習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論及實(shí)現(xiàn)

唐 剛

(武漢大學(xué)國際法研究所，武漢 430072)

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[1]4，近年來我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得重要進(jìn)展，但知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件仍時有發(fā)生，如何采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)依然是不可忽視的重要工作。事實(shí)上，“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”[1]4。習(xí)近平總書記高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，對如何加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出一系列重要論述，并逐步形成習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論，不僅為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供指引，而且對建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作具有重要意義。

一、習(xí)近平法治思想中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論的主要內(nèi)容

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)離不開法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段的運(yùn)用，習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論包含十分豐富的內(nèi)容。

(一)通過立法、執(zhí)法和司法等方式提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平

“落實(shí)依法治國基本方略……必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。”[2]知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也離不開立法、執(zhí)法和司法等多種方式運(yùn)用，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法和司法等方式，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平。

為進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)注重立法工作，結(jié)合實(shí)際需要不斷優(yōu)化和完善法律法規(guī)，確保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有法可依。例如，“要加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法”[1]6，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，優(yōu)化與知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)的法律與政策措施，適時修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等。通過立法手段不斷健全法律法規(guī)，確保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有法可依。

健全的立法是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提和基礎(chǔ)，而嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。在執(zhí)法方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，習(xí)近平總書記指出，要“加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來”[3]。在查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件時，對于群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域，要嚴(yán)格查處、徹底整治，堅決維護(hù)百姓利益。要引入懲罰性賠償制度，嚴(yán)格依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，發(fā)揮法律的震懾作用，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的良好秩序。

此外還要確保公正司法，公正司法是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)。因而要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的民事司法保護(hù)，加大相關(guān)案件研究力度，制定更加合適的訴訟規(guī)范，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，健全行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，確保侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件得到及時移送和審判，維護(hù)好權(quán)利人的各項(xiàng)合法權(quán)益。同時要打造高素質(zhì)的專業(yè)化審判隊(duì)伍，提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)量，提升司法公信力。

(二)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段強(qiáng)化全鏈條保護(hù)

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及諸多方面，因而為提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，需綜合運(yùn)用多種手段加強(qiáng)全鏈條保護(hù)，保護(hù)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新，依法保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，為更多優(yōu)秀智力成果的產(chǎn)出提供保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系”[1]7，不斷構(gòu)筑健全的保護(hù)鏈條，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

在法律手段上，要通過完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法等方式，充分發(fā)揮法律的規(guī)范和約束作用，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。

在行政手段上，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政管理方式，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力。要構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條加強(qiáng)規(guī)范和約束，推動知識產(chǎn)權(quán)管理制度化與規(guī)范化，不斷增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

在經(jīng)濟(jì)手段上，為更好地保護(hù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)，要加強(qiáng)反壟斷工作，推動更多創(chuàng)新成果脫穎而出。具體來說，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)濟(jì)手段上，要加強(qiáng)反壟斷審查等工作，營造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效配置，激發(fā)創(chuàng)新活力。

在技術(shù)手段上，要順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的趨勢和要求，發(fā)揮現(xiàn)代科技的推動和促進(jìn)作用，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供強(qiáng)有力支撐。具體來說，要發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)等在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的作用，加強(qiáng)信息化和智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為知識產(chǎn)權(quán)審查和監(jiān)督管理提供支持，讓現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上更好地發(fā)揮輔助功能。

在社會治理方面，要優(yōu)化社會公共服務(wù)，構(gòu)建國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺，建立便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，讓人們更為便捷地獲取創(chuàng)新成果。此外在全社會還要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，營造尊重創(chuàng)新的氛圍，讓人們自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，自覺抵制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，增強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的自覺性和主動性。

(三)深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升，離不開相關(guān)制度的規(guī)范和約束。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入制度化軌道，才能確保各項(xiàng)法律和規(guī)章制度得以順利實(shí)施，才能更好地保護(hù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“完善知識產(chǎn)權(quán)審查制度”[1]8，“要實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率”[1]5。

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能和基因技術(shù)等的興起和發(fā)展，加強(qiáng)新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為現(xiàn)實(shí)需要。因而要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，健全相關(guān)制度，發(fā)揮現(xiàn)有制度和政策措施的作用，并根據(jù)需求進(jìn)一步加強(qiáng)研究，及時出臺管理辦法，將新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入法制軌道。此外還要根據(jù)新形勢和新需要完善保護(hù)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟制度和審判制度，落實(shí)懲罰性賠償制度，通過制度規(guī)范和約束來加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要重視知識產(chǎn)權(quán)評估制度建設(shè)，構(gòu)建合理的評估體系，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，依法保障權(quán)利人的合法權(quán)益。

(四)倡導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，推動構(gòu)建公正合理的全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展以及國與國之間的聯(lián)系日益密切，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作成為迫切需要。事實(shí)上，“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家對外開放大局”[1]4，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作意義重大。因此，要統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治，深刻把握全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系變革的時代進(jìn)程及其走向[4]，“利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度開展國際合作和競爭”[1]8，并深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制變革，闡明中國立場，為全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧。

習(xí)近平總書記指出，要“深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展”[1]8。要闡明中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國際規(guī)則制定上的立場，加強(qiáng)宣傳推廣，講好中國故事，并密切與“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)合作，增進(jìn)相互交流，推動知識產(chǎn)權(quán)成果共享，讓創(chuàng)新成果惠及更多國家。此外在國際合作中，還要重視核心技術(shù)研發(fā)，并在對外知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中依法加強(qiáng)管理和風(fēng)險防控。要構(gòu)建風(fēng)險防控體系，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國家安全。

二、習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論的思想淵源

習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論立足于現(xiàn)實(shí)需要，對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出新規(guī)劃和新部署，既擁有深厚的思想淵源，又堅持與時俱進(jìn)，對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論有諸多創(chuàng)新和發(fā)展。

(一)是馬克思創(chuàng)新思想中國化的最新成果

在馬克思主義經(jīng)典原著中，雖然沒有專門章節(jié)論述知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論，但馬克思對創(chuàng)新有著深刻的理解，并且馬克思關(guān)于創(chuàng)新的經(jīng)典論述，對當(dāng)今加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作仍具有啟示和借鑒意義。例如，馬克思認(rèn)為創(chuàng)新是一種以人類為主體、以認(rèn)識和解決新問題為目標(biāo)的，在實(shí)踐中創(chuàng)造有新價值、新事務(wù)的實(shí)踐活動。[5]馬克思指出，“創(chuàng)新是比社會平均勞動較高級較復(fù)雜的勞動……它的生產(chǎn)需要花費(fèi)較多的勞動時間，因此，它具有較高的價值”[6]。正因?yàn)槿绱耍枰匾晞?chuàng)新，尊重創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。由此可見，習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論是對馬克思創(chuàng)新思想的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，并科學(xué)回答了如何運(yùn)用法律手段推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的時代之問，是馬克思創(chuàng)新思想中國化的最新成果。

(二)發(fā)展了當(dāng)代中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論

新中國成立之初，為適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度得到了一定程度發(fā)展，政務(wù)院先后頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》《發(fā)明獎勵條例》《技術(shù)改進(jìn)條例》等法規(guī)。1956年，隨著社會主義改造基本完成，中國進(jìn)入社會主義全面建設(shè)時期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)等發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，提出“向科技進(jìn)軍”的偉大號召和“技術(shù)革命”的戰(zhàn)略方針，在全國掀起學(xué)科學(xué)、用科學(xué)熱潮，開啟了新中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展新里程。盡管這一時期中國尚未出臺專門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，但政務(wù)院相關(guān)條例頒布以及“向科技進(jìn)軍”偉大號召和“技術(shù)革命”戰(zhàn)略方針的提出，不僅為中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，而且為加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、出臺相關(guān)法律法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體精辟地提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，為中國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出臺并完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和政策措施奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代末，針對當(dāng)時各界對中國是否制定專利法有不同觀點(diǎn)狀況，鄧小平同志果斷表態(tài)，還是搞專利法好!在1992年南方談話中，鄧小平同志一再告誡高新科技企業(yè)，要解決好知識產(chǎn)權(quán)問題，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要走向國際化。[7]鄧小平同志還指出，有關(guān)的專利法、國際貿(mào)易法、國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系法，以后都要逐步搞出來，要遵守國際有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。[8]1985年《中華人民共和國專利法》正式頒布實(shí)施，推動中國專利事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。江澤民同志指出，必須擁有自主創(chuàng)新的能力和自主知識產(chǎn)權(quán)。在這一時期，中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到快速發(fā)展，初步形成以專利、商標(biāo)、版權(quán)為支柱的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系并得到不斷優(yōu)化，同時知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制也在逐步完善。此外，中國還主動承擔(dān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)。[9]

以胡錦濤同志為總書記的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”[10]?！氨Ｗo(hù)知識產(chǎn)權(quán)，是世界各國的共同利益所在?！盵11]“中國將繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識”[11]，要“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理”[12]，“加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力”[13]，“抓緊制定并實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，從行政、司法等方面落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，要在全社會提高知識產(chǎn)權(quán)意識特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，要積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作”[13]。

總之，新中國成立以來，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都非常重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對如何加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出一系列重要論述，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度也取得不斷發(fā)展。習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論與這些重要理論和實(shí)踐一脈相承，并立足于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新形勢和新需要，豐富和發(fā)展了當(dāng)代中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論。

(三)汲取了中國古代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的精華

據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)記載，早在北宋時期，我國就制定了保護(hù)出版物知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。例如，北宋時期為保護(hù)《九經(jīng)》的版權(quán)，就明確規(guī)定“禁擅鐫”。根據(jù)該規(guī)定，任何人如果想要復(fù)版《九經(jīng)》，必須先請求國子監(jiān)批準(zhǔn)，這是現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的許可制度的雛形。[14]宋代一些出版物還標(biāo)明該出版物的“初版”人，并標(biāo)注“不許復(fù)版”或與之含義相同的字樣，這類似于現(xiàn)代意義上的“版權(quán)聲明”。1910年，清政府頒布《大清著作權(quán)律》，主要規(guī)定著作權(quán)的概念、著作物的范圍、取得保護(hù)的呈報義務(wù)、著作權(quán)的保護(hù)期限、著作權(quán)的權(quán)限及侵犯著作權(quán)之處罰等內(nèi)容?？梢?，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度擁有悠久的歷史，這些制度不僅在當(dāng)時發(fā)揮積極作用，而且對現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律和制度建設(shè)具有借鑒意義。習(xí)近平總書記將中國古代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的精華部分巧妙地運(yùn)用到講話和論著中，并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。例如，習(xí)近平總書記指出，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)制度，堅決依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為等。這些論述不僅汲取了中國古代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的精華部分，而且還推動其創(chuàng)新發(fā)展，使其綻放時代光芒，同時也增添了習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論的文化底蘊(yùn)。

三、習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論的重要價值

習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論對新時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這個重要問題進(jìn)行了系統(tǒng)回答[15]，這個問題就是為什么要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如何運(yùn)用法律手段加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，因而具有重要價值。

(一)為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供行動指南

習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論扎根于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐，堅持從實(shí)踐出發(fā)闡釋知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，具有清晰而明確的實(shí)踐導(dǎo)向。[16]習(xí)近平總書記深入分析當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的不足，主要表現(xiàn)為全社會的重視程度需要提升、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時有發(fā)生、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平有待提升等[1]6。針對這些不足，習(xí)近平總書記從加強(qiáng)頂層設(shè)計、提高法治化水平、強(qiáng)化全鏈條保護(hù)、深化體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)國際合作和競爭、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全六個方面做出戰(zhàn)略規(guī)劃和整體部署[1]6-8，為新時代加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國指明了方向，提供了根本遵循。

(二)為全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧

隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的地位和作用也日益凸顯，甚至成為一國綜合國力乃至國際競爭力的重要組成部分。然而，當(dāng)前全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在單邊主義和保護(hù)主義破壞國際規(guī)則與秩序問題，一些國家甚至阻撓發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體參與知識產(chǎn)權(quán)的全球治理以及制度和規(guī)則的制定等。[17]中國作為負(fù)責(zé)任大國，要深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作走實(shí)走深，為推動構(gòu)建更加公正合理的全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制提供中國方案。習(xí)近平總書記指出，要深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建更加公正合理的治理體制[1]8，并深化與“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)合作，倡導(dǎo)知識共享，講好中國故事[1]8。這些重要論述直面當(dāng)前全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題以及全球知識產(chǎn)權(quán)治理規(guī)則體系構(gòu)建面臨的挑戰(zhàn)，為全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧，對推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理的方向邁進(jìn)具有重要的引領(lǐng)價值。

四、習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論的實(shí)現(xiàn)路徑

“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作?！盵1]4以習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論為指導(dǎo)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，今后的著力點(diǎn)在于如下幾個方面。

(一)科學(xué)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，首先要進(jìn)一步完善立法，確保知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有法可依。要“加快標(biāo)準(zhǔn)化法、反壟斷法、公司法以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)修訂工作”[18]。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要，修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和植物新品種保護(hù)條例，完善集成電路布圖設(shè)計法規(guī)，改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭的相關(guān)規(guī)定，健全規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用的法律法規(guī)，修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法，[19]進(jìn)而構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供依據(jù)。

在完善立法的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全民守法意識，營造良好氛圍。全民守法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，要加強(qiáng)法治宣傳教育，通過法治實(shí)踐開展法治宣傳，以促進(jìn)全民守法。[20]習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識”[1]8。為此，要提高對普法宣傳教育的重視程度，調(diào)動教育部門、司法行政部門、志愿者、社區(qū)和街道等的主動性，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、微信等的作用，靈活運(yùn)用宣傳欄、志愿者服務(wù)、普法宣傳、專題講座、典型案例發(fā)布、以案釋法等多種方式加大宣傳教育力度，引導(dǎo)全社會關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，在全社會營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、崇尚創(chuàng)新、誠實(shí)守信的良好氛圍，為推動創(chuàng)新和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供保障。

(二)嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)督與管理

為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要建立便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系。行政機(jī)關(guān)在查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，按要求行使調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)。順應(yīng)大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的要求，在行政機(jī)關(guān)構(gòu)建并推廣智能化平臺，推動數(shù)據(jù)信息共享，增進(jìn)不同部門的合作，構(gòu)建高效的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)與配合[19]，提升辦案效率。還要“完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院”[21]，提升審判人員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，確保各項(xiàng)法律法規(guī)順利實(shí)施，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，運(yùn)用制度規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動知識產(chǎn)權(quán)從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，提高我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國[22]，也為開展知識產(chǎn)權(quán)國際競爭與合作奠定基礎(chǔ)。要“完善金融、財稅、國際貿(mào)易、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度環(huán)境……強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭”[21]。發(fā)揮政府在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的市場監(jiān)督和公共服務(wù)等方面的作用，加強(qiáng)引導(dǎo)[23]，“建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制”[21]，并完善知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管平臺建設(shè)，依法懲治嚴(yán)重失信行為，完善著作權(quán)集體管理制度等[24]，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)督與管理水平，為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

(三)依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，注重知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各種風(fēng)險防控

習(xí)近平總書記將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升到前所未有的高度，他指出，“要完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度”[1]7。具體來說，要加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，提高侵權(quán)代價和違法成本，防范知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各種風(fēng)險。在執(zhí)法中要依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的市場主體和不法分子，堅決打擊假冒侵權(quán)行為，防范化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各種風(fēng)險。

隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，在懲治知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時，要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，做好數(shù)據(jù)收集、甄別和研究分析工作，強(qiáng)化對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的預(yù)測預(yù)判和防控，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，并推動情報信息共享、行刑銜接、執(zhí)法聯(lián)動，構(gòu)建聯(lián)防、聯(lián)控的工作格局。[25]還要打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮高等院校的作用，優(yōu)化課程體系設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)業(yè)務(wù)熟練程度和專業(yè)化水平，確保他們勝任知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理需要?？傊?，通過采取上述措施，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格按要求開展執(zhí)法，有利于提升執(zhí)法隊(duì)伍的案件偵辦能力，依法打擊犯罪活動，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

(四)踐行負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)、責(zé)任和使命，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作

當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)已成為一個國家綜合國力和競爭力的重要組成部分，甚至與每個國家的創(chuàng)新和發(fā)展息息相關(guān)，因而“各國應(yīng)該……加強(qiáng)創(chuàng)新成果共享，努力打破制約知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘，……共同加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”[3]。同時，隨著中國日益走近世界舞臺的中央，作為負(fù)責(zé)任大國，中國要努力踐行大國的擔(dān)當(dāng)、責(zé)任和使命，不僅要完善國內(nèi)法律法規(guī)，還要加強(qiáng)國際法治合作，運(yùn)用法治思維和方式處理國際事務(wù)。[26]要積極參與國際規(guī)則制定，闡明中國立場，發(fā)出中國聲音，提升中國的話語權(quán)，以獲得國際社會更加廣泛的認(rèn)同和信任。[27]要善于運(yùn)用法治思維和法治方式，將我國促進(jìn)全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主張轉(zhuǎn)化為各方共識[28]，推動構(gòu)建更加公正合理的全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系。

具體來說，要以更大力度加強(qiáng)國際合作，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)對外談判，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，不斷提升我國的國際影響力、感召力、塑造力。[29]還要深化與“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)務(wù)實(shí)合作，例如，加強(qiáng)與沿線各國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法合作，在審查授權(quán)、跨境執(zhí)法、爭端解決等方面擴(kuò)大合作，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、國際仲裁等機(jī)構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平[30]，并對潛在風(fēng)險及時做好預(yù)測和預(yù)控，構(gòu)建涉外風(fēng)險防控體系，妥善處理涉外重大糾紛，維護(hù)我國在海外企業(yè)的利益[31]。

五、結(jié) 語

面對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一重大課題，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，對如何運(yùn)用法律手段保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)做出一系列重要論述，并形成習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國提供行動指南，為全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧。新時代背景下，要從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法、執(zhí)法、司法、守法以及促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作等方面采取措施，推動習(xí)近平法治思想中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論落實(shí)落地，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，提高我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，為深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作、推動構(gòu)建公正合理的全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。