身體健康受到嚴(yán)重威脅的重大時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持了“人民至上、生命至上”這一指導(dǎo)準(zhǔn)則，與全國(guó)人民一道凝聚起抗疫強(qiáng)大合力，取得了抗疫階段性重大勝利?！叭嗣裰辽稀斌w現(xiàn)了共產(chǎn)黨人以人民為中心的價(jià)值追求，彰顯了我黨執(zhí)政宗旨。相較于傳統(tǒng)民本思想中“民貴君輕”“民主君客”“君舟民水”等模糊的修辭性比喻表述，“人民至上”一詞更為凝練準(zhǔn)確，是黨的根本宗旨在新時(shí)代的新表達(dá)。

“人民至上”突出了人民至高無(wú)上的國(guó)家權(quán)力主體地位。結(jié)合新時(shí)代中國(guó)改革發(fā)展的實(shí)際，更加突出了人民作為國(guó)家主人的政治地位。在執(zhí)政者心里，人民就是一切，讓人民生活幸福就是“國(guó)之大者”?！叭嗣袷俏覀凕h執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在?！盵22]“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！盵23]

“人民至上”濃厚了黨的民本意味?！叭嗣裰辽稀敝械摹爸辽稀倍?，表明中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在制定一切路線、方針、政策時(shí)，必須將人民的利益與需求放在最高位置，時(shí)刻考慮為人民謀利益。建黨百年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，從解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，到解決人民對(duì)美好生活的向往與發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾，黨的政策在不斷完善。我國(guó)城鄉(xiāng)的變化日新月異，小康社會(huì)已經(jīng)全面建成，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問題的解決取得進(jìn)步。十八大以來(lái)，黨一直堅(jiān)守“人民至上”的執(zhí)政理念，不斷提高為人民謀利益的目標(biāo)要求。習(xí)近平說(shuō)：“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。”[24]，黨的干部要把為百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)[24]，要把讓老百姓過(guò)上好日子作為黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“人民至上”明確了黨與人民的關(guān)系。與傳統(tǒng)民本思想中的“民貴君輕”的排序不同，在黨與人民的關(guān)系問題上，“人民至上”清楚地表明了人民地位是至高無(wú)上的。與此相對(duì)應(yīng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的角色定位就是為人民服務(wù)的公仆。黨員的基本修養(yǎng)之一，就是吃苦在前，享受在后。一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員無(wú)論職位多高，無(wú)論貢獻(xiàn)多大，都要把人民放在心中最高的位置，全心全意為人民服務(wù)，為人民利益和幸福而努力工作，這是領(lǐng)導(dǎo)干部公仆角色定位決定了的。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員干部為官一任，應(yīng)樹立牢固的公仆意識(shí)為人民服好務(wù)，應(yīng)懷有深切的公仆情懷愛戴人民，應(yīng)保持最樸實(shí)的公仆本色扎實(shí)工作，必須心中時(shí)刻裝著國(guó)家和人民，為黨的事業(yè)和人民幸福鞠躬盡瘁、死而后已。

（二）“人民至上”治國(guó)理念在內(nèi)涵意蘊(yùn)方面的創(chuàng)新

“人民至上”治國(guó)理念的內(nèi)涵意蘊(yùn)是十分豐富的，主要包括以下3個(gè)方面。

一是凸顯了黨在新時(shí)代的職責(zé)使命和堅(jiān)持人民利益至上的原則。人民對(duì)美好生活的向往，就是執(zhí)政黨的奮斗目標(biāo)。黨的奮斗目標(biāo)里，包括通過(guò)教育改革為人民提供更好的教育，通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等為人民帶去更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓人民有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件和更優(yōu)美的環(huán)境。隨著改革開放的全面深入，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，“健康中國(guó)”加快推進(jìn)，目前已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人。習(xí)近平認(rèn)為，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)[25]362。

二是體現(xiàn)了執(zhí)政黨的性質(zhì)和堅(jiān)持人民地位至上的原則。“人民至上”理念，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨與人民的血肉聯(lián)系和堅(jiān)持人民地位至上的原則。黨章明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨代表的是最廣大人民的根本利益。黨沒有除人民利益之外的特殊利益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益便是黨的一切工作的中心。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，黨的根基、黨的血脈、黨的力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。黨在帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征途上，必須密切依靠人民，調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，才能完成民族復(fù)興歷史重任。

三是凸顯了以人為本的發(fā)展理念。以人為本的發(fā)展思想不是一個(gè)抽象而神秘的概念，也不是只停留在口頭上和意識(shí)形態(tài)的體系中，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)該注重踐行以人為本的發(fā)展思想和以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為標(biāo)志的發(fā)展理念?！叭嗣裰辽稀敝螄?guó)理念，正是這五個(gè)發(fā)展理念的靈魂。黨在新時(shí)代堅(jiān)持把人民的意愿作為執(zhí)政評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！叭嗣裰辽稀崩砟?，要求中國(guó)共產(chǎn)黨人明白自己手中的權(quán)力是人民賦予的，不能用它來(lái)為自己謀私利，只能用來(lái)為人民服務(wù)。黨的執(zhí)政效果如何，黨自己說(shuō)了不算，黨將評(píng)價(jià)權(quán)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)交給了人民，把衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)確定為人民是否擁護(hù)、是否贊成、是否高興、是否答應(yīng)。俗話說(shuō)，金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，人民是否真的得到了切實(shí)的利益，人民的生活是否真的得到了改善，是其執(zhí)政效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是黨全面深化改革的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和黨在新的歷史階段一切工作的評(píng)價(jià)尺度。習(xí)近平認(rèn)為，人民是最好的監(jiān)督官，黨員干部要有意識(shí)地接受公眾的意見和公眾的監(jiān)督[25]169。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)傳統(tǒng)民本思想從夏商周以來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展不斷演進(jìn)，已經(jīng)成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把民族的獨(dú)立和人民的解放當(dāng)成自己的歷史使命，從初心出發(fā)，前仆后繼，矢志不渝，全心全意為人民服務(wù)。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是在社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體始終牢記黨的宗旨，以人民為中心，為人民謀幸福，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，將人民的利益看得最高，不斷地為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的利益而努力。習(xí)近平“人民至上”治國(guó)理念，不僅繼承了中國(guó)傳統(tǒng)的民本思想，還融進(jìn)了馬克思主義的人民觀和黨的群眾路線，包含著馬克思主義者濃厚的人民情懷和始終不變的為人民謀幸福的目標(biāo)追求，以及新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人民利益盡心盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)。因此，“人民至上”治國(guó)理念繼承了傳統(tǒng)并超越了傳統(tǒng)。