習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建城鄉(xiāng)環(huán)境治理的實(shí)踐探索*

吳菲瓊

(漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，福建 漳州 363000)

生態(tài)文明建設(shè)，不僅是對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)和治理，同時(shí)也保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境的改善和提升?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)，對(duì)于生態(tài)的保護(hù)理念相對(duì)單一，特別是在城鄉(xiāng)環(huán)境治理方面，需要進(jìn)一步提升對(duì)應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，需要充分認(rèn)識(shí)到習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的核心思想，需要對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展提出創(chuàng)新性的策略和構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和城市建設(shè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一?！笆奈濉币詠?lái)，以習(xí)近平同志為核心黨中央創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)文明的理念逐步深入，特別是在福建地區(qū)，其生態(tài)文明思想得到了有效貫徹和實(shí)施。

一、 習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵

習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，是基于當(dāng)前我國(guó)當(dāng)前生態(tài)文明體系的發(fā)展情況而論述的重要指導(dǎo)思想，是黨的十八大以來(lái)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)提出的創(chuàng)新研究，具有極為深遠(yuǎn)的研究意義和應(yīng)用價(jià)值，特別是對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的影響，能夠從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境治理的主要問(wèn)題，能夠提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的速度和質(zhì)量。習(xí)近平生態(tài)文明思想，是集合了現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的基本理論，將指導(dǎo)要求、指導(dǎo)策略、指導(dǎo)方式給予有效的融合，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)際的協(xié)同和統(tǒng)一?！笆奈濉币詠?lái)，生態(tài)文明的建設(shè)思想將城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的重要性進(jìn)一步提高，特別是在城鄉(xiāng)環(huán)境治理領(lǐng)域中，需要習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)和引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的管理目標(biāo)和管控成效。

二、 福建城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的要點(diǎn)

(一) 明確城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作定位

根據(jù)福建省長(zhǎng)汀縣河田、三洲、策武等地區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作數(shù)據(jù)調(diào)查，相關(guān)區(qū)域是習(xí)近平同志在福建任職期間的重要管控對(duì)象，曾經(jīng)數(shù)次到達(dá)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行水土工作的治理，以身體力行的舉措，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)文明的重視和關(guān)注。1985年長(zhǎng)汀縣河田、三洲、策武等，其水土流失面積146.2萬(wàn)畝，占土地總面積的31.5%，夏天地表溫度可達(dá)70多攝氏度。1998年元旦時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平為長(zhǎng)汀水土流失治理題詞“治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年的治理和管控，目前水土流失率已經(jīng)降到6%，具有極為顯著的成效。城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作在福建地區(qū)開(kāi)展成效，從客觀層面存在一定的有效性，這為環(huán)境治理工作帶來(lái)了其實(shí)。首先，在城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)行深層次的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)于城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的認(rèn)識(shí)程度在主觀方面應(yīng)當(dāng)保證充足。一方面，在部分地區(qū)中的城鄉(xiāng)交界區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保證管控的嚴(yán)格性，對(duì)于環(huán)境的污染問(wèn)題以及管理程度應(yīng)當(dāng)避免逃避；另一方面，城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作需要投入較大的人力、物力，需要地方政府給予足夠的重視和關(guān)注，特別是對(duì)于城鄉(xiāng)環(huán)境的污染，需要制定一系列的管控舉措。由于目前對(duì)于城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的管理層面、策略層面以及實(shí)施層面已經(jīng)取得了進(jìn)展，能夠有效保證各項(xiàng)環(huán)境治理工作有效開(kāi)展和實(shí)施。城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，涉及到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地方環(huán)保部門的管理、地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持等，需要從多個(gè)層面進(jìn)行著手和分析，目前不少城市對(duì)于城區(qū)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題極為重視，以此同時(shí)，也要在鄉(xiāng)村的環(huán)境治理工作中嚴(yán)格管控、良好治理。通過(guò)對(duì)福建城鄉(xiāng)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研和分析，進(jìn)一步了解到在未來(lái)的管理工作中，福建城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)化管理理念、進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)糊、并且完善管理策略，進(jìn)一步從各個(gè)層面進(jìn)行改革和優(yōu)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明治理工作的開(kāi)展和落實(shí)。

(二) 融合城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作與貫徹生態(tài)文明建設(shè)思想

生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣抓的建設(shè)，未來(lái)在城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中仍然需要貫徹到底。例如，根據(jù)2020年福建省呈現(xiàn)環(huán)境治理工作局部地區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以“垃圾分類”為一體的社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前仍有相當(dāng)一部分社會(huì)居民對(duì)于垃圾分類的問(wèn)題重視程度不夠，作為地方政府，肩負(fù)起了相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，有效提高了居民的重視程度。首先，作為地區(qū)環(huán)境治理的有關(guān)部門，對(duì)于環(huán)境治理工作應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)化的管理體系，對(duì)社會(huì)主流道路的建設(shè)投入相應(yīng)的努力和精力，特別是在環(huán)境問(wèn)題的干預(yù)和指導(dǎo)以及對(duì)違法企業(yè)以及個(gè)人的處罰和明示等一系列內(nèi)容，應(yīng)遵循社會(huì)主義生態(tài)文明思想。其次，國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)，需要城市和鄉(xiāng)村的共同努力，需要從社會(huì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境的等內(nèi)容中進(jìn)行著手和研究，同時(shí)進(jìn)一步提升對(duì)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)工作的深刻認(rèn)識(shí)，降低社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。最后，城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作需要充分融合社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的主流思想，在環(huán)境治理等日常工作中應(yīng)用相關(guān)的管控內(nèi)容和強(qiáng)制手段，避免部分城鄉(xiāng)區(qū)域的生態(tài)體系遭到嚴(yán)重破壞。

(三) 城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作需要廣發(fā)社會(huì)群眾的積極參與

城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，需要投入巨大的建設(shè)成本和建設(shè)資源，并且還需要全社會(huì)的參與和支持。當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作客觀存在群眾參與程度不協(xié)調(diào)、對(duì)環(huán)境的監(jiān)督以及環(huán)境的治理沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和理解的現(xiàn)象，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的理念給予更加精確認(rèn)識(shí)的責(zé)任和義務(wù)。例如，2020年某電視臺(tái)制作一檔《環(huán)境調(diào)查》節(jié)目，對(duì)我國(guó)福建地區(qū)各個(gè)城市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境的調(diào)查工作，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建地區(qū)在城鄉(xiāng)區(qū)域的環(huán)境治理工作方便相較于整體生態(tài)文明建設(shè)有待進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。城鄉(xiāng)環(huán)境的治理工作，需要廣大人民的參與和支持，來(lái)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)資源應(yīng)用和實(shí)施，同時(shí)對(duì)應(yīng)的常態(tài)化保護(hù)策略加強(qiáng)維系。一方面，城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作需要從多個(gè)層面進(jìn)行考量和分析，需要全社會(huì)的廣泛參與，包括各種形式的活動(dòng)和內(nèi)容，都能夠?qū)Τ青l(xiāng)環(huán)境治理工作給予有效的支持，另一方面，作為地區(qū)的政府管理部門，對(duì)應(yīng)的資源投入力度，需要從人民群眾的需求進(jìn)行考慮和分析，需要在實(shí)踐過(guò)程中激發(fā)人民群眾的參與熱情，否則會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)工作大打折扣，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的目標(biāo)。人民群眾的積極參與，是城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的重要前提，缺少了人民群眾的幫助和支持，必然會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)治理工作無(wú)法順利實(shí)施和開(kāi)展，導(dǎo)致環(huán)境治理方面的策略缺少持續(xù)性地基礎(chǔ)和前提，眾所周知，社會(huì)大眾才是城鄉(xiāng)環(huán)境的重要影響因素，需要從根本層面進(jìn)行探索和應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)的管控目標(biāo)和應(yīng)用群體，提升社會(huì)大眾的參與意識(shí)。

(四) 城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作亟待建設(shè)常態(tài)發(fā)展策略

習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理論提出，環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展需要一定持續(xù)性和連續(xù)性，各項(xiàng)方針的制定和實(shí)施，需要保持有效的影響和作用。福建城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的方針和內(nèi)容，應(yīng)不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革。一方面，政策的變動(dòng)和增減，都會(huì)或多或少影響到地方環(huán)境治理常態(tài)化工作的開(kāi)展和實(shí)施，另一方面，城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的基本內(nèi)容，需要持續(xù)性的投入和增加，需要以未來(lái)數(shù)年或者數(shù)十年的環(huán)境治理理念進(jìn)行著手和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念的認(rèn)識(shí)，避免導(dǎo)致各方面政策存在一定的單一性和片面性。例如，針對(duì)環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在貫徹中得到有效的應(yīng)用和延續(xù)，將相應(yīng)的管理內(nèi)容以及管理目標(biāo)持續(xù)性推廣和強(qiáng)化，利用常態(tài)化的管控措施保障環(huán)境治理的成效。如果地區(qū)采用的“突擊式”的獎(jiǎng)懲措施，效果并未能對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作給予有效的支持和幫助，可能還會(huì)加重環(huán)境治理問(wèn)題的難度和復(fù)雜程度，而導(dǎo)致部分企業(yè)或者個(gè)人，忽視了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視意識(shí)，引發(fā)新的城鄉(xiāng)環(huán)境治理問(wèn)題[1]。

三、 基于習(xí)近平生態(tài)文明思想，構(gòu)建福建城鄉(xiāng)環(huán)境治理的實(shí)踐策略

(一) 強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的科學(xué)定位

基于習(xí)近平生態(tài)文明思想，福建城鄉(xiāng)環(huán)境治理的實(shí)踐策略，需要進(jìn)一步得到優(yōu)化和改善，特別是對(duì)環(huán)境治理工作的主要定位，要明確對(duì)應(yīng)的發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的合理性和科學(xué)性，需要從治理內(nèi)容、治理方向、治理策略等一系列內(nèi)容中進(jìn)行明確和體現(xiàn)。首先，作為福建地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的主管部門，需要制定一系列行之有效的管理方針，從管理層面、制度層面、內(nèi)容層面進(jìn)行一一落實(shí)，強(qiáng)化地方政府的職能作用，同時(shí)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域提出的重要論述，強(qiáng)化理論和實(shí)踐的有效整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的梳理和研究。城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，需要從實(shí)際出發(fā)、從問(wèn)題著手，有效借助生態(tài)文明建設(shè)的核心思想進(jìn)行應(yīng)用和強(qiáng)化。其次，對(duì)于城鄉(xiāng)環(huán)境治理的科學(xué)定位，是強(qiáng)化各項(xiàng)管控內(nèi)容的合理性和有效性，需要對(duì)各項(xiàng)管控內(nèi)容進(jìn)行多樣化的研究和探索，需要對(duì)環(huán)境治理中的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明和梳理，了解不同城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的主要難題和問(wèn)題。眾所周知，環(huán)境治理工作的核心，需要明確對(duì)應(yīng)的管控目標(biāo)，不少地區(qū)存在“丟了西瓜撿芝麻”等問(wèn)題，未能將客觀存在的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行治理，需要明確管控目標(biāo)的影響以及治理策略的實(shí)施方向。最后，城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的科學(xué)性，需要廣泛聽(tīng)取各個(gè)管理部門的建議，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境治理的有效方針，以城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的科學(xué)應(yīng)用為前提，拓展各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐價(jià)值，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的穩(wěn)步開(kāi)展和有效實(shí)施[2]。

(二) 深入融合習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,也是馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系理論的最新成果。建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。一方面，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論，是基于對(duì)美好生活以及幸福社會(huì)的向往和愿景，是當(dāng)前我國(guó)人民共同努力和重要方向，而城鄉(xiāng)環(huán)境治理是保障地區(qū)生態(tài)體系平衡和健康的重要舉措，是保障人民生活環(huán)境高質(zhì)量提升的重要內(nèi)容，是當(dāng)前社會(huì)主義文明的重要特征。另一方面，通過(guò)對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的深入理解和認(rèn)識(shí)，能夠進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)環(huán)境治理的發(fā)展方向以及應(yīng)用內(nèi)容，能夠?yàn)槌青l(xiāng)環(huán)境治理工作給予相應(yīng)的支持和保障，特別是對(duì)于生態(tài)文明的解讀方面，能夠進(jìn)一步落實(shí)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的意義和價(jià)值[3]。

(三) 積極發(fā)動(dòng)廣大人民群眾的大力支持

人民群眾的參與和支持，是助力城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作事半功倍的重要舉措，更是保障各項(xiàng)治理策略有效實(shí)施的核心要素?；诹?xí)近平同志對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，積極發(fā)動(dòng)人民群眾的參與和支持，是改變地區(qū)生態(tài)環(huán)境面貌的有效方式。例如，通過(guò)對(duì)社會(huì)大眾的普及和宣傳，改變?nèi)嗣竦牧?xí)慣和需求，能夠?qū)Φ貐^(qū)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)給予重要的支持。通過(guò)社會(huì)大眾的廣泛參與，能夠從各個(gè)層面強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境的治理成效，包括對(duì)環(huán)境的監(jiān)督作用、環(huán)境的管控作用以及環(huán)境的改善作用等，都能夠得到相應(yīng)改變和提升。以植樹(shù)造林為例，借助廣大人民群眾的積極參與，在每年的植樹(shù)節(jié)等重大環(huán)保節(jié)日，需要為地區(qū)環(huán)保力量給予相應(yīng)的貢獻(xiàn)，為城鄉(xiāng)環(huán)境的治理和建設(shè)給予相應(yīng)的力量，能夠通過(guò)一點(diǎn)一滴的改善，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)治理工作的實(shí)施和應(yīng)用，具有極為顯著的社會(huì)價(jià)值[4]。

(四) 構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化策略

城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，離不開(kāi)國(guó)家和地區(qū)的政策支持。一方面，政府的各項(xiàng)方針是保障城鄉(xiāng)治理工作有效實(shí)施的依據(jù)和根本，是現(xiàn)代社會(huì)文明發(fā)展的重要標(biāo)志，通過(guò)各項(xiàng)穩(wěn)定的政策，能夠保障城鄉(xiāng)環(huán)境的建設(shè)成效，能夠推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的順利開(kāi)展，另一方面，有效的管控策略需要常態(tài)化的建設(shè)方針，進(jìn)而能夠保障對(duì)應(yīng)的建設(shè)成效，特別是對(duì)于城鄉(xiāng)區(qū)域，需要強(qiáng)化政策和建設(shè)方針的常態(tài)性和影響，進(jìn)而影響一定的影響力和威懾力，能夠?qū)Φ貐^(qū)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)給予有效的支持。例如，針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，強(qiáng)化和落實(shí)相應(yīng)的處罰舉措，保持連貫性和周期性的處罰，能夠提高城鄉(xiāng)環(huán)境破壞的直接成本，能夠控制城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境破壞的發(fā)展程度，進(jìn)而提升城鄉(xiāng)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。常態(tài)化的建設(shè)方針和實(shí)施策略，需要多年的實(shí)施和累積才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)，需要在城鄉(xiāng)地區(qū)加大對(duì)政策的實(shí)施力度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境治理工作的重視力度，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的理念推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的持續(xù)性發(fā)展，保障各項(xiàng)環(huán)境治理工作能夠在相關(guān)區(qū)域構(gòu)建生態(tài)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和生態(tài)文明的同步建設(shè)[5]。

綜上所述，基于習(xí)近平提出的生態(tài)文明建設(shè)的核心思想，福建城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作需要進(jìn)一步提高重視意識(shí)，特別是對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)狀的深刻解讀，以務(wù)實(shí)的管理方針以及科學(xué)有效的應(yīng)用策略，保障福建城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的實(shí)施和應(yīng)用時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)福建地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成和實(shí)現(xiàn)。